Rechenschaftsbericht 2019 Der Einwohnergemeinde in Zustimmendem Sinne Kenntnis
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__________________________________________________________________ RECHENSCHAFTSBERICHT 2019 __________________________________________________________________ Seite 1 von 69 Inhaltsverzeichnis 0 Allgemeine Verwaltung 3 Legislative, Wahlen und Abstimmungen 3 Eidgenössische, kantonale und kommunale Abstimmungen 3 Einführung Axioma 4 Einwohnerrat 5 Motionen, Postulate, Interpellationen 6 Finanz- und Geschäftsprüfungskommission 7 Wahlbüro 8 Gemeinderat 9 Ressort 1, Gemeindepräsidentin Heidi Ammon 9-12 Ressort 2, Vizepräsidentin Rosi Magon 13-14 Ressort 3, Gemeinderat Max Gasser 15-17 Ressort 4, Gemeinderat Matthias Treier 18-19 Ressort 5, Gemeinderat Bruno Graf 20-30 1 Öffentliche Sicherheit 31 Statistisches 31-33 2 Bildung 34 Volksschule, Schulpflege, Aargauer Lehrplan, Kindergarten 34-35 Primarschule, Real- und Sekundarschule 35-37 Bezirkschule 37-38 Musikschule 38-39 Freiwilliger Schulsport 2019, Aufgabenhilfe, Schulzahnpflege 39-40 3 Kultur, Freizeit 41 Bundesfeier, Jungbürgerfeier, Gemeinde- und Schulbibliothek 41-44 5 Soziale Wohlfahrt 45 Soziale Dienste 45-48 6 Verkehr 49 Tiefbau und Verkehr 49-53 7 Umwelt, Raumordnung 54 Abwasserentsorgung 54-55 Wasserversorgung 55-58 Abfallstatistik 59 Planung und Bau, Freibad Heumatten 60 Raumentwicklung 60-61 Hochbau und Umwelt 62-66 Umwelt 66-67 8 Volkswirtschaft 68 Elektrizitätswerk, Energiestadt 68 9 Finanzen, Steuern 69 Steuerwesen 69 Finanzwesen 69 Antrag des Gemeinderates 69 Seite 2 von 69 0 ALLGEMEINE VERWALTUNG Legislative, Wahlen und Abstimmungen Eidgenössische, kantonale und kommunale Abstimmungen Eidgenössische Abstimmungsvorlagen Ja Nein 10. Februar 2019 ● Volksinitiative vom 21. Oktober 2016 „Zersiedlungsinitiative“ 598 925 19. Mai 2019 ● Bundesgesetz vom 28. September 2018 über die Steuerreform und die AHV- Finanzierung (STAF) 1‘258 601 ● Bundesbeschluss vom 28.9.18 über die Änderung der EU-Waffenrichtlinie 1‘379 516 Kantonale Abstimmungsvorlagen 2019 wurden keine kantonalen Abstimmungsvorlagen unterbreitet. Kommunale Abstimmungen und Wahlen 19. Mai 2019 ● Ersatzwahl Schulpflege Stimmen haben erhalten: Isabelle Bechtel 953 Thomas Haller 993 Naomi Rupp 520 Gewählt wurden Isabelle Bechtel und Thomas Haller. Ersatzwahlen Einwohnerrat Rücktritte per 31. Dezember 2019 Markus Graf und Peter Vismara (FDP) Dave Roth (SP) Ersatzwahlen per 1. Januar 2020 Gilberto Accogli und Tanja Ott (FDP) Claudio Deragisch (SP) Seite 3 von 69 Einführung Axioma Der Einwohnerrat hat mit dem Budget 2019 die finanziellen Mittel für die Anschaffung eines Geschäftsverwal- tungsprogramms freigegeben. Nach einem ausführlichen Auswahlverfahren haben sich der Gemeinderat und die Gemeindeverwaltung für die Software-Lösung Axioma entschieden. Axioma war bereits im Bereich der Bauge- suchs- und Friedhofverwaltung im Einsatz und konnte so relativ einfach und schnell in Betrieb genommen wer- den. Bereits im Dezember 2018 startete der Testbetrieb und anfangs 2019 wurde die Geschäftsverwaltung produktiv in Betrieb genommen. Im Februar wurde erstmalig eine Gemeinderatssitzung über Axioma abgewickelt. Seither haben die Gemeinderäte die Möglichkeit, sich von zu Hause auf die Sitzungen vorzubereiten. Die notwendigen Dokumente können über einen Internetbrowser oder die dazugehörigen Apps eingesehen werden. Zudem kann jeder Gemeinderat digital Anträgen zustimmen, diese kommentieren oder eine Diskussion zu einzelnen Ge- schäften verlangen. Die Sitzungsvor- und Nachbereitung hat sich mit Axioma deutlich vereinfacht, die physische Ablage der Akten entfällt und auch die Suche nach Geschäften und Dokumenten ist wesentlich schneller. In der Gemeindeverwaltung wurden alle Mitarbeitenden im Umgang mit Axioma geschult, so dass sich das Pro- gramm bald zu einem festen Bestandteil des Arbeitsalltags entwickelte. Mitarbeitende können sich Dokumente und Geschäfte freigeben. Zudem können Aktivitäten (Aufträge) gegenseitig verschickt und terminiert werden. Die abteilungsübergreifende Zusammenarbeit hat sich dadurch deutlich vereinfacht. Aufgrund der guten Erfahrungen mit den Gemeinderatssitzungen wurde mit dem Einwohnerratsbüro entschie- den, auch die Einwohnerratssitzungen ab Juni 2019 ausschliesslich über Axioma abzuwickeln. Die Akten können den Einwohnerrätinnen und Einwohnerräten dadurch schneller zugänglich gemacht werden. Zudem können zehntausende Blatt Papier eingespart werden, welches bisher für den physischen Versand der Botschaften und Beilagen verwendet wurden. Der Gang ins Gemeindehaus ist ebenfalls nicht mehr notwendig, da alle Geschäfts- beilagen im Axioma zugänglich sind. Der Zugriff auf die Einwohnerratsakten ist zudem jederzeit und von überall her gewährleistet, sei es über das Smartphone, das Tablet oder den Computer. Auch neue Einwohnerräte finden sich so schneller zurecht, indem sie auf vergangene Sitzungen und Sitzungsdokumente Zugriff haben. Der Einwohnerrat hat die neuen Möglichkeiten und Vorteile einer online-Sitzungsvorbereitung schnell schätzen gelernt. Auch die umgehende Beantwortung von eingehenden Fragen übers Axioma hat dazu beigetragen, dass sich die Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte noch einfacher und besser auf die einzelnen Traktanden vorbereiten können. Obwohl die Einführung noch nicht lange her ist, ist eine Einwohnerratssitzung ohne Axioma schon fast nicht mehr denkbar. Zwischenzeitlich konnte die Verwaltung weitere Teilprojekte in Angriff nehmen bzw. abschliessen. Zu erwähnen sind hier die integrierte Vertragsverwaltung, in der alle Verträge digital abgelegt und Fristen überprüft werden können oder die Übernahme aller Reglemente, Verordnungen und Weisungen. Auch die Dokumente im Bereich Prozessmanagement/IKS werden nur noch im Axioma verwaltet. Die Instrumente der Digitalisierung können dazu beitragen, die Arbeitsprozesse effizienter und übersichtlicher zu gestalten und für den Nutzer einen Mehrwert zu generieren. Als nächstes Projekt in diesem Bereich soll im Jahr 2020 eine neue Website erstellt werden, so dass auch die Bevölkerung einen Mehrwert aus der Digitalisie- rung der Gemeindeverwaltung ziehen kann. Seite 4 von 69 Einwohnerrat 2019 war das zweite Jahr der Legislaturperiode 2018/2021. Der Einwohnerrat setzt sich aus 28 Männern und 12 Frauen und den folgenden Fraktionen zusammen: SP 18, FDP 7, SVP 7, CVP 5 und EVP 3. Auf Ende Jahr gab es drei Rücktritte zu verzeichnen, die neuen Mitglieder werden in der ersten Sitzung 2020 in Pflicht genom- men. Das Einwohnerratsbüro setzte sich wie bisher aus dem Präsidenten Dave Roth (SP), dem Vizepräsi- denten Pascal Schlegel (SVP), den Stimmenzählern Stefan Fehlmann (EVP) und Bruno Kaufmann (FDP) und Stefan Wagner, Gemeindeschreiber II, zusammen. 2019 fanden nur zwei Einwohnerratssitzungen statt. Seit der 251. Sitzung des Einwohnerrates, der ersten 2019, werden die Sitzungen über die elektronische Geschäftsverwaltung „Axioma“ abgewi- ckelt. Am 23. Oktober 2019 hat der Rat auf Antrag des Einwohnerratsbüros entschieden, das Reglement des Einwohnerrates zu überarbeiten, zudem wurde das Ratsbüro für die Jahre 2020/21 besetzt. Alle vorgeschlagenen Kandidierenden wurden gewählt: Pascal Schlegel (SVP) als Präsident, Philipp Umbricht (FDP) als Vizepräsident, Stefan Fehlmann (EVP) und Esther Duran (CVP) als Stimmenzähler. Der Gemeinderat lud vor beiden Sitzungen zu einer Informationsveranstaltung ein. Das Ratsbüro traf sich zu insgesamt drei Bürositzungen, die letzte unter Teilnahme der neuen Büro- mitglieder. Im Anschluss an die Sitzungen traf sich der Rat zu einem gemütlichen Ausklang in der EG-Bar bzw. im Restaurant Kurve. Summarisch aufgelistet wurden folgende Geschäfte behandelt (in Klammern Vorjahr): Rechenschaftsbericht und Rechnung 2018 Budget 2020 mit Budgetkrediten 8 Verpflichtungskredite (5) 2 Kreditabrechnungen (6) 2 Sachgeschäfte (7) 7 Ersatzwahlen (0) Überweisung von 1 Motion (5) 10 Behandlungen von parlamentarischen Vorstössen und kleinen Anfragen (4) Zum Abschluss der Präsidialperiode 2018/19 fand am Freitag, 13. Dezember im Foyer des SV- Restaurants des Campus der Fachhochschule ein gemütliches Nachtessen statt. Der Apéro wurde auf dem Eisfeld Campus in Verbindung mit einem Eisstockschiessen genossen. An der Feier wurden Pe- ter Vismara und Markus Graf, aus der FDP-Fraktion, sowie der abtretende Einwohnerratspräsident Dave Roth, aus der SP-Fraktion, aus dem Rat verabschiedet. Im Rahmen des Brugger Stadtfestes fand am Freitag, 30. August ein gemeinsamer Anlass der Ein- wohnerräte Brugg und Windisch mit Führung durch das Vindonissa-Museum statt. Der Präsident nahm am Mittwoch, 6. November am alljährlich stattfindenden Treffen der Einwohner- ratspräsidien des Kantons Aargau teil. Dieses Jahr wurde in Baden im Rahmen einer Besichtigung über das Schulhausprovisorium „Ländli“ informiert, beim anschliessenden gemütlichen Zusammen- sein wurde ein Umtrunk im historischen Museum genossen. Seite 5 von 69 Motionen, Postulate, Interpellationen Motionen Motionär/in Gegenstand eingereicht überwiesen behandelt _______________________________________________________________________________ Reto Candinas (SP) Zonenplanrevision 20.01.2010 24.03.2010 _______________________________________________________________________________ Philipp Umbricht (FDP) Einführung IKS 22.10.2014 29.10.2014 Abschreibung ab- gelehnt 20.01.2016 _______________________________________________________________________________ SP-Fraktion Gemeinnütziger Wohnungsbau 03.09.2018 07.11.2018 _______________________________________________________________________________ Postulate Postulant/in Gegenstand eingereicht überwiesen behandelt _______________________________________________________________________________