MUNICIPALIDAD DE CIUDAD ARCE

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DE CIUDAD ARCE, LA LIBERTAD

POR: ING. JORGE ALBERTO ABREGO NAVAS

Máster en Planificación y Gestión Territorial de los Riesgos, del Agua y del Medio Ambiente

JUNIO DE 2014

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SIGLAS Y ABREVIACIONES

ADESCO…………………………………………… Asociación de Desarrollo Comunal AMUVASAN…………………………………….. Asociación de Municipios del Valle de San Andrés CCPC……………………………………………… Comisión Comunal de Protección Civil CMPC……………………………………………. Comisión Municipal de Protección Civil CNR………………………………………………. Centro Nacional de Registros DIGESTYC…………………………………………. Dirección General de Estadísticas y Censos EHPM………………………………………………. Encuesta de Hogares de Propósitos múltiples FUNDE…………………………………………….. Fundación Nacional para el Desarrollo FISDL………………………………………………. Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local ISDEM…………………………………………….. Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal MAG………………………………………………. Ministerio de Agricultura y Ganadería MARN…………………………………………….. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MINEC……………………………………………. Ministerio de Economía MINSAL………………………………………….. Ministerio de Salud MOP……………………………………………….. Ministerio de Obras Públicas ORMUSA…………………………………………. Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz PESL……………………………………………….. Plan de Emergencia Sanitario Local PC…………………………………………………. Protección Civil PFGL………………………………………………. Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales PMGRDD………………………………………….. Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres RRD…………………………………………………. Reducción de Riesgos de Desastres SAT…………………………………………………. Sistema de Alerta Temprana UGR………………………………………………… Unidad de Gestión del Riesgo UAM………………………………………………. Unidad Ambiental Municipal

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1. PRESENTACION

El presente Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres del Municipio de Ciudad Arce, Departamento de La Libertad, ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales -PFGL- asesorado por el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) y apoyado por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL). El Plan contiene una caracterización del territorio que incluye antecedentes históricos de desastres, amenazas locales de mayor recurrencia, población expuesta, actores locales, recursos e instrumentos legales con los que cuenta la comunidad.

El trabajo se enmarca en la Gestión Local del Riesgo que es una herramienta que permite convertir las amenazas y vulnerabilidades en oportunidades de cambio, proceso en el cual ha sido necesario el involucramiento de los distintos sectores de la población del municipio para el establecimiento de un conceso sobre la Gestión del Riesgo y los escenarios de desastres en Ciudad Arce, entre los actores que participaron en el desarrollo del presente plan, destacan: El Concejo Municipal, Comisión Municipal de Protección Civil, Comisiones Comunales de Protección Civil, miembros de Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS), y lideres y lideresas en representación de la sociedad civil, información que permitió identificar la zonas de riesgo , amenazas de mayor recurrencia, capacidad instalada para el manejo de emergencias, entre otros elementos útiles para la planificación y el planteamiento de programas , proyectos y acciones prioritarias a ejecutar en el corto y mediano plazo a fin de reducir los riesgos en el municipio, esto basado en tres enfoques: Reactivo, entendido como acciones de preparación y respuesta ante desastres; Correctivo, intervenciones basadas sobre el riesgo existente; y Prospectivo el cual permite incorporar medidas de control de nuevos riesgos .

Los esfuerzos del presente Plan se verán reflejados en el corto y mediano plazo mediante el Fortalecimiento del Sistema Municipal de Protección Civil, el establecimiento de Protocolos de Actuación para atender emergencias, la implementación de un Sistema de Alerta Tempana, la conformación y reestructuración Comisiones Comunales de Protección Civil y la adopción de acuerdos municipales para su implementación, además de la ejecución de acciones de monitoreo, seguimiento, evaluación y ajuste del mismo cuando sea necesario, entre otras acciones que ayudaran a garantizar la seguridad de la población de Ciudad Arce.

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CONTENIDO

1. PRESENTACION ...... 3 2. INTRODUCCION ...... 6 3. ANTECEDENTES ...... 7 4. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO ...... 8 4.1 Descripción y ubicación de la zona ...... 8 4.2 Recursos Naturales ...... 9 4.2.1 Hidrología ...... 9 4.2.2 Climatología ...... 9 4.2.3 Recursos Forestales...... 11 4.2.4 Flora y fauna...... 11 4.2.5 Agrología y usos de suelos ...... 12 4.3 Aspectos Socio-económicos ...... 18 4.3.1 Población ...... 18 4.3.2 Servicios Básicos ...... 19 4.3.3 Caracterización económica del municipio ...... 20 5. DIAGNOSTICO: ANALISIS SITUACIONAL DEL RIESGO ...... 22 5.1 Historial de desastres en el municipio de Ciudad Arce, La Libertad ...... 22 5.2 Identificación de Amenazas Locales ...... 26 5.3 Análisis de Exposición y Causales ...... 29 5.3.1 División Administrativa del municipio y su ubicación en la cuenca ...... 29 5.3.2 Listado de sitios críticos priorizados...... 36 5.3.3 Mapas de Amenazas ...... 46 5.3.4 Análisis del riesgo en el municipio: Situación Actual ...... 64 5.3.5 Análisis de actores ...... 67 5.4 Gestión de Recursos con otros ...... 71 5.5 Instrumentos Legales Locales que se relacionan con la Gestión de Riesgos en el municipio ...... 75 6. DESARROLLO DEL PLAN ...... 79 6.1 Objetivo General ...... 80 6.2 Identificación de Proyectos ...... 82

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6.3 Ficha de Proyectos ...... 85 6.4 Medidas prioritarias a ejecutar ...... 88 6.5 EJECUCION DEL PLAN ...... 89 6.5.1 Estructuras de ejecución ...... 89 6.2 Jornadas de Divulgación...... 90 6.3 Propuesta de Seguimiento y Evaluación ...... 91 7. PROTOCOLOS DE ACTUACION ...... 97 7.1 Protocolos de actuación, Comisión Municipal de Protección Civil de Ciudad Arce, La libertad ...... 98 8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...... 106 9. ANEXOS ...... 108

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2. INTRODUCCION

El riesgo de desastres es un motivo de creciente preocupación mundial, las pérdidas que ocasionan los desastres van en aumento acarreando graves consecuencias para la supervivencia, la dignidad y los medios de vida de los seres humanos; si a ello sumamos la vulnerabilidad exacerbada por la evolución de las condiciones demográficas, tecnológicas y socioeconómicas, la urbanización sin plan, la degradación del medio ambiente, la variabilidad del clima, las amenazas geológicas y el impacto de epidemias, presagia un futuro de amenaza creciente de los desastres para la economía mundial. Ante este escenario distintos actores de carácter internacional han adquirido compromisos orientados a la reducción de riesgos de desastres (RRD) en los planos tanto internacional, regional, nacional como local. Este es el caso de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres se El Marco de Acción de Hyogo 2005-2015, celebrada en Kobe (Hyogo, Japón), a comienzos del 2005, la cual se enfoca en la responsabilidad de los Estados de promover la RRD en sus países mediante 5 prioridades de acción. Dentro de este esfuerzo Gobierno de El Salvador establece dentro de sus areas prioritarias de intervención durante el periodo 2009- 2014 La Gestión eficaz de Riesgos Ambientales con perspectivas a largo plazo para ello ejecuta el Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL) cuyo subcomponente 2.5 está orientado al Fortalecimiento Institucional Local para la Gestión de Riesgos de Desastres. Este fortalecimiento incluye la elaboración del PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES (PMGRDD) DE CIUDAD ARCE, LA LIBERTAD, con el cual el gobierno municipal dispondrá de un instrumento que ayudara a dictar las políticas y estrategias necesarias para la reducción del riesgo a nivel local, contemplando una visión reactiva, correctiva y prospectiva. El plan está diseñado en dos secciones: La primera relacionada con una análisis situacional del riesgo y la segunda la planificación para la Gestión de Riesgos de desastres, en la que se incorpora una serie de programas, proyectos y acciones según amenazas identificadas en sitios priorizados.

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3. ANTECEDENTES

Por su ubicación geográfica y otros factores, El Salvador es susceptible a ser afectado por una variedad de fenómenos naturales y/o antrópicos que frecuentemente originan situaciones de desastres, afectando con ello el territorio y la población en general, en especial aquellas familias ubicadas en zonas vulnerables y de alto riesgo que tienen como factor común altos niveles de pobreza y escaza capacidad para absorber el impacto de dichos fenómenos.

Entre los eventos que más daños han ocasionado a la población Salvadoreña y que dieron origen a la ejecución de nuevas políticas en materia de Gestión de Riesgos a nivel regional se tienen: El Huracán Mitch en el año 1998, los Terremotos de Enero y Febrero del año 2001, El Huracán Stan 2005, La depresión Tropical 12E en el 2011, entre otros. Estos se convierten en un ejemplo de los efectos que la intervención del hombre con la naturaleza pueden producir en la población. Los daños dejados por estos fenómenos y la búsqueda por reducir los impactos de nuevos episodios de desastres dieron origen en el año 2005 a la Ley de protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de El Salvador cuyo finalidad de la creación de un sistema Nacional de protección civil, prevención y mitigación de desastres, definir atribuciones o facultades de los organismos integrantes del sistema. Regular la declaratoria de emergencia nacional y de alerta en caso de desastres entre otras.

Entre estos avances también destaca la elaboración del presente PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES DE CIUDAD ARCE, LA LIBERTAD como parte del PFGL, proceso que viene fortalecer el trabajo ya iniciado por la municipalidad de este municipio en coordinación con la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, institución que durante el periodo 2010-2011 asigno un técnico municipal con misión de iniciar el trabajo de organización Comunitaria, capacitación, elaboración de mapas de riesgos, Planes Comunales, Implementación de Sistemas de Alerta Temprana y ejercicios de Instrucción, asimismo fortalecer la organización Interinstitucional a través del Centro de operaciones de Emergencias, entre otras funciones que también fueron apoyadas por ONG’s, como PLAN EL SALVADOR que apoyo procesos de preparación y fortalecimiento; concluyendo este período con 6 Comisiones Comunales de Protección Civil conformadas y capacitadas. A partir del año 2013 se creó la Unidad de Gestión de Riesgos de Desastres la cual ha sido la encargada de darle continuidad al trabajo ya iniciado, logrando a la fecha la conformación y capacitación 13 Comisiones Comunales de Protección Civil, de las cuales 7 ya cuenta con equipo básico para atender emergencias, entre otros logros.

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4. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO

4.1 Descripción y ubicación de la zona

El municipio de Ciudad Arce se localiza a 45 km de San Salvador en el extremo Oeste de la franja Central del Departamento de La Libertad a una altura de 530msnm. Limita al Norte y al Este con el municipio de San Juan Opico, Al Sur con Armenia, Sacacoyo y Colon, al Oeste con Coatepeque y El Congo. Posee una extensión territorial de 86.76km² (Figura 1.)

Figura 1. Ubicación de Ciudad Arce

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4.2 Recursos Naturales

4.2.1 Hidrología

El municipio de Ciudad Arce es irrigado por los Ríos: Agua Caliente, Amayo, Talnique, Sucio, Los Patos, Colon, El Jute ( La Joya), Las Minas, Las Lagrimas, Chuchucato, El Tigre y La Palomera, El Río Sucio recorre 9.5 km de longitud dentro del municipio; se forma de la confluencia de los ríos canalizados Copapayo y El Obraje a 6.5 km al Sur de Ciudad Arce, siendo sus afluentes en esta jurisdicción los ríos Agua Caliente, Las Canoas, Belén, Colón, Los Patos y Talnique.

El Río Talnique nace fuera del municipio, iniciando su recorrido a 9.1 km al Sur de Ciudad Arce, sus afluentes en esta jurisdicción son los ríos El Chico, Niágara, Shutía y la quebrada Los Talpetates desembocando en el río Sucio. El Río Agua Caliente se forma de la confluencia de los ríos Mano de León y Frío o Las Lágrimas, a 2.9 km al Sur de Ciudad Arce. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 11.7 km y sus afluentes dentro de esta jurisdicción son los ríos Amayo y Agua Fría

4.2.2 Climatología

Ciudad Arce presenta un clima cálido que pertenece el tipo de tierras calientes, los promedios mensuales de Temperatura oscilan entre 22°C – 29°C, la precipitación pluvial anual oscila entre los 1400 y 1800mmm en todo el territorio municipal (Figura 2)

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Figura 2. Mapa de Precipitación, municipio de Ciudad Arce

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4.2.3 Recursos Forestales

La vegetación en el municipio estuvo constituida por Bosque Húmedo sub – Tropical; a la fecha, no existe en el territorio bosques extensos ni áreas naturales identificadas con potencial para la conservación, sin embargo, se observa vegetación arbórea y arbustiva secundaria, y entre las especies que se presentan se mencionan: cedro, volador, conacaste, ojushte, papaturro y palo blanco. Según la Fundación Chilamatal, en el territorio abundaba el zacate de lagrimas de San Pedro y zacate jaragua; y entre los árboles nativos se encontraban: ronrón, tigüilote, siete pellejos, cedro, volador, madre cacao, guachipilín, conacaste, ceiba, carao, tempisque, guarumo, güiscoyol, chilamate, amate, papaturro, bario, ojushte, entre otros. Sin embargo, en la actualidad, el paisaje se encuentra modificado y entre los cambios más significativos se menciona la tala de árboles de los bosques que se ubicaban en las haciendas Zapotitán, Santa Rosa y Sitio de San Pedro. La pérdida de estos bosques naturales ha significado a su vez la pérdida del hábitat para las poblaciones de fauna silvestre que fueron cazadas o migraron con la deforestación de la montaña.

4.2.4 Flora y fauna

Entre las especies más comunes se encuentran ejemplares de: zorrillos, tacuacines, zonto, venado cola blanca, así como una variedad de aves y reptiles, la flora en cambio está representada por especies de Tigüilote, cedro, volador, madre cacao, guachipilín, conacaste, ceibo, carao, güiscoyol, chilamate, papaturro, amate, ojushte, entre otros

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4.2.5 Agrología y usos de suelos

4.2.5.1 Agrología

Desde el punto de vista agrológico, la potencialidad de los suelos se clasifica de acuerdo a su calidad, tipo de suelo, pendiente y capacidad de absorción. Según el mapa agrológico, en el municipio se encuentran suelos clase II, III, IV, V, VI, VII y VIII, cada uno de los cuales tienen sus respectivas limitantes de uso, según detalle: CLASE II. Son suelos con pendientes suaves entre el 3 y 7%, por lo que requieren practicas moderadas de conservación. Tienen una tendencia moderada a la erosión hídrica y eólica, profundidad efectiva menor a la de un suelo ideal. Además son terrenos potencialmente inundables. CLASE III. Suelos ondulados con pendientes entre el 7 y el 12 %. Son apropiados para cultivos permanentes, praderas, plantaciones forestales, ganadería extensiva, están limitados por una alta susceptibilidad a la erosión, inundaciones frecuentes, baja fertilidad natural, poca profundidad efectiva, baja capacidad de retención de agua y moderada salinidad o alcalinidad. Clase IV. Las tierras de esta clase pueden ser apropiadas solamente para dos o tres cultivos; a largo plazo la cosecha producida puede ser baja en relación con los gastos efectuados. El uso para cultivos es limitado como resultado de los efectos de una o más características permanentes, tales como: 1) pendiente fuerte, 2) severa susceptibilidad a la erosión, 3) efectos severos de erosión anterior, 4) suelos poco profundos, 5) baja capacidad de retención de humedad, 6) frecuentes inundaciones acompañadas por daños severos de los cultivos, 7) excesiva humedad con riesgos continuos de sobresaturación aún después de drenado, 8) severa salinidad o alcalinidad y 9) baja fertilidad muy difícil de corregir, o clima moderadamente adverso.

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Los suelos de esta categoría pueden utilizarse para cultivos anuales, cultivos permanentes y para la ganadería; cuando se usan para cultivos de maíz y sorgo sus rendimientos no pueden ser sostenidos durante largos períodos. Pueden obtenerse rendimientos rentables en los años de lluvias promedio aceptables y fracasos en los años de lluvia poco abundantes.

CLASE V. Son suelos que tienen limitaciones diferentes a la pendiente y los procesos erosivos. Son suelos casi planos cuyas limitantes suelen ser alta pedregosidad o rocosidad, zonas cóncavas inundables, drenaje impedido, alta salinidad o contenidos altos de otros elementos como Aluminio, Hierro y Azufre que resultan tóxicos para las plantas, o severos condicionamientos climáticos, por lo general se limitan a ser utilizados para pastoreo intensivo, producción forestal, conservación, paisajismo y recreación.

Clase VI. Las tierras de esta clase tienen limitaciones permanentes que no pueden ser corregidas, tales como:1) pendientes fuertes, 2) peligro de erosión severa, 3) efectos de erosiones pasadas, 4) pedregosidad, 5) suelos muy superficiales, 6) humedad excesiva o inundaciones, 7) capacidad de retención de humedad baja, 8) salinidad o alcalinidad y 9) clima severo. Algunas tierras de Clase VI pueden utilizarse para cultivos, si se efectúa un manejo intensivo fuera de lo común. También pueden ser aptas para cultivos en condiciones especiales, tales como frutales con césped y café bajo sombra. Dependiendo de las características del suelo y del clima pueden ser apropiados o no para uso forestal.

Clase VII. Son suelos con mas limitaciones que las de la Clase VI, debido a una o más condiciones no corregibles, tales como: 1) pendientes muy fuertes, 2) erosión, 3) suelos poco profundos, 4) pedregosidad, 5) suelos excesivamente húmedos, 6) salinidad o alcalinidad y 7) clima desfavorable.

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La vocación forestal de esta clase depende de las condiciones climáticas que permitan el desarrollo de árboles maderables. Algunas áreas de la Clase VII pueden requerir labores de reforestación para proteger al suelo y para prevenir daños a las áreas vecinas. Esta clase de suelos es la de mayor presencia, ya que se encuentran distribuidos en todos los cantones del municipio.

Clase VIII. Las limitaciones pueden ser consecuencia de uno o más de los siguientes factores: 1) erosión o peligro de ella, 2) clima severo, 3) suelo muy húmedo, 4) pedregosidad, 5) baja capacidad de retención de humedad y 6) salinidad o alcalinidad. Se incluyen en la Clase VIII los afloramientos de roca, playas de arenas, desechos de minas, tierras de cárcavas y tierras áridas desprovistas de vegetación. Puede ser necesario proteger a estas tierras para conservar suelos más valiosos de áreas cercanas, reducir erosión, controlar el agua, preservar la flora y fauna, o por razones estéticas.

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Figura 3. Mapa de clases de suelos, municipio de Ciudad Arce.

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4.2.5.2 Suelos y Uso de suelos

El municipio se encuentra asentado básicamente en dos tipos de suelos: Aluviales y Latosoles Arcilloso Rojizos, el primero está en casi todo el territorio municipal, mayormente en los cantones Zapotitán, Veracruz, Flor Amarilla, San Andrés, La Reforma, Santa Lucia El Conacaste y Lomas de Andalucía; mientras que el segundo en el restos del territorio, es decir, Los Acosta, Las Cruces, Santa Rosa, La Esperanza y La Joyita, incluyendo el Área Urbana. Los suelos aluviales están constituidos por materiales arrastrados por corrientes de agua superficial, principalmente ríos, por lo que pueden encontrarse en las planicies de los valles, en cambio los latosoles arcilloso rojizos son suelos con presencia de hierro en distintos grados de oxidación, siendo propios de areas alomadas y montañosas con pendientes altas y quebradas considerables.

En cuanto al uso de la tierra en el municipio se encuentran areas cultivadas con café, bosques mixtos, granos básicos, caña de azúcar, pastos cultivados, tejidos urbanos, vegetación arbustiva, mosaico de cultivos y zonas comerciales e industriales. Figura 4.

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Figura 4: Mapa de Uso de la tierra, Ciudad Arce, La Libertad

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4.3 Aspectos Socio-económicos

4.3.1 Población

Según la encuesta de Hogares de propósitos múltiples (EHPM) 2011, el municipio de Ciudad Arce cuenta con 62,483 habitantes: 32,359 corresponden al sexo femenino (51.79%) y 30,124 al sexo masculino (48.21%), de esta población 14,489 son jóvenes de ambos sexos y constituyen el 23.19% del total. La densidad poblacional del municipio es de 720 habitantes pos km². (ORMUSA 2012). La población para los cantones registrados en el Censo 2007 se muestra en el cuadro 1. Se observa que los lugares más poblados son Santa Lucía, el Área Urbana y Veracruz, mientras que La Joyita, Las Cruces y Las Acosta se encuentran en el extremo opuesto.

Cuadro 1. Población de Ciudad Arce CANTON HOMBRE MUJER TOTAL % Área urbana 4,629 5,130 9,759 16.2 Santa Lucía 5,242 5,826 11,068 18.4 Veracruz 4,551 4,949 9,500 15.8 Zapotitán 3,197 3,366 6,563 10.9 Santa Rosa 3,154 3,302 6,456 10.7 Lomas de Andalucía 2,292 2,468 4,760 7.9 La Esperanza 2,190 2,360 4,550 7.5 San Andrés 1,139 1,186 2,325 3.9 El Conacaste 1,041 976 2,017 3.3 La Reforma 773 802 1,575 2.6 La Joyita 444 474 918 1.5 Las Cruces 261 258 519 0.9 Las Acosta 160 144 304 0.5 Total 29,073 31,241 60,314 100

Fuente: DYGESTIC 2007

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4.3.2 Servicios Básicos

 Agua potable

El 86.9% de los hogares del área urbana tienen acceso al agua y solo un 64.7% del área rural tiene acceso a este servicio básico.

 Saneamiento

Cuadro 2. Sistemas de saneamiento en el municipio de Ciudad Arce.

No Aspecto Total de Población viviendas beneficiada 1 Sistemas de abastecimiento de agua 18 52736 2 Viviendas con conexión domiciliar de agua 9766 52736 3 Viviendas sin conexión domiciliar de agua 6123 33064 4 Pozos activos 401 2165 5 Viviendas abastecidas con agua de pozo 2328 12571 6 Viviendas abastecidas con otras fuentes de agua 327 1765 7 Viviendas con letrina 14893 80422 8 Viviendas sin letrina 996 5378 9 Sistemas de recolección de desechos 2 17939 10 Botaderos a cielo abierto 9 2700 11 Viviendas cubiertas con sistemas de recolección de desechos 3322 17938 12 Viviendas con otros sistemas de recolección de desechos sólidos 3586 49364

Fuente PESL 2006

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 Energía Eléctrica

Del total de hogares en el municipio, el 91.1% disponen de conexión a energía eléctrica domiciliar, equivalente a 13,253 hogares. Según PNUD (2009), en cumplimiento de los objetivos del milenio se propone alcanzar para el año 2025 una cobertura del 99% de hogares con acceso a energía eléctrica. Los beneficios de una mayor cobertura de este servicio se observan en las condiciones y exigencias de vida de los habitantes, el mayor número de horas de rendimiento y el incremento en el comercio interno.

 Vivienda

Las viviendas de la población sobre todo en la zona rural, están construidas de adobe, con pisos de tierra y techos de lámina; en la zona urbana y zonas urbanizadas de los cantones se encuentra variedad de materiales de construcción como casas de sistema mixto, casas de bahareque, de lámina, pero la mayoría con un factor común con techo de tejas o duralita. Es de destacar que en la zona urbana predominan las construcciones de sistema mixto, una gran cantidad de 2 niveles y hasta de 3, estando en laderas y declives por ser región montañosa, lo que aumenta riesgos de desastres en esos sectores.

4.3.3 Caracterización económica del municipio

La Alcaldía municipal cuenta con un catastro de 1,274 empresas, siendo la mayoría del sector comercio. Por su parte, el Directorio de Unidades Económicas 2011 - 2012, del MINEC – DIGESTYC, identificó 1,625 unidades económicas (MINEC, 2012), mientras que el IV Censo Agropecuario (MINEC, 2009) registra un total de 4,301 productores agropecuarios. (FUNDE 2013)  Sector industrial

La actividad industrial del municipio se desarrolla principalmente en la zona franca American Park en la cual se ubican 22 empresas, entre ellas Fruit of the Loom, Decotex y League Central América. Además, en la zona de San Andrés y áreas aledañas, se encuentran las industrias Molsa, Indufoam, Muebles Encina, Avícola Salvadoreña- Cámara Holding, Avícola Salvadoreña –

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Fábrica de Harinas, Sello de Oro, Granja Avícola Estrella de Oro, numerosas ladrilleras de barro, Granja Avícola Las Dos Ceibas, Industria y Embotelladora Cordoncillo, entre otras. También hay talleres de costura, molinos, industria metalmecánica y panaderías. La producción industrial está representada por productos textiles, hilos, camas, muebles, producción avícola y porcina, harinas, ladrillo de obra y pan. Entre la industria extractiva se encuentra la cantera CANTESA, que produce grava y otros materiales de construcción.  Comercio

La actividad comercial es la que más empresas registra, principalmente son negocios de alimentos, bebidas, granos básicos, librerías, ropa nueva y usada, verduras, carnes, lácteos, electrodomésticos, muebles, farmacias, agro servicios, viveros, ferreterías, ventas de materiales de construcción. Esta actividad se realiza en las zonas urbanas o principales vías de acceso, mercados, pequeñas tiendas y supermercados.  Servicios

Entre las principales actividades de los servicios se encuentran cooperativas de mototaxis, microbuses, pick ups, centros de cómputo, clínicas médicas, laboratorios, centros educativos y de capacitación, talleres mecánicos, salas para el desarrollo de eventos, servicios financieros de bancos y cooperativas de ahorro y crédito, entre otros.  Agropecuario

Las actividades agrícolas que se realizan en el municipio comprenden la producción de maíz, sorgo, frijol, arroz, hortalizas (tomate, chile verde), caña de azúcar, café, frutas, entre otros. La producción pecuaria comprende principalmente la producción avícola y crianza de cerdos. Existen granjas de ambas producciones y viviendas con producción de patio.

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5. DIAGNOSTICO: ANALISIS SITUACIONAL DEL RIESGO 5.1 Historial de desastres en el municipio de Ciudad Arce, La Libertad

Cuadro 3. Historial de Desastres, municipio de Ciudad Arce.

EVENTO FECHA UBICACION PRINCIPALES DAÑOS

Epidemia de Cólera 1936 Todo el municipio Causa la muerte de muchas personas en el municipio

Inundación 1944 Zapotitán Desbordamiento del rio sucio provoco graves daños en la Hacienda Zapotitán y Chilamatal provocando la muerte de aves de corral y ganado

Incendio Forestal 1953 Cantón Las Lomas de 130 Ha de bosques son consumidas por Andalucía las llamas en el Cantón Las Lomas

Inundación 1953 La fuente no especifico El rio sucio se salió de su cauce y ubicación ¹ destruyo viviendas y cultivos

Deslizamientos 1961 Carretera Panamericana Hundimientos y deslizamientos aíslan a Ciudad Arce , el transporte se vio paralizado y el comercio

Sismo 1965 Todo el municipio Daños menores en viviendas a causa del sismo que sacudió el territorio Nacional

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Cuadro 3.

EVENTO FECHA UBICACION PRINCIPALES DAÑOS

Incendio 1966 Finca Magallanes Viento arrastro llamas hasta una vivienda en la Finca Magallanes, calcinando dos niños, mientras su padre se encontraba realizando actividades agrícolas

Tormenta eléctrica 1972 Cantón Las Cruces Una mujer muere calcinada en el Cantón Las Cruces mientras se protegía por la lluvia bajo un árbol

Huracán Fifi 1974 Carretera Panamericana Cierre de la carretera por la caída de árboles y pérdidas del 90% de las cosechas en Zapotitán

Terremoto 1986 Zapotitán 30% de las viviendas resultaron dañadas por el terremoto en Zapotitán y 25% en el Cerro de Plata

Deslizamientos 1996 La fuente no especifico Un muerto a causa de varios Ubicación¹ deslizamientos

Huracán Mitch 1998 Todo el municipio Dejo daños en 32 viviendas, inundando las comunidades Tempisque, Paso Ondo, Arenal, Santa María, San Juan entre otras

Epidemia 1999 Zapotitán Niños de 12 municipios de La Libertad irrigados por afluentes del Valle de Zapotitán resultan con infecciones gastrointestinales

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Cuadro 3.

EVENTO FECHA UBICACION PRINCIPALES DAÑOS

Deslizamientos 2000 Un niño muere soterrado en el caserío Las Brisas al caer un alud de lodo sobre la vivienda en que habitaba, además dos niñas son arrastradas y luego rescatadas

Terremotos 2001 Todo el municipio 250 viviendas destruidas, 5 fallecidos, 508 viviendas dañadas en las Col. San Carlos II, Santa Rosa, El Bosque , Col CENTA, Zapotitán, Cerro de Plata entre otros

Epidemia 2001 Santa Lucia 45 personas afectadas por el brote de Gripe y cólera en los albergues habilitados a causa de los terremotos

Sequia 2001 Zapotitán Pérdidas del 70% de las cosechas en este cantón

Incendio Estructural 2002 Col. San Carlos II 2 viviendas quemadas a causa del Incendio

Huracán Stan 2005 San Andrés, Cerro de 50 viviendas inundadas y daños en el Plata puente que une San Andrés I con San Antonio Abad y perdidas en los cultivos

Deslizamientos 2008 Carretera Panamericana Desprendimiento parcial de tierra en la carretera que conduce a Santa Ana formándose a la altura del Km 64 ½

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Cuadro 3.

EVENTO FECHA UBICACION PRINCIPALES DAÑOS

Tornado 2010 Caserío Cerro de Plata 15 casas quedaron con severos daños, incluyendo el Centro Escolar a causa del tornado

DEPRESION 2011 Todo el municipio 8 muertos, 11 lesionados, daños y TROPICAL 12E destrucción de viviendas e infraestructura vial, varias familias evacuadas y daños en cultivos fueron el resultado de la Depresión Tropical 12E que afecto todo el territorio Nacional, en Ciudad Arce afecto principalmente La Joyita 2ª Zona, Nueva Esperanza, Santa Rosa, San Carlos II, San Andrés I, Cerro de Plata, Lomas de Andalucía y Pequeña Inglaterra

Tornado 2012 Comunidad 30 de Abril 86 viviendas resultaron afectadas por el (Flor Amarilla) fuerte tornado que afecto esta zona de Ciudad Arce

Epidemia de dengue 2012 Zapotitán Varias personas resultaron afectadas por la epidemia

Tormenta 2013 San Andrés I Daños en 20 viviendas a causa de las inundaciones

Fuente: Elaboración propia a partir de Talleres participativos y ¹DESINVENTAR.ORG

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5.2 Identificación de Amenazas Locales

Cuadro 4. Amenazas locales, Municipio de Ciudad Arce, La Libertad

ORIGEN ANTROPICO ORIGEN NATURAL Amenaza/ Frecuencia Amenaza/accidentes Frecuencia Ubicación aproximada aproximada SISMOS: Cada 15 anos Materiales poco resistentes ante un Sin Registros  Terremotos terremoto Todo el Municipio

MOVIMIENTOS DE Impredecible MOVIMIENTOS DE LADERA SIN FACTOR LADERA SIN AGUA:

FACTOR AGUA: • Cambios en el uso de suelos,  Caída de rocas provocados por la construcción de urbanizaciones en lugares no aptos para habitar.

 Rompimiento del equilibrio ecológico GEOLOGICA • Alteraciones topográficas de taludes naturales sin conocimientos de ingeniería básica, lo que provocan inestabilidad.

INUNDACIONES Cada Año  Cambios en el uso de suelo Cada Año  Inundacion provocados por la construcción de es generales urbanizaciones en lugares no aptos para

 Inundación habitar y asentamientos humanos en lugar rápida  Alteraciones topográficas del cauce Cantones: natural del río o quebrada. Zapotitán Flor Amarilla

San Andrés San Antonio Abad  Colapso de infraestructura Santa Lucia La Joyita

Santa Rosa HIDROMETEOROLOGICA Veracruz La Reforma El Conacaste

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Cuadro 4.

ORIGEN NATURAL ORIGEN ANTROPICO

Amenaza/ Frecuencia Amenaza/accidentes Frecuencia

Ubicación aproximada aproximada

TORMENTAS Cada año Cada año MOVIMIENTOS DE LADERA SIN /LLUVIAS FACTOR AGUA: • Depresión  Provocados por procesos de Tropical urbanización sin control. • Onda  Alteraciones topográficas de taludes Tropical naturales sin conocimientos de • Tormenta ingeniería básica, lo que provocan Tropical inestabilidad. • Huracán MOVIMIENTOS DE Cada Año MOVIMIENTOS DE LADERA LADERA CON CONFACTOR AGUA: FACTOR AGUA:  Provocados por procesos de urbanización sin control.  Flujo de lodo  Alteraciones topográficas del cauce  Deslizamientos natural del río o quebrada. Cantones: Santa Lucia La Joyita Santa Rosa La Esperanza

Casco Urbano HIDROMETEOROLOGICA San Andrés Zapotitán Lomas de Andalucía Veracruz Las Cruces El Conacaste SEQUÍA Sin registros Producto del Cambio climático y la Sin Registros Originada Deforestación naturalmente Todo el municipio

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Cuadro 4.

ORIGEN NATURAL ORIGEN ANTROPICO

Amenaza/ Frecuencia Amenaza/Ubicación/Accidentes Frecuencia Ubicación aproximada aproximada INCENDIOS FORESTALES Época seca  Causados por acción humanas San Andrés Diciembre – El Conacaste Abril de cada Las Cruces año VIENTOS FUERTES Período  Colapso de techos en Cada año Invernal comunidades vulnerables • Originados naturalmente

Cantón Zapotitán Cantón Flor Amarilla Cantón Conacastes

Dengue Cada año  Limpieza de pilas, barriles y Cada año Todo el municipio otros recipientes que acumulan agua con poca frecuencia

 Quebradas con aguas estancadas a causa de acumulación de Desechos

BIOLOGICAS sólidos

 Drenajes obstruidos en colonias y barrios del municipio ACCIDENTES INDUSTRIALES Cada año

 Contaminación ambiental Flor Amarilla  Agua contaminada La Esperanza  Incendio estructurales TECNOLOGICAS Casco Urbano y cantones

Fuente: Elaboración propia

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5.3 Análisis de Exposición y Causales

5.3.1 División Administrativa del municipio y su ubicación en la cuenca

Según el ministerio de Salud 2006 políticamente el municipio de Ciudad Arce está integrado por 14 cantones: Zapotitán, Santa Rosa, Las Acostas, La Joyita, La Esperanza, Las Cruces, San Andrés, Flor Amarilla, La Reforma, Veracruz, El Conacaste, Lomas de Andalucía, Santa Lucia y San Antonio Abad, los cuales a su vez se dividen en 163 caseríos (Cuadro 5). Ciudad Arce tiene una superficie de 86.76 Km², y cuenta con área urbana es de 0.40 Km², conformada por cinco Barrios: El Centro, San Jacinto, La Esperanza, San José, El Rosario y al menos 7 colonias. A nivel de cuenca Ciudad Arce pertenece a la región Hidrográfica A, es decir cuenca del Lempa y subcuenca del Rio Sucio la cual cubre el 100% del municipio, según clasificación del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG 2012), Los ríos que irrigan el municipio son: Agua Caliente, Amayo, Talnique, Sucio, Los Patos, Colon, El Jute (La Joya), Las Minas, Las Lagrimas, Chuchucato, El Tigre y La Palomera. (Figura 5) Por su parte la Subcuenca del rio Sucio comprende los municipio de Armenia, Ciudad Arce, Colon, El Congo, Jayaque, Sacacoyo, San Juan Opico, Talnique, Tepecoyo, Santa Tecla y Coatepeque con una extensión de 1,445.96 km² que constituyen el 6.6%del área total del país donde habitan 495,323 personas, según resultados del censo 2007. Dada su importancia resulta prioritario en materia de riesgos realizar un análisis con enfoque de cuenca considerando la misma como un sistema dinámico donde interactúan componentes físicos tales como agua, aire, suelo, clima, biológicos como flora y fauna y antropogenicos como los socioeconómicos, culturales e institucionales, todos estos están interrelacionados y en un determinado equilibrio de manera que al afectar uno de ellos produce un desbalance en el sistema, que de acuerdo a la capacidad de carga del mismo tiende a recuperarse o a producir una nueva condición que puede dar origen a un desastre, ya sea producto de los fenómenos naturales como los huracanes, terremotos y las erupciones volcánicas o generadas por la acción humana como la contaminación ambiental, deforestación, pérdida de biodiversidad, deterioro del suelo, crecimiento demográfico, conflictos por utilización de agua, carencia de

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planificación urbana, entre otros. Factores que a nivel de subcuenca han incidido en la ocurrencia de desastres durante los últimos años, en su mayoría inundaciones en los cantones Flora Amarilla, Zapotitán, Veracruz, Santa Lucía, La Reforma, La Esperanza y San Andrés, así como deslizamientos en los cantones La Joyita, La Esperanza y El Área Urbana, escenario que demuestra la importancia de la preparar de las comunidades para enfrentar estos riesgos, la aplicación de la normativa vigente relacionada con el uso de suelo, la elaboración y actualización de los planes de emergencia, entro otra medidas que permitirán reducir los riesgos de desastres y con ello mejorar la calidad de vida de los habitantes de Ciudad Arce.

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Cuadro 5. División administrativa de Ciudad Arce

No CANTON CASERIO, No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, LOTIFICACION, COLONIA COLONIA

1 SAN ANTONIO ABAD San Antonio Abad Los 1 ZAPOTITAN Zapotitán, Casco de la Indios Hacienda 2 Col San Andrés I 2 El Tempisque 3 Col. Somoza 3 El Pulido 4 La Ceiba 4 El Tigre 5 Santa María 5 Col. Santa María 6 Los Tubos 6 Paso Hondo 7 Palo Blanco 7 La Bomba 8 La ENA 8 Col. San José 9 Rio Sucio 9 Col. San Jorge 10 Col. Fifi 10 Col. San Juan 11 Los Ángeles 11 Col. Nueva Jerusalén 12 Col. San Juan 12 Col. San Antonio 13 La Ceiba 13 Caserío Los Cocos 14 El Chaparral 14 Cas. Los Laureles 15 Las Coyundas 15 Cas. Gracias a Dios 16 Los Martínez 16 Loma Santa 17 El Morro 17 Col. San Francisco 18 Agua Caliente 18 Los Arenales 19 Col. San Francisco 19 El Chorizo 20 Ranchería 21 Pilastrones 22 El Espinal 23 El Zanate 1 LAS ACOSTA Las Acosta 24 El Cementerio 2 Los Mangos 25 Loma Santa 3 El Ensayo 26 Las Flores 27 Cicinta 28 Lot. La Asunción 29 Lot. Ote. La Escuela 30 Cerro de Plata 31 Los Próceres 32 Com. Los Próceres 34 Comunidad Jerusalén

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Cuadro 5.

No CANTON CASERIO, No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, LOTIFICACION, COLONIA COLONIA

1 CANTON LA JOYITA La Joyita 1ª Zona 1 CANTON LA La Nueva Esperanza I 2 La Joyita 2ª Zona 2 ESPERANZA La Nueva Esperanza II 3 Col. San Carlos II 3 El Pozo 4 Col. Nueva Esperanza 4 Los Erazo 1 LOMAS DE ANDALUCIA Lomas de Andalucía 5 Calle Principal a la Providencia 2 El puente 6 Zona III, Pequeña Inglaterra 3 Los Pozos 7 Col. Nueva Esperanza III 4 La Cancha 8 Col. La Providencia 5 La Finca 9 El Pozo 6 La Escuela 10 El Botadero 7 La Iglesia 11 Valle de Luna 8 El Cerrito

No CANTON CASERIO, No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, LOTIFICACION, COLONIA COLONIA 1 CANTON LA REFORMA La Reforma Centro 1 SAN ANDRES San Andrés El Centro 2 Cas. Los Chorritos 2 La Cancha 3 Cas. Los Guardados 3 Santo Tomas 4 El Ingenio 5 La Pista 6 Comunidad Los Conejos 7 Asentamiento La Comuna

No CANTON CASERIO, No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, LOTIFICACION, COLONIA COLONIA 1 EL CONACASTE El Centro 1 LAS CRUCES Las Cruces 2 Los Mangos 2 Tepeyac 3 El Obraje 3 El Naranjal 4 La Cancha 4 Calle Principal 5 El Tanque 5 La Cancha 6 El Pito 7 La Pilona

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Cuadro 5.

No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, COLONIA COLONIA

1 SANTA LUCIA Santa Lucia 1ª Zona 1 SANTA ROSA Santa Rosa 1ª Zona 2 Santa Lucia 2ª Zona 2 Santa Rosa 2ª Zona 3 Santa Lucia 3ª Zona 3 Santa Rosa 3ª Zona 4 Zona del Peaje 4 Col. Las Delicias 5 Iglesia Católica 5 Lot. Santa Rosa 6 Lot. Príncipe de Paz 6 Col. San Pedro 7 La Cuchilla 7 El Cerro 8 Col. Santa Lucia 8 La Loma 9 Col. El Bosque 9 La Iglesia 10 Col. Callejas 10 Santa Rosa El Sitio 11 Col. Chilin 11 Bella Vista 12 El Cocal 12 La Vía 13 La Cancha 13 El Castaño 14 Lot. San Ernesto 14 Col. Las Brisas 15 La Calera 15 Cas. El Chilar 16 El Anonal 16 Cas. La Piscina 17 Las Margaritas entre vías 17 Col. Los Ángeles 18 Las Margaritas 18 Cas. San Francisco 19 San Buenaventura 19 Cas. Las Pacayas 20 San Martin 20 Res. La Loma 21 El Divisadero 21 Cas. Espinal 22 Los Fuentes 22 Cas. Los Chorros 23 Caña de Tarro 23 Cas. Las Margaritas 24 El Tempisque 24 Cas. La Bomba 25 Rio Amayo 25 Col. Villa Teresita 26 Cas. El Cementerio 26 Cas. Cafetalito 27 Com. Pequeña Inglaterra 27 Lot. El bosque I y II 28 Col. San Antonio 29 Cas. El Cementerio 30 Calle a El Cerro 31 Cas. El Tanque 32 Cas. El Pilón

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Cuadro 5.

No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, No CANTON CASERIO, LOTIFICACION, COLONIA COLONIA 1 VERACRUZ El Centro 1 FLOR AMARILLA Flor Amarilla 1ª zona 2 Sector Escuela 2 Calle Principal 3 Puente Tabla 3 Las Flores 4 Los Tubos 4 Col. San Luis 5 Calle Principal 5 Campo Bello 6 Calle Zapotitán 2 6 San Bartolo 7 Col. Graniello 7 El Progreso 8 Los Cerritos 8 Puente Tabla 9 La Garroba 9 Llanta Amarilla 10 Orilla de Río 10 El Carmen 11 Caserío El morro 11 El Juguete 12 El Tanque 12 Nueva Esperanza 13 Urb. Ciudad Obrera 13 Col. CENTA 14 Col. Belén 15 Los Patos 16 Los Martínez 17 Los Charancuacos 18 El Mosquito 19 Col. Emiliani

No UBICACIÓN BARRIO, COLONIA, LOTIFICACION

1 AREA URBANA Bo. El Centro 2 Bo. San Jacinto 3 Bo. La Esperanza 4 Bo. El Rosario 5 Bo. San José 6 Col. Las Colinas 7 Col. La Ponderosa 8 Col. Nueva Esperanza I 9 Col. La Providencia 10 Col Arce 11 Col. San Carlos I 12 Col. Costa Rica 13 Col. Las Vegas 14 Col. Loma linda 15 Col. Las Brisas 16 Col. El Ángel Fuente: UGR. 2014

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Figura 5: Mapa de Subcuencas, municipio de Ciudad Arce, La Libertad

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5.3.2 Listado de sitios críticos priorizados

Cuadro 6. Sitios Críticos Priorizados en base a talleres participativos

No UBICACION BARRIO/CASERIO/COLONIA AMENAZA POBLACION IDENTIFICADA AFECTADA (No. DE FAMILIAS) 1 AREA URBANA Barrio San Jacinto, Sector Deslizamientos 40 Venezuela

2 AREA URBANA Col. Las Vegas Inundación 18

3 EL CONACASTE El Obraje Inundación 6

4 EL CONACASTE Caserío El Pito Deslizamientos 3

5 FLOR AMARILLA Flor Amarilla Inundación 680

6 FLOR AMARILLA El Predio Inundación 60

7 FLOR AMARILLA Com. Nueva Esperanza Inundación 40

8 FLOR AMARILLA El Mosquito Inundación 27

9 LAS CRUCES Calle a Las Acosta Deslizamientos 5

10 LA ESPERANZA Valle de Luna Cárcava 100

11 LA ESPERANZA Col. Divina Providencia Deslizamientos 80

12 LA ESPERANZA Esperanza III, cerro de los Deslizamientos 40 Amores

13 LA ESPERANZA Col. Esperanza III Inundación 15

14 LA ESPERANZA Calle Los Erazo Deslizamientos 5

15 LA JOYITA San Carlos II Contaminación del 365 Agua con desechos sólidos e Inundacion

16 LA JOYITA San Carlos I Deslizamientos 200

17 LA JOYITA 2ª Zona Deslizamientos 40

18 LA REFORMA Casa Nueva y Casa Blanca Inundación 12

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Cuadro 6.

No UBICACION BARRIO/CASERIO/COLONIA AMENAZA POBLACION IDENTIFICADA AFECTADA (No. DE FAMILIAS) 19 LA REFORMA Centro Escolar La Esperanza Accidentes de 150 alumnos tránsito

20 LOMAS DE ANDALUCIA Las Lomas Deslizamientos 20

21 SAN ANDRES San Andrés I Inundación 230

22 SAN ANDRES Los Conejos Inundación y 30 deslizamientos

23 SAN ANTONIO ABAD Comunidad FIFI Inundación 150

24 SAN ANTONIO ABAD Cueva de la Leona y Los Inundación 65 Encuentros

25 SAN ANTONIO ABAD Palo Blanco Inundación 20

26 SANTA LUCIA Ciudad Obrera Inundación 750

27 SANTA LUCIA Pequeña Inglaterra, 4 sectores Inundación y 623 y Callejas Deslizamientos

28 SANTA LUCIA Col. Las Margaritas Inundación 100

29 SANTA LUCIA Las Rejas Inundación 35

30 SANTA LUCIA Divina Providencia Inundación 30

31 SANTA LUCIA Calle Principal Santa Lucía Inundación 20

32 SANTA LUCIA Lotificación Chilin Inundación 20

33 SANTA LUCIA Col. El Bosque Deslizamientos 15

34 SANTA ROSA Las Delicias, Altos de San Inundación, 100 Pedro Deslizamientos

35 SANTA ROSA Puente San Francisco Inundación y 50 Deslizamientos

36 SANTA ROSA El Cafetalito Inundación y 30 deslizamientos

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Cuadro 6.

No UBICACION BARRIO/CASERIO/COLONIA AMENAZA POBLACION IDENTIFICADA AFECTADA (No. DE FAMILIAS) 37 SANTA ROSA El Cafetalito Norte Cárcava y 15 Deslizamientos

38 SANTA ROSA El Bosque Inundación 4

39 VERACRUZ El Morro Deslizamientos 15

40 VERACRUZ Cas. El milagro de la Cancha Deslizamientos 15

41 ZAPOTITAN El Tigre, Paso Hondo, Los Inundación 540 Próceres y Los patos

42 ZAPOTITAN Santa María Inundación 80

43 ZAPOTITAN El Tempisque Inundación 66

44 ZAPOTITAN El Arenal Inundación 60

45 ZAPOTITAN Pilastrones Inundación 55

46 ZAPOTITAN Los Cerritos Inundación 50

47 ZAPOTITAN Puente Tabla Inundación 22

48 ZAPOTITAN Calle principal e Iglesia del Deslizamientos 20 Caserío Cerro de Plata

49 ZAPOTITAN El Sapo y El Remolino Inundación 15

A continuación se presenta una serie de fotografías de zonas de alto riesgo priorizadas durante la elaboración del presente Plan:

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Figura 6. Zona de riesgo por inundación, Comunidad Nueva Esperanza, cantón Flor Amarilla

Figura 7: Zona de riesgo por deslizamientos, Cantón La Joyita 2a Zona

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Figura 8: Zona de riesgo a deslizamiento, Cerro de Plata. Zapotitan

Figura 9: Zona vulnerable ante Fuertes Vientos, Comunidad 30 de Abril, Flor Amarilla

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Figura 10. Zona de Riesgo a Deslizamientos, cantón Santa Rosa

Figura 11. Zona de riesgo a inundación, Cantón Zapotitán

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Figura 12: Zona de riesgo por cárcava, Calle Magallanes, Canton La Joyita

Figura 13. Zona de riesgo por contaminación hídrica, Rio Chele, cantón Flor Amarilla

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Figura 14. Zona de riesgo a deslizamiento, El Barillo, Bo. El Centro, Ciudad Arce

Figura 15. Zona de riesgo a deslizamientos, San Carlos I, Canton La Joyita

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Figura 16. Zona de Riesgo por inundación, Col. San Carlos II, La Joyita

Figura 17. Zona de riesgo por inundación, Sector Casa Blanca, Cantón La Reforma

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Figura 18. Zona de riesgos por deslizamientos, La Pedrera, Cantón Santa Rosa

Figura 19. Zona de riesgo a Deslizamiento, Cantón Las Cruces

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5.3.3 Mapas de Amenazas

Para tener una perspectiva más amplia y poder realizar un mejor análisis de la situación de riesgo en el municipio se elaboró el mapa general de inundaciones, amenaza que año con año afecta a gran parte de la población que habita en los cantones: Zapotitán, Flor Amarilla, Santa Lucia, La Joyita, San Andrés, Veracruz, San Antonio Abad y La Esperanza (Figura 20). Además se elaboró el mapa general de multiamenazas de todo el municipio y mapas multiamenazas por cantón, a partir de información recabada en los talleres participativos realizados en las diferentes comunidades, proceso que permitió que los asistentes señalaran a través de mapas catastrales proporcionados por el equipo consultor las zonas de alto riesgo, o aquellas que ya tienen antecedentes de desastres, encontrando un total de 61 puntos críticos, los cuales se visitaron para georeferenciarlos, priorizando los de mayor relevancia según el nivel de riesgo y amenaza identificada, para ubicarlos en los mapas temáticos que se detallan a continuación:

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Figura 20. Mapa General de inundaciones, municipio de Ciudad Arce, La Libertad

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Figura 21. Mapa Multiamenazas de Ciudad Arce, La Libertad

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Figura 22. Mapa multiamenazas del cantón Veracruz, Zapotitán

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Figura 23. Mapa multiamenazas del cantón Zapotitán, Ciudad Arce

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Figura 24. Mapa multiamenazas del cantón El Conacaste, Ciudad Arce

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Figura 25. Mapa multiamenazas del cantón La Esperanza, Ciudad Arce

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Figura 26. Mapa multiamenazas del cantón La Joyita, Ciudad Arce

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Figura 27. Mapa multiamenazas del cantón La Reforma, Municipio de Ciudad Arce

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Figura 28. Mapa multiamenazas del cantón Las Cruces, Ciudad Arce

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Figura 29. Mapa multiamenazas, cantón las Lomas de Andalucía, Ciudad Arce

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Figura 30. Mapa multiamenazas del cantón Las Acosta, Ciudad Arce

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Figura 31. Mapa multiamenazas del cantón San Andrés, Ciudad Arce

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Figura 32. Mapa multiamenazas del cantón Santa Lucia, Ciudad Arce

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Figura 33. Mapa multiamenazas del cantón Santa Rosa, Ciudad Arce

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Figura 34. Mapa multiamenazas del área urbana de Ciudad Arce, La Libertad

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Figura 35. Mapa multiamenazas del cantón Flor Amarilla, Ciudad Arce

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Figura 36. Mapa multiamenazas del cantón San Antonio Abad, Ciudad Arce

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5.3.4 Análisis del riesgo en el municipio: Situación Actual

Cuadro 7. Situación actual del riesgo en el municipio

AMENAZA VULNERABILIDAD CAPACIDADES LOCLAES PROBABILIDAD DE RIESGO

CAUSAL EFECTO EXPOSICION FRAGILIDAD CAPACIDADES

 Destrucción  Viviendas  Comunidades  Aún subsiste la necesidad de  Inundación de comunidades, de ubicadas en informales sin incorporar la gestión de riesgos viviendas destruidas, infraestructu zonas documentación desde el gobierno local. muertos, heridos, ra vial y inundables en legal a orillas de  Se mantiene liderazgo de desaparecidos, población viviendas; Los cantones: quebradas, ríos y Instituciones que integran la CMPC albergada, daños y pérdidas  Pérdida de desembocaduras en toma de decisiones. en cultivos, enseres del vidas Flor Amarilla,  Comunidades sin  En algunas comunidades existe hogar, ganado vacuno, porcino y aves de corral humanas Zapotitán, Santa infraestructura de resistencia ante las indicaciones de  Pérdida de saneamiento la CMPC  Población reside en zonas de Lucia, San cultivos, aves  Carecen de  Existen 6 CCPC juramentadas y protección de ríos y de corral, Andrés, San planificación sobre quebradas, por lo que hay INUNDACIÓN capacitadas en identificación de ganado Antonio Abad, uso del suelo y amenazas, análisis de que mantener monitoreo vacuno y Veracruz y La obras de vulnerabilidad y riesgo; elaboración permanente en períodos porcino, Reforma mitigación de matrices para planes comunales invernales enseres y mapas de riesgo  Afectaciones domésticos  Espacio físico de monitoreo y epidemiológicas por carencia coordinación interinstitucional, de saneamiento básico ubicado en la Alcaldia Municipal  Se carece de un sistema de alerta temprana y de equipo de respuesta inmediata  Se carece con los mapas de riesgo

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Cuadro 7.

AMENAZA VULNERABILIDAD CAPACIDADES LOCALES PROBABILIDAD DE RIESGO CAUSAL EFECTO EXPOSICION FRAGILIDAD CAPACIDADES

 Obstrucción de vías  Viviendas  Viviendas ubicadas en la  Falta de liderazgo y  Viviendas destruidas, de acceso ubicadas en parte superior e inferior organización en muertos, heridos  Destrucción de zonas de taludes comunidades para  Incremento de infraestructura de susceptibles a  Inestabilidad de taludes elaboración y ejecución susceptibilidad a derrumbes de protocolos de DESLIZAMIENTOS servicios provocados por malos derrumbes (Red eléctrica y Red  Infraestructura procedimientos actuación en momento  Destrucción de de agua potable) de servicios de constructivos de emergencia. infraestructura en energía  El crecimiento no agua, energía eléctrica eléctrica y agua planificado de las y saneamiento básico potable. construcciones • Propagación de la  Personas que  No se aplican los  La fumigación no da  Muerte por dengue epidemia viven expuestas métodos más abasto a la apropiados para el  Las personas no contaminación control del vector DENGUE colaboran en medidas de de originada por higiene

las aguas  La población no atiende residuales las recomendaciones de autoridades de Salud • Destrucción de  Población  Infraestructura  Plan Contingencial  Caída de vallas; Infraestructura residente en deficiente en diseño ejecutado por la Alcaldía  Caída de árboles (Tendido zonas altas;  Viviendas improvisadas Municipal, para la tala de  Generación y planicies; árboles que generen eléctrico; vallas; y construidas con propagación de TORNADOS O  Viviendas e materiales no riesgos incendios forestales cubiertas; FUERTES VIENTOS infraestructuras adecuados antenas; rótulos) cerca de los  Suelos erosionados y • Caída de árboles árboles raíces expuestas; deterioro de árboles

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Cuadro 7.

AMENAZA VULNERABILIDAD CAPACIDADES LOCALES PROBABILIDAD DE RIESGO CAUSAL EFECTO EXPOSICION FRAGILIDAD CAPACIDADES

• Destrucción de  Todo el ambiente  Zonas áridas con  Brigadas Comunitarias  Pérdida de vidas Infraestructura natural y cultural vegetación escabrosa Contra Incendios humanas ; flora y fauna de la zona afectada (maleza, zacate, etc.)  Guarda recursos  Pérdida de flora y  Mala práctica en Institucionales fauna caza de animales; en  Cooperación  Destrucción de • Suelo expuesto INCENDIOS la Apicultura y en la Interinstitucional (Fuerza viviendas e a la erosión preparación del Armada, PNC y Cuerpo de infraestructura FORESTALES (Pérdida de suelo para cultivos Bomberos propiedades) (Recolección de cosechas)  Irresponsabilidad en el manejo de fogatas en riberas de ríos • Destrucción de  Viviendas y canales  No hay identificación  Reacción desordenada e  Pérdidas de cultivos y líneas vitales y de riego ubicados y señalización de individual ante los desastres áreas agrícolas, medios de vida en zonas con zonas seguras.  Escaso conocimiento de  Pérdida de vidas suelos inestables. TERREMOTO de la población  Construcción de tecnologías para humanas  Tramos de viviendas sin criterio contrarrestar efectos de los  Destrucción y/o carreteras de técnico desastres deterioro de viviendas. acceso a centros  Desconocimiento de  Perdida de horas de poblados, la geología del suelo acceso a la educación infraestructura de  No cuentan con de niños. riesgo y de agua CCPC organizadas. para consumo humano en zona inestables

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5.3.5 Análisis de actores

Cuadro 8. Clasificación de los actores y su rol en la municipalidad

¿QUE HACE LA MUNICIPALIDAD? SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD

ACTORES QUE GENERAN QUE HACE LA SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD RIESGOS MUNICIPALIDAD ¿QUIÉN LO HACE? ¿QUIÉN LO DEBERÍA HACER? a) Los que tiran ¿Cómo? ¿Quién lo hace? ¿Quién lo debería hacer? desechos en sitios no  Por medio de (situación actual)  Unidad de apropiados (Calles, Ordenanza de Uso de  Departamento Planificación y tragantes, quebradas, Suelo Jurídico Ordenamiento terrenos baldíos). El  Por medio de permisos  Unidad Territorial del Comercio Informal otorgados por Ambiental Municipio de Ciudad b) Los que tiran ripio en AMUVASAM , en  Unidad de Arce zonas no permitidas. coordinación con la Atención c) Aquellas Industrias Alcaldía Municipal Tributaria  Con el apoyo del que en sus proceso  A través de la Municipal Departamento de manufactura, Ordenanza para la Jurídico, Unidad dañan el medio preservación y Ambiental y Cuerpo ambiente protección del Medio d) Asentamientos Ambiente de Agentes informales que no Municipales cuentan con infraestructura básica de saneamiento e) Los que deforestan f) Agricultores que realizan quemas sin rondas de control de incendios g) Ganaderos que queman pastizales h) Los que descargan aguas servidas sin ningún tratamiento

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Cuadro 8.

ACTORES EN RIESGO SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD IDENTIFICADOS ¿Qué HACE LA ¿QUIÉN LO DEBERÍA HACER? MUNICIPALIDAD PARA Situación Actual y Situación Deseada DISMINUIR EL RIESGO? SITUACION ACTUAL INUNDACIONES ¿Cómo? ¿Quién lo ¿Quién lo debería hacer?  Fortaleciendo la Red de hace?  Cantón Flor Amarilla Observadores Locales a (situación El Centro de  4 Comunidades través de las CCPC, con actual) Operaciones de Emergencia Municipal,  Cantón Zapotitán medios de comunicación y coordinaciones con local adecuado,  13 Comunidades La Gerencia de intermunicipales, para personal idóneo  Cantón Santa Lucia Gestión Social garantizar una efectiva y capacitado, equipado  9 Comunidades y Prevención eficaz Alerta Temprana técnicamente y en  Cantón La Joyita de Desastres,  Construcción de Obras de coordinación estrecha  2 Comunidades con el Equipo Mitigación en las riberas con la Dirección General  Cantón San Andrés Técnico en de ríos y quebradas de Protección Civil,  2 Comunidades Promotoría Prevención y Mitigación  Limpieza de Bocanas para Social y el  Cantón San Antonio de Desastres y el garantizar el drenaje de Centro de Abad Ministerio del Ambiente ríos y quebradas Operaciones  2 Comunidades y Recursos Naturales, a  Jornadas de Formación a de Emergencia  Cantón Veracruz través del Observatorio población organizada, Municipal, el  1 Comunidad Ambiental sobre Gestión Integral del cual funciona  Cantón Santa Rosa Riesgo  3 comunidades de manera  Mantener una permanente  La Esperanza permanente y fortalecida  1 Comunidad coordinación  Cantón La Reforma interinstitucional a través  2 Comunidades de la CMPC, Prevención y  Cantón Lomas de Mitigación de Desastres Andalucía  Organiza comités  1 Comunidad Escolares de PC  Catón Las Cruces  Actualiza Planes  1 Comunidad Comunales de PC  Cantón Santa  Monitorea las amenazas Lucia en el municipio en  2 Comunidades coordinación con el MARN  Cantón El Conacaste  1 Comunidad

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Cuadro 8.

ACTORES EN RIESGO SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD IDENTIFICADOS ¿Qué HACE LA ¿QUIÉN LO DEBERÍA HACER? MUNICIPALIDAD PARA Situación Actual y Situación Deseada DISMINUIR EL RIESGO? SITUACION ACTUAL  Jornadas de Formación a ¿Quién lo ¿Quién lo debería DESLIZAMIENTOS población organizada, hace? hacer? sobre Gestión Integral del (situación  Cantón Veracruz Riesgo actual) El Centro de  Mantener una  2 comunidades Operaciones de permanente y fortalecida  Cantón Nueva La Gerencia de Emergencia Municipal, coordinación Esperanza Gestión Social con local adecuado, interinstitucional a través  3 Comunidades y Prevención personal idóneo de la Comisión Municipal  Cantón Santa Rosa de Desastres, capacitado, equipado de Protección Civil,  3 Comunidades con el Equipo técnicamente y en Prevención y Mitigación  Cantón La Joyita Técnico en coordinación estrecha de Desastres  2 Comunidades Promotoría con la Dirección General  Aplicación de normativa  Cantón Zapotitán Social y el de Protección Civil, vigente y apoyo a  Centro de Prevención y Mitigación Caserío Cerro de Plata planificación antivectorial Operaciones de Desastres y el  Cantón Las Cruces y medidas de prevención de Emergencia Ministerio del Ambiente  1 Comunidad y mitigación de riesgos Municipal, el y Recursos Naturales, a epidemiológicos de parte cual funciona través del Observatorio CARCAVAS del Ministerio de Salud, de manera Ambiental con las Campañas de permanente  La Esperanza Limpieza, Abatización y  Valle de Luna Fumigación  Santa Rosa Intradomiciliar  Cafetalito Norte  Apoyo con recursos de la  Cantón La Joyita municipalidad (Cisterna -Calle Magallanes para Agua y Personal),

para el manejo y control DENGUE de Incendios Forestales  Todo el Municipio

VIENTOS (TORNADOS)  Cantón Zapotitán  Cantón Flor Amarilla  Cantón Conacastes

INCENDIOS FORESTALES  Cantón Conacaste  Cantón San Andrés Cuadro 8.

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ACTORES QUE SEGUIMIENTO DESDE LA MUNICIPALIDAD GESTIONAN EL RIESGO ¿CÓMO? ¿QUIÉN LO HACE? ¿QUIÉN LO DEBERIA HACER? SITUACION ACTUAL a) Dentro de la ¿Cómo? ¿Quién lo hace? municipalidad: UGR,  Mantiene coordinación (situación actual) CMPC, UAM permanente con las  Comisión Municipal de Protección diferentes Instituciones y Civil Centro de Operaciones de b) Actores locales: Organismos Emergencia Municipal CMPC, CCPC, PC, Gubernamentales y No Instituciones de Gubernamentales, que se Servicios de avocan al Municipio con el Emergencias propósito de brindar apoyo c) Actores nacionales: y fortalecimiento en Dirección General de materia de Gestión de Protección Civil; Riesgo Ministerio del Ambiente y Recursos  Aporte de Ministerio del Naturales; Ministerio Ambiente y Recursos de la Defensa Naturales Nacional d) Actores  Estación Sismológica Internacionales: Plan El Salvador Fuente: Elaboración propia

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5.4 Gestión de Recursos con otros

Cuadro 9. Instituciones locales que apoyan la Gestión de Riesgo en el municipio

INSTITUCIONES NATURALEZA FORTALEZA DEL ACTOR INTERES DEL ACTOR DE LA INSTITUCION LOCALES CMPC Pública Composición Articular acciones en la multidisciplinaria de las toma de decisiones para diferentes instituciones que garantizar al eficiencia tienen presencia en el de la respuesta ante un municipio desastre CCPC Pública -Integrada por pobladores Velar por el bienestar de ADESCOS locales de las comunidades los habitantes y sus Juntas de Agua -Conocedores del nivel de bienes en caso de vulnerabilidad de la zona emergencia. -Experiencia en el manejo de emergencias provocadas por los distintos fenómenos -Algunas ya están capacitadas y equipadas Comandos de Organización no Recurso humano capacitado Institución Salvadoreña Salvamento gubernamental en diferentes areas como: de carácter humanitario, rescate acuático, búsqueda que tienen como misión y rescate en situaciones de rescatar las vidas de las desastres, Evaluación de personas y sus bienes daños, primeros auxilios, cuando se hallen en entre otros peligro a consecuencia de fenómenos naturales u ocasionados por el hombre

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Cuadro 9.

INSTITUCIONES NATURALEZA FORTALEZA DEL ACTOR INTERES DEL ACTOR DE LA INSTITUCION Cruz Roja Salvadoreña Organización no Recurso humano capacitado Ser una Institución gubernamental en diferentes areas humanitaria, de carácter relacionadas con la atención voluntario, de emergencias, apoyo proporcionando servicios logístico, prevención y otros. básicos en salud y acciones con un enfoque integrado de sus programas y proyectos buscando la excelencia en la calidad y calidez, procurando la sostenibilidad. REGIONALES AMUVASAN Pública Integrada por 4 municipios -Impulsar el desarrollo con características local, la participación y territoriales en común que seguridad ciudadana buscan promover el -Coordinar acciones desarrollo integral y conjuntas para lograr un sostenido en la Región manejo integral del los -Conocedores de riesgos riesgo comunes y vulnerabilidades -Ordenar los territorios similares en el municipio -Asesorar a las municipalidades en diferentes temáticas relacionadas con las emergencias y otros temas ambientales

Dirección General de Pública Intervención técnica y Ser un ente articulador Protección Civil, operativa a nivel nacional en la toma de decisiones Prevención y por medio de técnicos para garantizar la Mitigación de asignados en el nivel eficiencia y eficacia de las Desastres departamental y municipal operaciones de -Recursos logísticos a nivel respuesta en caso de nacional desastres o emergencias. -Poseen herramientas tecnológicas para el monitoreo de eventos

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Cuadro 9.

INSTITUCIONES NATURALEZA FORTALEZA DEL ACTOR INTERES DEL ACTOR DE LA INSTITUCION MOP Pública Cuenta con tres Viceministerios: de Planificar, controlar y Transporte, De vivienda y evaluar la infraestructura Desarrollo Urbano y de Obras vial del país, así como la Públicas, este último es el ejecución y conservación de encargado de dirigir la las mismas, de acuerdo a los planificación, construcción, planes de desarrollo y las rehabilitación, reconstrucción, disposiciones legales que ampliación, expansión y regulan su uso, entre otras mantenimiento de la funciones infraestructura vial del país MARN Pública - Campo de intervención a nivel - Busca lograr, la nacional conservación y preservación - Cuentan con herramientas de los recursos, mediante el tecnológicas para el monitoreo de fomento de patrones de amenazas naturales producción y consumo más - Recurso humano técnico limpios y eficientes para distribuido a nivel nacional beneficio de todos los - Monitoreo permanente de habitantes de El Salvador amenazas - Ente responsable del manejo, conservación y preservación de los recursos naturales. - MINSAL - Pública - Brindar servicios integrales de - Recurso humano salud a la población especializado - Recurso humano técnico - Intervención a nivel nacional - Infraestructura propia - Mobiliario y equipo técnico - FISDL - Pública - Reducir la pobreza en El Salvador - Recurso humano-técnico promoviendo procesos de distribuido a nivel nacional desarrollo local - Asesoría especializada - ISDEM - Pública - Asesoría especializada en temas de - Fortalecer capacidades y Desarrollo Económico y Local, competencias en gestión incluyendo Gestión de Riesgos integral de las municipalidades

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Cuadro 9.

INSTITUCIONES NATURALEZA DE FORTALEZA DEL ACTOR INTERES DEL ACTOR LA INSTITUCION - PLAN EL Organización Organización internacional de - Promover los derechos de SALVADOR Internacional de desarrollo, sin afiliaciones políticas, las niñas, niños, Desarrollo sin religiosas o gubernamentales adolescentes y jóvenes afiliaciones salvadoreños por medio de políticas, la ejecución de diversos religiosas o programas y proyectos de gubernamentales desarrollo comunitario que promueve los centrado en la niñez derechos de la niñez - ORMUSA Organización No Organización formada por varias - Fomentar un municipio libre Gubernamental mujeres de distintos sectores de la de discriminación contra las población salvadoreña que ejecuta mujeres, por razones de acciones de incidencia política y género a través de la facilita el acceso a la justicia, el construcción de relaciones desarrollo local y nacional, desde equitativas y de igualdad un enfoque de derechos humanos entre mujeres y hombres desde hace 30 anos Fuente: Elaboración propia

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5.5 Instrumentos Legales Locales que se relacionan con la Gestión de Riesgos en el municipio

Cuadro 10. Instrumentos legales, locales que se relacionan con la Gestión del Riesgo en Ciudad Arce

INSTRUMENTO LEGAL OBJETIVO BASE LEGAL FECHA DE APROBACION Constitución de la Ley primaria del país, contiene principios Decreto 38 1983 Republica básicos de convivencia, derechos y deberes de sus habitantes Código Municipal Desarrollar los principios constitucionales Decreto 274 1986 referentes a la organización, funcionamiento y ejercicio de las facultades autónomas de los municipios Código de Salud Desarrollar los principios constitucionales Decreto 995 1988 relacionados con la salud pública y asistencia social de los habitantes Ley de Medio Ambiente Desarrollar las disposiciones de la Decreto 233 1998 república referente a la protección, conservación y recuperación del Medio Ambiente, el uso sostenible de los Recursos Naturales que permiten mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones, así como normar la gestión ambiental pública y privada y la protección ambiental como obligación del estado Ley de Areas Naturales Tiene por objeto establecer el régimen e Decreto 2005 Protegidas incremento de las Legislativo Áreas Naturales Protegidas, a través de un 579 manejo sostenible para beneficio de los Habitantes del país. Asimismo se fijan competencias y atribuciones del MARN

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Cuadro 10.

INSTRUMENTO LEGAL OBJETIVO BASE LEGAL FECHA DE APROBACION Ley de Ordenamiento y Fortalecer la capacidad institucional del Decreto 644 2011 Desarrollo Territorial estado para ordenar el uso del territorio y orientar las inversiones públicas y privadas necesarias para alcanzar el desarrollo sostenible, así como normar un espacio intermedio de coordinación entre los niveles del gobierno nacional y local Ley forestal Establecer disposiciones que permitan el Decreto 852 2002 incremento, manejo y aprovechamiento sostenido de los recursos forestales y el desarrollo de la industria maderera Ley de Minería Regular los aspectos relacionados con, Decreto 1995 exploración, explotación, procesamiento y Legislativo comercialización de los recursos naturales 544 no renovables existentes en el suelo y subsuelo de El Salvador Ley sobre el control de Regular la producción, comercialización, Decreto 315 1973 pesticidas , fertilizantes distribución, importación, exportación y el y productos para uso empleo de pesticidas, fertilizantes, agropecuario herbicidas, enmiendas o mejoradores, defoliantes y demás productos químicos Ley sobre Gestión Elaborar un plan de aprovechamiento de Decreto 886 1981 Integrada de recursos los Recursos Hídricos, que hídricos en El Salvador abarquen las aguas continentales, superficiales y subterráneas, así como las marítimas intermedias, además de dictar normas técnicas sobre el uso del agua y las obras hidráulicas Ley de protección Civil Prevenir, mitigar y atender de manera Decreto 777 2005 Prevención y efectiva los desastres naturales y Mitigación de Desastres antrópicas en el país

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Cuadro 10.

INSTRUMENTO LEGAL OBJETIVO BASE LEGAL FECHA DE APROBACION Plan Invernal Proporcionar protección, auxilio y Ley de 2013 seguridad a la población que habita en Protección condiciones de riesgo causado por Civil eventos hidrometeoro lógicos

Plan de Emergencia Garantizar los Código de 2006 Sanitario Local procesos de respuesta ante un evento Salud adverso, teniendo como resultado Proteger la Salud de la población ante una emergencia o desastre.

Planes Comunales de Establecer estrategias y acciones Art. 36 Ley de 2012 Protección Civil concretas para prevenir y mitigar protección desastres en las comunidades Civil Plan Estratégico Instrumento que permite a la Acuerdo 2010 Participativo 2010 - 2015 población de Ciudad Arce mediante la Municipal participación ciudadana la planificación de proyectos a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo en las diferentes areas

Política Ambiental Definir horizontes ambientales - 2010 (Propuesta) estratégicos que permitan desarrollar una gestión ambiental integral en el corto, mediano y largo plazo; de acuerdo al diagnóstico ambiental participativo Ordenanza reguladora de Incorporar en las granjas porcinas y Acuerdo 2000 granjas porcinas y avícolas medidas sanitarias en el Municipal avícolas en el municipio tratamiento de sus desechos sólidos y de Ciudad Arce líquidos a fin de evitar contaminación ambiental Ordenanza del control del Regular el crecimiento urbano y rural Acuerdo 2003 desarrollo territorial del incorporando dimensión ambiental en Municipal municipio de Ciudad Arce los planes de desarrollo

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Cuadro 10.

INSTRUMENTO LEGAL OBJETIVO BASE LEGAL FECHA DE APROBACION Ordenanza reguladora del Regulación del modelo de Plan de Acuerdo 2002 uso de suelo, municipio de Desarrollo y Ordenamiento del Municipal Ciudad Arce municipio en lo relativo a uso de suelo a fin de regular las principales actividades urbanísticas y rurales que dan en el territorio en coordinación con AMUVASAN Ordenanza Ambiental, Establecer el marco legal sobre la - 2011 municipio de Ciudad Arce gestión ambiental en el municipio de (Propuesta) Ciudad Arce, que permita garantizar el manejo sostenible de los Recursos Naturales a través del control integral de los factores de contaminación, la planificación territorial y la gestión de los riesgos antes, durante y después de la ocurrencia de los fenómenos naturales.

Ordenanza reguladora de Establecer el marco regulatorio al que Acuerdo 2011 los Desechos Sólidos, se sujetarán las actividades de manejo Municipal municipio de Ciudad Arce integral de desechos sólidos en el (Propuesta) municipio de Ciudad Arce

Política de equidad de Fomentar un municipio libre de Acta No 6. 2012 género del municipio de discriminación contra las mujeres a Acuerdo No Ciudad Arce través de la construcción de relaciones 27, 2012 equitativas y de igualdad entre mujeres y hombres e incorpora un componente de Gestión de Riesgos con equidad de Género Ordenanza Municipal Normar el control de vectores, Acuerdo 2000 contra el dengue animales domésticos y otros que Municipal producen enfermedades transmisibles Diario Oficial como el dengue Tomo 349, Decreto I- 2000

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6. DESARROLLO DEL PLAN

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6.1 Objetivo General

Generar condiciones de seguridad, bienestar y mejorar calidad de vida a los habitantes de Ciudad Arce, abordando adecuadamente la gestión del riesgo, desde su conocimiento y reducción, así como desde el manejo de posibles desastres

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Cuadro 11. Objetivos Estratégicos, líneas estratégicas y PROGRAMAS

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL

Generar condiciones de seguridad, bienestar y mejorar calidad de vida a los habitantes de Ciudad Arce abordando adecuadamente la gestión del riesgo, desde su conocimiento y reducción, así como desde el manejo de posibles desastres

OBJETIVOS ESTRATEGICOS LINEA ESTRATEGICA PROGRAMAS

Fortalecer la capacidad GESTIÓN REACTIVA 1. Fortalecimiento de las capacidades municipales sobre el de respuesta, DEL RIESGO: manejo de emergencias, evaluación de daños y análisis de coordinación EMERGENCIA necesidades interinstitucional de la Comisión Municipal y 2. Plan de Fortalecimiento de capacidades a Comisiones Comisiones Comunales de Comunales dirigido a la elaboración de mapas de riesgos Protección Civil, ante el impacto generado por los desastres 3. Fortalecimiento de Mecanismos de Intervención y Respuesta ante emergencias

Impulsar acciones de GESTION 1. Organización y capacitación de comunidades en Gestión de Prevención y mitigación CORRECTIVA DEL Riesgos de Desastres de riesgos de desastres RIESGO Zonas Vulnerables del Municipio 2. Programa de Gestión de Recursos financieros y/o técnicos para la ejecución de obras de mitigación en el municipio

3. Fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgos de Desastres para el manejo de las emergencias

4. Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la reconstrucción y/o Rehabilitación

Impulsar acciones de GESTION 1. Promover y divulgar información sobre gestión de riesgos, cambio, que permitan a través del empoderamiento de estudiantes, en Centro transformar las dinámicas PROSPECTIVA DEL Escolares del municipio sociales, económicas, RIESGO culturales y ambientales, 2. Reducción del riesgo a través de la planificación territorial en el territorio e implementación de normativa vigente

3. Implementación de talleres participativos, capacitación a líderes comunales y población en general para fomentar el buen uso de los suelos, técnicas de agricultura sostenible y obras de conservación de suelos

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6.2 Identificación de Proyectos

Cuadro 12. Línea estratégica 1. Gestión reactiva del Riesgo

PROGRAMAS RESULTADOS PROYECTOS

-Fortalecimiento de las -Comisiones Comunales y -Equipamiento de la CMPC y 6 CCPC capacidades municipales para el Municipal fortalecidas para la -Oficialización de protocolos de manejo de las emergencias, gestión reactiva de los desastres actuación para el manejo de las evaluación de daños y análisis Emergencias de necesidades -Fortalecimiento de las capacidades a la CMPC para la aplicación de metodología de evaluación de daños

-Fortalecimiento de Capacidades en primeros auxilios a miembros de la CMPC y CCPC

-Plan de Fortalecimiento de -CCPC cuenten con sus propios -Capacitación y retroalimentación a capacidades a Comisiones mapas de riesgos y recursos en miembros de las CCPC sobre la Comunales dirigido a la las comunidades para eficientizar elaboración de mapas de riesgos y elaboración de mapas de riesgos recursos de las comunidades respuesta ante las emergencias -Actualización de Planes Comunales

de Protección Civil

-Fortalecimiento de -Comunidades informadas de los - Divulgación del PMGRDD entre las Mecanismos de Intervención y riesgos a los que están expuestos comunidades para que conozcan los Respuesta ante emergencias y fortalecidas para atender riesgos a los que están expuestos emergencias -Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana

-Simulación de terremotos e inundaciones en comunidades priorizadas

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Cuadro 13. Línea estratégica 2. Gestión Correctiva del Riesgo

PROGRAMAS RESULTADOS PROYECTOS

-Organización y capacitación de -CCPC capacitadas en temas GIR -Reestructuración de CCPC La comunidades en Gestión de Joyita Riesgos de Desastres -Capacitación de CCPC en Primeros Auxilios, manejo de albergues y atención Psicosocial

-Programa de Gestión de -Unidad de Gestión y -Creación de la Unidad de Recursos financieros y/o Cooperación Técnica Gestión y Cooperación Técnica técnicos para la ejecución de Gestionando fondos para obras de mitigación en el ejecución de Obras de municipio Mitigación

Fortalecimiento de la Unidad de Unidad de Gestión de Riesgos de -Equipamiento de la Unidad de Gestión de Riesgos de Desastres Desastres y Centros de Gestión de Riesgos de Desastres para el manejo de Emergencias Operaciones de Emergencias y Centro de Operaciones de equipados para atender Emergencias* emergencias -Compra de vehículo para uso de la Unidad de Gestión de Riesgos -Adquisición de termonebulizadores para ejecutar Plan Contra el Dengue

-Fortalecimiento de las -Duchas construidas, Bodega y -Adecuación de Albergue Capacidades Municipales para Cocina establecidas para Temporal Centro de la reconstrucción y/o atender albergados Capacitaciones Integral Rehabilitación Monseñor Oscar Arnulfo Romero -Zonas de riesgo señalizadas

-Señalización de Zonas de Riesgos en el municipio

*El equipamiento incluye la compra de Plotter, 2 Cámaras Digitales, GPS, Fotocopiadora, Cafetera, mesa para sala de reuniones, Laptop, Cañon, Pantalla de lona, Planta eléctrica, 9 Megáfonos, 3 Camillas, 2 Canopies, 10 Conos, 2 Motosierras y herramientas como palas, piochas, azadones y corvos.

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Cuadro 14. Línea estratégica 3. Gestión prospectiva del riesgo

PROGRAMAS RESULTADOS PROYECTOS

Promover y divulgar Estudiantes capacitados y -Elaboración de material didáctico información sobre gestión empoderados de temas GIR para capacitación de estudiantes en de riesgos, a través del temas GIR empoderamiento de estudiantes, en Centros -Conformación, Reestructuración y Escolares del municipio capacitación de Comisiones Escolares de Protección Civil

Reducción del riesgo a través de Gestión territorial municipal -Actualización del catastro municipal la planificación territorial e fortalecida y gestión prospectiva para facilitar elaboración de mapas de implementación de normativa del riesgo aplicada al desarrollo riesgos del municipio vigente del área urbana y rural del municipio. -Proyecto de delimitación interna de cantones apoyado por el CNR -Creación de política Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres del Municipio -Aprobación de la Ordenanza reguladora de recursos hídricos -Aplicación de Ordenanza de del control de desarrollo Territorial del municipio de Ciudad Arce -Aplicación de Ordenanza reguladora de Uso de suelos -Aprobación de Ordenanza Ambiental de Ciudad Arce

Implementación de talleres Habitantes de Ciudad Arce -Capacitaciones para fomentar el uso participativos, capacitación a empoderados de la importancia de técnicas de agricultura sostenible líderes comunales y población de proteger los Recursos en zonas priorizadas en general para fomentar el Naturales buen uso de los suelos, técnicas -Implementación de Programa de de agricultura sostenible, obras educación ambiental en Centros de conservación de suelos y Escolares del Municipio protección de Medio Ambiente

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6.3 Ficha de Proyectos

Cuadro 15. Sitios Críticos Identificados

SITIO CRITICO IDENTIFICADO No 1 AMENAZA INUNDACION

UBICACIÓN: Cantón Zapotitán, comunidades: El Tigre, Paso Ondo, Los Próceres, Los Patos, Santa María, El Tempisque, El Arenal, El Pevio, Pilastrones, Nueva Esperanza, El mosquito, Puente Tabla, El Sapo, El Remolino, Cueva de La Leona, Los Encuentros, La Fifi y Palo Blanco; Cantón Veracruz: Ciudad Obrera, La Ceiba, Los Cerritos; cantón San Andrés: San Andrés I y Los Conejos; cantón Santa Lucia: Pequeña Inglaterra 4 sectores, Comunidad Callejas, Las Rejas, Divina Providencia, Lotificación Chilin, Calle principal Santa Lucía, Col. El Bosque; Cantón Flor Amarilla todo el cantón; cantón: Santa Rosa, Las Delicias y San Pedro; cantón La Reforma: Caserío Casa Nueva y Casa Blanca; cantón El Conacaste: El Obraje; Cantón La Esperanza: Col. Esperanza III y Área Urbana, Col. Las Vegas

Que se va a solucionar: Como lo voy a solucionar:

-Evitar la destrucción de 3969 viviendas  Enfoque reactivo:

- Evitar destrucción de infraestructura comunitaria: Puentes, -Aplicando Protocolos de actuación Centros Escolares, Sistemas de agua, iglesias, entre otros. -Fortaleciendo las capacidades de la CMPC y CCPC

-Elaborando mapas de riesgos con sus respectivas rutas de evacuación Población Afectada  Enfoque Correctivo: 3969 familias -Reubicando asentamientos de puntos

críticos Población Beneficiada -Reforzando infraestructura pública

43765 -Mejorando el drenaje en vías de acceso

INSTRUMENTO LEGAL  Enfoque prospectivo:

-Código municipal -Aplicando ordenanzas de uso de suelo, de -Ley de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres Control del Desarrollo Territorial y de -Plan Invernal Desechos Sólidos -Ordenanza del control del Desarrollo Territorial del municipio de Ciudad Arce -Monitoreando la zona -Ordenanza Reguladora del Uso de Suelo, municipio de Ciudad Arce -Aplicando el PMGRDD

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Cuadro 15.

SITIO CRITICO IDENTIFICADO No 2 AMENAZA: DESLIZAMIENTOS

UBICACIÓN:

Cantón Santa Lucia: Pequeña Inglaterra, Col. El Bosque; cantón La Joyita: San Carlos I, 2ª zona, cantón San Andrés: Los Conejos; cantón Santa Rosa: Altos de San Pedro y Las Delicias; cantón La Esperanza: Col. Divina Providencia y Calle a La Bomba; cantón Lomas de Andalucía: Las Lomas; cantón Veracruz: El Morro, caserío El Milagro, Cantón Las Cruces, calle a Las Acosta, Cantón Conacaste: Caserío El Pito y Área urbana: Cerro de Los Amores, El Varillo y Sector Venezuela

Que se va a solucionar? Como lo voy a solucionar?

-Evitar daños y pérdida de vidas humanas  Enfoque reactivo:

-Daños y perdidas de viviendas -Aplicando Protocolos de actuación

- Evitar destrucción de infraestructura comunitaria: Centros -Fortaleciendo las capacidades de la CMPC Escolares, Sistemas de agua, carreteras, entre otros. y CCPC

-Elaborando mapas de riesgos con sus respectivas rutas de evacuación

 Enfoque Correctivo: Población Afectada -Reubicando familias que habitan en 1346 familias puntos críticos

-Reforzando infraestructura pública

Población Beneficiada -Estabilizando taludes

36643 personas  Enfoque prospectivo:

INSTRUMENTO LEGAL -Aplicando ordenanzas de uso de suelo, de Control del Desarrollo Territorial y de -Código municipal Desechos Sólidos -Ley de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres -Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial -Monitoreando la zona -Plan Invernal -Ordenanza del control del Desarrollo Territorial del municipio -Aplicando el PMGRDD de Ciudad Arce -Ordenanza Reguladora del Uso de Suelo, municipio de Ciudad Arce

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Cuadro 15.

SITIO CRITICO IDENTIFICADO No 3 AMENAZA: Cárcavas

UBICACIÓN:

Cantón La Esperanza: Valle de Luna; cantón Santa Rosa: Cafetalito Norte y cantón la Joyita: Calle Magallanes

Que se va a solucionar? Como lo voy a solucionar?

-Evitar daños y pérdida de vidas humanas  Enfoque reactivo:

-Daños y perdidas de viviendas -Aplicando Protocolos de actuación

- Evitar destrucción de infraestructura comunitaria: Calles, -Fortaleciendo las capacidades de la CMPC Sistemas de agua, entre otros. y CCPC

-Elaborando mapas de riesgos con sus respectivas rutas de evacuación

 Enfoque Correctivo: Población Afectada -Estabilizando taludes 295 familias  Enfoque prospectivo:

-Aplicando ordenanzas de uso de suelo, de Población Beneficiada Control del Desarrollo Territorial y de 21683 personas Desechos Sólidos -Monitoreando la zona INSTRUMENTO LEGAL -Aplicando el PMGRDD -Código municipal -Ley de Protección Civil Prevención y Mitigación de Desastres -Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial -Plan Invernal -Ordenanza del control del Desarrollo Territorial del municipio de Ciudad Arce -Ordenanza Reguladora del Uso de Suelo, municipio de Ciudad Arce

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6.4 Medidas prioritarias a ejecutar Cuadro 16. Medidas Prioritarias a ejecutar

LINEA No MEDIDA PRIORITARIA A META RESPONSABLE EJECUTORES PRESUPUESTO ESTRATE EJECUTAR US$ GICA

1 Equipamiento de la CMPC y 6 Equipar la CMPC Alcaldía Municipal/PC Alcaldía 8000.00

CCPC Municipal

2 Fortalecimiento del Sistema Fortalecer el Alcaldía Municipal Alcaldía 3000.00 de Alerta Temprana del SAT municipal Municipal Municipio /PFGL

3 Actualización de Planes Actualizar 3 Unidad de gestión de UGR/PC 4500.0 Comunales de protección Civil Planes Riesgos/ Protección

Comunales de Civil Gestión Reactiva del Riesgo del Reactiva Gestión PC

1 Reestructuración de 1 CCPC y Reestructura 1 UGR/PC UGR/PC 5000.00 capacitación de 14 en temas CCPC y capacitar

GIR 14 CCPC

2 Equipamiento de la Unidad de Equipar la UGR Alcaldía Municipal Alcaldía 7000.00 Gestión de Riesgos de Municipal/ Desastres y Centro de PFGL Operaciones de Emergencias

3 Compra de vehículo para la Compra de Alcaldía Municipal Alcaldía 28,500.00 Unidad de gestión de Riesgos vehículo para la Municipal/

UGR PFGL Gestión Correctiva del Riesgo del Correctiva Gestión 4 Adecuación de Albergue Adecuar Alcaldía Municipal Alcaldía 25,000.00 temporal Monseñor Oscar albergue Municipal Arnulfo Romero

1 Actualización del catastro Actualizar Alcaldía Municipal Alcaldía 35,000.00 municipal catastro Municipal municipal

2 Creación de la política Crear Política Alcaldía Municipal/ Alcaldía 10000.00

del Riesgo del Municipal de Gestión de Municipal de GR Municipal AMUVASAN

Riesgos de Desastres Gestión Prospectiva Prospectiva Gestión

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6.5 EJECUCION DEL PLAN

6.5.1 Estructuras de ejecución

Cuadro 17. Estructuras de ejecución

UNIDAD A CARGO DE UNIDAD QUE UNIDAD O UNIDAD A CARGO PREPARATIVOS Y MONITOREA LA DEPARTAMENTO QUE DE GESTIONAR LOS ATENCION DE LA AMENAZA Y LOS VINCULA LOS GRADOS PROYECTOS DE EMERGENCIA GRADOS DE DE EXPOSICION CON EL RECUPERACION EXPOSICION MANEJO Y USO DE (REHABILITACION Y SUELOS RECONSTRUCCION ANTE UN DESASTRES)

-Unidad de Gestión de -Unidad de Gestión de -Unidad de medio -Unidad de Riesgos de Desastres de Riesgos de Desastres de Ambiente proyectos Ciudad Arce Ciudad Arce -Unidad de Catastro

-Unidad de Proyectos

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6.2 Jornadas de Divulgación

La divulgación es un elemento esencial en los planes de emergencia municipal, con esto se persigue dar a conocer a la población del municipio y actores involucrados en el manejo de los riesgos, sobre los componentes del plan y su visión al mediano plazo, por ello la municipalidad desarrollara jornadas de divulgación de acuerdo a la programación siguiente:

Cuadro 18. Programación de las Jornadas de Divulgación

FECHA PARTICIPANTES LUGAR

13-06-2014 Concejo Municipal, CMPC Alcaldia Municipal

20-06-2014 CMPC, CCPC, lideres y lideresas Centro Integral de y otros actores invitados Capacitaciones Monseñor Romero

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6.3 Propuesta de Seguimiento y Evaluación

Cuadro 19. Propuesta de seguimiento y evaluación

LINEA ESTRATEGICA 1. GESTION REACTIVA DEL RIESGO: EMERGENCIA

PROGRAMA RESULTADOS META UNIDAD DE LINEA AVANCE FRECUENCIA FUENTE DE DATOS- RESPONSABLE DE MEDICION BASE ACUMULATIVO/AÑO (%) METODOLOGIA REALIZAR LA (%) MEDICION 1 2 3 4 5

Fortalecimiento de las CMPC y 6 CCPC -Equipar la CMPC -Equipo 100 30 30 40 - - Anual -Facturas de compra CMPC capacidades municipales fortalecidas para la adquirido de equipo -Oficializar sobre el manejo de Gestión Reactiva protocolos de -Protocolos -Listas de asistencia a emergencias, evaluación ante emergencias actuación establecidos capacitaciones de daños y análisis de necesidades -Capacitación de -Listas de -Protocolos la CMPC asistencia establecidos

Plan de Fortalecimiento CCPC Capacitadas Actualizar 13 -Planes 100 30 30 20 10 10 Anual Numero de planes CMPC de capacidades a sobre la Planes actualizados actualizados por año Comisiones Comunales elaboración de Comunales de PC dirigido a la elaboración Capacitacion mapas y planes de mapas de riesgos es impartidas comunales actualizados

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Cuadro 20. Propuesta de seguimiento y evaluación

LINEA ESTRATEGICA 1. GESTION REACTIVA DEL RIESGO: EMERGENCIA

PROGRAMA RESULTADOS META UNIDAD DE LINEA AVANCE FRECUENCIA FUENTE DE DATOS- RESPONSABLE DE MEDICION BASE ACUMULATIVO/AÑO (%) METODOLOGIA REALIZAR LA (%) MEDICION 1 2 3 4 5

Fortalecimiento de -Divulgación del -Divulgar el -Número de 100 50 50 - - - Anual -Listas de asistencia CMPC/UGR Mecanismos de PMGRDD PMGRDD jornadas de -Fotografías Intervención y Respuesta -Fortalecer el SAT socialización ante emergencias -Fortalecer el SAT municipal del Plan -SAT funcionando -Simulaciones de -Realizar -SAT -Actas de realización desastres simulaciones fortalecido de simulacros realizadas cada año -Número de simulaciones

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Cuadro 21. Propuesta de seguimiento y evaluación, Gestión Correctiva del Riesgo

LINEA ESTRATEGICA 2. GESTION CORRECTIVA DEL RIESGO

PROGRAMA RESULTADOS META UNIDAD DE LINEA AVANCE ACUMULATIVO/AÑO FRECUENCIA FUENTE DE RESPONSABLE MEDICION BASE (%) DATOS- DE REALIZAR LA (%) METODOLOGIA MEDICION 1 2 3 4 5

Organización y capacitación de -CCPC de La Joyita -Reestructurar la -Lista de 100 50 20 10 10 10 Anual -Acta de CMPC comunidades en Gestión de reestructurada CCPC de La Joyita asistencia reestructuración Riesgos de Desastres -CCPC Capacitadas en -CCPC primeros auxilios, manejo de Capacitadas en -Lista de -Listas de albergues y atención primeros auxilios, asistencia a asistencia psicosocial manejo de capacitaciones albergues y atención -Fotografías psicosocial

Programa de Gestión de Recursos Unidad de Gestión y Crear la Unidad -Acuerdo 100 50 50 - - - Una sola -Acuerdo CMPC financieros y/o técnicos para la Cooperación Técnica de Gestión y Municipal de Conformación Municipal ejecución de obras de mitigación gestionando fondos para Cooperación Creación de la en el municipio proyectos de mitigación de Técnica unidad riesgos

Fortalecimiento de la Unidad de UGR y Centro de Operaciones Equipar la UGR y Equipo 100 30 70 - - - Una sola Facturas de CMPC Gestión de Riesgos de Desastres de Emergencias fortalecida Centro de adquirido compra compra para el manejo de las para el manejo de operación de emergencias emergencias Emergencias

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Cuadro 22. Propuesta de seguimiento y evaluación, Gestión Correctiva del Riesgo

LINEA ESTRATEGICA 2. GESTION CORRECTIVA DEL RIESGO

PROGRAMA RESULTADOS META UNIDAD DE LINEA AVANCE AUMULATIVO EN FRECUENCIA FUENTE DE RESPONSABLE MEDICION BASE AÑOS DATOS- DE REALIZAR LA (%) METODOLOGIA MEDICION 1 2 3 4 5

Fortalecimiento de las -Zonas de riesgos señalizadas -Señalizar zonas -Contratos 100 20 50 10 10 10 Una sola -Contratos Concejo Capacidades Municipales para la y albergue remodelado de riesgo de de adecuación y Municipal/ -Fotografías reconstrucción y/o Rehabilitación Ciudad Arce adecuación señalizacion CMPC de albergue -Adecuación de y Albergue señalización Temporal Centro de zonas de de Capacitación riesgo Integral Monseñor Oscar Arnulfo Romero

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Cuadro 23. Propuesta de seguimiento y evaluación, Gestión Prospectiva del Riesgo

LINEA ESTRATEGICA 3. GESTION PROSPECTIVA DEL RIESGO

PROGRAMA RESULTADOS META UNIDAD DE LINEA AVANCE ACUMULATIVO POR FRECUENCIA FUENTE DE DATOS- RESPONSABLE DE MEDICION BASE AÑO (%) METODOLOGIA REALIZAR LA (%) (100%) MEDICION 1 2 3 4 5

Promover y UGR cuente con -Elaborar material de apoyo -Material 30 30 30 10 Anual -Material didáctico Concejo divulgar material didáctico para capacitar estudiantes en didáctico elaborado Municipal/CMCP 100 información sobre para impartir temas GIR elaborado -Listas de asistencia gestión de riesgos, charlas de a través del sensibilización y empoderamiento material de apoyo -Listas de de estudiantes, en para la asistencia Centros Escolares conformación, del municipio reestructuración y capacitación de Comisiones Escolares de PC

Reducción del riesgo -Catastro -Actualizar el catastro -Contratos 100 10 10 60 20 10 Revisión anual -Contrato para CMPC a través de la actualizado municipal incluyendo para adquirir adquirir catastro planificación delimitación interna de catastro actualizado -Política de territorial e cantones municipal Gestión de implementación de Riesgos formulada -Creación de Política -Contrato de normativa vigente -Acuerdo de municipal de GR formulación -Municipalidad aprobación de la de la política aplicando -Aplicación de normativa Política de Gestión de normativa vigente vigente Riesgos

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Cuadro 24. Propuesta de seguimiento y evaluación, Gestión Prospectiva del Riesgo

PROGRAMA RESULTADOS META UNIDAD DE LINEA AVANCE ACUMULATIVO EN FRECUENCIA FUENTE DE DATOS- RESPONSABLE DE MEDICION BASE AÑOS METODOLOGIA REALIZAR LA (%) MEDICION 1 2 3 4 5

Implementación -Agricultores y lideres -Capacitar a 800 -Listas de 100 20 20 20 20 20 Anual -Jornadas de CMPC/ UAM de talleres capacitados en uso de agricultores en el uso asistencia capacitación participativos, tecnologías de de tecnologías de impartidas -Fotografías capacitación a agricultura sostenible agricultura sostenible líderes comunales -Implementación de -Implementar y población en un plan de educación programa de general para ambiental educación Ambiental fomentar el buen en el municipio uso de los suelos, técnicas de agricultura sostenible y obras de conservación de suelos

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7. PROTOCOLOS DE ACTUACION

Los protocolos son procedimientos específicos destinados a definir y estandarizar las funciones operativas específicas de la Comisión Municipal de Protección Civil en la Prevención, Mitigación, Preparación, Respuesta y Recuperación ante una emergencia (Art. 59 Reglamento General de la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación) para ello es necesario conocer los niveles de alerta del Sistema Nacional de Protección Civil de El Salvador, entendiendo que este es un estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Se define como el estado anterior a la ocurrencia de un fenómeno que se declara con el fin de que las instituciones del Sistema, activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible en El Salvador.

De acuerdo con el Art. 58 del reglamento antes mencionado los niveles de alerta son:

Estado que se declara cuando se tenga la presencia de un fenómeno natural que por su evaluación, comportamiento y características se percibe, dentro de un nivel de probabilidad, ALERTA con un grado de amenaza previa de la cual pueden considerarse ciertas ,medidas de VERDE protección predeterminadas y especificas que aseguren una condición cautelosa y vigilancia por la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso

Se declara cuando se manifiesta el desarrollo de una amenaza, en la cual se encuentre ALERTA aumentada en un 50% la probabilidad de afectación por el evento natural, logrando dar un AMARILLA mayor grado de certeza del peligro que pueda existir

Se activa ante el hecho que se intensifique el riesgo logrando alcanzar un nivel crítico de 75% ALERTA teniendo posibilidad de producir serios daños hasta lograr que se necesite la participación NARANJA de los grupos de búsqueda y rescate, así como lo que se estipula en el Plan.

Se activara cuando la magnitud generalizada del evento ha logrado impactar de manera severa hasta producir una situación de desastre, debiéndose aplicar la atención de acuerdo al ALERTA ROJA Plan de Emergencia, disponiendo en un momento dado de todos los recursos del Estado que necesite para dar seguridad y salvaguardar a la población que se encuentre afectada o en situación de riesgo

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7.1 Protocolos de actuación, Comisión Municipal de Protección Civil de Ciudad Arce, La Libertad

COORDINADOR GENERAL

ANTES DURANTE DESPUES

-Orientar el Fortalecimiento de -Operativizar la CMPC -Presentar un informe general la CMPC de todo lo realizado durante el -Coordinar las actividades de evento y lo pendiente de -Dirigir el Proceso de respuestas con las demás ejecutar Planificación y ejecución de comisiones actividades contempladas en el -Verificar la magnitud de los -Verificar la magnitud de los plan daños causados por el evento daños -Gestionar a todo nivel el apoyo -Gestionar el apoyo financiero -Verificar las necesidades de las para el desarrollo de para la reconstrucción de las areas afectadas actividades encaminadas a areas afectadas fortalecer la municipalidad -Gestionar con las diferentes -Coordinar con instituciones de instituciones de apoyo la ayuda -Convocar a reuniones apoyo la reconstrucción necesaria periódicas a la CMPC -Apoyar a las familias afectadas -Agilizar las tareas de -Involucrar a diferentes actores en la reconstrucción de sus rehabilitación con las entidades sociales en el quehacer de la viviendas correspondientes CMPC -Mantener la funcionabilidad de -Mantener informada a la -Monitorear la coordinación de la CMPC población del trabajo que realiza las comisiones que conformar el la CMPC Sistema de Protección Civil Municipal

-Elaborar proyectos estructurales y no estructurales para la mitigación

-Declarar la alerta en el municipio según el tipo de avance

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CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ANTES DURANTE DESPUES

-Definir un diagnóstico del -Dirigir la ejecución del Plan de -Evaluar las acciones realizadas. monitoreo y manejo de la Emergencia Municipal. -Elaborar informe general de información en el municipio y el -Coordinar las actividades a todas las acciones ejecutadas y Departamento. realizar con los diferentes las pendientes de realizar, y -Fijar un lugar permanente para coordinadores de las enviárselo al coordinador la operatividad de la CMPC Comisiones. general.

-Establecer sistemas de -Informar al coordinador general -Fortalecer las debilidades intercambio y monitoreo de de los daños generados por el observadas durante el trabajo información con todas las evento adverso, y de las ejecutado por las diferentes instituciones de respuesta del necesidades más prioritarias de áreas y comisiones de la CMPC estado la población. -Colaborar en las acciones de -Establecer formatos para la -Supervisar y evaluar las labores coordinación para la gestión del captura y verificación de la de las diferentes áreas y riesgo. información. sectores. -Revisión y reestructuración de -Crear mecanismos para -Coordinar con otras los planes orientados a la mantener informados a las instituciones las labores de gestión de riesgo y la respuesta. personas que habitan en las respuesta y ayuda para la zonas consideradas de alto atención de la emergencia. riesgo.

-Coordinar actividades con instituciones integradas al sistema nacional de emergencia, para fortalecer las capacidades.

-Informar al Coordinador de la CMPC las acciones realizadas y por realizar.

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COMISION DE SERVICIOS DE EMERGENCIA

ANTES DURANTE DESPUES

-Elaborar un diagnóstico de las -Abocarse al lugar destinado -Evaluar las acciones realizadas. zonas más vulnerables del para coordinar las acciones de la -Elaborar informe general de municipio. respuesta. todas las acciones ejecutadas. -Establecer las zonas destinadas -Ejecutar la respuesta acorde a -Identificar y fortalecer las para atender a los lesionados. lo planificado. debilidades observadas durante -Realizar campañas, destinadas -Dirigirse hacia las zonas de la respuesta. a la recolección de materiales y impacto para brindar la ayuda -Realizar las correcciones equipo para dar una oportuna necesaria. necesarias al plan de -Establecer vínculos de -Establecer los puestos de Emergencia Municipal. coordinación con instituciones socorro, para atender a las -Realizar campañas para encargadas en el área. personas lesionas. reponer los materiales y equipos -Establecer capacidades en el -Clasificar a los lesionados, de utilizados durante la respuesta. área, a los miembros del sector, acuerdo a la posibilidad de vida -Seguir capacitándose, para por medio de instituciones en función de las lesiones y especializarse más en su área. especializadas. proporcionar el traslado de estas hacia los centros hospitalarios -Incorporar a más miembros al -Ejecutar simulacros, para más cercanos. sector. medir la efectividad en la respuesta. -Coordinar el trabajo con las instituciones de socorro

especializadas.

-Solicitar la ayuda para el abastecimiento de los materiales y equipos utilizados en el área.

-Informar al coordinador de las acciones realizadas y por realizar.

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COMISION DE SEGURIDAD

ANTES DURANTE DESPUES

-Elaborar un diagnóstico de la -Abocarse al lugar destinado -Evaluar las acciones realizadas. situación delincuencial en el para coordinar las acciones de la -Elaborar informe general de municipio. respuesta. todas las acciones ejecutadas y -Establecer campañas para la -Ejecutar la respuesta acorde a enviarlas al Coordinador General obtención de equipo necesario lo planificado. -Identificar y fortalecer las y básico para ejecutar las -Dirigirse a las zonas de impacto debilidades observadas durante acciones de seguridad. y establecer los perímetros de la respuesta. -Coordinar con instituciones de vigilancia necesarios. -Realizar las correcciones apoyo el trabajo preventivo a -Establecer un control de las necesarias al plan de Seguridad y ejecutar en el municipio. personas en las zonas afectadas Vigilancia. -Gestionar capacitación en el y de concentración de personas -Mantener contacto con área a los miembros del sector, afectadas. instituciones encargadas de la a través de instituciones -Mantener grupos de vigilancia seguridad en El Municipio. especializadas en aquellas zonas habitables -Mantener el constante -Informar al Coordinador evacuadas y en las zonas de capacitación a los miembros de General de todas las acciones bodega pertenecientes a la la comisión realizadas y por realizar en su CMPC del municipio. área.

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COMISION DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS

ANTES DURANTE DESPUES

-Elaborar plan de trabajo. -Abocarse al lugar destinado -Evaluar las acciones realizadas. para coordinar las acciones de la -Mantenimiento de la -Elaborar informe general respuesta. infraestructura de los albergues detallado del nivel de afectación temporales. -Ejecutar la respuesta acorde a del fenómeno en la lo planificado. infraestructura y servicios -Coordinar el manejo de básicos de la comunidad todas suministros de emergencias, - Dirigirse a las zonas de impacto las acciones ejecutadas y abastecimiento, transporte, y la recabar la información pendientes de ejecutar almacenamiento y distribución. preliminar para detectar las necesidades inmediatas. -Identificar y fortalecer las -Informar al Coordinador debilidades observadas durante General de las acciones -Coordinar el trabajo con otras la respuesta. realizadas y por realizar. instituciones afines e intercambiar información. -Realizar las correcciones

necesarias al plan estratégico -Enviar periódicamente los del sector. informes al centro de operaciones de emergencias -Mantener el constante municipal capacitación a los miembros del de la comisión -Identificar y administrar las bodegas donde se guardaran los suministros para una

emergencia.

-Coordinar y proporcionar los servicios básicos necesarios a las personas en caso de desastres.

-Elaborar un diagnóstico de los daños y necesidades del municipio.

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COMISION DE SALUD

ANTES DURANTE DESPUES

-Elaborar un plan de trabajo. -Mantener la vigilancia -Evaluar las acciones realizadas. epidemiológica. -Elaborar un diagnóstico de las -Elaborar informe general de areas de mayor vulnerabilidad -Establecer los puestos de todas las acciones ejecutadas y para el brote de enfermedades. atención Médica para las las pendientes de realizar, y personas afectadas. enviarla al Sub. Coordinador. -Obtención de los recursos mínimos para la atención de la -Coordinar el traslado de los -Mantener el monitoreo en los emergencia. lesionados de gravedad hacia los albergues y las zonas afectadas, hospitales más cercanos. para minimizar los riesgos -Mantener programas sanitarios. permanentes de salud y -Llevar registros de los casos saneamiento ambiental. atendidos en dichos puestos. -Establecer las condiciones sanitarias, para el retorno de las -Desarrollar campañas de -Informar al coordinador de los familias a sus hogares. sensibilización sobre efectos generados a la población prevención de enfermedades por el fenómeno y las -Revisión y reestructuración del necesidades en Salud. plan de trabajo establecido. -Apoyar campañas de saneamiento Ambiental. -Mantener monitoreo en las zonas de albergues, para -Establecer zonas para la controlar las condiciones instalación de Equipos sanitarias de los alojados. Comunitarios de Salud Móviles en caso de emergencia

-Establecer una Bodega para almacenar y recolectar medicamentos e instrumentos para el montaje de Centros de atención provisional

-Mantener contacto y capacitar a los comités de salud de las comunidades organizadas u organizar estas comisiones en aquellas que no existan.

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COMISION DE LOGISTICA

ANTES DURANTE DESPUES

-Elaborar un inventario de los -Dirigir la aplicación del plan. -Evaluar las acciones realizadas. recursos institucionales y locales -Dotar a las comisiones y -Elaborar informe general de del municipio, para afrontar sectores de los recursos todas las acciones ejecutadas y situaciones de emergencia. necesarios para iniciar la las pendientes de realizar, y -Ubicar zonas específicas para el respuesta. enviarla al Sub. Coordinador. manejo de recursos. -Coordinar y verificar el buen -Mantener el monitoreo en los -Coordinar con instituciones uso de los recursos disponibles. albergues y las zonas afectadas, públicas y privadas la obtención para satisfacer sus necesidades. -Velar por que lo solicitado de recursos ante una llegue a su destino y sea -Elaborar un arqueo, para emergencia. entregado equitativamente. comparar lo inicial, lo entrante, -Coordinar esfuerzos con los lo entregado con el inventario -Llevar controles de entrada y demás sectores del Comité de actual. salida de materiales y Emergencia Municipal con la suministros. -Realizar campañas para colectar finalidad de dar soporte a las materiales y suministros, y así operaciones. -Verificar las necesidades de las aumentar sus recursos en zonas de albergues y suplirlas. -Prever las raciones de bodega para otra eventualidad o alimentación necesarias -Coordinar el trabajo con las apoyo en la reconstrucción. estimadas para población demás comisiones y sectores del afectada y personal de la CMPC Comité y con las instituciones de ante un evento adverso. apoyo con la finalidad de dar soporte a las operaciones. -Mantener un control permanente sobre lo existente en las bodegas. -Informar al Sub. Coordinador, -Fortalecer las capacidades de de las acciones realizadas y por sus miembros, a través de realizar, así como de las capacitaciones necesidades existentes para seguir ayudando a la población -Informar al Coordinador de la del municipio. CMPC, a través del sub. Coordinador, de todas las acciones realizadas y por realizar en su área.

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COMISION DE ALBERGUES

ANTES DURANTE DESPUES

-Elaborar un diagnostico de las -Abocarse al lugar destinado para -Evaluar las acciones instalaciones o lugares a utilizar coordinar las acciones de la realizadas. para albergues en el municipio. respuesta. -Elaborar informe general de -Establecer campañas para la -Gestionar con las autoridades todas las acciones obtención de equipo necesario y correspondientes la apertura de ejecutadas, y enviarla al Sub. básico para los albergues. las áreas destinadas para el Coordinador. montaje de los albergues -Gestionar la obtención de un -Identificar y fortalecer las temporales. lugar permanente para la debilidades observadas recolección de materiales, -Ejecutar la respuesta acorde a lo durante la respuesta. equipo, alimento y ropa para planificado. -Realizar las correcciones utilizarlos en la respuesta. -Dirigirse a las zonas necesarias al plan de -Gestionar por medio del seleccionadas para albergues y Seguridad y Vigilancia. Concejo Municipal, con montar la logística necesaria para -Entregar los lugares entidades públicas, privadas y de recibir y ubicar a las personas utilizados para albergue en ayuda internacional la obtención afectadas. buen estado y hacerlo a las de los recursos necesarios útiles -Establecer las necesidades de las autoridades oficiales del en los albergues. personas afectadas y solicitar la municipio o Departamento. -Establecer controles de los ayuda necesaria. -Realizar campañas y recursos, a través de inventarios. -Establecer las comisiones al gestiones por medio del -Gestionar capacitaciones para interior de los albergues. Concejo Municipal, con miembros de la Comisión en entidades de apoyo, -Mantener un control de las temas relacionados con el privadas, públicas e personas alojadas. manejo de albergues internacionales. temporales. -Repartir la ayuda

equitativamente entre todas las -Informar al Comité, a través del familias afectadas. sub. Coordinador, de todas las acciones realizadas y por realizar -Informar al Sub. Coordinador de en su área. las acciones realizadas y por realizar.

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8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. ADELMIR, S.A DE C.V. 2007 Documento País, V PLAN DE ACCION DIPECHO EL SALVADOR. S.S, E.S. 480 PAG.

2. ALCALDIA MUNICIPAL DE CIUDAD ARCE 2010. Plan Estratégico Participativo 2010 – 2015. Ciudad Arce, la libertad 48 pág.

3. ARTEAGA N. 2010.Guia Metodológica, Talleres formativos y definición de líneas de actuación en gestión de riesgos de desastres. Perspectiva del gobierno local. San Salvador, El Salvador. 18 pág.

4. BALTODANO F. 2012. Sistematización de estudios de vulnerabilidad frente al cambio climático en El Salvador, S.S, E.S. 67 pág.

5. BID. 2011. Indicadores de Riesgos de Desastres y de Gestión de Riesgos, programa para América Latina y El Caribe, caso El Salvador. S.S, El Salvador. 60 pág.

6. CENTRO LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO RURAL. S/F. Vulnerabilidad socioeconómica frente al cambio climático en El Salvador. S.S, E.S 94 pág.

7. CEPREDENAC. 2007. Glosario actualizado de términos en la perspectiva de la reducción de riesgos a desastres. Ciudad de Guatemala, Guatemala. 56 pág.

8. FUNDE. 2013 Diagnostico participativo del crimen y la violencia del municipio de Ciudad Arce, La Libertad, San Salvador, El Salvador. 152 pág.

9. GOBIERNO DE EL SALVADOR. 2010. Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014. San Salvador, El Salvador.

10. GTZ. 2005. Sistema de capacitación y Asistencia Técnica en Gestión Local del Riesgo. San Salvador, El Salvador. 35 pág.

11. IPGARAMSS. 2010. Enfoque Conceptual de Gestión de Riegos. San Salvador, El Salvador. 30 pág.

12. Ministerio de Agricultura y Ganadería. 2012 Clasificación de ríos por cuencas hidrográficas en El Salvador. S.S, E.S 69 pág.

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13. MINISTERIO DE ECONOMIA. 2007. VI Censo de Población y Vivienda 2007. San Salvador, El Salvador. 715 pág.

14. ORMUSA. 2013 Perfil Situacional de las mujeres de Ciudad Arce, La Libertad. 95 Pág.

15. PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. 2013. Informe Sobre Desarrollo Humano en El Salvador 2013. S.S, E.S 390 Pág.

16. PLAN EL SALVADOR. 2011, Recopilación de Leyes, Reglamentos y Normas de protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres. 90 pág.

17. SNET. 2003. Análisis del Riesgo por Inundaciones y Deslizamientos de tierra en la Microcuenca del Arenal de Monserrat. San Salvador, El Salvador. Disponible en http//www.itc.nl. Consultado el 13-03-14

18. UGR, MUNICIPALIDAD DE CIUDAD ARCE, LA LIBERTAD. S/F Guía para el manejo de simulacros. Ciudad Arce, La libertad. 12 pág.

19. UCSF de Ciudad Arce. 2006. Plan de Emergencia Sanitario Local de Ciudad Arce, La Libertad. 156 pág. 20. USAID. 2012. Plan de Competitividad Municipal del municipio de Ciudad Arce, La Libertad 2012- 2016. 124 pág. 21. UGR, MUNICIPALIDAD DE CIUDAD ARCE. 2013. Plan de atención a emergencias en periodo invernal. 21 pág.

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9. ANEXOS

ANEXO1. Zonas de riesgo Georefenciadas en el municipio de Ciudad Arce, La Libertad

ZONAS DE ALTO RIESGO GEOREFERENCIADAS, MUNICIPIO DE CIUDAD ARCE, LA LIBERTAD No LUGAR LONGITUD LATITUD ALTURA CLASIFICACION msnm 1 Las Lomas 241897 1529905 662 Deslizamientos 2 Las Lomas 241869 1529570 669 Deslizamientos 3 Las lomas 241825 1530231 638 Deslizamientos Caserío Los Mangos, Cantón 4 Conacaste 240554 1530782 516 Deslizamientos 5 El Obraje 239803 1530141 479 Inundación 6 Caserío Los Conejos 240138 1529211 480 Inundación 7 San Andrés I 238863 1528291 407 Inundación 8 San Andrés 238989 1528599 483 Inundación 9 Margaritas y Divisadero 238558 1528863 490 Inundación/Contaminación 10 Las Rejas, Santa Lucia 238030 1529413 502 Inundación 11 Pequeña Inglaterra 236674 1529477 Inundación 12 Centro Escolar El Bosque 237150 1530207 Deslizamientos 13 Callejas 237070 1529400 493 Contaminación Ambiental 14 Palo Blanco, El Morro 237472 1527504 494 Deslizamiento 15 Ruinas de San Andrés 241757 1526447 462 Inundación 16 Lotificación El Chilin 236704 1528815 521 Deslizamiento Santa Rosa Buena Vista, Cerrito Los 17 Amores, 236544 1530808 515 Deslizamientos y Cárcava Santa Rosa Las Delicias y Altos de Deslizamientos y 18 San Pedro 236589 1530572 510 Contaminación Ambiental 19 Esperanza III Calle a La Bomba 236587 1530369 507 Deslizamiento 20 Cafetalito, Santa Rosa 237095 1530795 Inundación 21 San Francisco 238580 1532314 514 Deslizamiento e Inundación 22 Santa Lucia 238001 1530568 532 Contaminación Ambiental 23 La Esperanza, Cerrón 235973 1530403 560 Incendios y Deslizamiento 24 La Esperanza, Calle Los Erazo 236022 1530355 556 Inundación 25 Valle La Luna 236488 1529769 538 Cárcava 26 Rio Colon 239875 1524285 448 Inundación 27 Rio El Sauce 239875 1524295 489 Inundación 28 Rio El Pato 239886 1524300 494 Inundación 29 Rio Sucio (Puente Tabla) 240169 1526277 485 Inundación

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Anexo 1.

ZONAS DE ALTO RIESGO GEOREFERENCIADAS, MUNICIPIO DE CIUDAD ARCE, LA LIBERTAD No LUGAR LONGITUD LATITUD ALTURA CLASIFICACION msnm 1 Rio Chele (Segunda Zona) 240180 1526267 488 Contaminación Ambiental 2 Comunidad 30 de Abril 241291 1525771 488 Contaminación Ambiental

3 Comunidad el Chorizo o Nueva Esperanza 241295 1525772 475 Inundación 4 Rio Agua Caliente (Ciudad Obrera) 236761 1527711 502 Inundación 5 Pilastrones 236773 1527737 529 Contaminación Ambiental 6 Rio Las Cañas (Remolino) 234295 1525684 491 Inundación 7 Rio Las Cañas, El Tempisque 234289 1525679 487 Inundación 8 Remolino, Rio Las Cañas 234295 1525648 491 Inundación 9 Cantón Cerro de Plata 236274 1525127 478 Deslizamiento 10 Comunidad Los Próceres 236030 1525398 488 Inundación 11 Rio Copapayo, Comunidad El Tigre 235684 1522732 482 Inundación 12 El Pevio 237866 1525480 475 Inundacion 13 Puente Tabla, Rio Sucio 237626 1525634 480 Inundacion 14 San Francisco La Ceiba 238715 1527313 506 Contaminación Ambiental 15 Cueva La Leona, San Antonio Abad 238715 1527311 460 Inundación 16 Comunidad La Fifí 239157 1526335 471 Inundación Contaminación, Pozos sin 17 Las Cruces 236471 1533311 790 tapaderas 18 Las Cruces, Limite con Los Acosta 235992 1534384 859 Deslizamiento 19 Las Cruces, calle a Los Acosta 235879 1534683 780 Deslizamientos 20 Las Cruces, Calle a Pitichorro 235876 1534683 Deslizamiento 21 Calle a las Cruces 236150 1533971 793 Riesgo Delincuencial 22 Barrio San Jacinto 235488 1531854 641 Muro sin base 23 Sector Venezuela 235479 1531854 538 Deslizamiento 24 El Varillo, El Barrio El Centro 235479 1531854 567 Deslizamiento 25 Los Cerritos, La Joyita 236476 1530663 537 Deslizamiento 26 La Joyita, San Carlos I 235408 1530485 571 Deslizamiento Inundación, Contaminación 27 San Carlos II 235112 1530465 519 Ambiental 28 Centro Escolar San Carlos II 235120 1530454 563 Contaminación Ambiental 29 Cantón La Joyita, 2a Zona 235318 1529812 514 Deslizamiento 30 Calle principal Caserío Los Guardado 235309 1529825 492 Accidentes de Tránsito 31 Centro Escolar La Reforma 235149 1528957 495 Accidentes de Tránsito 32 Cantón Reforma, Sector Casa Blanca 234966 1530106 487 Inundación 33 Cantón La Joyita, Calle Magallanes 235968 1529873 563 Cárcava

Página 109 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 2. Organigrama de la Comisión Municipal de Protección Civil de Ciudad Arce, La Libertad

COORDINADOR GENERAL Alcalde Municipal

MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA

EMPRESA MINED M. SALUD PNC LIDERES ONG'S PRIVADA

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS

COMSION COMISION SERVICIOS DE COMISION COMISION DE COMISION INFRAESTRUCTURA Y DE EMERGENCIA SEGURIDAD SALUD ALBERGUES SERVICIOS BASICOS LOGISTICA

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ANEXO 3. Plan Operativo Anual

METAS OPERATIVAS CRONOGRAMA

PROGRAMA PROYECTO COSTO COSTO TOTAL/ ACTIVIDADES CANTIDAD UNIDAD UNITARIO TOTAL PRODUCTO RESPONSABLE TOTAL CONTRA 2014 2015 2016 2017 2018 PROYECTO (US$) (US$) PARTIDA (US$)

(US$) LINEA ESTRATEGICA LINEA

Fortalecimiento Equipamiento de la CMPC Y Equipar la 6 Unidad 1000.00 8000.00 Herramientas Alcaldia X - 8000.00 de las CCPC CMPC y las y equipo Municipal/ capacidades CCPC PFGL municipales para el manejo de las emergencias Oficialización de Protocolos de Oficializar 1 Unidad 1000.00 1000.00 Protocolos Alcaldía X - 1000.00 actuación protocolos de establecidos Municipal/

actuación PFGL Fortalecimiento de las Capacitaciones 3 Unidad 500.0 1500.00 Capacitacione Alcaldia X X - 1500.00 capacidades a la CMPC para la s a la CMPC Municipal/ aplicación de metodología de UGR evaluación de daños Fortalecimiento de Capacidades Capacitaciones 5 Unidad 2500.0 2500.0 Capacitacione Alcaldia X - 2500.00 en primeros auxilios a s a la CMPC y Municipal/ miembros de la CMPC y CCPC CCPC PFGL

Plan de Capacitación y Capacitaciones 13 Unidad 500 6500.0 Capacitacione Arcadia X X X - 6500.0 GESTION REACTIVA GESTION RIESGO DEL Fortalecimiento retroalimentación a miembros s a las CCPC Municipal/ de capacidades a de las CCPC sobre la UGR Comisiones elaboración de mapas de Comunales riesgos y recursos de las dirigido a la comunidades elaboración de Actualización de Planes Planes 11 Plan 1500.0 16,500 Actualización Alcaldia X X X X X 6500.0 16,500 mapas de riesgos Comunales de Protección Civil actualizados de planes Municipal/URG/ comunales Protección Civil

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ANEXO 3. Plan Operativo Anual

METAS OPERATIVAS CRONOGRAMA

PROYECTO

PROGRAMA COSTO COSTO RESPONSABLE ACTIVIDADES CANTIDAD UNIDAD UNITARIO TOTAL PRODUCTO TOTAL TOTAL/ (US$) (US$) 2014 2015 2016 2017 2018 CONTRAPARTIDA PROYECTO

(US$) (US$) ESTRATEGICA Fortalecimiento Divulgación del PMGRDD Divulgación 3 Unidad 750.0 2250.0 Divulgar el Alcaldia X X 2250.00 2250.0

LINEA LINEA de Mecanismos entre las comunidades del PMGRDD PMGRDD Municipal/UGR de Intervención y para que conozcan los Respuesta ante riesgos a los que están emergencias expuestos

Fortalecer el Sistema de Mejorar el 1 Unidad 3000,00 3000.0 SAT Alcaldia X - 30000.0 Alerta Temprana SAT instalado funcionando Municipal/

PFGL

Simulación de terremotos Realizar 2/año Simulacros 500.0 1000.0 Simulacros Alcaldia X X X X X 5000.0 5000.0 e inundaciones en simulacros de desarrollados Municipal/PFGL comunidades priorizadas terremotos e

inundaciones GESTION REACTIVA GESTION RIESGO DEL

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ANEXO 3. Plan Operativo Anual

METAS OPERATIVAS

CRONOGRAMA PROYECTO PROGRAMA COSTO COSTO RESPONSABLE TOTAL TOTAL/ ACTIVIDADES CANTIDAD UNIDAD UNITARIO TOTAL PRODUCTO CONTRAPARTI PROYECTO

(US$) (US$) 2014 2015 2016 2017 2018 DA (US$) (US$) LINEA ESTRATEGICA LINEA

Organización y Reestructuración de CCPC Reestructuración 1 CCPC 500.0 500.0 Comisión Alcaldia X X 500.0 500.0 capacitación de La Joyita de CCPC reestructurada Municipal/UGR comunidades en

Gestión de Riesgos de Capacitación de CCPC en Capacitaciones 3 Capacitaciones 500 1500.0 CCPC capacitadas Alcaldia X 1500.0 1500.0 Desastres Primeros Auxilios, manejo Municipal/UGR/ de albergues y atención Protección Civil Psicosocial Programa de Gestión de Creación de la Unidad de Crear Unidad de 1 Unidad 1000.0 1000.0 Unidad de Concejo X 1000.0 1000.0 Recursos financieros Gestión y Cooperación Cooperación Cooperación Municipal y/o técnicos para la Técnica Técnica operando en la ejecución de obras de municipalidad mitigación Fortalecimiento de la Equipamiento de la UGR y Equipamientos de 1 Equipamiento 7000.0 7000.0 Equipamiento de Alcaldia X - 7000.0 Unidad de Gestión de Centro de Operaciones de la UGR y Centro de la UGR municipal/PFGL Riesgos de Desastres Emergencias Operaciones de GESTION CORRECTIVA GESTION RIESGO DEL para el manejo de Emergencias Emergencias Compra de 1 Vehículo 28,000.0 28,000.0 Vehículo Alcaldia X - 28,000.00 Compra de vehículo para vehículo para la adquirido Municipal/PFGL uso de la UGR UGR Adquisición de Compra de termo- 3 Termo 3500.0 10,500.0 Termonebulizado Alcaldia X 10,500 10,500 termonebulizadores para nebulizadores nebulizador res adquiridos Municipal/PFGL ejecutar Plan Contra el Dengue

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ANEXO 3. Plan Operativo Anual

METAS OPERATIVAS

CRONOGRAMA

PROGRAMA PROYECTO COSTO COSTO ACTIVIDADES CANTIDAD UNIDAD UNITARIO TOTAL PRODUCTO RESPONSABLE TOTAL TOTAL/ (US$) (US$) 2014 2015 2016 2017 2018 CONTRAPARTIDA PROYECTO

LINEA ESTRATEGICA LINEA (US$) (US$)

Adecuación de albergue 1 Unidad 25,000.0 25,000 Centro de Alcaldia X 25,000.0 25,000.0 Adecuación de temporal capacitación municipal

DEL DEL Albergue Fortalecimiento de Integral Temporal Centro las Capacidades Monseñor

de Capacitación Municipales para la Romero Integral reconstrucción y/o adecuado

Monseñor Oscar RIESGO CORRECTIVA Rehabilitación para atender Arnulfo Romero albergados Señalización de Señalización de zonas de 1 Unidad 5000.00 5000.0 Zonas de Alcaldia X X 5000.00 5000.00

GESTION GESTION Zonas de Riesgos riesgo riesgo Municipal en el municipio señalizadas

Página 114 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 3. Plan Operativo Anual

METAS OPERATIVAS

PROYECTO CRONOGRAMA PROGRAMA COSTO COSTO RESPONSABLE TOTAL TOTAL/ ACTIVIDADES CANTIDAD UNIDAD UNITARIO TOTAL PRODUCTO CONTRAPARTIDA PROYECTO

(US$) (US$) 2014 2015 2016 2017 2018 (US$) (US$) LINEA ESTRATEGICA LINEA

Promover y divulgar Elaborar 1 Material 2000.0 2000.0 Material Alcaldía X 2000.0 2000.0 Elaboración de material didáctico

información sobre material didáctico didáctico Municipal/UGR para capacitación de estudiantes gestión de riesgos, a didáctico para en temas GIR través del capacitaciones empoderamiento de Conformación, Reestructuración y Conformación, 15 Comisiones 200.0 3000.0 15 Alcaldía X X X X X 3000.0 3000.0 estudiantes, en capacitación de Comisiones Reestructuración Escolares Comisiones Municipal/ Centros Escolares del Escolares de Protección Civil de Comisiones Escolares Protección Civil municipio Escolares de Departamental protección Civil Reducción del riesgo Actualización del catastro Adquisición de 1 Catastro 35,000 35,000 Catastro Concejo Municipal X X X 35,0000.0 35,000.0 a través de la municipal para facilitar elaboración catastro Municipal actualizado planificación de mapas de riesgos del municipio actualizado territorial e Proyecto de delimitación interna de Delimitación 1 Delimitación 75,000 75,000 Limites Concejo Municipal X X X X X - 75,000.0

GESTION PROSPECTIVA DEL RIESGO RIESGO PROSPECTIVA GESTION DEL implementación de cantones apoyada por el CNR Interna de cantonales normativa vigente cantones de definidos Ciudad Arce Creación de política Municipal de Creación de 1 Política 10,000.0 10,000 Política Concejo X X X 10,000.0 Gestión de Riesgos de Desastres del Política de Formulada Municipal/ Municipio Gestión de AMUVASAN Riesgos Aprobación de 1 Ordenanza 3000.00 3000.0 Ordenanza Concejo Municipal X X 3,000.0 3000.0 Aprobación de la Ordenanza ordenanza formulada reguladora de recursos hídricos

Página 115 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 3. Plan Operativo Anual

METAS OPERATIVAS

PROYECTO CRONOGRAMA PROGRAMA COSTO COSTO RESPONSABLE TOTAL TOTAL/ ACTIVIDADES CANTIDAD UNIDAD UNITARIO TOTAL PRODUCTO CONTRAPARTIDA PROYECTO

(US$) (US$) 2014 2015 2016 2017 2018 (US$) (US$) LINEA ESTRATEGICA LINEA

Reducción del riesgo a través de Aplicación de Ordenanza Aplicación de 1 Ordenanza 10000.0 10000.0 Aplicación de Alcaldía X X X X X 1000.0 1000.00 la planificación territorial e de del control de ordenanza ordenanza Municipal/ implementación de normativa desarrollo Territorial de Unidad de vigente Ciudad Arce Catastro Aplicación de Ordenanza Aplicación de 1 Ordenanza 1000.0 1000.0 Aplicación de Alcaldía X X X X X 1000.0 1000.0 reguladora de Uso de ordenanza ordenanza Municipal/ suelos Unidad de Catastro Aprobación de Aprobación de 1 Ordenanza 1000.0 1000.0 Aprobación de Concejo X X 1000.0 1000.0 Ordenanza Ambiental ordenanza ordenanza Municipal de Ciudad Arce

Capacitaciones para Capacitaciones 32 capacitación 250.0 8000.0 Capacitaciones Alcaldía X X X X X 8000.0 8000.0 Implementación de talleres fomentar el uso de Municipal/ participativos, capacitación a técnicas de agricultura UAM/MAG líderes comunales y población sostenible en zonas

GESTION PROSPECTIVA DEL RIESGO RIESGO PROSPECTIVA GESTION DEL en general para fomentar el priorizadas buen uso de los suelos, técnicas de agricultura sostenible, obras Implementación de Programa de 1 Programa 250 30 Estudiantes Alcaldía X 750.00 750.00 de conservación de suelos y Programa de educación educación sensibilizados municipal/ ambiental en Centros para en materia UAM protección de Medio Ambiente Escolares del Municipio estudiantes ambiental

Página 116 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 4. Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$)

SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO TOTAL PRESUPUESTARIA (US$)

OTROS 2014 2015 2016 2017 2018

RESPONSIBLE

FONDOS

LINEA ESTRATEGICA LINEA

OTRAS FUENTES OTRAS

FONDOS PROPIOS FONDOS TRANSFERENCIA DE TRANSFERENCIA Fortalecimiento de las Equipamiento de la CMPC y CCPC Equipar la Compra de Alcaldía 8000.0 8000.0 8000.0 8000.0 capacidades municipales CMPC y las CCPC Herramientas Mpal. para el manejo de las y Equipo /PFGL emergencias Oficialización de Protocolos de Oficializar Protocolos Alcaldía 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 actuación protocolos de establecidos Mpal.

actuación /PFGL Fortalecimiento de las capacidades a la Capacitaciones Capacitaciones Alcaldía 2500.0 1000.0 500.0 1500.0 1500.00 CMPC para la aplicación de Mpal. metodología de evaluación de daños /UGR

Fortalecimiento de Capacidades en Capacitaciones Capacitaciones Alcaldía 2500.0 1000.0 1500.0 2500.0 2500.00 primeros auxilios a miembros de la Municip CMPC y CCPC al/ PFGL Plan de Fortalecimiento de Capacitación y retroalimentación a Capacitaciones Capacitaciones Alcaldía 6500.0 1000.0 5000.0 1500.0 3000.0 2000.0 6500.0 capacidades a Comisiones miembros de las CCPC sobre la Mpal/

GESTION REACTIVA GESTION RIESGON DEL Comunales dirigido a la elaboración de mapas de riesgos y UGR elaboración de mapas de recursos de las comunidades riesgos Actualización de Planes Comunales de Planes Planes Alcaldía/ 16,500.0 5000.0 11500.0 3300.0 3300.0 3300.0 3300.0 3300.0 16,500 Protección Civil actualizados UGR /PC

Página 117 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 4. Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$)

SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO TOTAL PRESUPUESTARIA

OTROS (US$)

RESPONSIBLE 2014 2015 2016 2017 2018

LINEA ESTRATEGICA LINEA

OTRAS FUENTES OTRAS

FONDOS PROPIOS FONDOS TRANSFERENCIA DE FONDOS TRANSFERENCIA Fortalecimiento Divulgación del PMGRDD Divulgación del Socialización Alcaldía 2250.00 1125.0 1125.0 1125.0 2250.0 de Mecanismos entre las comunidades PMGRDD del plan /PFGL de Intervención para que conozcan los y Respuesta ante riesgos a los que están emergencias expuestos

Fortalecer el Sistema de Mejorar el SAT instalado SAT Alcaldía 3000.0 3000.0 3000.0 3000.0 Alerta Temprana funcionando /PFGL

Simulación de terremotos Realizar simulacros de Simulacros de UGR 5000.0 4000.0 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 5000.0 e inundaciones en terremotos e inundación y comunidades priorizadas inundaciones terremotos

Organización y Reestructuración de CCPC Reestructuración de CCPC UGR 500.0 500.0 500.0 500.0 capacitación de CCPC reestructurada La Joyita comunidades en Gestión de

GESTION CORRECTIVA GESTION RIESGO DEL Riesgos de Capacitación de CCPC en Capacitaciones Comunidades UGR 1500.0 1500.0 1500.0 1500.0 Desastres Primeros Auxilios, manejo capacitadas de albergues y atención Psicosocial

Página 118 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 4. Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$)

SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO RESPONSIBLE TOTAL PRESUPUESTARIA

OTROS (US$)

2014 2015 2016 2017 2018

LINEA ESTRATEGICA LINEA

OTRAS FUENTES OTRAS

FONDOS PROPIOS FONDOS TRANSFERENCIA DE FONDOS TRANSFERENCIA Programa de Creación de la Unidad de Crear Unidad de Unidad de Gestión y Concejo 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 Gestión de Gestión y Cooperación Cooperación Cooperación Municipal Recursos Técnica Técnica funcionando

financieros y/o

técnicos para la ejecución de obras de mitigación Fortalecimiento Equipamiento de la UGR y Equipamientos de UGR equipada Alcaldía 7000.0 7000.0 7000.0 7000.0 de la Unidad de Centro de Operaciones de la UGR y Centro de Municipal Gestión de Emergencias Operaciones de /PFGL Riesgos de Emergencias Desastres para Compra de vehículo Vehículo en poder Alcaldía 28,000.0 28,000.0 28,000.0 28,000.0 Compra de vehículo para el manejo de para la UGR de la UGR Municipal uso de la UGR

Emergencias /PFGL GESTION CORRECTIVA GESTION RISGO DEL Adquisición de Compra de Termonebulizadores Alcaldía 10,500.0 10,500.0 10,500.0 10,500.0 termonebulizadores para termonebulizadores en poder de la UGR Municipal ejecutar Plan Contra el /PFGL Dengue

Página 119 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 4. Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$)

SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO RESPONSIBLE TOTAL PRESUPUESTARIA

OTROS (US$)

2014 2015 2016 2017 2018

LINEA ESTRATEGICA LINEA

OTRAS FUENTES OTRAS

FONDOS PROPIOS FONDOS TRANSFERENCIA DE FONDOS TRANSFERENCIA

Adecuación de Adecuación Instalaciones Concejo Municipal 25,000.0 25,000.0 25,000.0 25,000 Albergue Temporal de albergues mejoradas para Fortalecimiento de Centro de temporal atender las Capacidades albergados Capacitaciones Municipales para la Integral Monseñor reconstrucción y/o Oscar Arnulfo Romero RIESGO Rehabilitación Señalización Zonas de riesgos y Alcaldía 5000.0 2500.00 2500.0 5000.0 5000.00 Señalización de Zonas de zonas de rutas de Municipal/PFGL de Riesgos en el riesgo evacuación GESTION CORRECTIVA GESTION DEL municipio señalizadas

Página 120 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 4. Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$)

SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO RESPONSIBLE TOTAL PRESUPUESTARIA

OTROS (US$)

2014 2015 2016 2017 2018

LINEA ESTRATEGICA LINEA

OTRAS FUENTES OTRAS

FONDOS PROPIOS FONDOS TRANSFERENCIA DE FONDOS TRANSFERENCIA Promover y divulgar Elaborar Material didáctico Concejo 2000.0 2000.0 2000.0 2000.0 información sobre Elaboración de material Municipal/ UAM gestión de riesgos, a material didáctico didáctico para través del para capacitación de capacitaciones

empoderamiento de estudiantes en temas estudiantes, en GIR

Centros Escolares RIESGO del municipio Conformación, Conformación, Comisiones UGR/PC 2000.0 2000.0 600.0 600.0 600.0 600.0 600.0 3000.0 Reestructuración y Reestructuración Escolares capacitación de de Comisiones sensibilizadas

GESTION PROSPECTIVO DEL GESTION Comisiones Escolares Escolares de de Protección Civil protección Civil

Página 121 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 4. Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$)

SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO RESPONSIBLE TOTAL PRESUPUESTARIA

OTROS (US$)

2014 2015 2016 2017 2018

LINEA ESTRATEGICA LINEA

OTRAS FUENTES OTRAS

FONDOS PROPIOS FONDOS TRANSFERENCIA DE FONDOS TRANSFERENCIA Reducción del Actualización del Adquisición Catastro Alcaldía 35,000.0 20000.0 15,000 15000 20000.0 35,000.00 riesgo a través de la catastro municipal de catastro actualizado Municipal planificación para facilitar actualizado territorial e elaboración de mapas implementación de de riesgos del normativa vigente municipio Proyecto de Delimitación Cantones Concejo 75,000 75,000.0 37,500 37,500 75,000.00

delimitación interna Interna de delimitados Municipal DEL RIESGO DEL de cantones apoyado cantones de por el CNR Ciudad Arce Creación de política Creación de Política de Gestión Concejo 10,000.0 5000.0 5000.0 10,000.0 10,000.0 Municipal de Gestión Política de de Riesgos Municipal/

PROSPECTIVA de Riesgos de Gestión de formulada y AMUVASAN Desastres del Riesgos aprobada

Municipio GESTION GESTION

Aprobación de la Aprobación Ordenanza Concejo 3000.0 3000.0 3000.0 3000.00 Ordenanza reguladora de ordenanza aprobada Municipal de recursos hídricos

Página 122 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO. 4 Plan de Inversión

TOTAL CONTRAPARTIDA

DESEMBOLSOS POR AÑO (US$) SALDO

COSTO EJECUCION PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES PRODUCTO RESPONSIBLE

TOTAL PRESUPUESTARIA

LINEA OTRAS OTRAS

OTROS (US$)

FONDOS FONDOS

ESTRATEGICA

PROPIOS FUENTES

2014 2015 2016 2017 2018

DEFONDOS TRANSFERENCIA TRANSFERENCIA Reducción del riesgo a Aplicación de Aplicación de Aplicación de Alcaldía 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 través de la Ordenanza de del ordenanza ordenanza Municipal/Unidad planificación territorial control de de Catastro e implementación de desarrollo normativa vigente Territorial de Ciudad Arce Aplicación de Aplicación de Aplicación de Alcaldía 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 Ordenanza ordenanza ordenanza Municipal/Unidad reguladora de Uso de Catastro de suelos Aprobación de Aprobación de Ordenanza Concejo Municipal 1000.0 1000.0 1000.0 1000.0 Ordenanza ordenanza aprobada Ambiental de Ciudad Arce

Capacitaciones Capacitación Capacitaciones UAM/MAG 8000.0 4000.0 4000.0 1600.0 1600.0 1600.0 1600.0 8000.0 Implementación de para fomentar el talleres participativos, uso de técnicas de capacitación a líderes agricultura GESTION PROSPECTIVA DEL RIESGO PROSPECTIVA GESTION DEL comunales y sostenible en población en general zonas priorizadas para fomentar el buen Implementación Jornadas de Estudiantes UAM/MARN 750.0 750.0 750.0 750.0 uso de los suelos y de de Programa de sensibilización sensibilizados técnicas de agricultura educación en temas de sostenible ambiental en riesgos Centros Escolares del Municipio

Página 123 Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres de Ciudad Arce, La Libertad 2014 - 2019

ANEXO 5. Ficha conceptual enfoque para la Gestión de Riesgos de Desastres

Ambos enfoques van en búsqueda de reducir exposición a riesgos existentes y futuros

Manejo de Riesgo existente: Antes, Durante y Después Manejo de Riesgos Futuros, no existentes: Se busca no construirlo por medio de la planificación

Gestión Correctiva del Riesgo: es un proceso que pretende Gestión Prospectiva del Riesgo: Es un proceso en el cual se reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en prevé un riesgo que podría construirse asociado con nuevos un subcomponente de la sociedad, producto de procesos procesos de desarrollo e inversión, tomando las medidas para históricos de ocupación del territorio, de fomento a la garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las producción y la construcción de infraestructura y iniciativas de construcción, producción, circulación, edificaciones, entre otras. Reacciona y compensa riesgo ya comercialización entre otras. Esta debe verse como un construido por la sociedad componente integral de la planificación del desarrollo y del ciclo de planificación de nuevos proyectos, sean estos desarrollados Gestión reactiva del riesgo: Se refiere al conjunto de acciones por el gobierno, sector privado o sociedad civil. El objetivo último de preparación, respuesta y rehabilitación que se de este tipo de Gestión es evitar la generación de nuevos desarrollan para hacer frente a la situación de crisis riesgos y garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las potenciada por un riesgo y materializada como uno inversiones. desastre.

Ejemplos de mecanismos, instrumentos y acciones disponibles y probadas

Basada en la comprensión de cómo el riesgo se construye Enfocado en la Búsqueda de no construir más riesgos

-Practicas de recuperación ambiental para retardar el -Gerencia ambiental de los recursos naturales y de los servicios proceso de construcción de amenazas socio-naturales y ambientales. proporcionar una mayor protección natural a la población, su producción e infraestructura. (Reforestación, -organización territorial y planificación del uso de suelos - estabilización de pendientes, y otras) Infraestructura de protección

-Relocalización de la población, producción e -Uso de nuevas y tradicionales tecnologías infraestructura en zonas de amenazas más bajas -Fortalecimiento de los medio de vida

-Fortalecimiento de estructuras físicas (Escuelas, red vial, -Microcrédito y mecanismos financieros y de seguros puentes, casas comunales, Bordas, entre otras) -Planeamiento sectorial e integral -Ajuste de la producción agrícola y medios de vida a las condiciones ambientales que prevalecen y las nuevas -Monitoreo ambiental y social permanente y SAT demandas que significan -Educación, capacitación, conciencia y participación -Mecanismos para proteger y consolidar los medios de vida incluyendo microcréditos y seguros. -Mecanismos y procesos que aumenten la gobernabilidad del riesgo -Sistemas de Alerta Temprana (SAT) -Aumento de la Resilencia de los Medios de Vida -Aumentos en la consciencia y educación en el tema de GR, Diagnósticos Participativos locales y la actualización de los -Auto protección planes de contingencia existentes -Protección Social

-Desarrollo Institucional y de formas organizativas que -Factores de Gobernabilidad consolidad la gobernabilidad del riesgo y promueven acercamientos integrados para la reducción del riesgo en el marco del desarrollo

Fuente. Ávila R. PFGL 2013

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ANEXO 6. Albergues identificados en el municipio de Ciudad Arce, La Libertad

No NOMBRE DEL ALBERGUE UBICACION CLASIFICACIÓN DEL ALBERGUE ZONA CAPACIDAD DEL ALBERGUE

Centro Casa Iglesia Otro Urbana Rural Familias Personas Escolar Comunal

1 Centro Integral de Área urbana X X 100 400 Capacitación Monseñor Romero

2 Centro Escolar San Francisco Área Urbana X X X 75 300

3 Iglesia Católica Flor Amarilla Flor Amarilla X 150 750

4 Casa Comunal de Zapotitán Zapotitán X X 75 300

5 Casa Comunal Nueva La 50 200 Esperanza Esperanza

6 Centro Escolar de Ciudad Arce Área urbana X X 90 360

7 Centro Escolar Ellacuría San Antonio X X 125 500 Abad

8 Centro Escolar Pequeña Santa Lucia X X 70 300 Inglaterra

9 Casa Comunal El Cafetalito Santa Rosa X X 75 300

11 Centro Escolar Santa Rosa Santa Rosa X X 100 400

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ANEXO 7. Listado de Asistencia de talleres participativos desarrollados durante la formulación del presente plan

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ANEXO 7.

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ANEXO 7.

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ANEXO 7.

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ANEXO 7.

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ANEXO 7.

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ANEXO 7.

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ANEXO 7.

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ANEXO 8. Presentación de avances del Plan a la Comisión Municipal de Protección Civil de Ciudad Arce

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ANEXO 9. Fotografías tomadas durante el desarrollo de talleres participativos

Talleres participativos desarrollados con líderes y lideresas del cantón Flor Amarilla y San Antonio Abad

Talleres participativos desarrollados con líderes y lideresas de los cantones La Joyita, La Reforma y La Esperanza

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Talleres participativos sobre identificación de zonas de riesgos (Todo el municipio) desarrollados con miembros de la Comisión Municipal de Protección Civil, Promotores Sociales y Promotores de Salud

Talleres participativos desarrollados con líderes y lideresas de los cantones San Andrés, Lomas de Andalucía y Conacaste

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Talleres participativos desarrollados con líderes y lideresas de los cantones Santa Lucia, Veracruz y Santa Rosa

Talleres participativos desarrollados con líderes y lideresas del cantón Zapotitán

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ANEXO 9. DEFINICIONES CONCEPTUALES

AMENAZA: Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural, o antropogenico, puede producir efectos adversos, danos y perdidas en las personas, la producción, la infraestructura, la propiedad, los bienes y servicios y el medio ambiente.

AMENAZA NATURAL: Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno físico cuya génesis se encuentra totalmente en los procesos de transformación y modificación de la tierra y el ambiente.

AMENAZA ANTROPOGENICA: Peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución, transporte, consumo de bienes y servicios, la construcción, uso de infraestructura y edificios.

DESASTRE: Situación, contexto o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno peligroso de origen natural, socio-natural o antropogenico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del país, región, zona o comunidad afectada, las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social afectada.

ELEMENTOS EXPUESTOS: Es el contexto social y material representado por las personas y por los recursos, producción, infraestructura, bienes y servicios que se encuentran dentro del área de influencia directa de un fenómeno o un evento físico.

ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social y material representado por las personas, los recursos, la producción, infraestructura, bienes y servicios que pueden ser afectados directa o indirectamente por un fenómeno o evento físico debido a la vulnerabilidad que experimentan.

FENOMENO NATURAL: Es toda manifestación de la naturaleza que puede ser percibido por los sentidos o por instrumentos científicos de detección.

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GESTION DEL RIESGO: Proceso social cuyo fin último es la reducción, la previsión y control permanente del riesgo a desastres en la sociedad integrando el logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenible.

GESTION CORRECTIVA DEL RIESGO: Un proceso que pretende reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un sub-componente de la sociedad, producto de procesos históricos de ocupación del territorio, de fomento a la producción, de la construcción de infraestructuras y edificaciones, entre otras.

GESTION PROSPECTIVA DEL RIESGO: Proceso a través del cual se prevé un riesgo que podría construirse asociado con nuevos proceso de desarrollo e inversión tomando medidas para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas de construcción, producción, circulación, comercialización, entre otras.

MITIGACION: Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente

PLAN DE EMERGENCIAS: Definición de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alerta institucional, inventario de recurso, coordinación de actividades operativas y simulación para la capacitación, con el fin de salvaguardar vidas, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad después de un fenómeno.

PLAN DE GESTION DE RIESGOS: Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reducción, mitigación, prevención, previsión, control de riesgos, respuesta y recuperación en caso de desastres.

PREVENCION DE RIESGOS: Medidas y acciones dispuestas con anticipación que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir que se desarrollen y se consoliden.

RESILENCIA: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, potencialmente expuesta a amenazas, a adaptarse a una situación adversa, resistiendo o cambiando, con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura.

RIESGO: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividades económicas, o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogenicos y condiciones de vulnerabilidad

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RIESGO A DESASTRES: Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias económicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido que exceden niveles socialmente aceptables o valores específicos a tal grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa.

VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un elemento expuesto a una amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social, que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural o antropogenico.

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