Rapport Justificatif PAP « Route de Bastogne » à Niederfeulen, Commune de Feulen
Table des matières
1. INTRODUCTION ...... 3
1.1. Contexte ...... 3
1.2. Situation cadastrale...... 4
2. CADRE REGLEMENTAIRE ...... 5
2.1. Plan d’aménagement général ...... 5
3. DESCRIPTIF DU PARTI URBANISTIQUE ...... 8
3.1. Cadre Urbain ...... 8
3.2. Cadre environnemental ...... 10
4. EXPOSE DES MOTIFS ...... 12
4.1. Programmation du PAP ...... 12
4.2. Aménagement des espaces privés ...... 13
4.3. Aménagement des espaces publics ...... 17
5. SYNTHESE DES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DU PAP ...... 18
6. ANNEXES ...... 19
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1. INTRODUCTION
Le bureau BEST Ingénieurs – Conseils, agissant au nom et pour le compte de la société « DS2 PROMOTIONS », présente ci-après les documents nécessaires à l’introduction en procédure du plan d’aménagement particulier (PAP) « Route de Bastogne » à Niederfeulen dans la commune de Feulen, selon la loi du 3 juillet 2017 dite « Omnibus », portant modification de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l’aménagement communal et le développement urbain.
Ce PAP a pour objet de préciser et d’exécuter les dispositions règlementaires du Plan d’Aménagement Général (PAG) de la commune de Feulen afin de permettre l’aménagement de 3 lots destinés à la construction de maisons unifamiliales.
1.1. Contexte
La Commune de Feulen présente une surface de 2.276 ha et est constituée des localités de Feulenerhecken, Hirtzhof, Hubertushof, Niederfeulen et Oberfeulen.
Celle-ci est située au Nord du Grand-duché de Luxembourg, dans le district de Diekirch.
Elle est facilement accessible via les réseaux routier (N.15 et C.R.350) et ferroviaire (gare d’Ettelbruck).
Niederfeulen, la localité principale de la commune, abrite les fonctions administratives de la commune ainsi que des commerces de proximité. Elle compte 1542 habitants, soit 74,78 % de la population communale (2062 hab. au 18.09.2017 – source A.C Feulen).
La zone couverte par le présent PAP est située à Niederfeulen, dans la « Route de Bastogne – N.15 », et présente une superficie de 15,96 ares.
Objet de la demande
Kreizung
Figure 1: Plan die Situation générale (Source: ACT - Geoportail.lu)
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1.2. Situation cadastrale
Le présent projet porte sur un bien situé au lieu-dit « Route de Bastogne » à Niederfeulen, cadastré Commune de Feulen, section A de Niederfeulen, sous les numéros 321/3963 et 303/3815, appartenant à :
- 321/3963 : Breuskin, Lucien (Molitor) ; - 303/3815 : Syndicats des chemins ruraux.
PAP
Figure 2 : Extrait du cadastre (Source : ACT)
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2. CADRE RÈGLEMENTAIRE
2.1. Plan d’aménagement général
Les fonds couverts par le présent PAP sont inscrits en « Zone d’habitation 1 » et superposées par une « zone soumise à un PAP-NQ » au plan d’aménagement général (PAG) de la Commune de Feulen.
2.1.1. Partie graphique
Figure 3: Extrait du PAG (Source: AC de Feulen)
Figure 4: Extrait de la légende du PAG (Source: AC de Feulen)
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2.1.2. Partie écrite
Chapitre 1.1 – Mode d’utilisation des zones urbanisées ou destinés à être urbanisées
Art.3 - Zones d’habitation
Les zones d’habitation englobent les terrains réservés à titre principal aux habitations.
Y sont également admis des activités de commerce, des activités artisanales et de loisirs, des services administratifs ou professionnels, des activités culturelles, des activités de culte, des équipements de service public.
De manière générale, y sont interdits les constructions et les établissements qui par leur nature et leur importance seraient incompatibles avec la sécurité, la salubrité, la commodité et la tranquillité d’un quartier d’habitation.
Art 3.1 – Zones d’habitation 1 (HAB-1)
La zone d’habitation 1 est principalement destinée aux logements de type maison unifamiliale.
Pour tout PAP « nouveau quartier » exécutant une « zone d’habitation 1 » :
- La surface construite brute à dédier à des fins de logement est de 90% au minimum ; - Au moins la moitié des logements est de type « maison unifamiliale » ; les maisons sont de type isolé, jumelé ou groupé en bande ; - Les maisons plurifamiliales comptant plus de 6 logements sont proscrites ; - Il peut être dérogé au nombre maximal de logements par construction pour les logements situés dans les structures médicales ou paramédicales, les maisons de retraite et les logements locatifs sociaux.
Chapitre 1.2 – Degré d’utilisation des zones urbanisées ou destinées à être urbanisées
Art. 12 – Définition du nombre d’emplacement de stationnement pour voitures
Dans le cas de construction nouvelle (…) le nombre minimum d’emplacements requis est défini comme suit :
- Pour les maisons d’habitation unifamiliale (un logement), deux (2) emplacements - (…)
Les emplacements de stationnement sont, à l’exception de ce qui suit, aménagés sur le même bien- fonds que la construction à laquelle ils se rapportent.
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2.1.3. Schéma directeur
Les fonds couverts par le présent projet sont situés dans une zone PAP-NQ et font donc l’objet d’un schéma directeur portant la référence « 19, Op der Tomm » à Niederfeulen, définissant les options d’aménagement de ce nouveau quartier.
Figure 5: Extrait du Schéma Directeur "19 op der Tomm" à Niederfeulen (Source: AC de Feulen)
Les éléments principaux mis en évidence par le schéma directeur concernant la zone de projet sont :
- Conception d’une bande de construction le long de la route de Bastogne, en considérant les conditions topographiques afin de limiter les travaux de terrassement au strict minimum. - Respect de la topographie et du bâti environnant pour l’organisation, l’orientation ainsi que la définition des hauteurs des futurs constructions. - Prévention d'une dégradation de la qualité résidentielle des bâtiments existants adjacents - Prise en compte d'un emplacement et d'une conception optimisés sur le plan énergétique des bâtiments, des éléments verts et des infrastructures (p.ex. ombrage, utilisation d'énergies renouvelables, éclairage public, etc.) - Utilisation des infrastructures existantes
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3. DESCRIPTIF DU PARTI URBANISTIQUE
3.1. Cadre Urbain
3.1.1. Situation générale
Le terrain concerné par le présent PAP se situe à Niederfeulen, dans la « Route de Bastogne – N.15 ». Le projet s’insère dans un lotissement composé principalement de maisons unifamiliales isolées et jumelées.
Actuellement, une maison unifamiliale est présente sur le site du PAP.
PAP
Kreiz ung
Figure 6: Vue aérienne (Source: ACT - Geoportail.lu)
Photo 1 : vue depuis la maison existante (Source : Best) Photo 2 : vue sur la maison existante (Source : Best)
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3.1.1. Équipements publics et services
La majorité des infrastructures publiques de la commune de Feulen se trouve à Niederfeulen, tel que le site de la mairie, centre culturel et sportif, l’école fondamentale ou le centre d’intervention.
De plus, il y a présence d’un bureau de poste, d’une station de service, d’une boulangerie et de quelques offres gastronomiques. Tous ces équipements accessibles au grand public se sont principalement développé le long de la route nationale N.15 « route de Bastogne ».
3.1.2. Mobilité et transport en commun.
a) Axe routier
Le village de Niederfeulen s’étend jusqu’au croisement entre les routes Nationales « 15 et 21 » et C.R 350.
La route nationale N.15 relie Ettelbruck à la frontière belge.
La zone de projet se situe le long de la « Route de Bastogne – N.15 ».
b) Transport en commun
L’arrêt de bus le plus proche, « Niederfeulen, Atelier », est situé à quelques mètres du PAP « Route de Bastogne » et dessert la ligne 535 (Ettelbruck-Eschdorf-Esch/Sûre-Insenborn) et 537 (Ettelbrück- Wiltz-Bastogne).
La gare ferroviaire la plus proche, « Ettelbruck-Gare », est située à environ 5,15 km à l’est du projet.
Les trains desservant cette gare assurent des connexions entre les villes de Luxembourg.
Niederfeulen-Atelier
Kreizung
PAP
Kreiz ung
Figure 7: Localisation des arrêts de bus (Source: ACT - Geoportail.lu)
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c) Mobilité douce
La commune de Feulen est uniquement traversée par la piste cyclable nationale n°16 de la « Moyenne Sûre » qui s’étend sur près de 32.6 km pour rejoindre le Nord de Bourscheid.
Zone de Projet
Kreizung
Sentiers autopédestres Sentiers pédestres nationaux Müllerthal Trail Naturwanderpark DeLux Sentier auberge de jeunesse Sentier GR (Grandes Randonnées) Chemin St Jacques de Compostelle Piste cyclables nationales Pistes cyclables régionales Randonnée en vélo de course Figure 8: Localisation de la piste cyclable (Source: ACT - Geoportail.lu)
3.2. Cadre environnemental
3.2.1. Affectation et topographie
La zone de projet est actuellement occupée par une maison unifamiliale.
Le terrain présente une pente montante orientée nord-sud de l’ordre de 18,60 %.
Les constructions seront implantées de manière à respecter au mieux la topographie du terrain naturel.
Photo 3 : Vue sur la maison existante depuis la « route de Photo 4 : Vue derrière la maison (Source : Best) Bastogne » (Source : Best)
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3.2.2. Bois et zones protégées
La zone de projet est située à environ 955 mètres de la zone Habitats Natura 2000 de la région « Wark – Niederfeulen – Warken » (LU0001051), (figure 8).
Egalement, une forêt de feuillus en mélange se situe contre la zone de projet.
Wark – Niederfeulen - Warken
PAP
Figure 9: Zones protégées (Source: ACT - Geoportail.lu)
3.2.3. Zone inondable
La zone de projet n’est pas située dans une zone inondable.
3.2.4. Zone de bruit
La zone de projet n’est pas située dans une zone de bruit.
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4. EXPOSÉ DES MOTIFS
4.1. Programmation du PAP
Les terrains, d’une superficie de 15,96 ares, sont inscrits en « Zone d’habitation 1 » et superposées par une « zone soumise à un PAP-NQ » au plan d’aménagement général (PAG) de la Commune de Feulen.
Le projet propose l’aménagement de 3 lots qui seront destinés à la construction de 3 maisons unifamiliales, pour une densité de 18,18 unités de logement par hectare brut.
Il prévoit également la cession de 0,78 ares de terrain privé au domaine public communal, ce qui correspond à 4,81 % du terrain brut du PAP.
La localité de Niederfeulen compte 1542 habitants au 18 Septembre 2017 (source : www.feulen.lu). Les 3 unités de logement projetées contribueront dès lors à une croissance de 8 habitants (2,4 hab./ménage) ce qui correspond à une augmentation de 0,52 % de la population de la localité.
Figure 10: Représentation axonométrique - Vue de l'Est (Source: BEST)
Figure 11: Représentation axonométrique - Vue de l'ouest (Source: BEST)
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4.2. Aménagement des espaces privés
4.2.1. Phasage
Le projet a été constituée conformément aux objectifs définis par le schéma directeur « op der Tomm » (cf. point 1.2.3). Cependant, la zone de projet est constituée de plusieurs terrains appartenant à différents propriétaires qui n’envisagent actuellement pas d’urbaniser leurs fonds. Afin de ne pas bloquer le projet actuel et de rendre possible l’exécution du présent projet, il est proposé de réaliser le PAP en 2 phases.
Ainsi, un concept urbanistique a été élaboré de manière à assurer un développement cohérent et durable de l’ensemble de la zone PAP-NQ. Ce plan directeur, dont l’envergure se rapporte aux limites définis par le PAG, vise à démontrer que la réalisation de la phase 1 de la zone de projet ne touche pas les autres fonds et par conséquence ne bloquera pas l’urbanisation future de ces parcelles.
Figure 12: Plan directeur de la zone PAP-NQ "op der Tomm" (Source: BEST)
4.2.2. Projet
Le PAP propose la démolition d’une construction existante afin de développer un nouveau quartier résidentiel de qualité constitué de 3 maisons unifamiliales isolées.
Le projet a été développé de manière à répondre aux contraintes topographiques et environnementales du site, tout en assurant une bonne intégration des nouvelles constructions vis- à-vis du voisinage, dans le but de garantir un cadre de vie de qualité aux futurs habitants.
Toutes les constructions principales seront couvertes de toitures à deux versants.
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Figure 13: Représentation axonométrique des maisons projetées sur les lots 1 et 2 (Source: BEST)
Les constructions prévues sur les lots 1 et 2 seront aménagées le long de la « route de Bastogne ». En raison de la forte déclivité du terrain, les constructions disposeront d’un rez-de-chaussée semi- enterré et de deux niveaux pleins.
Ces deux maisons seront desservies depuis le rez-de-chaussée au niveau de la « route de Bastogne », tandis que le rez-de-jardin sera accessible au niveau du premier étage.
La profondeur de ces constructions sera de maximum 11,50 mètres.
La construction du lot 2 pourra abriter un logement intégré. De ce fait, le rez-de-chaussée de cette construction sera affecté à l’aménagement des emplacements de stationnement, des escaliers et des caves.
Le rez-de-chaussée des constructions sera semi-enterré.
Figure 14: Coupe schématique des lots 1 et 2 (Source: BEST)
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La construction projetée sur le lot 3 disposera d’un sous-sol et de deux niveaux pleins. La profondeur de la construction sera de maximum 18,00 mètres.
Elle aura son accès depuis la « rue Belle-vue », situé au Sud du PAP.
Figure 15: Vue axonométrique et coupe schématique de la maison projetée sur le lot 3 (Source: BEST)
4.2.2 Hauteurs
Les hauteurs des constructions seront définies à partir de niveaux de référence définis à l’axe des voiries desservantes, à savoir la « route de Bastogne » pour les lots 1 et 2, et la « rue Belle Vue » pour le lot 3.
Pour les lots 1 et 2, la hauteur à la corniche sera de maximum 9,00 mètres. Cependant, les profondeurs des constructions étant différentes, la hauteur maximale au faîte sera de 12,80 mètres pour la construction du lot 1 et de 13,80 mètres pour celle du lot 2.
Pour la construction du lot 3, la hauteur maximale à la corniche sera de maximum 6,40 mètres, et la hauteur au faîte sera de maximum 10,55 mètres.
Les corniches seront positionnées au même niveau sur les façades antérieures et postérieures.
4.2.3 Le degré d’utilisation des sols
Le PAG fixe le coefficient du degré d’occupation du sol admis dans la zone de projet comme suit :
N 19 – op der Tomm HAB-1 0,8 COS 0,4 CUS - 20 CSS 0,6 DL -
Compte tenu des surfaces totales des terrains à bâtir brut (1596 m²) et net (1518 m²) :
- La surface d’emprise au sol maximale sera de 607,2 m² ; - La surface de sol scellée maximale sera de 910,8 m² ; - La surface construite brute maximale de tous les niveaux sera de 1276,8 m² ;
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- Le nombre de logement sera de 3,19 unités.
Le PAP propose ainsi de répartir ces valeurs sur les différents lots de la manière suivantes :
Tableau 1: Tableau des valeurs des surfaces et coefficients résultant du projet (Source : BEST)
4.2.4 Logements à coût modérés
Conformément à l’article 29, paragraphe 2, alinéa 4 de la Loi du 3 mars 2017 dite « Omnibus » portant modification de la loi modifiée du 19 juillet 2004 concernant l'aménagement communal et le développement urbain, « pour chaque plan d’aménagement particulier “nouveau quartier“ qui prévoit un nombre de logements supérieur à 25 unités, au moins 10 pourcent de la surface construite brute à dédier au logement sont réservés à la réalisation de logements à coût modéré, destinés à des personnes répondant aux conditions d’octroi des primes de construction ou d’acquisition prévues par la loi modifiée du 25 février 1979 concernant l’aide au logement, dont les conditions et les prix de vente, respectivement de location sont arrêtés dans la convention prévue à l’article 36 de la présente loi. »
Le nombre de logement étant inférieur à 26 unités, le présent projet ne nécessite donc pas la création de logement à coût modéré.
4.2.5 Déblais / remblais
Bien que les constructions aient été implantées de manière à limiter les modifications du terrain naturel au strict minimum, la forte déclivité du terrain aura pour conséquence que des travaux de terrassement seront nécessaires.
Les travaux de terrassement sont indiqués à l’aide des courbes de niveaux projetées dans la partie graphique du PAP.
Cependant, afin de garantir un bon aménagement des lieux, le niveau du terrain projeté pourra être modifié sur maximum cinquante (50) centimètres par des remblais ou des déblais.
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4.3. Aménagement des espaces publics
4.3.1. Voirie de circulation
Le projet propose de prolonger la « rue Belle Vue » afin de mieux desservir le lot 3.
4.3.2. Cession des terrains
Le projet prévoit de céder une surface de 0,78 ares de terrain brut au domaine public communal, ce qui correspond à 4,81 % de la superficie totale du PAP.
4.3.3. Évacuation des eaux
Le projet prévoit une gestion des eaux usées et pluviales via un système séparatif.
Les eaux pluviales et les eaux usées des futures constructions sur les lots 1 et 2 seront évacuées vers la canalisation « eaux mixtes » existante dans la « route de Bastogne ».
Les eaux pluviales et les eaux usées du lot 3 seront évacuées vers la canalisation « eaux mixtes » existante dans la « rue Belle-Vue ».
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5. SYNTHÈSE DES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DU PAP
REPARTITION DES SURFACES
Surface privée 15,18 ares (95,11 %)
Surface publique, dont : 0,78 ares (4,89 %) - Terrain privé devenant public - 0,78 ares (4,89 %)
Surface totale du PAP 15,96 ares (100 %)
PARCELLAIRE PRIVE
Maisons unifamiliales isolées 3
Total parcelles 3
Total logements 3
Logements par hectare 18,18 logements / ha
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6. ANNEXES
Le Projet d’Aménagement Particulier comprend le présent rapport justificatif ainsi que les documents suivants :
▪ Partie écrite du PAP ; ▪ Données structurantes relatives au plan d’aménagement particulier « nouveau quartier » ; ▪ Données cadastrales ; ▪ Plan de périmètre PAP dressé par Best G.O ; ▪ Mandat ; ▪ Schéma Directeur « 19, op der Tomm » ▪ Extrait du projet d’aménagement général version coordonnée de la partie écrite de la commune de Feulen ; ▪ Copie du certificat d'ingénieur établi par l'O.A.I. ; ▪ Partie graphique (plan n°181004-1/01a) ; ▪ Levé topographique avec prises de photos (plan n°181004-1/02).
Senningerberg, le 25 septembre 2019
BEST
Ingénieurs-Conseils S. à r. l.
M.WENGLER M. URBING
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