Vertrag über den Zusammenschluss

der Einwohnergemeinden , Ober- mumpf, und Stein (AG)

zur

Einwohnergemeinde Stein im

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Inhaltsverzeichnis

1. Zweck …………………………………………………………………………. 4

2. Grundlagen …………………………………………………………………… 4

3. Verfahren, Grundsatz ………………………………….…………….……… 4

4. Name, Wappen, Siegel ……………………..…………….….….….………. 4

5. Wirkungen …………………………………..……………………..….……... 5

6. Gesamterneuerungswahlen für die Amtsperiode 2018/2021 ……..……. 5

7. Ortsbürgergemeinde, Bürgerrecht …………………………..…………….. 6

8. Kultur, Vereine ………………………………………………..……………… 7

9. Organisation …………………………………………………..……………… 7 9.1 Personal ……………………………………………………..………………... 7 9.2 Kindergarten, Schule ………………………………………..………………. 7 9.3 Friedhofanlagen …………………………………………………………….... 7 9.4 Gemeinderätliche Kommissionen ……………………………..…………… 7 9.5 Sitz des Gemeinderates, Standort der Verwaltung ………..………..…… 7 9.6 Gemeindeversammlungen ……………………………..……………..……. 8 9.7 Gemeindearchive ………………………………………………..….……….. 8 9.8 Schiessanlagen …………………………………………………….………… 8 9.9 Öffentlicher Verkehr …………………………………………………………. 8 9.10 Feuerwehr …………………………………………………………………….. 8 9.11 Entsorgung ……………………………………………………………………. 8

10. Übergangsbestimmungen …………….……………………..……………... 8 10.1 Grundsatz …………………………………………………………………….. 8 10.2 Neue Aufgaben und Investitionen ………………..……..…..…………….. 8 10.3 Budget, Steuerfuss, Gebühren …………………….....…………….. 8 10.4 Personalfragen …………………………………………..….……………….. 9 10.5 Gemeindeverträge und Versicherungen ………………………………….. 9 10.6 Budget 2018 und Steuerfuss ………………..….….………………………. 9 10.7 Jahresrechnungen 2017 ………………………….…...……………………. 9 10.8 Umsetzungsorganisation …………………………………….…..…………. 9 10.9 Übernahmebilanz .…………….………………………...…..…….………… 9

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11. Schlussbestimmungen ………………………………………...…....………. 9 11.1 Verfahren bei Uneinigkeit ……………………………………..……….……. 9 11.2 Abweichungen vom Vertrag ..……………………………….…...……..…... 10 11.3 Vertragsexemplare……………………………………….…...……….……... 10 11.4 Inkrafttreten …………………………………….……….…..………………… 10

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1. Zweck

1.1 Die Gemeinden Mumpf, , Schupfart und Stein (AG) schliessen sich auf den 1. Januar 2018 zur Einwohnergemeinde Stein im Fricktal zusammen.

1.2 Dieser Vertrag regelt die Rechtsverhältnisse sowie die Organisation der Ver- tragspartner während der Übergangszeit und auf den Zeitpunkt des Zusam- menschlusses. Die Gemeinden behalten bis dahin ihre Eigenständigkeit. Vor- behalten bleiben die Regelungen unter Ziff. 10 hiernach.

2. Grundlagen

Grundlagen für diesen Vertrag bilden

- §§ 5 bis 8 sowie § 12 des Gesetzes über die Einwohnergemeinden (Ge- meindegesetz [GG], SAR 171.100) vom 19. Dezember 1978; - Die nachfolgenden Vereinbarungen mit den Übergangsregelungen; - Die Unterlagen und Ergebnisse der Projekt- und Facharbeitsgruppen.

3. Verfahren, Grundsatz

Gemäss § 6 in Verbindung mit § 33 Abs. 2 lit. b GG wird der Zusammenschluss rechtskräftig,

- wenn er (nach vorgängigem Entscheid durch die Gemeindeversammlungen) in jeder der betroffenen Gemeinden in den unabhängig voneinander durch- geführten Urnenabstimmungen von der Mehrheit der Stimmenden be- schlossen und - durch den Grossen Rat des Kantons genehmigt wird.

4. Name, Wappen, Siegel

4.1 Als Name der zusammengeschlossenen Gemeinden wird Stein im Fricktal gewählt.

4.2 Die heutigen Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) wer- den zu Ortsteilen der neuen Gemeinde und behalten ihre Namen. Die Orts- schilder werden entsprechend den kantonalen Vorgaben als ‚ Mumpf (Stein im Fricktal)', ‚Obermumpf (Stein im Fricktal)', ‚Schupfart (Stein im Fricktal)', und ‚Stein (Stein im Fricktal)' ausgestaltet.

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4.3 Das neue Wappen wird unter Einbezug der Bevölkerung und in Absprache mit dem Staatsarchiv gebildet. Die Gemeindeversammlung von Stein im Fricktal beschliesst über Wappen und Siegel. Der Beschluss unterliegt der Genehmi- gung durch den Regierungsrat des Kantons Aargau.

4.4 Die bisherigen Adressen und Postleitzahlen der zusammenschliessenden Ge- meinden bleiben bestehen.

5. Wirkungen

5.1 Mit dem Zusammenschluss (somit auf 1. Januar 2018) tritt die neu gebildete Gemeinde Stein im Fricktal in alle Rechtsverhältnisse öffentlichrechtlicher und privatrechtlicher Natur der bisherigen Gemeinden ein. Sie übernimmt sämtliche Vermögen und Verbindlichkeiten.

5.2 Soweit und insofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wird, behalten die bisherigen Reglemente bis zur Ausarbeitung neuer Reglemente für die vier Ortsteile unverändert deren Gültigkeit. Sollten solche bis 1. Januar 2018 allen- falls nicht vorliegen, gilt das Reglement von Stein (AG). Die jeweiligen Bau- und Nutzungsordnungen (BNO) behalten für die einzelnen Ortsteile solange Gültig- keit, bis eine neue Bau- und Nutzungsordnung für die neue Gemeinde in Kraft gesetzt ist.

6. Gesamterneuerungswahlen für die Amtsperiode 2018/2021

6.1 Die Wahlen für die Behörden der zusammengeschlossenen Gemeinde Stein im Fricktal für die Amtsperiode 2018/2021 werden gemeinsam vorbereitet und durchgeführt.

6.2 Die Zahl der an der Urne zu wählenden Behördenmitglieder wird wie folgt fest- gelegt: a) Gemeinderat : 7 Mitglieder (für die Amtsperiode 2018/2021, danach 5 Mitglieder) b) Finanzkommission : 5 Mitglieder c) Schulpflege : 7 Mitglieder d) Steuerkommission : 3 Mitglieder (zusätzlich 1 Ersatzmitglied) e) Stimmenzähler : 12 Mitglieder

6.3 Gemäss § 18 Abs. 2 lit. d GG werden für die Gesamterneuerungswahlen der Amtsperiode 2018/2021 vier Wahlkreise gebildet. Die Sitze für den Gemeinde- rat und die Schulpflege werden wie folgt verteilt:

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- Mumpf: 2 Sitze - Obermumpf: 1 Sitz - Schupfart: 1 Sitz - Stein: 3 Sitze

Die Sitze für die Finanzkommission werden wie folgt verteilt:

- Mumpf: 1 Sitz - Obermumpf: 1 Sitz - Schupfart: 1 Sitz - Stein: 2 Sitze

Die Sitze der Stimmenzähler werden auf die Ortsteile mit je drei Mitgliedern verteilt.

Mit Bezug auf die Wahlen für die Steuerkommission werden keine Wahlkreise gebildet.

6.4 Die Wahl des Gemeindeammanns und des Vizeammanns erfolgt in einem se- paraten Wahlgang mit einem Wahlkreis, sobald der Gemeinderat vollständig bestimmt ist.

6.5 Allfällige Ersatzwahlen für den Gemeinderat, die Finanzkommission, die Schul- pflege und die Stimmenzähler während der Amtsperiode 2018/2021 finden in einem Wahlkreis statt.

7. Ortsbürgergemeinde, Bürgerrecht

7.1 Die Ortsbürgergemeinden Schupfart und Stein (AG) werden vor dem Inkrafttre- ten dieses Vertrages aufgelöst. Sollte dies nicht möglich sein, so gilt folgendes:

7.1.1. Nach § 7 Abs. 1 GG werden durch Beschluss des Grossen Rates des Kantons Aargau bei einem Zusammenschluss von Einwohnergemeinden gleichzeitig die entsprechenden Ortsbürgergemeinden vereinigt.

7.1.2. Die Inhaberinnen und Inhaber der Ortsbürgerrechte von Schupfart und/oder Stein (AG) sowie ehemalige Inhaberinnen und Inhaber der Ortsbürgerrechte von Mumpf und Obermumpf erhalten das Ortsbürger- recht der Gemeinde Stein im Fricktal automatisch.

7.2 Die bisherigen Bürgerrechte werden gemäss § 8 Abs. 2 GG durch dasjenige der aus dem Zusammenschluss hervorgehenden Gemeinde ersetzt.

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8. Kultur, Vereine

8.1 Die Kulturförderung erfolgt im bisherigen Rahmen.

8.2 Die Vereine werden vorerst im bisherigen Rahmen unterstützt.

9. Organisation

9.1 Personal Das festangestellte Personal der Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) wird im Rahmen der künftigen Organisation und des Stellen- plans übernommen. Dem Personal steht der Besitzstand auf dem Gehalt zu.

9.2 Kindergarten, Schule 9.2.1 Unter Vorbehalt der kantonalen Richtlinien und Bedingungen werden der Kindergarten, die Unter- und Mittelstufe wie bisher in den einzelnen Ortsteilen geführt.

9.2.2 Unter Vorbehalt der kantonalen Richtlinien und Bedingungen werden die Se- kundar- und Realschulen weiterhin im Oberstufenzentrum Fischingertal und im Oberstufenverband Eiken-Münchwilen-Stein geführt, während die Bezirks- schüler wie bis anhin nach Möhlin und entsendet werden sollen.

9.3 Friedhofanlagen Die bestehenden Friedhofanlagen werden im bisherigen Umfang weiterge- führt.

9.4 Gemeinderätliche Kommissionen Bei der Bestellung von gemeinderätlichen Kommissionen hat der Gemeinde- rat Stein im Fricktal mit dem Ziel einer zweckdienlichen Zusammensetzung auf eine angemessene und ausgewogene Vertretung aller Ortsteile zu ach- ten.

9.5 Sitz des Gemeinderates, Standort der Verwaltung 9.5.1 Der Sitz des Gemeinderates Stein im Fricktal befindet sich im Ortsteil Stein. 9.5.2 Standort der Verwaltung 9.5.2.1 Die Verwaltung befindet sich im Ortsteil Stein. Dort werden zentral geführt: - Die Gemeindekanzlei; - Die Einwohnerkontrolle; - Die Bauverwaltung; - Der Sozialdienst;

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9.5.2.2 Im Ortsteil Mumpf wird eine Zweigstelle geführt, welche die Abtei- lung Finanzen und das Betreibungsamt beheimatet.

9.6 Gemeindeversammlungen Die Gemeindeversammlungen finden in der Regel im Ortsteil Stein statt. Der Gemeinderat stellt den Transport aus den anderen Ortsteilen sicher.

9.7 Gemeindearchive Die Archive in den Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) werden rechtzeitig in Ordnung gebracht und fachmännisch gesichert.

9.8 Schiessanlagen Die Schiessanlagen in Obermumpf und Münchwilen-Stein bleiben so lange in Betrieb, als die rechtlichen Bedingungen erfüllbar sind.

9.9 Öffentlicher Verkehr Das Angebot des öffentlichen Verkehrs ist für alle Ortsteile zu koordinieren.

9.10 Feuerwehr Die Organisation der Feuerwehr erfolgt nach den Vorgaben der Aargauischen Gebäudeversicherung (AGV).

9.11 Entsorgung Die bestehenden Entsorgungsstellen für den Abfall werden bis auf weiteres weiter betrieben.

10. Übergangsbestimmungen

10.1 Grundsatz Die Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) behalten bis zum Inkrafttreten des Vertrages ihre Eigenständigkeit.

10.2 Neue Aufgaben und Investitionen Die vier Gemeinderäte informieren sich gegenseitig über neue Aufgaben und Investitionen. Neue Aufgaben sowie Investitionen, die pro Einzelfall den Betrag von CHF 250'000.00 überschreiten, bedürfen der vorgängigen Zu- stimmung der Mehrheit der übrigen Gemeinderäte. Das gleiche gilt für neue jährlich wiederkehrende Ausgaben, die den Betrag von CHF 50'000.00 überschreiten.

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10.3 Budget, Steuerfuss, Gebühren Die jeweiligen Budgets und Steuerfüsse sowie die Höhe der Gebühren wer- den bis zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Vertrages miteinander abge- sprochen.

10.4 Personalfragen Die Gemeinderäte Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) nehmen nach Abschluss dieses Vertrags Neuanstellungen und ausserordentliche Be- förderungen von Personal nur noch nach Absprache in der Umsetzungsorga- nisation vor.

10.5 Gemeindeverträge und Versicherungen Die Gemeinderäte Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) prüfen die bestehenden Gemeindeverträge und Versicherungen und passen diese in gegenseitiger Absprache entsprechend an. Kündigungen und Weiterführun- gen werden in gegenseitiger Absprache getätigt.

10.6 Budget 2018 und Steuerfuss Das Budget und der Steuerfuss 2018 für die Einwohnergemeinde (allenfalls auch für die Ortsbürgergemeinde) Stein im Fricktal werden im 4. Quartal 2017 an einer gemeinsamen Gemeindeversammlung durch die Stimmberechtigten der Einwohnergemeinden (und allenfalls der Ortsbürgergemeinden) von Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) festgelegt.

10.7 Jahresrechnungen 2017 Die Jahresrechnungen 2017 der Einwohnergemeinden (allenfalls auch der Ortsbürgemeinden) Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) werden im ordentlichen Verfahren im Jahr 2018 durch die neue Einwohnergemeinde (und allenfalls die neue Ortsbürgergemeinde) Stein im Fricktal genehmigt.

10.8 Umsetzungsorganisation Nach der Genehmigung dieses Vertrages durch die Stimmberechtigten von Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) setzen die Gemeinderäte eine Umsetzungsorganisation ein, in welcher alle Gemeinden vertreten sind. Diese setzt den Zusammenschluss auf 1. Januar 2018 um.

10.9 Übernahmebilanz Per 31. Dezember 2017 ist eine Übernahmebilanz zu erstellen, die nach Prü- fung durch die Finanzkommission der Gemeinde Stein im Fricktal durch den Gemeinderat Stein im Fricktal zu genehmigen ist.

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11. Schlussbestimmungen

11.1 Verfahren bei Uneinigkeit Zur Beseitigung von Unstimmigkeiten sowie für die Interpretation von Rege- lungen aus diesem Vertrag wird für den Zeitraum bis 31. Dezember 2017 die/der Leiter/in der Gemeindeabteilung des Departements Volkswirtschaft und Inneres des Kantons Aargau (DVI) als Vermittlerin eingesetzt. Vorbehal- ten bleiben die ordentlichen Rechtsmittel.

Für den Zeitraum nach dem 1. Januar 2018 sind die Rechtsmittel gemäss dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege vom 9. Juli 1968 (Verwaltungs- rechtspflegegesetz [VRPG], SAR 271.100) anwendbar.

11.2 Abweichungen vom Vertrag Soll nach dem Zusammenschluss von einzelnen Bestimmungen dieses Ver- trages abgewichen werden, bedarf dies der Zustimmung der Gemeindever- sammlung Stein im Fricktal.

11.3 Vertragsexemplare Dieser Vertrag wird fünffach ausgefertigt: Je ein Exemplar für die Vertragspar- teien sowie ein Exemplar für den Grossen Rat des Kantons Aargau.

11.4 Inkrafttreten Nach der Zustimmung der Stimmberechtigten an der Urne treten die Über- gangsbestimmungen gemäss Ziff. 10 hiervor umgehend in Kraft. Der Vertrag in seiner Gesamtheit wird mit der Zustimmung durch den Grossen Rat des Kantons Aargau rechtskräftig und tritt auf 1. Januar 2018 in Kraft.

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Mumpf, Obermumpf,

Gemeinderat Mumpf Gemeinderat Obermumpf

Jürg Müller, Gemeindeammann Eva Frei-Egloff, Gemeindeammann

Reto Hofer, Gemeindeschreiber Marco Treier, Gemeindeschreiber

Schupfart, Stein (AG),

Gemeinderat Schupfart Gemeinderat Stein (AG)

Bernhard Horlacher, Gemeindeammann Hans Ulrich Bühler, Gemeindeammann

Jacqueline Stöcklin, Gemeindeschreiberin Sascha Roth, Gemeindeschreiber

Genehmigt an den Einwohner-Gemeindeversammlungen in Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) am 18. September 2015.

Genehmigt durch die Stimmberechtigten der Einwohnergemeinden Mumpf, Ober- mumpf, Schupfart und Stein (AG) am 22. November 2015.

Genehmigt durch Beschluss des Grossen Rates des Kantons Aargau vom …