Wojewódzki Program Opieki Nad Zabytkami Na Lata 2008-2012 Dla Województwa Zachodniopomorskiego
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Opracowanie wykonane dla ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO przez Biuro Dokumentacji Zabytków w Szczecinie w składzie: CEZARY NOWAKOWSKI - dyrektor BDZ, etnograf MARIA WITEK - etnograf ANNA BARTCZAK - historyk ALEKSANDRA HAMBERG-FEDEROWICZ - architekt KAMILA WÓJCIK – historyk sztuki BOGNA KOPCZYŃSKA - architekt przy współpracy zespołu ekspertów w składzie: DOROTA BARTOSZ – historyk sztuki KRYSTYNA BASTOWSKA – zabytkoznawca MAŁGORZATA JANKOWSKA – historyk sztuki KAZIMIERA KALITA – SKWIRZYŃSKA – konserwator zabytkoznawca PRZEMYSŁAW KOŁOSOWSKI - archeolog EWA KOWALSKA – historyk sztuki EWA KULESZA-SZERNIEWICZ - historyk JANUSZ NEKANDA-TREPKA - architekt MIROSŁAW OPĘCHOWSKI – historyk sztuki MACIEJ SŁOMIŃSKI – historyk sztuki TOMASZ WOLENDER – konserwator zabytkoznawca Fotografie: ALEKSANDRA HAMBERG-FEDEROWICZ CEZARY NOWAKOWSKI WALDEMAR WITEK KAZIMIERZ MAJCHRZAK (zdjęcie lotnicze) Wojewódzki Program Opieki nad Zabytkami na lata 2008-2012 dla Województwa Zachodniopomorskiego SPIS TRE ŚCI: Wst ęp………………………………………………………………….............................. 3 Rozdział I - Uwarunkowania prawne I.1. Ochrona dziedzictwa kulturowego w ustaleniach mi ędzynarodowych……………………………………………………………………4 I.2. Ochrona dziedzictwa kulturowego w krajowych dokumentach strategicznych………………………………………………………………………… 6 I. 3. Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami………………................... 9 I.4 Ochrona dziedzictwa kulturowego w przepisach samorz ądowych i dokumentach strategicznych Województwa Zachodniopomorskiego ………………………….. 12 Rozdział II - Charakterystyka dziedzictwa kulturowego województwa zachodniopomorskiego ze wskazaniem obszarów i obiektów o szczególnym znaczeniu II.1. Uwarunkowania historyczne stanu krajobrazu kulturowego i zasobu zabytkowego województwa zachodniopomorskiego…………………………. ...19 II. 1. 1. Przemiany struktury politycznej i gospodarczej regionu……………………..19 II. 2. Zasadnicze cechy krajobrazu kulturowego województwa…………..................28 II. 3. Dziedzictwo archeologiczne………………………………………………………. 34 II. 4. Układy urbanistyczne……………………………………………………………… 39 II. 5. Układy ruralistyczne………………………………………………………..............43 II. 6. Architektura i budownictwo………………………………………………………... 44 II. 6. 1. Zabudowa miast…………………………………………………………………..44 II. 6. 1. 1. Zabudowa mieszkalna………………………………………………………...44 II. 6. 1. 2. Zabudowa publiczna…………………………………………………………..46 II. 6. 2. Zabudowa wiejska………………………………………………………………..48 II. 6. 2. 1. Zabudowa mieszkalna………………………………………………………...50 II. 6. 2. 2. Elementy strukturalne zabudowy wiejskiej………………………………….53 II. 6. 3. Architektura sakralna…………………………………………………………….54 II. 6. 4. Architektura rezydencjonalna………………………………………..................60 II. 6. 5. Budownictwo obronne……………………………………………………………64 II. 6. 6. Obiekty przemysłu i techniki…………………………………………………….67 II. 7. Zało Ŝenia zieleni komponowanej………………………………………………….72 II. 7. 1. Ogrody i parki…………………………………………………………………….72 II. 7. 2. Cmentarze………………………………………………………………………..78 II. 7. 3. Aleje przydro Ŝne…………………………………………………………………79 II. 8. Zabytki ruchome…………………………………………………………………….79 II. 8. 1. Wyposa Ŝenie i wystrój obiektów sakralnych………………………………….85 II. 8. 2. Wyposa Ŝenie i wystrój budowli świeckich…………………………………….89 II. 8. 3. Obiekty małej architektury………………………………………………………92 II. 8. 4. Kolekcje i zbiory………………………………………………………………….93 II. 9. Zbiory muzealne…………………………………………………………………….93 II. 10. Warto ści niematerialne ………………………………………………………….. 97 Rozdział III – Diagnoza stanu zachowania dziedzictwa kulturowego – analiza SWOT …………………………………………………………………….100 Rozdział IV – Cele i zadania programu opieki nad zabytkami województwa zachodniopomorskiego ………………………………………104 Rozdział V – Fundusze na ochron ę zabytków i opiek ę nad zabytkami V. 1. Charakterystyka wybranych instrumentów finansowania ochrony i opieki nad zabytkami………………………………………………………………………111 2 Wojewódzki Program Opieki nad Zabytkami na lata 2008-2012 dla Województwa Zachodniopomorskiego V. 1. 1. Finanse publiczne – bud Ŝet pa ństwa i bud Ŝety samorz ądów terytorialnych……………................................................................................ 112 V. 1. 1. 1. Bud Ŝet Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego……………......112 V. 1. 1. 1. 1. Dotacje na prace restauratorskie, konserwatorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków…………………113 V. 1. 1. 1. 2. Mecenat Pa ństwa w dziedzinie kultury…………………………………114 V. 1. 1. 2. Bud Ŝet Wojewódzkiego Urz ędu Ochrony Zabytków……………………..115 V. 1. 1. 2. 1. Dotacje na prace restauratorskie, konserwatorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków…………………115 V. 1. 1. 2. 2. Zadania publiczne ………………………………………………………..116 V. 1. 1. 3. Fundusz Ko ścielny…………………………………………………………..116 V. 1. 1. 4. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej……..117 V. 1. 1. 5. Bud Ŝet Województwa Zachodniopomorskiego…………………………...117 V. 1. 1. 6. Bud Ŝety samorz ądów lokalnych…………………………………………....118 V. 1. 1. 7. Fundusze europejskie i środki pomocowe……………………………......118 V. 1. 2. Finanse niepubliczne – źródła prywatne……………………………………..118 V. 1. 3. Finansowanie działalno ści naukowej, edukacyjnej i popularyzatorskiej….119 V. 2. Wybrane środki przeznaczone na ochron ę i opiek ę nad zabytkami województwa zachodniopomorskiego w latach 2004 – 2007…………………120 V. 2. 1. Programy Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego……………………..120 V. 2. 2. Dotacje Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków…………………………………………………………………………...120 V. 2. 3. Wydatki z bud Ŝetu WFO ŚiGW………………………………………………...121 V. 2. 4. Wydatki z bud Ŝetu Województwa Zachodniopomorskiego………………...121 V. 2. 4. 1. Utrzymanie działalno ści samorz ądowych instytucji kultury i ochrony dziedzictwa narodowego………………………………………………………....121 V. 2. 4. 2. Konkurs ofert Zarz ądu Województwa Zachodniopomorskiego…………122 V. 2. 5. Dotacje udzielone przez Gminy i Powiaty……………………………………122 V. 2. 6. Fundusze Europejskie i środki pomocowe…………………………………..122 V. 3. Monitoring finansowania działa ń zwi ązanych z dziedzictwem kulturowym………………………………………………………………………....123 Rozdział VI – Wytyczne do planu wojewódzkiego VI. 1. Uwarunkowania ochrony krajobrazu kulturowego i zabytków……………….125 VI. 2. Zasób chronionego dziedzictwa kulturowego województwa zachodniopomorskiego……………………………………………………………126 VI. 3. Zagro Ŝenia dla zabytków i zabytkowego krajobrazu……………………….....134 Rozdział VII – Wytyczne i zalecenia do powiatowych i gminnych programów opieki nad zabytkami VII. 1. Zało Ŝenia ochrony warto ści kulturowych………………………………………138 VII. 2. Cele ochrony……………………………………………………………………...138 VII. 3. Formy ochrony warto ści kulturowych…………………………………………..141 Rozdział VIII – Zasady monitoringu realizacji programu opieki nad zabytkami VIII. 1. Wdra Ŝanie WPOnZ w woj. zachodniopomorskim……………………………142 VIII. 2. Monitoring WPOnZ………………………………………………………………142 Aneksy ……………………………………………………………………………………144 3 Wojewódzki Program Opieki nad Zabytkami na lata 2008-2012 dla Województwa Zachodniopomorskiego WST ĘP Kultura, rozumiana jako całokształt duchowego i materialnego dorobku społecze ństwa, jest jednym z głównych czynników jego rozwoju. Zabytki – materialne i niematerialne dobra kultury, stanowią istotn ą cz ęść dziedzictwa kulturowego pozostawionego nam przez poprzednie pokolenia, która kształtuje nasz ą to Ŝsamo ść i któr ą powinni śmy przekaza ć nast ępcom. Wojewódzki Program Opieki nad Zabytkami na lata 2008-2012 jest dokumentem opracowanym na zlecenie Zarz ądu Województwa Zachodniopomorskiego opracowanym przez Zespół powołany przez Biuro Dokumentacji Zabytków w Szczecinie. Program obejmuje szerokie spektrum zagadnie ń zwi ązanych z bogatym dziedzictwem kulturowym Województwa Zachodniopomorskiego, zarówno zagadnienia kontekstu historycznego, zachowanego zasobu materialnego dziedzictwa, jego mocnych i słabych stron, prawa i finansów ale głównie wytycza cele strategiczne i okre śla zadania opieki nad zabytkami w perspektywie najbli Ŝszych czterech lat. Realizacja Programu niew ątpliwie przyczyni si ę do poprawy stanu zachowania zabytków i przyczyni si ę do wzmacniania to Ŝsamo ści lokalnej i rozwoju społecze ństwa Województwa Zachodniopomorskiego. 4 Wojewódzki Program Opieki nad Zabytkami na lata 2008-2012 dla Województwa Zachodniopomorskiego I. UWARUNKOWANIA PRAWNE Zabytki – materialne i niematerialne dobra kultury – zostały obj ęte ochron ą zadeklarowan ą jako konstytucyjny obowi ązek Pa ństwa (art. 5 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej). Opracowanie Wojewódzkiego Programu Opieki nad Zabytkami jest wypełnieniem ustawowego zobowi ązania Samorz ądu Województwa Zachodniopomorskiego, wynikaj ącego z obowi ązuj ących aktów prawnych. Przygotowanie i realizacja programu opieki nad zabytkami, b ędącego istotnym instrumentem realizacji interesu publicznego, naleŜy do ustawowych obowi ązków samorz ądu województwa, nało Ŝonych ustaw ą z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (art. 87, Dz. U. Nr 162 poz. 1568 z pó źn. zm.). Według ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz ądzie województwa (Dz.U.Nr 91, poz.578) - do zada ń samorz ądu wojewódzkiego nale Ŝy wspieranie rozwoju kultury oraz sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturowym i jego racjonalne wykorzystanie. Kompetencje te realizowane s ą m.in. poprzez działania wła ścicielskie wobec zabytków stanowi ących własno ść samorz ądu i jego jednostek, utrzymywanie jednostek specjalistycznych w zakresie zabytkoznawstwa i muzealnictwa, uchwalanie dokumentów strategicznych i programowych reguluj ących działania powiatów i gmin w zakresie współpracy nad istotnymi dla województwa celami publicznymi,