Vertrag über den Zusammenschluss der Einwohnergemeinden Mumpf, Ober- mumpf, Schupfart und Stein (AG) zur Einwohnergemeinde Stein im Fricktal 2 Inhaltsverzeichnis 1. Zweck …………………………………………………………………………. 4 2. Grundlagen …………………………………………………………………… 4 3. Verfahren, Grundsatz ………………………………….…………….……… 4 4. Name, Wappen, Siegel ……………………..…………….….….….………. 4 5. Wirkungen …………………………………..……………………..….……... 5 6. Gesamterneuerungswahlen für die Amtsperiode 2018/2021 ……..……. 5 7. Ortsbürgergemeinde, Bürgerrecht …………………………..…………….. 6 8. Kultur, Vereine ………………………………………………..……………… 7 9. Organisation …………………………………………………..……………… 7 9.1 Personal ……………………………………………………..………………... 7 9.2 Kindergarten, Schule ………………………………………..………………. 7 9.3 Friedhofanlagen …………………………………………………………….... 7 9.4 Gemeinderätliche Kommissionen ……………………………..…………… 7 9.5 Sitz des Gemeinderates, Standort der Verwaltung ………..………..…… 7 9.6 Gemeindeversammlungen ……………………………..……………..……. 8 9.7 Gemeindearchive ………………………………………………..….……….. 8 9.8 Schiessanlagen …………………………………………………….………… 8 9.9 Öffentlicher Verkehr …………………………………………………………. 8 9.10 Feuerwehr …………………………………………………………………….. 8 9.11 Entsorgung ……………………………………………………………………. 8 10. Übergangsbestimmungen …………….……………………..……………... 8 10.1 Grundsatz …………………………………………………………………….. 8 10.2 Neue Aufgaben und Investitionen ………………..……..…..…………….. 8 10.3 Budget, Steuerfuss, Gebühren …………………….....…………….. 8 10.4 Personalfragen …………………………………………..….……………….. 9 10.5 Gemeindeverträge und Versicherungen ………………………………….. 9 10.6 Budget 2018 und Steuerfuss ………………..….….………………………. 9 10.7 Jahresrechnungen 2017 ………………………….…...……………………. 9 10.8 Umsetzungsorganisation …………………………………….…..…………. 9 10.9 Übernahmebilanz .…………….………………………...…..…….………… 9 3 11. Schlussbestimmungen ………………………………………...…....………. 9 11.1 Verfahren bei Uneinigkeit ……………………………………..……….……. 9 11.2 Abweichungen vom Vertrag ..……………………………….…...……..…... 10 11.3 Vertragsexemplare……………………………………….…...……….……... 10 11.4 Inkrafttreten …………………………………….……….…..………………… 10 4 1. Zweck 1.1 Die Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) schliessen sich auf den 1. Januar 2018 zur Einwohnergemeinde Stein im Fricktal zusammen. 1.2 Dieser Vertrag regelt die Rechtsverhältnisse sowie die Organisation der Ver- tragspartner während der Übergangszeit und auf den Zeitpunkt des Zusam- menschlusses. Die Gemeinden behalten bis dahin ihre Eigenständigkeit. Vor- behalten bleiben die Regelungen unter Ziff. 10 hiernach. 2. Grundlagen Grundlagen für diesen Vertrag bilden - §§ 5 bis 8 sowie § 12 des Gesetzes über die Einwohnergemeinden (Ge- meindegesetz [GG], SAR 171.100) vom 19. Dezember 1978; - Die nachfolgenden Vereinbarungen mit den Übergangsregelungen; - Die Unterlagen und Ergebnisse der Projekt- und Facharbeitsgruppen. 3. Verfahren, Grundsatz Gemäss § 6 in Verbindung mit § 33 Abs. 2 lit. b GG wird der Zusammenschluss rechtskräftig, - wenn er (nach vorgängigem Entscheid durch die Gemeindeversammlungen) in jeder der betroffenen Gemeinden in den unabhängig voneinander durch- geführten Urnenabstimmungen von der Mehrheit der Stimmenden be- schlossen und - durch den Grossen Rat des Kantons Aargau genehmigt wird. 4. Name, Wappen, Siegel 4.1 Als Name der zusammengeschlossenen Gemeinden wird Stein im Fricktal gewählt. 4.2 Die heutigen Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) wer- den zu Ortsteilen der neuen Gemeinde und behalten ihre Namen. Die Orts- schilder werden entsprechend den kantonalen Vorgaben als ‚ Mumpf (Stein im Fricktal)', ‚Obermumpf (Stein im Fricktal)', ‚Schupfart (Stein im Fricktal)', und ‚Stein (Stein im Fricktal)' ausgestaltet. 5 4.3 Das neue Wappen wird unter Einbezug der Bevölkerung und in Absprache mit dem Staatsarchiv gebildet. Die Gemeindeversammlung von Stein im Fricktal beschliesst über Wappen und Siegel. Der Beschluss unterliegt der Genehmi- gung durch den Regierungsrat des Kantons Aargau. 4.4 Die bisherigen Adressen und Postleitzahlen der zusammenschliessenden Ge- meinden bleiben bestehen. 5. Wirkungen 5.1 Mit dem Zusammenschluss (somit auf 1. Januar 2018) tritt die neu gebildete Gemeinde Stein im Fricktal in alle Rechtsverhältnisse öffentlichrechtlicher und privatrechtlicher Natur der bisherigen Gemeinden ein. Sie übernimmt sämtliche Vermögen und Verbindlichkeiten. 5.2 Soweit und insofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wird, behalten die bisherigen Reglemente bis zur Ausarbeitung neuer Reglemente für die vier Ortsteile unverändert deren Gültigkeit. Sollten solche bis 1. Januar 2018 allen- falls nicht vorliegen, gilt das Reglement von Stein (AG). Die jeweiligen Bau- und Nutzungsordnungen (BNO) behalten für die einzelnen Ortsteile solange Gültig- keit, bis eine neue Bau- und Nutzungsordnung für die neue Gemeinde in Kraft gesetzt ist. 6. Gesamterneuerungswahlen für die Amtsperiode 2018/2021 6.1 Die Wahlen für die Behörden der zusammengeschlossenen Gemeinde Stein im Fricktal für die Amtsperiode 2018/2021 werden gemeinsam vorbereitet und durchgeführt. 6.2 Die Zahl der an der Urne zu wählenden Behördenmitglieder wird wie folgt fest- gelegt: a) Gemeinderat : 7 Mitglieder (für die Amtsperiode 2018/2021, danach 5 Mitglieder) b) Finanzkommission : 5 Mitglieder c) Schulpflege : 7 Mitglieder d) Steuerkommission : 3 Mitglieder (zusätzlich 1 Ersatzmitglied) e) Stimmenzähler : 12 Mitglieder 6.3 Gemäss § 18 Abs. 2 lit. d GG werden für die Gesamterneuerungswahlen der Amtsperiode 2018/2021 vier Wahlkreise gebildet. Die Sitze für den Gemeinde- rat und die Schulpflege werden wie folgt verteilt: 6 - Mumpf: 2 Sitze - Obermumpf: 1 Sitz - Schupfart: 1 Sitz - Stein: 3 Sitze Die Sitze für die Finanzkommission werden wie folgt verteilt: - Mumpf: 1 Sitz - Obermumpf: 1 Sitz - Schupfart: 1 Sitz - Stein: 2 Sitze Die Sitze der Stimmenzähler werden auf die Ortsteile mit je drei Mitgliedern verteilt. Mit Bezug auf die Wahlen für die Steuerkommission werden keine Wahlkreise gebildet. 6.4 Die Wahl des Gemeindeammanns und des Vizeammanns erfolgt in einem se- paraten Wahlgang mit einem Wahlkreis, sobald der Gemeinderat vollständig bestimmt ist. 6.5 Allfällige Ersatzwahlen für den Gemeinderat, die Finanzkommission, die Schul- pflege und die Stimmenzähler während der Amtsperiode 2018/2021 finden in einem Wahlkreis statt. 7. Ortsbürgergemeinde, Bürgerrecht 7.1 Die Ortsbürgergemeinden Schupfart und Stein (AG) werden vor dem Inkrafttre- ten dieses Vertrages aufgelöst. Sollte dies nicht möglich sein, so gilt folgendes: 7.1.1. Nach § 7 Abs. 1 GG werden durch Beschluss des Grossen Rates des Kantons Aargau bei einem Zusammenschluss von Einwohnergemeinden gleichzeitig die entsprechenden Ortsbürgergemeinden vereinigt. 7.1.2. Die Inhaberinnen und Inhaber der Ortsbürgerrechte von Schupfart und/oder Stein (AG) sowie ehemalige Inhaberinnen und Inhaber der Ortsbürgerrechte von Mumpf und Obermumpf erhalten das Ortsbürger- recht der Gemeinde Stein im Fricktal automatisch. 7.2 Die bisherigen Bürgerrechte werden gemäss § 8 Abs. 2 GG durch dasjenige der aus dem Zusammenschluss hervorgehenden Gemeinde ersetzt. 7 8. Kultur, Vereine 8.1 Die Kulturförderung erfolgt im bisherigen Rahmen. 8.2 Die Vereine werden vorerst im bisherigen Rahmen unterstützt. 9. Organisation 9.1 Personal Das festangestellte Personal der Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) wird im Rahmen der künftigen Organisation und des Stellen- plans übernommen. Dem Personal steht der Besitzstand auf dem Gehalt zu. 9.2 Kindergarten, Schule 9.2.1 Unter Vorbehalt der kantonalen Richtlinien und Bedingungen werden der Kindergarten, die Unter- und Mittelstufe wie bisher in den einzelnen Ortsteilen geführt. 9.2.2 Unter Vorbehalt der kantonalen Richtlinien und Bedingungen werden die Se- kundar- und Realschulen weiterhin im Oberstufenzentrum Fischingertal und im Oberstufenverband Eiken-Münchwilen-Stein geführt, während die Bezirks- schüler wie bis anhin nach Möhlin und Rheinfelden entsendet werden sollen. 9.3 Friedhofanlagen Die bestehenden Friedhofanlagen werden im bisherigen Umfang weiterge- führt. 9.4 Gemeinderätliche Kommissionen Bei der Bestellung von gemeinderätlichen Kommissionen hat der Gemeinde- rat Stein im Fricktal mit dem Ziel einer zweckdienlichen Zusammensetzung auf eine angemessene und ausgewogene Vertretung aller Ortsteile zu ach- ten. 9.5 Sitz des Gemeinderates, Standort der Verwaltung 9.5.1 Der Sitz des Gemeinderates Stein im Fricktal befindet sich im Ortsteil Stein. 9.5.2 Standort der Verwaltung 9.5.2.1 Die Verwaltung befindet sich im Ortsteil Stein. Dort werden zentral geführt: - Die Gemeindekanzlei; - Die Einwohnerkontrolle; - Die Bauverwaltung; - Der Sozialdienst; 8 9.5.2.2 Im Ortsteil Mumpf wird eine Zweigstelle geführt, welche die Abtei- lung Finanzen und das Betreibungsamt beheimatet. 9.6 Gemeindeversammlungen Die Gemeindeversammlungen finden in der Regel im Ortsteil Stein statt. Der Gemeinderat stellt den Transport aus den anderen Ortsteilen sicher. 9.7 Gemeindearchive Die Archive in den Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart und Stein (AG) werden rechtzeitig in Ordnung gebracht und fachmännisch gesichert. 9.8 Schiessanlagen Die Schiessanlagen in Obermumpf und Münchwilen-Stein bleiben so lange in Betrieb, als die rechtlichen Bedingungen erfüllbar sind. 9.9 Öffentlicher Verkehr Das Angebot des öffentlichen Verkehrs ist für alle Ortsteile zu koordinieren. 9.10 Feuerwehr Die Organisation der Feuerwehr erfolgt nach den Vorgaben der Aargauischen Gebäudeversicherung (AGV). 9.11 Entsorgung Die bestehenden Entsorgungsstellen für den Abfall werden bis auf weiteres weiter betrieben. 10. Übergangsbestimmungen 10.1 Grundsatz Die Gemeinden Mumpf, Obermumpf, Schupfart