Plan Municipal De Desarrollo 2011 – 2013
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 – 2013 MATÍAS ROMERO AVENDAÑO, OAX. Cabildo del H. Ayuntamiento Matías Romero Avendaño, Oax. C. P. Cuauhtémoc Fuentes Villanueva. Presidente Municipal Constitucional. C. Alfredo Eligio Ramos Villalobos Sindico Procurador Lic. Janet Nacif Cruz Sindico Hacendario M.V.Z. Benito Álvarez Mendoza Regidor de Hacienda Ing. Jorge López Domínguez Regidor de Obras Públicas Enf. Isaura Alvarado Velásquez Regidora de Salud Profr. Miguel Ángel Bolaños López Regidor de Educación y Cultura. Profr. Manuel Bencomo Cruz Regidor de Deportes y Recreación. C. Jorge Luis Velázquez Medina Regidor de Seguridad Pública Tránsito y Vialidad. C. Víctor Antonio Olivera Reyes Regidor de Desarrollo Agropecuario. C. Jerry Edgar Ramírez Rasgado Regidor de Tenencia de la Tierra C.P. José Luis Zapien Burgett Regidor de Normas y Reglamentos C. Guadalupe Ortiz Morales Regidora de Asuntos Indígenas. Profr. Franco Ruíz Aquino Regidor de Ecología. C. José Antonio Martínez Fernández Secretario Municipal C. Inés Dolores Arias Tesorero Municipal. Ing. Raúl Cruz Ángeles Coordinador del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO A. OAXACA MUNICIPAL ACTUALIZACIÓN TRIENIO 2011 2013 DÍA MES AÑO 30 ABRIL 2011 ÍNDICE PÁG. CAPÍTULO I MARCO DE REFERENCIA 1.1 Escudo de armas 12 1.2 Presentación 13 1.3 Mensaje del presidente municipal 14 1.4 Principios de la planeación del desarrollo municipal 15 1.5 Marco de referencia 16 1.5.1 Jurídico 16 1.5.2 Normativo 17 1.5.3 Metodológico 21 1.5.3.1 El proceso de la planeación del desarrollo municipal. 21 1.6 Reseña histórica 25 CAPÍTULO 2 DIAGNÓSTICO 2.1 Eje ambiental 26 2.1.1 Delimitación del territorio 26 2.1.2 Características generales del territorio 27 2.1.2.1 Topografía 27 2.1.2.2 Suelo 28 2.1.2.3 Clima 28 2.1.2.4 Precipitación 29 2.1.3 Recursos hidrológicos 30 2.1.4 Vegetación 31 2.1.5 Fauna silvestre 32 2.1.6. Descripción del paisaje, transecto 33 2.1.7. Situación de los recursos 34 2.1.7.1 Agua 34 2.1.7.2. Suelo 34 2.1.7.3 Flora y fauna 34 2.1.8. Patrón de asentamientos humanos 35 2.1.9 Manejo de los desechos 36 2.2 Eje humano 37 2.2.1 Datos demográficos 37 2.2.1.1 Población 37 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, MATÍAS ROMERO AVENDAÑO, OAX. PÁG. 3 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO A. OAXACA MUNICIPAL ACTUALIZACIÓN TRIENIO 2011 2013 DÍA MES AÑO 30 ABRIL 2011 ÍNDICE PÁG. 2.2.1.2 Tasa de crecimiento 38 2.2.2 Migración, efectos e indicadores 38 2.2.3 Medios y vías de comunicación 40 2.2.4 Abasto rural 42 2.2.5 Tipo de vivienda y cobertura de servicios 42 2.2.6 Infraestructura social, servicios y su calidad 43 2.2.6.1 Salud 43 2.2.6.2 Educación 45 2.2.6.2.1 Alfabetización 45 2.2.6.2.2 Escolaridad 45 2.2.6.2.3 Calidad de la educación 46 2.2.6.2.4 Capacitación 47 2.2.6.3 Agua potable 48 2.2.6.4 Electrificación 48 2.2.6.5 Drenaje 49 2.2.6.6 Transporte 49 2.2.6.7 Deporte 50 2.2.6.8 Parques y jardines 50 2.2.7 Índices, grados de marginación y desarrollo humano 50 2.2.8 Desarrollo de las mujeres e igualdad de genero 52 2.2.9 Religión 53 2.2.10 Cultura: usos, costumbres, tradiciones folklor y fomento 53 2.2.11 Hablantes de lengua indígena 54 2.3 Eje social 56 2.3.1 Actores sociales, importancia e influencia en la generación 56 de desarrollo 2.3.2 Tipos y formas de organización 57 2.3.2.1 Formación de grupos para solicitar apoyo gubernamentales 57 2.3.2.2 Asociaciones ganaderas 58 2.3.2.3 Agrupaciones políticas 59 2.3.2.4 Agrupaciones religiosas 59 2.3.3 Presencia de instituciones gubernamentales en el Municipio 59 2.3.4 Expresiones de liderazgo 60 2.3.5 Relaciones de poder 60 2.3.6 Tendencias de desarrollo de las organizaciones existentes 61 2.3.7 Tenencia de la tierra 61 2.4 Eje económico 63 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, MATÍAS ROMERO AVENDAÑO, OAX. PÁG. 4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO A. OAXACA MUNICIPAL ACTUALIZACIÓN TRIENIO 2011 2013 DÍA MES AÑO 30 ABRIL 2011 ÍNDICE PÁG. 2.4.1. Caracterización física del territorio 63 2.4.1.1 Uso del suelo asociado a las actividades primarias 64 2.4.1.2 Caracterización de las unidades típicas de producción 66 familiar 2.4.2 Sector primario. Sistemas de producción 68 2.4.2.1 Pecuarios 70 2.4.2.1.1 Bovinos 70 2.4.2.1.2 Ovinos 73 2.4.2.1.3 Porcinos 74 2.4.2.1.4 Aves 74 2.4.2.2 Agrícolas 75 2.4.2.2.1 Pastos y praderas 76 2.4.2.2.2 Cítricos. Naranja y limón 77 2.4.2.2.3 Maíz 78 2.4.2.3 Acuacultura 80 2.4.3 Sector secundario. Otras actividades económicas 81 2.4.4 Sector Terciario. Mercados 82 2.4.4.1 Mano de obra. Población económicamente activa 82 2.4.4.2 Bienes 83 2.4.4.3 Servicios y comercios 83 2.4.4.4 Capitales 85 2.4.5 Ventajas competitivas del Municipio 85 2.4.6 Infraestructura productiva 86 2.4.7 Rastro municipal 86 2.5 Eje institucional 88 2.5.1 Organigrama 88 2.5.2 Capacidad administrativa y financiera 89 2.5.3 La intervención para el desarrollo municipal 89 2.5.3.1 La participación ciudadana 89 2.5.3.2 La integración de los participantes 89 2.5.3.2.1 Las Funciones del Consejo Municipal de Desarrollo Rural 89 Sustentable 2.5.3.2.2 La planeación 90 2.5.3.2.3 Como planear 90 2.5.3.2.4 Metodología 90 2.5.3.3 La concurrencia 90 2.5.3.4 La institucionalización 91 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, MATÍAS ROMERO AVENDAÑO, OAX. PÁG. 5 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO A. OAXACA MUNICIPAL ACTUALIZACIÓN TRIENIO 2011 2013 DÍA MES AÑO 30 ABRIL 2011 ÍNDICE PÁG. 2.5.4 Reglamentación municipal 91 2.5.4.1 Bando de policía y buen gobierno 91 2.5.4.2 Otras reglamentaciones 91 2.5.4.3 Seguridad pública, tránsito y vialidad 91 2.5.4.4 Protección civil 92 2.5.4.5 Juzgado único municipal 92 2.5.5 Infraestructura y equipo municipal 93 2.5.5.1 Infraestructura física 93 2.5.5.2 Maquinaria y equipo municipal 93 2.5.6 Ingresos y egresos 94 2.6 Problematización municipal 96 2.6.1 Eje ambiental 96 2.6.1.1 Ecología 96 2.6.1.2 Desarrollo agropecuario (ver eje económico) 96 2.6.2 Eje social 96 2.6.2.1 Obras publicas 96 2.6.2.2 Desarrollo integral de la familia (DIFmunicipal) 97 2.6.2.3 Salud 97 2.6.2.4 Educación 97 2.6.2.5 Casa de la cultura 97 2.6.2.6 Asuntos indígenas 98 2.6.2.7 Deportes y recreación 98 2.6.3 Eje económico 98 2.6.3.1 Sindicatura hacendaria 98 2.6.3.2 Desarrollo agropecuario 99 2.6.4 Eje institucional 99 2.6.4.1 Tenencia de la tierra 99 2.6.4.2 Seguridad pública, tránsito y vialidad 99 2.6.4.3 Normas y reglamentos 100 2.6.4.4 Visión 101 2.6.4.5 Misión 101 2.6.4.6 Análisis FODA 102 CAPÍTULO 3 PLAN DE DESARROLLO 2011 - 2013 3.1 Eje ambiental 105 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, MATÍAS ROMERO AVENDAÑO, OAX. PÁG. 6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE MATÍAS ROMERO A. OAXACA MUNICIPAL ACTUALIZACIÓN TRIENIO 2011 2013 DÍA MES AÑO 30 ABRIL 2011 ÍNDICE PÁG. 3.1.1 Ecología 106 3.1.1.1 Árbol de problemas 107 3.1.1.2 Árbol de soluciones 108 3.1.1.3 Matriz de soluciones estratégicas 109 3.1.1.4 Matriz de líneas estratégicas 110 3.1.1.5 Involucrados en el plan 111 3.1.1.6 Proyecto 1: infraestructura 112 3.1.1.7 Proyecto 2: fomento 113 3.1.1.8 Proyecto 3: fomento 114 3.1.1.9 Proyecto 4: infraestructura 115 3.1.1.10 Proyecto 5: capacitación 116 3.2 Eje social 117 3.2.1 Educación 118 3.2.1.1 Árbol de problemas 119 3.2.1.2 Árbol de soluciones 120 3.2.1.3 Matriz de soluciones estratégicas 121 3.2.1.4 Matriz de líneas estratégicas 122 3.2.1.5 Involucrados en el plan 123 3.2.1.6 Proyecto 1: infraestructura 124 3.2.1.7 Proyecto 2: mobiliario 125 3.2.1.8 Proyecto 3: infraestructura 126 3.2.1.9 Proyecto 4: infraestructura 127 3.2.1.10 Proyecto 5: organización 128 3.2.1.11 Proyecto 6: fomento 129 3.2.2 Obras publicas 130 3.2.2.1 Árbol de problemas 132 3.2.2.2 Árbol de soluciones 133 3.2.2.3 Matriz de soluciones estratégicas 134 3.2.2.4 Matriz de líneas estratégicas 135 3.2.2.5 Involucrados en el plan 136 3.2.2.6 Proyecto 1: infraestructura. Salud 137 3.2.2.7 Proyecto 2: infraestructura.