Kronika Sejmowa

KANCELARIA SEJMU / NR 4 (729) / VII KADENCJA / DWUTYGODNIK / 30 LISTOPADA 2011 R. KRONIKA SEJMOWA

Wydawca: Kancelaria Sejmu, Wydawnictwo Sejmowe, 00-902 Warszawa, ul. Wiejska 4/6/8, tel. (22) 694-14-17, fax (22) 625-77-93; http://sejm.gov.pl/wydarzenia/kronika/kronika.htm, adres e-mail: kronika@sejm.gov.pl Redaguje zespół: Maciej Kossow (red. naczelny), Monika Głogowska, Justyn Opara Sekretariat: Alina Kujawska Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, Photo European Parliament Montaż i łamanie: Aleksandra Moraczewska Druk: Towarzystwo Opieki nad Ociemniałymi w Laskach EXPOSÉ PREZESA RADY MINISTRÓW WYBÓR SKŁADÓW OSOBOWYCH KOMISJI GOŚCIE ZE ŚWIATA NR REJ. PR 895, ISSN 0867-5414 SEJMOWYCH

Spis treści 1 POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 17-19 LISTOPADA 2011 R.

Expos é premiera Donalda Tuska s. 2 Debata nad exposé s. 6 G łosowanie w sprawie wotum zaufania dla Rady Ministrów s. 11

s. 2 SEJM WYBRAŁ Sekretarzy Sejmu s. 12 Sk łady osobowe komisji s. 12 Członków Trybunału Stanu s. 13

SEJM UCHWALIŁ s. 15 Zmiany w Regulaminie

W KOMISJACH Prezydia i składy osobowe s. 16

s. 13 GOŚCIE ZE ŚWIATA Delegacja Izby Reprezentantów USA w Sejmie s. 24 Wizyta parlamentarzystów z Bośni i Hercegowiny s. 25

Z PRAC KLUBÓW Klub Parlamentarny PO s. 26 Klub Parlamentarny PiS s. 27 Klub Poselski Ruch Palikota s. 28 Klub Parlamentarny PSL s. 29 Klub Poselski SLD s. 30

Klub Parlamentarny Solidarna Polska s. 31 s. 16

W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 32

W PARLAMENTACH EUROPY Czechy s. 39 Niemcy s. 41 S łowacja s. 42 Węgry s. 43

s. 25

KRONIKA SEJMOWA 1 1 POSIEDZENIE SEJMU

EXPOSÉ PREMIERA DONALDA TUSKA

zaprezentowana w tradycyjnym wystąpieniu ministra spraw zagranicznych poświęconym głównym kierun- kom polityki zagranicznej naszego kraju. Oświadczył jedynie, że intencją jego rządu będzie działanie na rzecz jak najsilniejszej pozycji Polski w centrum Unii Europejskiej. Wyraził też nadzieję, że wielka debata w Sejmie na ten temat zaangażuje wszystkie kluby, a także środowiska spoza parlamentu. Premier skoncentrował się na kwestiach społecz- no-gospodarczych i walce z kryzysem, na tych – jak powiedział – trudnych wyzwaniach, od których zale- ży los nie tylko Polski, ale i przeciętnego obywatela. Podkreślił, że wszystkie starania jego rządu i Sejmu muszą być nakierowane na bezpieczeństwo i dobrobyt każdego człowieka, zwłaszcza że przyszły rok może być najbardziej krytyczny, jeśli chodzi o kryzys na świecie. Już dziś miliony ludzi w UE stają w obliczu nędzy i de- stabilizacji, a „huragan kryzysu finansowego” zagraża bezpieczeństwu najbardziej rozwiniętych państw. „Eu- ropa zmienia się na naszych oczach – mówił – a kieru- nek tej zmiany jest dalece niepewny”. Wizja wspólnej Europy w wielu miejscach jest podważana i być może 18 listopada 2011 r. prezes Rady Ministrów Donald będzie wymagała głębokiej korekty, a od Polaków inte- Tusk przedstawił w Sejmie program działania swo- ligentnego, odważnego i elastycznego działania. jego rządu wraz z wnioskiem o udzielenie mu wotum Szef rządu zaznaczył, że proponowane przez niego zaufania. Jego godzinne wystąpienie było zapowiedzią zmiany mają na celu przekonanie obywateli, iż ciężary reform, które mają uchronić Polskę przed kryzysem. i trudy obrony Polski przed kryzysem muszą być roz- „Dzisiejsze exposé musi się stać prostym, czytelnym kładane, jak to tylko możliwe, sprawiedliwie. „Chronić komunikatem, który odpowiada na wyzwanie doby musimy w tym czasie tych najsłabszych” – oświadczył. obecnej. Chcę wszystkich państwa prosić o zrozumie- Jego zdaniem, sukces i przyszłość Polski zależą przede nie dla potrzeby tej chwili” – powiedział. wszystkim od zgodnej współpracy rządu, prezydenta, Ostatnie cztery lata były bardziej skomplikowane parlamentu i wszystkich instytucji strzegących bezpie- i nieprzewidywalne, niż można się było tego spodziewać czeństwa finansowego. – stwierdził premier. Kryzys w Europie i w świecie za- Donald Tusk zapowiedział, że jego rząd będzie miał groził gospodarkom państw rozwiniętych w sposób nie- przygotowane mechanizmy, procedury i koncepcje na znany w najnowszej historii. To, że Polska przetrwała wypadek, gdyby polską gospodarkę i polskie finanse kryzys w dobrej kondycji, jest – jak podkreślił – zasługą dotknęła recesja. Celem rządu jest wyjście w przyszłym milionów Polaków, których praca, wysiłek, cierpliwość roku z procedury nadmiernego deficytu i osiągnięcie i odpowiedzialność pozwoliły przejść bezpiecznie przez na koniec roku ok. 3% PKB deficytu sektora finansów ten trudny czas. Na potwierdzenie swych słów przytoczył publicznych, spadek długu publicznego do 52% PKB dane wskazujące, że w latach 2008-2011 wzrost PKB w 2012 r. oraz jego systematyczne obniżanie się do 47% w Polsce wyniósł ponad 15%, podczas gdy średnia w Unii Europejskiej w tym okresie to minus 0,4%. „W czasie tego kryzysu, podobnie jak przez ostatnie cztery lata, tak i przez następne udo- wodnimy, że Polska może być w wielu sprawach najlepsza w Europie, może być liderem w sprawach, w których do tej pory nawet nam się nie śniło, żeby być liderem” – zaznaczył. Zapowiedział jednak, że rok 2012 będzie wymagał od Polaków zdolności do mocnych zwro- tów i elastycznego podejścia, bowiem nie stać nas będzie na rutynę. Donald Tusk postanowił nie oma- wiać polskiej strategii międzynarodo- wej, która – jak ocenił – od lat się nie zmienia i przypomniał, że zostanie ona

2 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

w 2015 r. Wszystkie podjęte działania mają zmierzać do tego, by deficyt sektora finansów publicznych na koniec kadencji obecnego rządu wynosił ok. 1% PKB. „To jest plan trudny, ale realistyczny” – ocenił premier. Aby bezpiecznie przejść przez rok 2012, a jednocze- śnie tworzyć reguły stabilnego wzrostu bezpieczeń- stwa finansowego i dyscypliny finansowej na kolejne lata, trzeba będzie podjąć działania niepopularne, któ- re będą wymagały wyrzeczeń i zrozumienia od wszystkich bez wyjątku – powiedział szef rządu. Zaprezento- wał kilkanaście kluczowych propozycji, które określił jako pierwszy etap działań:

Usprawnienie administracji. Premier zapewnił, że jego rząd będzie kontynuował proces przemian, który – jak ocenił – „kulał w ostatnich latach”. Wyjaśnił, że chodzi o „odchudzenie” administracji, uczynienie jej bardziej przyjazną i służebną. Usprawnieniem jej działania, przy wykorzystaniu najnowocześniejszych technik informa- tycznych, zajmie się powstające obecnie Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. To będzie główne zadanie nowego ministra w tej dziedzinie – powiedział szef rządu. Działania deregulacyjne. Zamierzeniem rządu bę- dzie stworzenie – wzorem państw o rozbudowanej tradycji deregulacyjnej – takich mechanizmów w praktyce legislacyjnej, które nakazują zachowanie równowagi między wprowadzaniem nowych przepisów a likwi- dowaniem starych. Premier zapowiedział stworzenie wanie kwestii rachunkowości rolnej umożliwi zbudo- w swojej Kancelarii procedury, która uniemożliwi nad- wanie nowoczesnego systemu ubezpieczeń społecz- produkcję ustaw – wyłącznie jednoznacznie pozytyw- nych rolników, co w konsekwencji pozwoli na odejście na ocena wszystkich skutków danego projektu ustawy od KRUS. Zmiany te obejmą na początek największe pozwoli na przekazanie go przez rząd do parlamentu. gospodarstwa, a następnie, stopniowo, te mniejsze. Jak powiedział, ministrowie jego rządu będą musieli Według premiera, reforma KRUS pozwoli na reduk- precyzyjnie planować i zdawać raporty, jak wygląda cję innych obciążeń rolników, zwłaszcza podatku rol- efekt deregulacyjny w każdym kluczowym projekcie. nego. „Nie może być mowy, aby polska wieś (...) była Jako przykład działań deregulacyjnych D. Tusk po- obciążona dodatkowymi ciężarami. (...) Wprowadza- dał uproszczenie zasad wydawania pozwoleń na budo- nie nowych reguł musi oznaczać uchylanie ciężarów wę, tak aby dla dużych inwestycji czas oczekiwania na z poprzedniego systemu” – podkreślił. Jako fałszywy zaświadczenie skrócić do 100 dni, a dla małych – do ocenił argument, że „w kieszeniach polskich rolników 60. Uproszczone mają zostać także procedury dotyczą- kryją się dziesiątki miliardów złotych”, a sięgnięcie po ce co najmniej połowy tzw. zawodów regulowanych. nie ustabilizowałoby finanse publiczne. „To jest nie- Premier zadeklarował też usprawnienie pracy są- prawda. KRUS to nie jest kopalnia złota dla polskich dów, co – jego zdaniem – powinno w tej kadencji przy- rolników” – zaznaczył. Podkreślił, że nowe zasady, nieść efekt skrócenia średniego czasu trwania postę- które będą wdrażane od 2013 r., to nie retorsja, lecz powania o jedną trzecią. włączanie polskich rolników w powszechne systemy, Reforma KRUS. Od lutego 2012 r. nastąpi zmiana co dla wielu z nich może oznaczać korzyści. systemu pobierania składki zdrowotnej od rolników. Zmiana zasad przyznawania ulg prorodzinnych Za tych najbiedniejszych, mających gospodarstwa i becikowego. Wychodząc naprzeciw wyzwaniom de- do 6 ha, nadal będzie płacić państwo. Rolnicy posia- mograficznym, związanym ze zmniejszeniem polskiej dający gospodarstwa od 6 ha do 15 ha będą wnosić populacji, premier zaproponował podniesienie o 50% połowę składki płaconej dziś przez osoby prowadzące ulgi prorodzinnej na trzecie i kolejne dzieci. Ulga na działalność gospodarczą poza rolnictwem, czyli 18 zł dwoje pierwszych dzieci pozostanie bez zmian. W ro- miesięcznie, a mający powyżej 15 ha – pełną składkę, dzinach, w których dochód przekracza 85 tys. zł rocznie, czyli 36 zł. Kolejnym krokiem – zapowiedział premier a więc które osiągają drugi próg podatkowy, będzie – będzie składka płacona na tych samych zasadach co przysługiwała dopiero przy drugim i kolejnych dzieciach. w systemie powszechnym, łącznie z możliwością odli- W tej sytuacji zamożni Polacy tylko z jednym dzieckiem czenia jej części od podatku. nie będą mogli korzystać z ulgi prorodzinnej, lecz otrzy- Donald Tusk podkreślił, że rolnictwo – mimo swojej mają ją w sytuacji powiększenia rodziny o kolejne dzieci. specyfiki – jest także formą działalności gospodarczej, Jak dodał, taka sama zasada zostanie zaproponowana dlatego od 2013 r. dla gospodarstw rolnych zacznie w odniesieniu do becikowego – ma ono zostać utrzy- być wprowadzana rachunkowość, a następnie opodat- mane tylko dla rodzin, których dochód nie przekracza kowanie dochodów na zasadach ogólnych. Jak ocenił, 85 tys. zł rocznie. Wyjaśnił, że zamierzeniem rządu jest, rygory te będą najprawdopodobniej obowiązywały zarówno w tym, jak i w innych systemach wsparcia fi- wszystkich rolników w Unii Europejskiej. Uporządko- nansowego, zastosowanie zasady sprawiedliwości spo-

KRONIKA SEJMOWA 3 1 POSIEDZENIE SEJMU

łecznej i solidarności zamożniejszych z tymi, którzy są szenie wieku emerytalnego dla kobiet i mężczyzn do- w gorszej sytuacji. Zmiana w przyznawaniu ulg proro- celowo do 67 lat. Będzie on zwiększany co 4 miesiące dzinnych nie wpłynie na budżet, a celem jej wprowadze- o jeden miesiąc. W efekcie tych zmian wiek emerytal- nia nie jest zwiększenie dochodów państwa, lecz inny ny 67 lat dla mężczyzn zostanie wprowadzony w 2020 r., rozdział pomocy. „W polityce prorodzinnej nie chcemy a dla kobiet w 2040 r. zarabiać jako państwo” – podkreślił. „Nie utrzymamy tego systemu emerytalnego, nie Podniesienie składki rentowej. Donald Tusk za- utrzymamy Polski na powierzchni wody w czasie sztor- powiedział podniesienie składki rentowej o 2 punkty mu, jeśli nie zdecydujemy się na ten bardzo twardy procentowe po stronie pracodawców. Ta zmiana ma krok” – powiedział szef rządu. „Musimy myśleć nie pozwolić na ograniczenie ponad 20-miliardowego defi- tylko w perspektywie najbliższego budżetu i tej kaden- cytu FUS o mniej więcej 13 mld zł rocznie. Premier zacji, ale także bezpieczeństwa emerytalnego ludzi dzi- znaczył, że mówi jedynie o najbliższych czterech latach, siaj młodych” – podkreślił. Według niego, dzięki tym gdyż nie może przewidzieć, jakie decyzje podejmą jego zmianom państwo przestanie nadmiernie się zadłużać. następcy. Według niego, jest to jeden ze sposobów na „To umożliwi wypłacanie emerytur wszystkim i dzi- poprawienie dyscypliny finansów publicznych i zapew- siaj, i w przyszłości” – zaznaczył. Oszacował, że dzięki nienie bezpieczeństwa finansowego obywatelom. Jak wprowadzeniu tej zmiany w roku 2020 dług w relacji powiedział, obecnie firmy i przedsiębiorstwa ze wzglę- do PKB spadnie do 44%, w roku 2030 do 40%, a do roku du na zagrożenie kryzysowe nie są skłonne do wyda- 2040 do 35% PKB. Jest to postępowanie, które może wania pieniędzy, więc prawdopodobnie istotna część Polsce zagwarantować trwałe bezpieczeństwo finan- środków, które wpłyną do budżetu po podniesieniu sów publicznych, a także podnieść jej znaczenie na składki, to będą pieniądze, które leżałyby na lokatach, arenie międzynarodowej. „Tylko te nieliczne państwa a nie pracowały w gospodarce. w Europie, które zaczęły wprowadzać podobną reformę Kwotowa waloryzacja rent i emerytur. Biorąc pod emerytur, mają opinię – a ta opinia jest dzisiaj bezcenna uwagę bezpieczeństwo finansowe zwłaszcza nieza- – państw, które będą stabilnie przechodziły te najtrud- możnych obywateli, premier zapowiedział też zmianę niejsze lata” – ocenił premier. systemu waloryzacji rent i emerytur, co ma zmniej- Zdaniem D. Tuska, efektem zrównywania i podwyż- szyć dysproporcje między najwyższymi a najniższymi szania wieku emerytalnego będą wyraźnie wyższe eme- świadczeniami. Szef rządu zapewnił, że nie wyobraża rytury. „Pójdziemy na nie później, ale będą one wyższe” sobie, „by sięgać do kieszeni emerytów i rencistów – przekonywał. Dla kobiety, która dziś ma ok. 50 lat, i wyciągać im pieniądze w tym trudnym czasie”. Wa- oznacza to pracę dłużej o 3 lata i emeryturę wyższą loryzacja rent i emerytur będzie miała charakter kwo- o ok. 20%, dla kobiety, która ma dzisiaj 39 lat, będzie to towy, a nie procentowy; takie rozwiązanie nie będzie oznaczało pracę przedłużoną o 7 lat i emeryturę wyższą wprowadzone na stałe. Zasada ta byłaby zastosowana o ok. 80% – mówił. Podkreślił także, że ma świadomość, także w odniesieniu do waloryzacji emerytur w służ- iż wśród polskich kobiet nie zrównoważy to jednak po- bach mundurowych. „Tam ten rozziew jest niepokoją- czucia „twardości” tej decyzji. cy i, w moim przekonaniu, nie do końca sprawiedliwy” Zmiany dotyczące grup uprzywilejowanych – powiedział D. Tusk. emerytalnie. D. Tusk zauważył, że chcąc naprawiać Podwyższenie wieku emerytalnego. „Kontynu- system finansów publicznych, nie należy „ciąć bez owanie reformy systemu emerytalnego jest absolutnie umiarkowania”, gdyż wywoła to negatywne skutki spo- niezbędne, jeśli myślimy na serio o tym, aby polskie fi- łeczne. Takie zmiany należy przeprowadzać precyzyj- nanse publiczne były rzeczywiście bezpieczne” – prze- nie, przede wszystkim tam, gdzie mamy do czynienia konywał premier, omawiając kluczową zmianę, którą z przywilejami i szczególnymi uprawnieniami, a czasem jest stopniowe – od 2013 r. – zrównywanie i podno- nadużyciami. Należy w tym zakresie działać – mówił – ze szczególną determinacją, by ochronić wszystkich ciężko pracujących Polaków. Premier zaproponował „przegląd i decyzje” dotyczące grup obecnie uprzywilejowanych, jeśli chodzi o świadczenia emerytalne. Oprócz tzw. służb mundurowych wymienił, górników, prokuratorów, sędziów i księży. Zmiany w obrębie służb mundurowych nie będą obejmowały osób obecnie pracujących czy będących już na emeryturze, lecz tylko nowo wstępujących do służb, poczynając od roku 2012. Te osoby powinny – według D. Tuska – przechodzić na emeryturę po osiągnięciu 55. roku życia i po 25 latach służby. Przywileje emerytalne dla górników – oświadczył – zostaną zachowane wyłącznie dla pracujących bez- pośrednio przy wydobyciu. Zapowiedział, że w połowie roku rząd zgłosi też propozycje zmian dotyczących „specyficznych uprawnień wynikających ze stanu spoczynku prokuratorów i sędziów”. Według niego, w powszechnym systemie ubezpie- czeń społecznych powinni uczestniczyć również du- chowni, gdyż tego wymaga zasada sprawiedliwości

4 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

i solidarności społecznej. Premier nie wykluczył w tej sprawie zmian w konkordacie. Ograniczenie przywileju podatkowego dla umów autorskich. Premier zapowiedział, że – analogicznie jak w przypadku ulg prorodzinnych – możliwość odpi- sania 50-procentowych kosztów uzyskania przychodu dla umów autorskich będzie zachowana dla tych po- datników, których przychód z działalności twórczej nie przekracza 85 tys. zł rocznie. Od kwoty powyżej tego progu korzystający z tych uprawnień będą płacili nor- malny podatek, taki jak wszyscy inni obywatele. Likwidacja ulgi na internet. Według szefa rzą- du, jej znaczenie społeczne coraz bardziej maleje ze względu na dynamiczny rozwój usług internetowych, powszechność korzystania z sieci i związane z tym ob- niżenie kosztów tych usług. Likwidacja tej ulgi powinna przynieść w ciągu 4 lat ponad 1,5 mld zł oszczędności. Likwidacja tzw. antybelkowych lokat bankowych. D. Tusk oświadczył, że są już przygotowane konkretne przepisy ograniczające możliwość omijania podatku od zysków kapitałowych, tzw. podatku Belki, poprzez lokowanie pieniędzy na lokatach jednodniowych. Do- dał, że jest to tylko wstęp do kolejnych decyzji, które współpraca głównych instytucji publicznych odpowie- umożliwią zdecydowaną i natychmiastową reakcję na dzialnych za państwo. Podziękował za gotowość do ta- wszystkie inne próby omijania podatków. kiej współpracy m.in. prezydentowi oraz marszałkom Utrzymanie dotychczasowego poziomu wydat- Sejmu i Senatu. ków na wojsko. „Dzisiaj przy tym europejskim stole, Podziękował także Polskiemu Stronnictwo Ludowe- przy tym politycznym obiedzie albo jest się przy stole, mu za to, że po raz kolejny razem z Platformą Obywa- albo jest się w karcie dań. Polska musi być i będzie przy telską tworzy „bezpieczną dla Polski koalicję”. „Budu- stole. Dlatego polska armia, polskie wojsko i polska po- jemy dzisiaj w Polsce wielkie, bezpieczne dla Polaków licja będą pod szczególną opieką, także finansową” – polityczne centrum, nie dla politycznych ambicji czy oświadczył premier. Poinformował, że rząd chce utrzy- aspiracji” – mówił. Według niego, to polityczne cen- mać tzw. wskaźnik natowski, co oznacza utrzymanie trum może ochronić Polskę także przed radykalizmami wydatków na wojsko na poziomie 1,95% PKB. Jak pod- z prawej i lewej strony. „Radykalizmami, które ujawni- kreślił, „tylko silni gracze przetrwają w tym kryzysie”. ły się w sposób tak przykry dla Polaków 11 listopada „Jeśli chcemy odgrywać adekwatną do naszych aspira- na ulicach Warszawy” – zaznaczył. cji i możliwości rolę w Europie – mówił – musimy być W tym kontekście D. Tusk odniósł się do sporu przede wszystkim silni”. Strumień pieniędzy, jaki będzie o krzyż. „Krzyż nie powinien służyć do łomotania prze- kierowany do wojska i policji, musi być przeznaczany na ciwnika politycznego niczym maczugą, ale nie powi- faktyczną obronność i faktyczne zadania policji, czyli na nien być też powodem do kolejnej wojny politycznej tu, bezpieczeństwo i ochronę Polaków. w Sejmie, czy poza tym budynkiem” – mówił. Podkreślił, Podwyższenie uposażenia w służbach munduro- że narodowa wspólnota potrzebuje wspólnych znaków, wych. Szef rządu zapowiedział, że w lipcu 2012 r. każ- symboli i wspólnej tradycji oraz jej poszanowania. „Nie dy policjant i żołnierz otrzyma podwyżkę wynagrodze- musimy wyznawać tego samego systemu wartości nia w wysokości ok. 300 zł. Podwyżka – w podobnym w stu procentach, nikt nikomu tego nie nakaże – zazna- wymiarze – ma zostać powtórzona pod koniec kaden- czył. – Ale także nie powinniśmy na siłę nikogo chrystia- cji. Jak ocenił, „przygniatająca większość policjantów nizować, ani też na pewno nie musimy nikogo na siłę i żołnierzy zarabia za mało”. laicyzować”. „Jeśli mamy być wielkim, silnym narodem Podniesienie podatku od kopalin. Rząd chce w tych trudnych czasach, to musimy umiejętnie i mądrze zwiększenia i unowocześnienia podatku od wydobywa- oprzeć się na wspólnej tradycji” – dodał. Zaznaczył, że nych bogactw naturalnych, przede wszystkim miedzi naprawdę nowocześni będziemy wtedy, kiedy wspólnie i srebra. D. Tusk przypomniał, że według źródeł mię- będziemy umieli uszanować to, co jest naszym funda- dzynarodowych złoża tych dwóch bardzo ważnych dla mentem, bez względu, czy jest to krzyż, pamięć o Janie Polski bogactw są jednymi z największych na świecie Pawle II, symbole narodowe, czy też Święto Niepod- i największymi w Europie. Jego zdaniem, opodatkowa- ległości. Podkreślił, jak ważna jest w czasach kryzysu nie kopalin ma być „stałym strumieniem zasilającym i światowych napięć narodowa wspólnota, którą powin- polską gospodarkę”. Zmiany dotyczyłyby także eksplo- no się budować razem, bez względu na spory i różnice. atacji gazu łupkowego. „Ta elementarna wspólnota, osadzona na funda- mentach tradycji i na wyzwaniu nowoczesności, musi Donald Tusk zapewnił, że państwo polskie powinno stać się faktem także na tej sali. Proszę was, spró- umożliwić Polakom bezpieczne i możliwie dostatnie ży- bujmy kilka najważniejszych spraw dla Polski zrobić cie w czasach kryzysu. Kluczem do przeprowadzenia razem. Uwierzcie w przyszłość Polski. My wierzymy” Polski przez ten trudny okres jest – podkreślił – nie – zwrócił się do zebranych na sali posłów, kończąc tylko wiara we własne możliwości, ale również zgodna swoje wystąpienie.

KRONIKA SEJMOWA 5 1 POSIEDZENIE SEJMU

DEBATA NAD EXPOSÉ

„Wysłuchaliśmy exposé premiera, który przez ostat- rycznej dyskusji i wspólnego budowania silnej Polski nie cztery lata w sposób niezwykle odpowiedzialny w następnych latach dla nas i dla następnych poko- i odważny przeprowadzał nasz kraj przez pierwszą falę leń” – powiedział przedstawiciel PO, dodając, że – bez kryzysu finansów światowych i gospodarki. Okazało względu na spory i różnice, najważniejszym zadaniem się, że to był dobry rząd na trudne czasy. Takiego rzą- podczas kryzysu, i to w wymiarze globalnym, jakiego du potrzebują Polacy na najbliższe lata. 9 października dawno w historii nie było, jest budowanie narodowej pokazali swoją decyzją wyborczą, że chcą kontynuowa- wspólnoty. Jak zaznaczył, rząd w tych trudnych cza- nia takiego sposobu zarządzania państwem, takiego sach będzie starał się współpracować ze wszystkimi, stylu polityki, takich decyzji, jakie wprowadzał w życie którzy wierzą w silną, mocną, demokratyczną Polskę. rząd Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Zapewnił, że będzie on otwarty na dialog społeczny i przy rozwiązywaniu najtrudniejszych spraw będzie wsłuchiwał się w postulaty zgłaszane przez najuboż- szych, najbardziej potrzebujących, którzy często są z takich dyskusji wykluczeni. Poseł podkreślił, że w obliczu pogłębiającego się światowego kryzysu wyzwania, które stoją przed rzą- dem, „są naprawdę wielkie, ale też niewiadome są rów- nie duże”. Zwrócił uwagę, że dzisiaj jesteśmy krajem o najwyższym wzroście PKB i gospodarczym liderem w Europie Środkowo-Wschodniej i nie można tego do- robku zaprzepaścić. Jego zdaniem, jeśli rząd nie będzie bał się podejmować i realizować trudnych decyzji, Polska ma szansę stać się „jednym z serc europejskich”, krajem silnym nie dlatego, że „się upomina, tupie i krzyczy, tylko dlatego, że jest niezmiernie silny gospodarczo”. Rafał Grupiński zapowiedział, że Kub PO będzie gło- sował za udzieleniem nowemu rządowi wotum zaufania, gdyż – jak ocenił – koalicja PO-PSL „jest najlep- szym rządem, jaki możemy dzisiaj w Polsce zbudować na trudne czasy”.

„To, co powiedział premier, można ująć najkrócej – trzeba zapłacić cenę za cztery lata rządów Platformy Ludowego” – podkreślił poseł Rafał Grupiński, który Obywatelskiej. (...) Należy teraz szukać odpowiedzi na przedstawił stanowisko Klubu PO wobec zaprezento- pytanie: co robić, a czego nie robić, aby Polska w 2020 wanego programu działania Rady Ministrów. roku była krajem zasobniejszym, w lepszej kondycji Przypomniał, że rząd Donalda Tuska przeprowadził pod każdym względem, również moralnej niż dziś, by istotne reformy: służby zdrowia, armii, emerytalną to dziesięciolecie nie było zmarnowane” – stwierdził i szkolnictwa wyższego, a także dokonał wielu innych poseł Jarosław Kaczyński, zabierając głos w imie- zmian, pozwalających ominąć najgroźniejsze proble- niu Klubu PiS. my, z którymi od kilku lat zmaga się Europa i świat. Jego zdaniem, Polska nie powinna wchodzić do sfe- „Cztery lata temu zaczynaliśmy kadencję pełni opty- ry euro, gdyż oznaczać to będzie katastrofę gospodar- mizmu i wiary, niesieni na fali koniunktury, wzrostu czą i zagrożenie dla naszej suwerenności. Sprzeciwił gospodarczego, wysokiego przyrostu PKB” – mówił się także zaakceptowaniu ustaleń pakietu klimatycz- poseł, wskazując, że trudne czasy przyszły tuż po zanego w 2013 r., argumentując, że spowolni to wzrost przysiężeniu rządu i dlatego na jego osiągnięcia trzeba gospodarczy i spowoduje przeniesienie części naszej patrzeć z szacunkiem. Zwrócił uwagę, że nie wszyst- produkcji za wschodnią granicę. Jak stwierdził, przyję- kie z zapowiadanych reform udało się przeprowadzić, cie obu tych rozwiązań będzie dla Polski równie dotkli- jednak nie oznacza to, iż zostaną zaniechane – wiele we jak przegrana wojna. z nich będzie kontynuowanych. Mimo że nadal nie wia- Poseł zaapelował o radykalną zmianę polskiego sys- domo, jak sytuacja w świecie wpłynie na naszą sytu- temu podatkowego. „Trzeba go odnowić w ten sposób, ację wewnętrzną, poziom eksportu i siłę gospodarczą, żeby – wyjąwszy przywileje rodzinne – wielkie sfery to rząd nie ma wątpliwości, że konieczne jest dokona- nieopodatkowane zostały opodatkowane. Jeśli trzeba, nie roztropnych, odważnych i potrzebnych zmian, które należy sięgnąć do zasobów wielkich instytucji finanso- usprawnią funkcjonowanie państwa i jego obywateli. wych czy supermarketów” – przekonywał. Konieczna „Jako szef największego klubu parlamentarnego jest również repolonizacja polskich banków, a z pienię- chcę serdecznie zaprosić opozycję do pracy przy usta- dzy OFE należy utworzyć fundusz rozwoju i rozbudowy wach, które będą wprowadzać te zmiany, do meryto- polskiej infrastruktury.

6 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

mnożą się przypadki brutalnego – podobnego jak w PRL – łamania praw człowieka. „Tego rodzaju przy- padków jest tak dużo, że w ramach przeciwdziałania po- stanowiliśmy otworzyć biuro interwencyjne PiS z Zofią Romaszewską na czele” – powiedział J. Kaczyński. Oświadczył, że Klub będzie głosował przeciw udzie- leniu wotum zaufania nowemu gabinetowi D. Tuska.

Prezentując stanowisko Klubu Ruch Palikota, poseł Janusz Palikot zwrócił uwagę, że obywatele udzielili Donaldowi Tuskowi niewiarygodnego kredytu zaufania, jakiego nie miał żaden polityk po 1989 r. Wyra- ził jednocześnie rozczarowanie treścią wystąpienia, zarzucając premierowi, że nie ma pomysłu na Polskę i nie zaprezentował Izbie wizji realnego rozwoju kraju. W jego ocenie, exposé, gdzie przedstawiono przede wszystkim zapowiedź różnego rodzaju cięć finansowych, miało na celu uspokojenie agencji ratingowych, jednak nie przyniosło to zamierzonego skutku, gdyż przedstawiciele elit ekonomicznych i tak wiedzą, że prawdopodo- bieństwo kryzysu jest większe niż do tej pory, co raczej zniechęca ich do inwestowania. Jak zauważył, wystą- pienie premiera „nie poderwało” milionów biednych, Krytycznie oceniając politykę zagraniczną rządu, oburzonych ludzi z wyższym wykształceniem, którzy nie J. Kaczyński stwierdził, że doprowadziła do osłabienia mają pracy. Za konieczne uznał uruchomienie „czynni- pozycji Polski w Europie, w której dominującą rolę od- ków wzrostu”, które umożliwią ich zawodową aktywi- grywają Niemcy i Francja. Przywołując przykład Grecji, zację. Powodem trudności z inwestowaniem w kraju zwrócił uwagę, że narzucono jej rozwiązania, które ła- jest – powiedział – brak zaufania, u którego źródeł leży mią suwerenność i demokratyczne prawa tego kraju. nadmierna biurokracja. Wprowadzenie pakietu deregu- Podkreślił, że jeśli Polska straci prawo do uchwalania lacyjnego – jak podkreślił – nie ma sensu, jeśli ludzie budżetu wedle naszych decyzji, to „polska demokracja nie będą sobie ufali. Ocenił też, że w Polsce nie zostanie stanie się nic nieznaczącą fasadą razem z polską su- utworzona żadna firma o globalnym zasięgu, gdyż tego werennością”. rodzaju podmioty powstają tylko w tych społeczeń- Poseł uznał, że działania, jakie podjął rząd w spra- stwach, które mają duży kapitał społecznego zaufania. wie katastrofy smoleńskiej, obrazują lęk obecnej wła- Poseł zwrócił uwagę, że w exposé D. Tusk nic nie dzy przed silniejszymi i „niebywały serwilizm wobec mówił o kulturze. Tymczasem – jak podkreślił – nie Rosji”. Jego zdaniem, establishment przeraził się re- ma w Europie lepszego narzędzia do budowania więzi akcją społeczeństwa na Smoleńsk i „w sposób bezczel- społecznej niż instytucje kultury. Zaproponował wpro- ny i brutalny” podjął atak na krzyż i patriotyzm, który dla wielu milionów Polaków jest sprawą zasadniczą. Nawiązał też do manifestacji, jakie odbyły się 11 listopada br. oraz do zeszłorocznych prób przeniesienia krzyża sprzed Pałacu Prezydenckiego. „W tych węzło- wych momentach, w których następowała konfron- tacja tych wartości, władza – niezależnie od swoich deklaracji – była po skrajnie lewej stronie. Tolerowała nawet najbardziej brutalne łamanie prawa i niebywa- łą prowokację, także przeprowadzoną przez media” – stwierdził J. Kaczyński. Odnosząc się do ekonomicznych propozycji przed- stawionych przez premiera w exposé, zauważył, że PiS opowiada się za polityką zrównoważonego rozwoju, czyli przeciwko koncentrowaniu środków w tych ob- szarach, gdzie rozwój jest stosunkowo wysoki. Za niedopuszczalne uznał propozycje „zaciskania pasa” przez pracowników i przedsiębiorców małych i średnich firm oraz obniżanie świadczeń emerytalnych. Zdaniem J. Kaczyńskiego, polska praworządność i demokracja od 1989 r. była w budowie, a dzisiaj, niestety, jest w likwidacji. W jego ocenie, obecnie w głównym nurcie mediów, które docierają do dużej liczby Polaków, nie ma wolności słowa. Dodatkowo

KRONIKA SEJMOWA 7 1 POSIEDZENIE SEJMU

wadzenie rozwiązań, które przyniosłyby znaczące nia, podawania różnych informacji w końcu pan minister oszczędności dla budżetu państwa, np. podatku trans- w swoim resorcie dokona dużej rewolucji” – oświadczył. akcyjnego dla instytucji finansowych, połączenie ZUS Jego zdaniem, należy także zmodernizować anachronicz- i KRUS, a także likwidację Senatu i zmniejszenie do ny system podatkowy oraz przeprowadzić reformę do- 360 liczby posłów. tyczącą danin publicznych. Zwrócił uwagę, że u naszych Ruch Palikota domaga się też złagodzenia prawa sąsiadów – Czechów, Węgrów, Niemców, Francuzów karnego – wielokrotnie zaostrzanego w okresie rzą- czy Brytyjczyków – ściąganie podatków, ubezpieczeń, ceł dów PiS i koalicji PO-PSL. W ocenie szefa ugrupowania itp. odbywa się za pośrednictwem jednej instytucji, nato- konieczna jest zmiana populistycznej polityki delegali- miast w Polsce jest ich kilka. Odbiurokratyzowanie tego zacji wszystkiego, co rodzi problemy społeczne, gdyż procesu pozwoliłoby uzyskać znaczne oszczędności. – jak przekonywał – jazda rowerem po wypiciu piwa Poseł wskazał na potrzebę wprowadzenia z życie czy wypalenie jednego skręta nie jest powodem, aby mądrych rozwiązań – inwestycji w gospodarkę, oświa- wsadzać ludzi do więzienia. tę, naukę, nowe technologie. Konieczne jest również Poseł wyraził opinię, że nowo powołany gabinet słu- udoskonalenie reformy służby zdrowia i stworzenie żyć ma przede wszystkim ustabilizowaniu sytuacji we- sieci publicznych szpitali, zapewniających gwarancję wnątrz Platformy i trudno oczekiwać, iż sprosta trud- bezpieczeństwa zdrowotnego. nym wyzwaniom, które przed nim stają. „Niestety, nie Jan Bury skrytykował system interpretacji podatko- możemy nawet symbolicznie poprzeć pańskiego rządu wych, wskazując, że różnią się one w zależności od izb z powodu osoby Jarosława Gowina – funkcjonariusza skarbowych, które je wydają. W jego ocenie, mądra Kościoła katolickiego, człowieka, który nawet nie może decyzja ministra finansów upraszczająca podatki i pro- być podejrzany o to, że będzie sprawiedliwy” – stwierdził cedury mogłaby poprawić ten stan. Klub opowiada się J. Palikot, dodając, że jego ugrupowanie będzie jednak też za podniesieniem z 4 do 10 tys. zł kwoty wolnej od popierać niektóre zaproponowane przez rząd zmiany. podatku, gdyż w przeciwnym razie na systemie ulg zy- skują tak naprawdę bogaci, a najwięcej tracą ci, którzy zarabiają niewiele. „Po raz pierwszy w historii II i III Rzeczypospolitej Poseł oświadczył, że PSL nie będzie sprzeciwiało wyborcy obdarzyli zaufaniem koalicję i rząd na kolejną się ewolucyjnym zmianom w KRUS, lecz reforma ta nie kadencję. Po czterech latach stabilizacji i rozwoju za- może polegać na „konserwowaniu” biedy. „Polski rol- ufali Platformie Obywatelskiej i Polskiemu Stronnictwu nik – mówił – gotów jest w ewolucyjny sposób zapłacić Ludowemu, dali szansę na kontynuację i dalszy rozwój” wyższą składkę, ale w zamian chce mieć wyższą eme- – zauważył poseł Jan Bury, zabierając głos w imieniu ryturę”. Zwrócił przy tym uwagę, że w ciągu dwóch lat Klubu PSL. Wyraził przekonanie, że zapowiedziane podatek rolny wzrósł czterokrotnie. Dlatego ludowcy w exposé oszczędności nie mogą ograniczyć się do ha- opowiadają się za powolnym, sukcesywnym wprowa- seł – konieczne jest wprowadzenie ich w życie. Jednak dzaniem pełnej rachunkowości i podatku dochodowe- w trakcie realizowania tak trudnych reform nie można go w rolnictwie. zapominać o sytuacji polskich rodzin, oświacie i służbie Z punktu widzenia rozwoju wsi ważne jest też in- zdrowia. W jego ocenie, oszczędnościowe cięcia powin- westowanie w oświatę, szkolnictwo, nowe technologie ny w pierwszej kolejności objąć Ministerstwo Finansów. i innowacje. „Wierzę, że po czterech latach planowania, dyskutowa- „Polacy zasługują na mądry, kompetentny rząd, dlatego PSL udzieli mu poparcia” – oświadczył J. Bury.

Zabierając głos w imieniu Klubu SLD, poseł Leszek Miller zauważył, że jeszcze niedawno rząd zapewniał, iż Polska jest zieloną wyspą na dotkniętej kryzysem mapie Europy. Porównał rząd do przedsiębiorstwa, „gdzie zarówno prezes tej firmy, jak i główny księgowy pracują od czterech lat w dziale promocji i marketin- gu”. Ale – jak powiedział – „największe i najpiękniejsze opakowanie, najładniejsza reklama nie rozwiążą pro- blemów gospodarczych i społecznych”. Nawiązując do zaproponowanego przez rząd projektu ustawy budżetowej, stwierdził, że przygotowano trzy warianty: zły, gorszy i jeszcze gorszy. Jak dodał, jest jeszcze czwarty wariant: „budżet mydlenia oczu, który rząd złożył w Sejmie tuż przed wyborami”. Za- pewnił, że SLD odrzuca zasadę „im gorzej, tym lepiej”, przypominając, że jako premier sam doświadczał na- stępstw tej postawy i dobrze wie, co ona oznacza; jakie niesie skutki dla państwa i obywateli. Jego zdaniem, w ważnych sprawach i trudnych czasach rząd powinien podejmować współpracę z opozycją. „Dobrze pamiętamy, jak lekko odrzucano w poprzedniej kaden-

8 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

cji uzgodnione projekty ustaw, jak łatwo odchodzono „Panie premierze, dlaczego jest pan taki słaby wobec od mądrych kompromisów, jak funkcjonowała słynna silnych, a tak silny wobec słabych?” – pytała posłan- zamrażarka, pełna dobrych projektów, z jaką nonsza- ka Beata Kempa w imieniu Klubu Solidarna Polska. lancją i poczuciem wyższości traktowane były inicjaty- Zaapelowała, aby zapowiedziany program wprowa- wy opozycji” – dodał L. Miller. dzania oszczędności rząd zaczął od redukcji wydatków Zapowiedział, że jego ugrupowanie będzie twardą w podległych mu resortach, podniesienia opodatkowa- opozycją wszędzie tam, gdzie rząd zdecyduje się koszty nia banków, sklepów wielkoprzemysłowych i dużych kryzysu przenosić na najsłabszych, dławić samorząd- korporacji, a nie zwiększania obciążeń polskich rodzin. ność, prawa związków zawodowych, ograniczać zakres W jej ocenie, po czterech latach rządów D. Tuska kraj bezpłatnej nauki i ochrony zdrowia. Jednocześnie obie- stoi na granicy bankructwa, a w odczuciu społecznym cał wsparcie dla rządu we wszystkim, co służyć może rozdźwięk między tym, co jest kreowane przez rząd spełnieniu potrzeb najsłabszych: emerytów, rencistów w mediach, a rzeczywistością stale się powiększa. Pro- pozycje nowego gabinetu nie rozwiązują kompleksowo problemów społecznych i gospodarczych. „Potraktował je pan dzisiaj bardzo wybiórczo, zapominając w swoim exposé o ludziach młodych, którym wydłużenie wieku emerytalnego znacznie utrudni znalezienie pracy, zwłaszcza teraz, kiedy na rynek wchodzi wyż demogra- ficzny lat 80.” – powiedziała. Podkreśliła, że Solidarna Polska nie zgodzi się na żadne rozwiązanie, które spowoduje dalsze rozwarstwienie społeczne. Posłanka zarzuciła także premierowi, że w swoim wystąpieniu pominął problemy związane z edukacją, za niedopuszczalne uznając ograniczenie podstaw programowych i zredukowanie treści, które kształtują wśród uczniów poczucie tożsamości narodowej. W jej ocenie, rząd zaproponował jedynie kosmetycz- ne zmiany, których wprowadzenie w znaczącym stopniu nie przyczyni się do obniżenia narastającego długu pań- stwa. Krytycznie oceniła zapowiadane przez premiera zmiany dotyczące wsi. „Rolnikom zaproponował pan jedynie nowe obciążenia – biurokrację i dodatkowe koszty. Uznanie, że już sześciohektarowe gospodarstwo zapewnia dochód, świadczy o zupełnej nieznajomości polskiej wsi. Nasi rolnicy nie skorzystają z obiecywanych ulg na dzieci, bo po prostu nie mają dochodów, które by i ludzi utrzymujących się ze sprzedaży własnej pracy, na to pozwoliły” – powiedziała B. Kempa. młodzieży szukającej pracy i mieszkania. Sojusz poprze Wskazała, że Polska musi dobrze przygotować się również niektóre zaproponowane w exposé rozwiąza- na skutki światowego i europejskiego kryzysu, który nia, np. redukcję etatów w administracji, modyfikację niedługo dotrze do nas. „Niech pan nie liczy na to, że zasad przyznawania becikowego, podwyższenie składki rentowej czy wprowadzenie rachunkowości w gospodarstwach rolnych i likwidację podatku rolnego. Poseł krytycznie ocenił zapowiedź podwyższenia i zrównania wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn, gdyż – jak zauważył – może to zwiększyć skalę bezrobocia wśród absolwentów szkół, uczelni, a także ludzi w wieku 50+. Opowiedział się za likwidacją „zbędnych i kosztownych instytucji”, jak IPN i CBA, oraz za wpro- wadzeniem podatku od transakcji kapitałowych. Za- proponował podniesienie kryteriów uprawniających do świadczeń rodzinnych, a także podwyższenie progów dochodowych uprawniających do pomocy społecznej. Wyraził poparcie dla działań zmierzających do równo- uprawnienia kobiet, przestrzegania praw mniejszości, zwalczania wszelkich przejawów dyskryminacji. Leszek Miller zarzucił premierowi, że podczas exposé nic nie usłyszał o prawdziwym stanie finansów państwa, zmianach w służbie zdrowia, edukacji i infrastrukturze. W jego opinii, „znów dużo mówiono o czynach, ale – niestety – składają się one na wizję państwa stagnacyjne- go”. Dlatego, jak zapowiedział, SLD zagłosuje przeciw wotum zaufania dla rządu.

KRONIKA SEJMOWA 9 1 POSIEDZENIE SEJMU

pomoże nam Unia Europejska. Zresztą dzięki pana po- Państwa ma w tym przedsiębiorstwie ponad 30% akcji, stępowaniu w Europie już się nikt z nami nie liczy. Już a więc, zdaniem posła, stracił 1,5 mld zł. nikt nawet nie udaje, że konsultuje z panem jakiekol- Mimo że wniosek został odrzucony, pierwszym pro- wiek decyzje, i to nawet w okresie, kiedy Polska prze- blemem, który prezes Rady Ministrów Donald Tusk po- wodniczy UE. (...) Niech pan nie marzy o euro – prze- ruszył w swoim wystąpieniu, była właśnie ta sprawa. strzegała – bo nie będzie na to naszej zgody i zgody Premier oświadczył, że – według informacji Giełdy społeczeństwa. Nie będziemy ponosili kosztów pana Papierów Wartościowych – jego deklaracja dotycząca marzeń”. możliwego dodatkowego podatku od kopalin nie była Zwróciła się do rządu, aby nie podnosił kosztów wykorzystana przez graczy giełdowych. Przekonywał pracy małych i średnich przedsiębiorstw, gdyż zwięk- też, że strata Skarbu Państwa z powodu spadku cen szy to skalę bezrobocia. Zaznaczyła też, że w exposé akcji KGHM była wirtualna. Zwrócił uwagę, że „wartość nie było żadnej propozycji, jak ułatwić młodym rodzi- akcji KGHM na początku października tego roku była nom spłacanie kosztów zakupu mieszkania, zatrzymać o 20% niższa niż dzisiaj, po wczorajszej sesji spadkowej”. emigrację zarobkową czy poprawić jakość edukacji. „Skarb Państwa nie zamierza ani dziś, ani jutro sprze- Beata Kempa oznajmiła, że Klub Solidarna Polska dawać akcji KGHM, to znaczy strata, o której państwo nie udzieli poparcia rządowi Donalda Tuska. mówicie, jest tak samo wirtualna jak gigantyczny zysk, kiedy odnotowujemy wzrost tych akcji” – stwierdził. Wyjaśnił też, że intencją wprowadzenia nowego podat- W trwającej sześć godzin, wielowątkowej debacie ku jest to, aby pieniądze osiągane z tytułu posiadania głos zabrało oraz zadało pytania ponad 130 posłów. kopaliny trafiały do polskich podatników, a nie tylko do Odnoszono się nie tylko do treści exposé premiera, ale zagranicznych inwestorów i udziałowców KGHM. także do szeregu kwestii, których ono nie dotyczyło. Donald Tusk odniósł się też do pytań dotyczących bez- Zdaniem opozycji, Donald Tusk nie zaprezentował pieczeństwa energetycznego oraz wejścia w życie pa- wiarygodnej wizji poradzenia sobie z coraz poważniej- kietu klimatycznego i wynikających z tego zagrożeń dla szymi problemami gospodarczymi, w tym z narasta- naszej gospodarki. Powiedział, że w ostatnich czterech jącym kryzysem finansów publicznych. Krytykowano latach „skończyło się gadanie o bezpieczeństwie ener- zwłaszcza zapowiedź podwyższenia wieku emerytalne- getycznym, o potrzebie dywersyfikacji, a miały miejsce go, argumentując, że utrudni to ludziom młodym wej- fakty”. „Dzisiaj Polska jest bezpieczna energetycznie” – ście na rynek pracy. Posłowie pytali o plany aktywizacji podkreślił. Wymieniając działania swojego rządu w tym młodych bezrobotnych, tworzenie nowych miejsc pracy. zakresie, mówił o przygotowanym programie polskiej Zarzucano premierowi, że w swoim wystąpieniu nie energetyki jądrowej, rozpoczęciu wydobycia gazu łupko- poruszył kwestii polityki zagranicznej, bezpieczeństwa wego, budowie interkonektorów gazowych na wszyst- energetycznego, w tym perspektyw eksploatacji gazu kich granicach i „liczonych w tysiącach kilometrów” no- łupkowego, nie powiedział nic o sytuacji w służbie zdro- wych gazociągach, gazoporcie, kontraktach gazowych wia, nie przedstawił założeń polityki prorodzinnej rządu. z Katarem i Rosją. Stwierdził, że przebudowa polskiej Pytano, kiedy zostaną zwiększone zasiłki pielęgnacyjne energetyki (chodzi głównie o sieci przesyłowe i wytwa- oraz podwyższone progi dochodowe uprawniające do rzanie prądu) to zadanie na kolejne 20 lat i rząd zdaje pobierania świadczeń rodzinnych. Wskazywano, że pre- sobie sprawę z czekających go w tym zakresie gigan- mier zbyt mało mówił o sprawach rolnictwa. Posłowie tycznych wysiłków. Dodał, że będą one także w dużym chcieli wiedzieć, czy nastąpi wyrównanie dopłat bez- stopniu zależne od skutecznego absorbowania środków pośrednich, jaki jest stosunek rządu do upraw roślin europejskich, które wcześniej trzeba wywalczyć. genetycznie modyfikowanych, o jego plany w zakresie Donald Tusk oświadczył ponadto, że kierowane pod ochrony polskiego rynku żywności. Podkreślano, że adresem jego rządu zarzuty dotyczące zaakceptowania szef rządu nie przedstawił planów poprawy sytuacji niekorzystnych dla Polski zapisów pakietu klimatycz- w infrastrukturze. Posłowie pytali o przyszłość progra- nego są nieprawdziwe. Przypomniał, że to prezydent mu budowy dróg i autostrad, o konkretne inwestycje Lech Kaczyński, który o tym publicznie informował, zło- infrastrukturalne, o to, kiedy zostaną dokończone już żył takie formalne zobowiązanie na posiedzeniu Rady rozpoczęte obiekty i w jakim terminie będą realizowane Europejskiej na prośbę kanclerz Angeli Merkel, uzy- nowe. Podnoszono także sprawy edukacji oraz sytuacji skując w ten sposób jej zapewnienia dotyczące innych mniejszości polskiej na Litwie. Posłów interesowały też kwestii. „Dopiero po pewnym czasie, co także uczciwie kompetencje i plany nowych ministrów. i otwarcie przyznał, stwierdził, że konsekwencje tego kroku mogą być rzeczywiście bardzo kosztowne dla Po wznowieniu obrad następnego dnia Sejm w głoso- Polski” – mówił premier. „Działalność mojego rządu, waniu odrzucił wniosek formalny przedstawiony przez w tym nowego ministra środowiska, pana ministra Ko- posła Zbigniewa Kuźmiuka (PiS), dotyczący ogłoszenia rolca, polegała w tej kwestii na tym, aby niwelować złe przerwy i zwołania Konwentu Seniorów w sprawie skutki i korygować zapisy tego pakietu po to, by był on poszerzenia porządku obrad o wyjaśnienia premiera możliwie mało szkodliwy z punktu widzenia interesów dotyczące wydarzeń na Giełdzie Papierów Wartościo- polskiej energetyki” – wyjaśnił. wych (przeciw głosowało 233 posłów, 161 było za, Premier poinformował, że zmiany finansowe, które a 3 wstrzymało się od głosu). Poseł powiedział, że po zaproponował podczas exposé, powinny przynieść Pol- informacji w exposé o dodatkowym obciążeniu opła- sce w 2013 r. około 10 mld zł oszczędności. Zwrócił też tą eksploatacyjną KGHM akcje tego przedsiębiorstwa uwagę, że główne efekty, związane m.in. ze zmianami spadły w ciągu kilkudziesięciu minut o 4 mld zł. Skarb emerytalnymi, będą „rozłożone w czasie i będą rosły

10 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

w czasie”. „W tym długim terminie – dodał – a więc PiS opuściła salę posiedzeń. „Główne, te najbardziej wtedy, kiedy zakończy się praca nad wydłużaniem dramatyczne zdarzenia, w tym te, których rezultatem wieku emerytalnego, będziemy mówili oczywiście były rany i kontuzje policjantów, wynikały z ataku nie o kwotach, które będą rzeczywiście równoważyły i bi- niemieckich anarchistów, tylko polskich chuliganów lansowały polskie zadłużenie w sposób bezpieczny dla w szalikach klubowych, wspieranych tak mocno Polski, będziemy mówili o kwotach przewyższających w ostatnim czasie przez prezesa Kaczyńskiego i PiS” zdecydowanie 100 mld zł”. – powiedział D. Tusk. „Będziemy ścigali z całą suro- „Zrobimy wszystko, żeby bezrobocie w ogóle, wością wszystkich, którzy atakują polskie symbole, i wśród młodych w szczególności, redukować z miesią- polską flagę, polskie święto narodowe, niezależnie od ca na miesiąc, z roku na rok, na tyle, na ile będzie to tego, czy to jest prawica, czy lewica” – zapewnił. możliwe” – zadeklarował szef rządu, odnosząc się do Odnosząc się do pytania o depenalizację marihuany, obaw posłów, czy podwyższenie wieku emerytalnego Donald Tusk podkreślił, że dopóki on będzie premie- nie zaszkodzi młodym ludziom, którzy po ukończeniu rem, w Polsce nie nastąpi legalizacja narkotyków. Za- nauki bezskutecznie szukają pracy. Przyznał, że bez- pewnił także, że jego rząd nie ma planów wprowadze- robocie wśród osób w wieku 19-24 lat wynosi około nia podatku katastralnego. 22,5% i jest „zjawiskiem bardzo bolesnym”. Jednak Kończąc swoje wystąpienie, szef rządu podziękował w porównaniu z innymi państwami Unii Europejskiej wszystkim uczestnikom debaty i podkreślił, że mimo jest to jeden z najniższych wskaźników. Zaznaczył też, usłyszanych wielu ostrych słów i sformułowań jest pe- że nie ma automatycznego związku, jeśli chodzi o rynek łen optymizmu, ponieważ prawie wszyscy liderzy klu- pracy, między zatrudnianiem ludzi starszych, zbliżają- bów opozycyjnych – Jarosław Kaczyński, Janusz Pali- cych się do wieku emerytalnego, a nowymi miejscami kot, Leszek Miller – z całą pewnością wypowiedzieli dla pracy, których poszukują ludzie młodzi. rządu bardzo ważne słowa. „Nie popierając tego rządu, Kontrowersje wywołały słowa premiera odnoszące nie głosując za tym rządem, są gotowi pracować z nami sie do wydarzeń, które miały miejsce na ulicach War- nad niektórymi projektami, które zaproponowałem. To szawy 11 listopada br. Na znak protestu część posłów jest bardzo dobry znak” – zaznaczył.

GŁOSOWANIE W SPRAWIE WOTUM ZAUFANIA DLA RADY MINISTRÓW

Gabinet Donalda Tuska otrzymał od Sejmu wotum twa Ludowego opowiedziało się 234 posłów. Przeciw zaufania. Zgodnie z art. 154 Konstytucji RP Sejm uchwa- nowemu gabinetowi głosowało 211 posłów, 2 wstrzy- la wotum zaufania dla Rady Ministrów bezwzględną mało się od głosu. większością głosów w obecności co najmniej 230 po- Za wotum zaufania głosowali posłowie PO i PSL słów. Głosowało 447 posłów, większość bezwzględna oraz poseł niezrzeszony, reprezentujący Mniejszość wynosiła 224. Za udzieleniem poparcia koalicyjnemu Niemiecką. Przeciw była opozycja. Jeden poseł z PiS rządowi Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnic- i jeden z Ruchu Palikota wstrzymali się od głosu.

KRONIKA SEJMOWA 11 1 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM WYBRAŁ druk nr 9 SEKRETARZY SEJMU

17 listopada br. Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, przedstawiło wniosek do- tyczący wyboru 20 sekretarzy Sejmu. Izba w głosowaniu łącznym, jednogłośnie dokonała wyboru sekretarzy. Sekretarzami Sejmu zostali posłowie: Marek Balt (SLD), Beata Bublewicz (PO), Jan Dziedziczak (PiS), Jarosław Górczyński (PSL), Iwo- na Guzowska (PO), Agnieszka Hanajczyk (PO), Ma- ria Małgorzata Janyska (PO), Michał Kabaciński (RP), Ewa Kołodziej (PO), Maciej Małecki (PiS), Ja- gna Marczułajtis-Walczak (PO), Marcin Mastalerek (PiS), Marek Poznański (RP), Małgorzata Sadurska (PiS), Monika Wielichowska (PO), Marcin Witko (PiS), Marek Wojtkowski (PO), Renata Zaremba (PO), Jan Ziobro (SP), Wojciech Zubowski (PiS).

SEJM WYBRAŁ druki nr 7, 8, 14, 16 SKŁADY OSOBOWE KOMISJI

Na pierwszym posiedzeniu Sejm dokonuje nie tylko wyboru marszałka i jego zastępców. Rozstrzyga także najważniejsze kwestie związane ze strukturą wewnętrz- ną innych jego organów, w tym komisji sejmowych, któ- re później odgrywają istotną rolę w pracach parlamentarnych, głównie legislacyjnych i kontrolnych. Decyzje te podejmowane są na wniosek Prezydium Sejmu, który następnie przyjmowany jest w formie uchwały. Odpowiednie propozycje w tym zakresie przedsta- wione zostały na posiedzeniu inaugurującym VII ka- dencję Sejmu. Zaprezentowała je Izbie prowadząca obrady marszałek Ewa Kopacz, zaznaczając m.in., że projekt uchwały został skonsultowany z Konwentem Seniorów. Nikt nie zgłosił się do dyskusji nad treścią wniosku i został on przyjęty 446 głosami, przy jednym wstrzymującym się i jednym przeciwnym. Uchwała określa liczbę komisji stałych (będzie ich 23) oraz składy osobowe. Nie są to wszystkie komi- sje stałe, jakie będą działać w bieżącej kadencji Izby. Liczbę ich należy uzupełnić o trzy następne – do Spraw Służb Specjalnych, do Spraw Unii Europejskiej oraz Etyki Poselskiej, które są powoływane na podstawie innych przepisów regulaminowych oraz odrębnie po- dejmowanych rozstrzygnięć Sejmu. Powołanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej poprzedzone musi być no- welizacją Regulaminu Sejmu. Podjęte uchwały nie do-

12 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

tyczą też komisji nadzwyczajnych, które Izba powołuje nia poprawka, która musiałaby zmierzać do noweliza- w zależności od pojawiających się potrzeb. Ta sama cji Regulaminu, nie została jednak zgłoszona. uwaga dotyczy także komisji śledczych. Sejm przyjął uchwałę w brzmieniu przedłożenia 17 listopada br. Sejm rozpatrzył również projekt (360 głosów za, 46 przeciw, 44 wstrzymujące się), co uchwały w sprawie ustalenia liczby członków Komisji oznacza, że Komisja do Spraw Służb Specjalnych ma do Spraw Służb Specjalnych. Przedmiotowy wniosek działać w składzie dziewięcioosobowym. Natomiast przedstawiło też Prezydium Sejmu. Prowadząca ob- sam skład osobowy ma zostać określony w odrębnej rady marszałek poinformowała, że – po konsultacji uchwale, w późniejszym terminie. z Konwentem Seniorów – proponuje ono, aby Komisja 19 listopada br., po dokonaniu nowelizacji Regu- liczyła 9 członków, co jest maksymalną liczbą przewi- laminu, Sejm dokonał wyboru składów osobowych dzianą w Regulaminie. W pierwszym czytaniu projektu Komisji do Spraw Unii Europejskiej oraz Komisji Etyki uchwały nikt nie zabrał głosu. Po przejściu do drugiego Poselskiej. czytania poseł Arkadiusz Mularczyk (SP) oświadczył, że rozwiązanie to uniemożliwia jego Klubowi posiada- (Informację o składach osobowych komisji i ich pre- nie reprezentacji w tym organie Sejmu. Jednocześnie zydiów zamieszczamy w dziale „W komisjach sejmo- zaprotestował przeciw decyzji Prezydium. Odpowied- wych”).

SEJM WYBRAŁ CZŁONKÓW TRYBUNAŁU STANU druki nr 6, 20

Kadencja Trybunału Stanu jest ściśle powiązana z cza w Poznaniu, adwokata, współtwórczyni struktur kadencją Sejmu. Zakończenie tej drugiej oznacza rów- „Solidarności” w Słupsku, internowanej i represjono- nież rozwiązanie Trybunału. W związku z tym Izba już wanej w stanie wojennym, senator trzech kadencji, na pierwszym posiedzeniu dokonuje wyboru nowego aktualnej radnej Rady Miejskiej w Słupsku; Dariusza składu TS, po to, aby – w razie konieczności – mógł on Kijowskiego, byłego członka TS, dra hab. nauk praw- jak najszybciej pełnić swoje konstytucyjne funkcje, czy- nych, absolwenta Uniwersytetu Warszawskiego (filia li orzekać w sprawie odpowiedzialności konstytucyjnej w Białymstoku), byłego członka Rady Legislacyjnej urzędników państwowych najwyższej rangi. przy Prezesie RM, eksperta Sejmu i Senatu; Roma- Sejm wybiera dwóch zastępców przewodniczącego ny Orlikowskiej-Wrońskiej, adwokata, absolwentki TS, którym z urzędu jest pierwszy prezes Sądu Naj- Uniwersytetu Wrocławskiego, obrońcy w procesach wyższego, oraz 16 członków. Poszczególne kluby, przy politycznych w latach 80., współorganizatorki struktur zastosowaniu zasady parytetu, zgłosiły swoich kandy- Amnesty International w Polsce i aktualnej działacz- datów na te stanowiska. ki tej organizacji; Andrzeja Poseł Jerzy Kozdroń, w imieniu Klubu PO, zapre- Wosińskiego, byłego człon- zentował następujące kandydatury: na funkcję za- ka TS, adwokata, absolwen- stępcy przewodniczącego – Józefa Adama Medyka, ta Uniwersytetu Łódzkiego, byłego członka TS, sędziego SN w stanie spoczynku, byłego eksperta KIK w tym absolwenta Wydziału Prawa Uniwersytetu Wrocław- mieście, w stanie wojennym skiego, byłego wiceprzewodniczącego i przewodni- broniącego opozycjonistów czącego Wyższego Sądu Dyscyplinarnego, aktualnego w sprawach karnych i o wy- współpracownika Biura RPO; na członków TS – Lecha kroczenia; Jolanty Zajdel- Adamczyka, byłego członka TS, adwokata, absolwenta -Sarnowicz, byłej członkini Wydziału Prawa Uniwersytetu Wrocławskiego, obroń- i wiceprzewodniczącej TS, cy w procesach działaczy opozycji demokratycznej adwokata, obrończyni w wie- w PRL, byłego doradcy Zarządu Regionu Dolny Śląsk lu procesach działaczy „Soli- NSZZ „Solidarność”, członka Klubu Inteligencji Katolic- darności” w latach 80., peł- kiej we Wrocławiu; Kazimierza Barczyka, członka TS nomocnika górników z Ko- trzech kadencji, adwokata, absolwenta Uniwersytetu palni „Wujek” i ich rodzin, Jagiellońskiego, byłego sekretarza stanu w Kancela- arbitra w sądach polubow- rii Prezesa RM, posła na Sejm I i III kadencji, byłe- nych. go członka Komitetu Obywatelskiego przy L. Wałęsie; Poseł Stanisław Piotro- Anny Boguckiej-Skowrońskiej, członkini TS dwóch wicz, w imieniu Klubu PiS, kadencji, absolwentki Uniwersytetu im. A. Mickiewi- przedstawił następujące kan-

KRONIKA SEJMOWA 13 1 POSIEDZENIE SEJMU

dydatury: na zastępcę przewodniczącego TS – Karola dowali kandydatury – Janusza Łomży, lubelskiego Adama Karskiego, dra hab. nauk prawnych, absolwenta adwokata, społecznika działającego m.in. na rzecz roz- studiów prawniczych i politologicznych na Uniwersytecie woju przedsiębiorczości, oraz Eleonory Zielińskiej, Warszawskim oraz kursów podyplomowych na uczelniach byłej członkini TS, profesor na Uniwersytecie War- zagranicznych, posła kilku kadencji, pracownika nauko- szawskim, specjalizującej się w problematyce prawa wego UW, zatrudnianego w administracji samorządowej karnego. i rządowej (m.in. sekretarza stanu w MSZ); na członków Poseł Piotr Szeliga, w imieniu Klubów SP i PSL, na TS – Piotra Łukasza Andrzejewskiego, absolwenta członka TS zaproponował kandydaturę Pawła Śliwy, studiów prawniczych i z dziedziny historii sztuki na Uni- absolwenta studiów doktoranckich na Uniwersytecie wersytecie Warszawskim, adwokata broniącego oskar- Kardynała Stefana Wyszyńskiego, prowadzącego kan- żonych w wielu procesach politycznych w okresie PRL, celarię adwokacko-radcowską w Gorlicach. związanego z opozycją demokratyczną i „Solidarnością”, Sejm przyjął wniosek przedstawiciela PO o głoso- senatora sześciu kadencji; Zbigniewa Jana Cichonia, wanie rozłączne nad poszczególnymi kandydaturami. byłego członka TS, absolwenta Wydziału Prawa i Ad- Przedstawieni kandydaci, z wyjątkiem dwóch, zostali ministracji Uniwersytetu Jagiellońskiego, pracownika wybrani do TS zgodnie z rekomendacjami poszczegól- naukowego tej uczelni, aresztowanego w czasach PRL nych klubów, uzyskując wymaganą bezwzględną więk- za działalność opozycyjną, adwokata broniącego oskar- szość głosów. Nie otrzymali jej natomiast Karol Adam żonych w procesach politycznych, byłego senatora, ak- Karski oraz Zbigniew Jan Cichoń, co oznacza, że nie tualnego prezesa ZG Stowarzyszenia Rodzin Katolickich weszli w skład Trybunału. Pierwszemu z tych kandy- w Krakowie; Grzegorza Górskiego, absolwenta studiów datów przedstawiciele PO zarzucili, że zapadł przeciw prawniczych na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w To- niemu na Cyprze prawomocny wyrok sądu w sprawie runiu, dra hab. nauk prawnych, od 1994 r. pracownika cywilnej za zniszczenie mienia należącego do jednego naukowego KUL w Lublinie, obecnie dyrektora jednego z tamtejszych hoteli. Obecny na sali obrad minister z instytutów Wydziału Prawa Kanonicznego i Świeckiego spraw zagranicznych Radosław Sikorski potwierdził tę tej uczelni; Mariusza Muszyńskiego, dyplomaty, profe- informację, dodając, że strona cypryjska rozważa wy- sora na Uniwersytecie Kardynała Stefana Wyszyńskiego stąpienie do nas o pomoc w egzekucji tego orzeczenia, ze specjalnością w zakresie prawa międzynarodowego gdyż K.A. Karski nie chce dobrowolnie go wykonać. i europejskiego, pełniącego funkcję prodziekana na tej W tej sytuacji zarządzono zgłaszanie dodatkowych uczelni. kandydatur na wakujące miejsce członka TS. Przed- Poseł Jan Bury, w imieniu Klubów PSL i PO, na człon- stawiono dwie propozycje personalne – Zbigniewa ka TS zaprezentował kandydaturę Pawła Tomasza Romaszewskiego, senatora wielu kadencji, z wy- Jandy, sędziego, dra nauk prawnych, adiunkta i wy- kształcenia fizyka, działacza opozycji demokratycznej kładowcy na Uniwersytecie Rzeszowskim, specjalistę w okresie PRL (rekomendacja PiS), oraz Stanisława w zakresie prawa i postępowania cywilnego. Rydzonia, posła kilku kadencji, adwokata i radcę praw- Poseł Ryszard Kalisz, w imieniu klubów SLD i PSL, nego, absolwenta UJ (poparcie SLD i RP). Większość zaproponował na członka Trybunału kandydaturę Syl- bezwzględną potrzebną do wyboru uzyskał Z. Roma- weriusza Marcina Królaka, byłego członka TS, radcy szewski i tym samym został powołany w skład TS. prawnego, byłego dyrektora w Kancelarii Prezydenta Sejm powołał zatem jednego zastępcę przewod- RP, dyplomaty, specjalisty w dziedzinie prawa europej- niczącego Trybunału Stanu oraz 16 jego członków. skiego. Wybór drugiego z wiceprzewodniczących ma nastąpić Posłowie Michał Kabaciński i Halina Szymiec-Ra- w późniejszym terminie, w ramach kontynuacji 1. po- czyńska, w imieniu Klubu RP, na członków TS rekomen- siedzenia Sejmu.

14 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU

SEJM UCHWALIŁ druk nr 10 ZMIANY W REGULAMINIE

Określenie liczebności i składu osobowego Komisji do Spraw Unii Europejskiej wymagało uprzedniej nowelizacji przedmiotowych przepisów regulaminowych. Jeden z nich (art. 148a ust. 1) przewiduje bowiem, że zasiadać w niej może co najwyżej 46 posłów. Z kolei inne unormowanie zobowiązuje do wyznaczania reprezentacji poszczególnych klubów przy zachowaniu zasady parytetu, co spowo- dowałoby przekroczenie tej górnej granicy. Aby usunąć tę niekonsekwencję, grupa posłów Platformy Obywatelskiej wy- szła z inicjatywą nowelizacji Regulaminu Sejmu RP. Jej uzasadnienie przedstawił poseł Jerzy Budnik (PO), przytaczając powyższe argumenty oraz informując, że wprowadzenie zmian spowoduje konieczność dokonania także innych korekt o charakterze technicznym. W trakcie pierwszego czytania projektu uchwały nikt nie zabrał głosu. Sejm przeszedł do drugiego czytania, podczas którego poseł Kazimierz Michał Ujaz- dowski (PiS) zgłosił poprawkę zmierzającą do powołania nowej komisji. Miałaby ona zajmować się głównie sprawami surowców i bezpieczeństwa energetycznego, jak również polityką państwa oraz współpracą międzynarodową w tym zakresie. Poprawka ta została jednak odrzucona i Sejm przyjął uchwałę w brzmieniu przedłożenia. Przewiduje ona wykreślenie art. 148a ust. 1. Regulaminu Sejmu, co oznacza zniesienie limitowania składu Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Jednocześnie w ust. 2 i 3 tego artykułu zapisano, że skład tej Komisji powinien odzwiercie- dlać proporcjonalnie reprezentację w Sejmie klubów i porozumień liczących co najmniej 15 posłów. Należy dodać, że porozumienia mogą powstać w drodze Poseł sprawozdawca Jerzy Budnik (PO) uzgodnień zawartych między kołami oraz posłami niezrzeszonymi.

KRONIKA SEJMOWA 15 W KOMISJACH

PREZYDIA I SKŁADY OSOBOWE (Stan na dzień 19 listopada 2011 r.)

Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych Marek Biernacki (PO) – przewodniczący Beata Bublewicz (PO) – zastępca przewodniczącego Mirosław Pawlak (PSL) – zastępca przewodniczącego Jerzy Polaczek (PiS) – zastępca przewodniczącego Marek Wójcik (PO) – zastępca przewodniczącego Jarosław Zieliński (PiS) – zastępca przewodniczącego

Janusz Dzięcioł (PO), Waldy Dzikowski (PO), Artur Górski (PiS), Tomasz Kaczmarek (PiS), Roman Kaczor (PO), Mariusz Kamiń- ski (PiS), Beata Kempa (SP), Krzysztof Kłosowski (RP), Henryk Kmiecik (RP), Roman Kotliński (RP), Józef Lassota (PO), Krysty- na Łybacka (SLD), Konstanty Miodowicz (PO), Jacek Najder (RP), Anna Nemś (PO), Paweł Olszewski (PO), Konstanty Oświęcimski (PO), Stanisław Pięta (PiS), Piotr Polak (PiS), Stanisława Prządka (SLD), Grzegorz Raniewicz (PO), Ire- neusz Raś (PO), Adam Rogacki (PiS), Dorota Rutkowska (PO), Bogdan Rzońca (PiS), Małgorzata Sadurska (PiS), Jacek Sasin (PiS), Edward Siarka (SP), Zbigniew Sosnowski (PSL), Tomasz Szymański (PO), Piotr Van der Coghen (PO), Kazimierz Ziobro (PiS)

Komisja do Spraw Kontroli Państwowej Arkadiusz Czartoryski (PiS) – przewodniczący Mariusz Błaszczak (PiS) – zastępca przewodniczącego Andrzej Kania (PO) – zastępca przewodniczącego Teresa Piotrowska (PO) – zastępca przewodniczącego

Janusz Cichoń (PO), Marian Cycoń (PO), Marek Domaracki (RP), Zenon Durka (PO), Brygida Kolenda-Łabuś (PO), Artur Ostrowski (SLD), Jacek Osuch (PiS), Andrzej Piątak (RP), Ja- rosław Pięta (PO), Marek Polak (PiS), Jerzy Rębek (SP), Hen- ryk Smolarz (PSL), Robert Telus (PiS)

Komisja do Spraw Unii Europejskiej Agnieszka Pomaska (PO) – przewodniczący Anna Fotyga (PiS) – zastępca przewodniczącego Andrzej Gałażewski (PO) – zastępca przewodniczącego Leszek Miller (SLD) – zastępca przewodniczącego Alicja Olechowska (PO) – zastępca przewodniczącego Andrzej Sztorc (PSL) – zastępca przewodniczącego

Andrzej Biernat (PO), Andrzej Czerwiński (PO), Edward Czesak (PiS), Zenon Durka (PO), Dariusz Cezar Dziadzio (RP), Krzysztof Gadowski (PO), Tomasz Głogowski (PO), Kazimierz Gołojuch (PiS), Jarosław Górczyński (PSL), Mariusz Grad (PO), Andrzej Halicki (PO), Stanisław Huskowski (PO), Stanisław Kalemba (PSL), Tomasz Kamiński (SLD), Adam Kępiński (RP), Lech Kołakowski (PiS), Marek Krząkała (PO), Tomasz Makowski (RP), Piotr Naimski (PiS), Grzegorz Napieralski (SLD), Tomasz Piotr Nowak (PO), Mirosława Nykiel (PO), Krystyna Pawłowicz (PiS), Jakub Rutnicki (PO), Małgorzata Sadurska (PiS), Wojciech Saługa (PO), Jarosław Sellin (PiS), Edward Siarka (SP), Waldemar Sługocki (PO), Krzysztof Szczerski (PiS), Jan Szyszko (PiS), Grzegorz Tobiszowski (PiS), Cezary Tomczyk (PO), Tomasz Tomczykiewicz (PO), Jadwiga Wiśniewska (PiS), Mariusz Witczak (PO), Marek Wójcik (PO), Marzena Dorota Wróbel (SP), Maciej Wydrzyński (RP), Anna Zalewska (PiS), Sławomir Zawiślak (PiS)

16 KRONIKA SEJMOWA W KOMISJACH

Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży Artur Bramora (RP) – przewodniczący Urszula Augustyn (PO) – zastępca przewodniczącego Sławomir Kłosowski (PiS) – zastępca przewodniczącego Domicela Kopaczewska (PO) – zastępca przewodniczącego Krystyna Łybacka (SLD) – zastępca przewodniczącego Zbigniew Włodkowski (PSL) – zastępca przewodniczącego

Piotr Paweł Bauć (RP), Włodzimierz Bernacki (PiS), Witold Czarnecki (PiS), Zbigniew Dolata (PiS), Joanna Fabisiak (PO), Elżbieta Gapińska (PO), Katarzyna Hall (PO), Mariusz Orion Jędrysek (SP), Michał Kabaciński (RP), Jan Kaźmierczak (PO), Izabela Leszczyna (PO), Marek Łatas (PiS), Marzena Machałek (PiS), Katarzyna Matusik-Lipiec (PO), Kazimierz Moskal (PiS), Maria Nowak (PiS), Artur Ostrowski (SLD), Zbigniew Pacelt (PO), Danuta Pietraszewska (PO), Lucjan Marek Pietrzczyk (PO), Dariusz Piontkowski (PiS), Mirosław Pluta (PO), Marek Poznański (RP), Marek Rząsa (PO), Henryk Smolarz (PSL), Lech Sprawka (PiS), Wiesław Suchowiejko (PO), Ryszard Terlecki (PiS), Ewa Wolak (PO), Marzena Dorota Wróbel (SP), Ryszard Zawadzki (PO), Ewa Żmuda-Trzebiatowska (PO), Jerzy Żyżyński (PiS)

Komisja Etyki Poselskiej Elżbieta Witek (PiS) – przewodniczący Sławomir Rybicki (PO) – zastępca przewodniczącego

Tomasz Garbowski (SLD), Patryk Jaki (SP), Armand Kamil Ry- fiński (RP), Franciszek Jerzy Stefaniuk (PSL)

Komisja Finansów Publicznych Dariusz Rosati (PO) – przewodniczący Sławomir Kopyciński (RP) – zastępca przewodniczącego Jan Łopata (PSL) – zastępca przewodniczącego Sławomir Neumann (PO) – zastępca przewodniczącego Krystyna Skowrońska (PO) – zastępca przewodniczącego Beata Szydło (PiS) – zastępca przewodniczącego

Paweł Arndt (PO), Jacek Bogucki (SP), Jacek Brzezinka (PO), Jarosław Charłampowicz (PO), Janusz Cichoń (PO), Zofia Czernow (PO), Tadeusz Dziuba (PiS), Wincenty Elsner (RP), Ryszard Galla (niez.), Magdalena Gąsior-Marek (PO), Artur Gierada (PO), Wiesław Stanisław Janczyk (PiS), Michał Jaros (PO), Dariusz Joński (SLD), Marcin Kierwiński (PO), Agnieszka Kołacz-Leszczyńska (PO), Zbigniew Konwiński (PO), Henryk Kowalczyk (PiS), Sławomir Kowalski (PO), Elżbieta Kruk (PiS), Zbigniew Kuźmiuk (PiS), Izabela Leszczyna (PO), Gabriela Masłowska (PiS), Jerzy Materna (PiS), Zbigniew Matuszczak (SLD), Maciej Mroczek (RP), Killion Munyama (PO), Andrzej Orzechowski (PO), Kon- stanty Oświęcimski (PO), Stanisław Ożóg (PiS), Teresa Piotrowska (PO), Krzysztof Popiołek (PiS), Elżbieta Rafal- ska (PiS), Andrzej Romanek (SP), Armand Kamil Ryfiński (RP), Paweł Szałamacha (PiS), Andrzej Szlachta (PiS), Grzegorz Sztolcman (PO), Bożena Szydłowska (PO), Marcin Święcicki (PO), Genowefa Tokarska (PSL), Radosław Witkowski (PO), Renata Zaremba (PO), Ryszard Zbrzyzny (SLD), Maria Zuba (PiS), Jerzy Żyżyński (PiS)

KRONIKA SEJMOWA 17 W KOMISJACH

Komisja Gospodarki Wojciech Jasiński (PiS) – przewodniczący Jan Cedzyński (RP) – zastępca przewodniczącego Andrzej Czerwiński (PO) – zastępca przewodniczącego Maks Kraczkowski (PiS) – zastępca przewodniczącego Antoni Mężydło (PO) – zastępca przewodniczącego

Adam Abramowicz (PiS), Tadeusz Arkit (PO), Tadeusz Azie- wicz (PO), Edmund Borawski (PSL), Jerzy Borkowski (RP), Piotr Cieśliński (PO), Ludwik Dorn (niez.), Krzysztof Gadowski (PO), Artur Gierada (PO), Zbigniew Girzyński (PiS), Tomasz Górski (PiS), Maria Małgorzata Janyska (PO), Leszek Ja- strzębski (PO), Mieczysław Kasprzak (PSL), Krzysztof Kłosowski (RP), Leonard Krasulski (PiS), Stanisław Lamczyk (PO), Arkadiusz Litwiński (PO), Ewa Malik (PiS), Grzegorz Matusiak (PiS), Zbigniew Matuszczak (SLD), Piotr Na- imski (PiS), Jacek Najder (RP), Tomasz Piotr Nowak (PO), Mirosława Nykiel (PO), Alicja Olechowska (PO), Cezary Olejniczak (SLD), Jarosław Pięta (PO), Jerzy Rębek (SP), Adam Rogacki (PiS), Andrzej Romanek (SP), Wojciech Saługa (PO), Janusz Śniadek (PiS), Marcin Święcicki (PO), Grzegorz Tobiszowski (PiS), Przemysław Wipler (PiS), Marek Wojtkowski (PO)

Komisja Infrastruktury Zbigniew Rynasiewicz (PO) – przewodniczący Andrzej Adamczyk (PiS) – zastępca przewodniczącego Leszek Aleksandrzak (SLD) – zastępca przewodniczącego Janusz Piechociński (PSL) – zastępca przewodniczącego Krzysztof Tchórzewski (PiS) – zastępca przewodniczącego Stanisław Żmijan (PO) – zastępca przewodniczącego

Adam Abramowicz (PiS), Piotr Babinetz (PiS), Bartłomiej Bo- dio (RP), Łukasz Borowiak (PO), Bożenna Bukiewicz (PO), Zbi- gniew Chmielowiec (PiS), Piotr Chmielowski (RP), Magdalena Gąsior-Marek (PO), Andrzej Gut-Mostowy (PO), Stanisław Hu- skowski (PO), Andrzej Kania (PO), Witold Klepacz (SLD), Henryk Kmiecik (RP), Łukasz Krupa (RP), Stanisław Lam- czyk (PO), Jerzy Materna (PiS), Antoni Mężydło (PO), Michał Tomasz Pacholski (RP), Anna Paluch (PiS), Elżbieta Apolonia Pierzchała (PO), Jerzy Polaczek (PiS), Józef Racki (PSL), Bogdan Rzońca (PiS), Krystyna Sibińska (PO), Tomasz Smolarz (PO), Lidia Staroń (PO), Piotr Szeliga (SP), Jerzy Szmit (PiS), Tomasz Tomczykiewicz (PO), Monika Wielichowska (PO), Michał Wojtkiewicz (PiS), Grzegorz Adam Woźniak (PiS), Jarosław Żaczek (SP)

Komisja Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii Mieczysław Golba (SP) – przewodniczący Wincenty Elsner (RP) – zastępca przewodniczącego Jan Kaźmierczak (PO) – zastępca przewodniczącego Grzegorz Napieralski (SLD) – zastępca przewodniczącego Marek Suski (PiS) – zastępca przewodniczącego

Jacek Brzezinka (PO), Piotr Cieśliński (PO), Witold Czarnecki (PiS), Łukasz Gibała (PO), John Abraham Godson (PO), Iwo- na Guzowska (PO), Robert Kołakowski (PiS), Jacek Kwiat- kowski (RP), Marcin Mastalerek (PiS), Janusz Piechociński (PSL), Piotr Pyzik (PiS), Adam Szejnfeld (PO), Piotr Tomański (PO)

18 KRONIKA SEJMOWA W KOMISJACH

Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki Ireneusz Raś (PO) – przewodniczący Andrzej Biernat (PO) – zastępca przewodniczącego Jacek Falfus (PiS) – zastępca przewodniczącego Adam Hofman (PiS) – zastępca przewodniczącego

(Komisja na jednym z najbliższych posiedzeń dokona uzupeł- niającego wyboru zastępcy przewodniczącego).

Zbigniew Babalski (PiS), Maciej Banaszak (RP), Andrzej Bętkowski (PiS), Leszek Blanik (PO), Andrzej Buła (PO), Jan Cedzyński (RP), Jarosław Charłampowicz (PO), Tomasz Gar- bowski (SLD), Mieczysław Golba (SP), Artur Górczyński (RP), Tomasz Górski (PiS), Andrzej Gut-Mostowy (PO), Eugeniusz Kłopotek (PSL), Roman Jacek Kosecki (PO), Cezary Kucharski (PO), Tomasz Latos (PiS), Tomasz Lenz (PO), Marek Łatas (PiS), Jagna Marczułajtis-Walczak (PO), Marcin Mastalerek (PiS), Marek Matuszewski (PiS), Małgorzata Niemczyk (PO), Jacek Osuch (PiS), Zbigniew Pacelt (PO), Paweł Papke (PO), Wojciech Penkalski (RP), Jakub Rutnicki (PO), Grzegorz Schreiber (PiS), Marek Stolarski (RP), Jan Tomaszewski (PiS), Tadeusz Tomaszew- ski (SLD), Piotr Van der Coghen (PO), Robert Wardzała (PO), Zbigniew Włodkowski (PSL), Bogusław Wontor (SLD), Maciej Zieliński (PO), Wojciech Ziemniak (PO), Jan Ziobro (SP)

Komisja Kultury i Środków Przekazu Iwona Śledzińska-Katarasińska (PO) – przewodniczący Jerzy Fedorowicz (PO) – zastępca przewodniczącego Anna Grodzka (RP) – zastępca przewodniczącego Maciej Łopiński (PiS) – zastępca przewodniczącego

Urszula Augustyn (PO), Piotr Babinetz (PiS), Piotr Paweł Bauć (RP), Barbara Bubula (PiS), Andrzej Dąbrowski (SP), Jan Dziedziczak (PiS), Rafał Grupiński (PO), Dariusz Joński (SLD), Bożena Kamińska (PO), Tomasz Kamiński (SLD), Jarosław Katulski (PO), Małgorzata Kidawa-Błońska (PO), Robert Ko- łakowski (PiS), Elżbieta Kruk (PiS), Zofia Ławrynowicz (PO), Paweł Olszewski (PO), Krystyna Ozga (PSL), Danuta Pietraszewska (PO), Jarosław Rusiecki (PiS), Anna Elżbieta Sobecka (PiS), Jacek Świat (PiS), Robert Tyszkiewicz (PO), Monika Wielichowska (PO)

Komisja Łączności z Polakami za Granicą Adam Lipiński (PiS) – przewodniczący Joanna Fabisiak (PO) – zastępca przewodniczącego Wojciech Ziemniak (PO) – zastępca przewodniczącego

(Komisja na jednym z najbliższych posiedzeń dokona uzupeł- niającego wyboru zastępcy przewodniczącego).

Małgorzata Adamczak (PO), Jerzy Borkowski (RP), Jan Dzie- dziczak (PiS), Jerzy Fedorowicz (PO), Arkady Fiedler (PO), Małgorzata Gosiewska (PiS), Artur Górski (PiS), Jarosław Ka- czyński (PiS), Mirosław Koźlakiewicz (PO), Adam Kwiatkow- ski (PiS), Małgorzata Marcinkiewicz (RP), Arkadiusz Mularczyk (SP), Elżbieta Radziszewska (PO), Halina Rozpon- dek (PO), Franciszek Jerzy Stefaniuk (PSL), Ryszard Terlecki (PiS), Bogusław Wontor (SLD)

KRONIKA SEJMOWA 19 W KOMISJACH

Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych Sławomir Rybicki (PO) – przewodniczący Marek Ast (PiS) – zastępca przewodniczącego Eugeniusz Czykwin (SLD) – zastępca przewodniczącego Ryszard Galla (niez.) – zastępca przewodniczącego Miron Sycz (PO) – zastępca przewodniczącego

Dorota Arciszewska-Mielewczyk (PiS), Joachim Brudziński (PiS), Małgorzata Chomycz (PO), Marian Cycoń (PO), Arkady Fiedler (PO), Mieczysław Marcin Łuczak (PSL), Grzegorz Ma- tusiak (PiS), Marek Plura (PO), Zofia Popiołek (RP), Jarosław Rusiecki (PiS), Adam Rybakowicz (RP), Aleksandra Trybuś (PO), Marek Wojtkowski (PO)

Komisja Obrony Narodowej Stefan Niesiołowski (PO) – przewodniczący Mariusz Antoni Kamiński (PiS) – zastępca przewodniczącego Mieczysław Marcin Łuczak (PSL) – zastępca przewodniczącego Andrzej Rozenek (RP) – zastępca przewodniczącego Stanisław Wziątek (SLD) – zastępca przewodniczącego Jadwiga Zakrzewska (PO) – zastępca przewodniczącego

Waldemar Andzel (PiS), Andrzej Bętkowski (PiS), Bartłomiej Bodio (RP), Jerzy Budnik (PO), Renata Butryn (PO), Małgorzata Chomycz (PO), Alicja Dąbrowska (PO), Ludwik Dorn (niez.), Mi- chał Jach (PiS), Bożena Kamińska (PO), Marcin Kierwiński (PO), Bartosz Kownacki (SP), Antoni Macierewicz (PiS), Mirosław Maliszewski (PSL), Marek Opioła (PiS), Dariusz Seliga (PiS), Bożena Sławiak (PO), Paweł Suski (PO), Cezary Tomczyk (PO), Michał Wojtkiewicz (PiS), Zbyszek Zaborowski (SLD)

Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa Stanisław Żelichowski (PSL) – przewodniczący Arkadiusz Litwiński (PO) – zastępca przewodniczącego Jan Szyszko (PiS) – zastępca przewodniczącego Ewa Wolak (PO) – zastępca przewodniczącego

Tadeusz Arkit (PO), Marek Balt (SLD), Dariusz Bąk (PiS), Zbi- gniew Chmielowiec (PiS), Edward Czesak (PiS), Eugeniusz Czykwin (SLD), Marek Domaracki (RP), Marek Gos (PSL), Ma- riusz Orion Jędrysek (SP), Jacek Kozaczyński (PO), Agnieszka Kozłowska-Rajewicz (PO), Adam Kwiatkowski (PiS), Maciej Małecki (PiS), Anna Paluch (PiS), Elżbieta Apolonia Pierzchała (PO), Mirosław Pluta (PO), Krystyna Poślednia (PO), Henryk Siedlaczek (PO), Marek Stolarski (RP), Paweł Suski (PO), Miron Sycz (PO), Jan Warzecha (PiS)

Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej Andrzej Halicki (PO) – przewodniczący Andrzej Duda (PiS) – zastępca przewodniczącego Robert Kropiwnicki (PO) – zastępca przewodniczącego Józef Zych (PSL) – zastępca przewodniczącego

(Komisja na jednym z najbliższych posiedzeń dokona uzupeł- niającego wyboru zastępcy przewodniczącego).

Anna Bańkowska (SLD), Jerzy Borowczak (PO), Barbara Cza- plicka (PO), Czesław Czechyra (PO), Artur Dunin (PO), Cze- sław Hoc (PiS), Brygida Kolenda-Łabuś (PO), Ewa Kołodziej (PO), Janusz Palikot (RP), Krystyna Pawłowicz (PiS), Marek Poznański (RP), Kazimierz Michał Ujazdowski (PiS), Wojciech Zubowski (PiS)

20 KRONIKA SEJMOWA W KOMISJACH

Komisja Polityki Społecznej i Rodziny Sławomir Jan Piechota (PO) – przewodniczący Anna Bańkowska (SLD) – zastępca przewodniczącego Magdalena Kochan (PO) – zastępca przewodniczącego Stanisław Szwed (PiS) – zastępca przewodniczącego Janusz Śniadek (PiS) – zastępca przewodniczącego

Małgorzata Adamczak (PO), Waldemar Andzel (PiS), Barba- ra Bartuś (PiS), Leszek Blanik (PO), Joanna Bobowska (PO), Leszek Dobrzyński (PiS), Ewa Drozd (PO), Małgorzata Go- siewska (PiS), Artur Górczyński (RP), Iwona Guzowska (PO), Agnieszka Hanajczyk (PO), Marek Hok (PO), Teresa Hoppe (PO), Józefa Hrynkiewicz (PiS), Mieczysław Kasprzak (PSL), Joanna Kluzik-Rostkowska (PO), Domicela Kopaczew- ska (PO), Iwona Kozłowska (PO), Agnieszka Kozłowska-Rajewicz (PO), Jacek Kwiatkowski (RP), Krzysztof Lipiec (PiS), Beata Mazurek (PiS), Krzysztof Michałkiewicz (PiS), Izabela Katarzyna Mrzygłocka (PO), Marzena Okła- -Drewnowicz (PO), Janina Okrągły (PO), Marek Plura (PO), Zofia Popiołek (RP), Paweł Sajak (RP), Piotr Szeliga (SP), Jacek Świat (PiS), Tadeusz Tomaszewski (SLD), Piotr Walkowski (PSL), Tadeusz Woźniak (SP), Jerzy Ziętek (PO), Maria Zuba (PiS)

Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich Maciej Mroczek (RP) – przewodniczący Jerzy Budnik (PO) – zastępca przewodniczącego Tomasz Głogowski (PO) – zastępca przewodniczącego Kazimierz Michał Ujazdowski (PiS) – zastępca przewodniczą- cego

Romuald Ajchler (SLD), Włodzimierz Bernacki (PiS), Łukasz Bo- rowiak (PO), Jan Bury (PSL), Aleksander Grad (PO), Katarzyna Hall (PO), Maks Kraczkowski (PiS), Agnieszka Pomaska (PO), Grzegorz Raniewicz (PO), Marek Rząsa (PO), Paweł Sajak (RP), Jolanta Szczypińska (PiS), Elżbieta Witek (PiS), Jan Ziobro (SP)

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi Krzysztof Jurgiel (PiS) – przewodniczący Jan Krzysztof Ardanowski (PiS) – zastępca przewodniczącego Artur Dunin (PO) – zastępca przewodniczącego Stanisław Kalemba (PSL) – zastępca przewodniczącego Leszek Korzeniowski (PO) – zastępca przewodniczącego

Romuald Ajchler (SLD), Zbigniew Babalski (PiS), Dariusz Bąk (PiS), Jacek Bogucki (SP), Krzysztof Borkowski (PSL), Zbi- gniew Dolata (PiS), Janusz Dzięcioł (PO), Szymon Giżyński (PiS), Teresa Hoppe (PO), Maria Małgorzata Janyska (PO), Ewa Kołodziej (PO), Henryk Kowalczyk (PiS), Mirosław Koź- lakiewicz (PO), Andrzej Lewandowski (RP), Marek Łapiński (PO), Mirosław Maliszewski (PSL), Gabriela Masłow- ska (PiS), Anna Nemś (PO), Dorota Niedziela (PO), Cezary Olejniczak (SLD), Małgorzata Pępek (PO), Andrzej Piątak (RP), Lucjan Marek Pietrzczyk (PO), Piotr Polak (PiS), Krystyna Poślednia (PO), Adam Rybakowicz (RP), Zbigniew Rynasiewicz (PO), Krystyna Sibińska (PO), Henryk Siedlaczek (PO), Robert Telus (PiS), Piotr Wal- kowski (PSL), Jan Warzecha (PiS), Maciej Wydrzyński (RP), Sławomir Zawiślak (PiS), Jarosław Żaczek (SP), Stanisław Żmijan (PO)

KRONIKA SEJMOWA 21 W KOMISJACH

Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Piotr Zgorzelski (PSL) – przewodniczący Waldy Dzikowski (PO) – zastępca przewodniczącego Izabela Kloc (PiS) – zastępca przewodniczącego Halina Rozpondek (PO) – zastępca przewodniczącego

Jacek Czerniak (SLD), Patryk Jaki (SP), Magdalena Kochan (PO), Agnieszka Kołacz-Leszczyńska (PO), Ligia Krajewska (PO), Zbigniew Kuźmiuk (PiS), Andrzej Lewandowski (RP), Marek Łapiński (PO), Marzena Machałek (PiS), Tomasz Ma- kowski (RP), Katarzyna Matusik-Lipiec (PO), Stanisław Ożóg (PiS), Małgorzata Pępek (PO), Dorota Rutkowska (PO), Jacek Sasin (PiS), Grzegorz Schreiber (PiS), Małgorzata Sekuła-Szmajdzińska (SLD), Stefan Strzałkowski (PiS), Andrzej Sztorc (PSL), Mariusz Witczak (PO), Marcin Witko (PiS), Radosław Witkowski (PO), Ryszard Zawadzki (PO)

Komisja Skarbu Państwa Adam Szejnfeld (PO) – przewodniczący Tadeusz Aziewicz (PO) – zastępca przewodniczącego Dawid Jackiewicz (PiS) – zastępca przewodniczącego

(Komisja na jednym z najbliższych posiedzeń dokona uzupeł- niającego wyboru zastępcy przewodniczącego).

Edmund Borawski (PSL), Jerzy Borowczak (PO), Mariusz Grad (PO), Leszek Jastrzębski (PO), Andrzej Jaworski (PiS), Roman Kaczor (PO), Adam Kępiński (RP), Witold Klepacz (SLD), Zbi- gniew Konwiński (PO), Leszek Korzeniowski (PO), Sławomir Kowalski (PO), Łukasz Krupa (RP), Ewa Malik (PiS), Maciej Małecki (PiS), Michał Tomasz Pacholski (RP), Józef Racki (PSL), Józef Rojek (SP), Dariusz Seliga (PiS), Marek Suski (PiS), Paweł Szałamacha (PiS), Jacek Tomczak (PO), Norbert Wojnarowski (PO), Renata Zaremba (PO), Ryszard Zbrzyzny (SLD), Wojciech Zubowski (PiS)

Komisja Spraw Zagranicznych Grzegorz Schetyna (PO) – przewodniczący Tadeusz Iwiński (SLD) – zastępca przewodniczącego Robert Tyszkiewicz (PO) – zastępca przewodniczącego Witold Waszczykowski (PiS) – zastępca przewodniczącego

Dorota Arciszewska-Mielewczyk (PiS), Robert Biedroń (RP), Beata Bublewicz (PO), Bożenna Bukiewicz (PO), Anna Fotyga (PiS), Andrzej Gałażewski (PO), Zbigniew Girzyński (PiS), Ja- rosław Górczyński (PSL), Mariusz Antoni Kamiński (PiS), Jo- anna Kluzik-Rostkowska (PO), Marek Krząkała (PO), Tomasz Lenz (PO), Małgorzata Marcinkiewicz (RP), Killion Munyama (PO), Maciej Orzechowski (PO), Piotr Pyzik (PiS), Jarosław Sellin (PiS), Michał Szczerba (PO), Krzysztof Szczerski (PiS), Grzegorz Adam Woźniak (PiS), Tadeusz Woźniak (SP), Zbyszek Zaborowski (SLD), Kosma Złotowski (PiS), Stanisław Żelichowski (PSL)

22 KRONIKA SEJMOWA W KOMISJACH

Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka Ryszard Kalisz (SLD) – przewodniczący Robert Biedroń (RP) – zastępca przewodniczącego Jerzy Kozdroń (PO) – zastępca przewodniczącego Stanisław Piotrowicz (PiS) – zastępca przewodniczącego

Iwona Ewa Arent (PiS), Marek Ast (PiS), Borys Budka (PO), Jan Bury (PSL), Zofia Czernow (PO), Anna Grodzka (RP), An- drzej Jaworski (PiS), Ligia Krajewska (PO), Leonard Krasulski (PiS), Robert Kropiwnicki (PO), Krzysztof Kwiatkowski (PO), Beata Mazurek (PiS), Arkadiusz Mularczyk (SP), Witold Pahl (PO), Małgorzata Sekuła-Szmajdzińska (SLD), Wiesław Sucho- wiejko (PO), Michał Szczerba (PO), Piotr Tomański (PO), Łukasz Zbonikowski (PiS), Piotr Zgorzelski (PSL), Jacek Żalek (PO)

Komisja Ustawodawcza Wojciech Szarama (PiS) – przewodniczący Damian Raczkowski (PO) – zastępca przewodniczącego

(Komisja na jednym z najbliższych posiedzeń dokona uzupeł- niającego wyboru zastępcy przewodniczącego).

Iwona Ewa Arent (PiS), Barbara Bartuś (PiS), Krzysztof Brej- za (PO), Andrzej Buła (PO), Renata Butryn (PO), Andrzej Dera (SP), Ewa Drozd (PO), Andrzej Duda (PiS), Dariusz Cezar Dzia- dzio (RP), Agnieszka Hanajczyk (PO), Michał Kabaciński (RP), Ryszard Kalisz (SLD), Beata Kempa (SP), Eugeniusz Kłopotek (PSL), Jerzy Kozdroń (PO), Krzysztof Kwiatkowski (PO), Krystyna Ozga (PSL), Witold Pahl (PO), Sławomir Jan Pie- chota (PO), Stanisław Pięta (PiS), Stanisław Piotrowicz (PiS), Marek Polak (PiS), Stanisława Prządka (SLD), Lidia Staroń (PO), Łukasz Zbonikowski (PiS), Jacek Żalek (PO)

Komisja Zdrowia Bolesław Grzegorz Piecha (PiS) – przewodniczący Tomasz Latos (PiS) – zastępca przewodniczącego Beata Małecka-Libera (PO) – zastępca przewodniczącego Maciej Orzechowski (PO) – zastępca przewodniczącego Halina Szymiec-Raczyńska (RP) – zastępca przewodniczą- cego

Marek Balt (SLD), Maciej Banaszak (RP), Artur Bramora (RP), Piotr Chmielowski (RP), Barbara Czaplicka (PO), Arkadiusz Czartoryski (PiS), Czesław Czechyra (PO), Jacek Czerniak (SLD), Alicja Dąbrowska (PO), Andrzej Dąbrowski (SP), An- drzej Dera (SP), Leszek Dobrzyński (PiS), Tadeusz Dziuba (PiS), Lidia Gądek (PO), Elżbieta Gelert (PO), Czesław Gluza (PO), Marek Gos (PSL), Czesław Hoc (PiS), Marek Hok (PO), Józefa Hrynkiewicz (PiS), Jarosław Katulski (PO), Krystyna Kłosin (PO), Józef Lassota (PO), Rajmund Miller (PO), Kazimierz Moskal (PiS), Janina Okrągły (PO), Andrzej Orzechowski (PO), Damian Raczkowski (PO), Krystyna Skowrońska (PO), Lech Sprawka (PiS), Jolanta Szczypińska (PiS), Grzegorz Sztolcman (PO), Marcin Witko (PiS), Jerzy Ziętek (PO), Kazimierz Ziobro (PiS)

KRONIKA SEJMOWA 23 GOŚCIE ZE ŚWIATA

DELEGACJA IZBY REPREZENTANTÓW USA W SEJMIE

W dniu 21 listopada 2011 r. wicemarszałek Sejmu m.in. wraz z USA podjęła się współprzewodniczenia Cezary Grabarczyk spotkał się z przedstawicielami Grupie Zadaniowej ds. Mołdawii, zmierzającej do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych. Delega- wsparcia przemian demokratycznych w tym państwie. cja złożyła wizytę w Polsce w związku z uroczystością Wicemarszałek C. Grabarczyk przypominając historię odsłonięcia w Warszawie pomnika prezydenta Ronal- powrotu do demokracji w Polsce, mówił o zaangażo- da Reagana. Jak podkreślili goście, inicjatywa ta jest waniu prezydenta R. Reagana w tym procesie. Zapew- pierwszym znaczącym przedsięwzięciem działającej nił, że wyniki niedawnych wyborów parlamentarnych od kilku lat w naszym kraju Fundacji Ronalda Reagana, w naszym kraju gwarantują kontynuację wyważonej której celem jest zachowanie pamięci i upowszech- polityki wewnętrznej i zagranicznej Polski oraz utrzy- nianie wiedzy o politycznych i ekonomicznych dokona- manie jej aktywnego, racjonalnego działania na arenie niach 40. prezydenta USA. międzynarodowej. Przewodniczący delegacji, kongresman David Dre- Rozmówcy wymienili się również opiniami na temat iser, założyciel i przewodniczący Komisji Izby Repre- konieczności poszukiwań najbardziej skutecznych spo- zentantów do spraw Partnerstwa Demokracji, sporo sobów wyjścia z kryzysu gospodarczego. Byli zgodni, uwagi podczas rozmowy poświęcił problematyce że kluczową rolę w tym procesie mają do odegrania promowania demokracji. Poinformował, że kierowa- parlamenty narodowe. Wicemarszałek C. Grabarczyk na przez niego Komisja współpracuje bezpośrednio podkreślił, że w tym kontekście z uwagą śledzimy z ustawodawcami w 12 krajach na całym świecie, m.in. podejmowane przez administrację i Kongres USA

przyczyniając się do budowania w nich demokratycz- inicjatywy zmierzające do poprawy koniunktury i oży- nych instytucji. Podkreślił, że w ostatnich latach Pol- wienia amerykańskiego rynku pracy. Przedstawiciele ska stała się liderem w propagowaniu wartości wolno- Kongresu przyznali natomiast, że w Stanach Zjedno- ściowych i demokratycznych w Europie i z dużym po- czonych z uznaniem mówi się o obecnym tempie wzro- wodzeniem stara się je promować w wielu państwach, stu gospodarczego w Polsce.

24 KRONIKA SEJMOWA GOŚCIE ZE ŚWIATA

WIZYTA PARLAMENTARZYSTÓW Z BOŚNI I HERCEGOWINY

W dniach 29-30 listopada 2011 r. przebywała uzbrojenia dla wojska. Dyskusja koncentrowała się rów- w Warszawie wspólna delegacja Komisji Obrony i Bez- nież wokół perspektyw integracji euroatlantyckiej Bośni pieczeństwa Parlamentu Bośni i Hercegowiny i przed- i Hercegowiny, a w tym kontekście działań parlamentu stawicieli Misji OBWE na czele z deputowaną Dušanką w okresie przedakcesyjnym związanych z implementa- Majkić. cją prawa unijnego. Mówiono ponadto o doświadcze- W pierwszym dniu wizyty delegacja została przyjęta niach zdobywanych przez polskich żołnierzy w trakcie w Sejmie przez wicemarszałka Cezarego Grabarczyka, misji pokojowych i stabilizacyjnych, m.in. o zaangażo- a w Senacie przez marszałka Bogdana Borusewicza. waniu naszego kraju w operację w Afganistanie.

Spotkała się z również z przedstawicielami sejmowej, Program pobytu delegacji w Polsce obejmował tak- a także senackiej Komisji Obrony Narodowej, Komi- że wizyty u wiceministra obrony narodowej Zbigniewa sji Spraw Zagranicznych Senatu oraz odbyła rozmowy Włosowicza, szefa Sztabu Generalnego Wojska Pol- z kierownictwem biur spraw międzynarodowych kance- skiego, gen. Mieczysława Cieniucha i szefa Dowództwa larii obu izb. Gości interesowały zagadnienia związane Operacyjnego Sił Zbrojnych, gen. Edwarda Gruszki. z funkcjonowaniem parlamentarnej kontroli nad re- Podczas spotkań przedstawiono kierunki transforma- sortami odpowiedzialnymi za obronę i bezpieczeństwo cji i modernizacji polskiej armii oraz problem dosto- państwa oraz bieżącą współpracą komisji zarówno z Mi- sowania liczebności wojska do zadań realizowanych nisterstwem Obrony Narodowej, jak i Sztabem Gene- w ramach NATO. Członkowie delegacji pytali m.in. ralnym. Pytano o szczegółowe kwestie dotyczące pro- o systemem szkolenia oficerów i podoficerów. Rozma- jektowania i realizacji budżetu obrony oraz rozwiązań wiano też o udziale Sił Zbrojnych RP w misji pokojowej prawnych obowiązujących przy przetargach na dostawy EUFOR w Bośni i Hercegowinie.

KRONIKA SEJMOWA 25 Z PRAC KLUBÓW *

KLUB PARLAMENTARNY PO

GODŁO NARODOWE WRACA NA KOSZULKI

Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w poło- ogromne znaczenie dla sportowców ma gra z godłem wie listopada zapowiedział, że złoży w Sejmie projekt narodowym na piersi. „Te mecze, które graliśmy z or- nowelizacji ustawy o sporcie. Na konferencji prasowej łem na piersi, były wyjątkowe, każdy je pamięta do koń- posłowie PO, członkowie Komisji Kultury Fizycznej, ca życia” – stwierdził R. Kosecki. Natomiast C. Kuchar- Sportu i Turystyki, przedstawili jego uzasadnienie. ski dodał, że chciałby, aby polskie dzieci znów marzyły W połowie listopada, gdy PZPN pokazał kontrower- o grze w reprezentacji z godłem narodowym na ko- syjne stroje piłkarskiej reprezentacji Polski, posłowie szulkach. „Orzeł z powrotem przyfrunie na koszulkę” Platformy Obywatelskiej Andrzej Biernat, Cezary Ku- – podkreślił R. Kosecki na zakończenie konferencji. charski i Roman Kosecki przygotowali projekt nowe- Kilka dni później PZPN podjął decyzję o przywróceniu lizacji ustawy o sporcie, dzięki której godło narodowe godła narodowego na koszulki piłkarskiej reprezenta- mogłoby wrócić na koszulki polskich zawodników. cji Polski. „Mimo tego korzystnego rozwiązania nowe- Artykuł 13 ustawy o sporcie mówi o tym, że repre- lizacja ustawy nadal jest konieczna” – podkreślił poseł zentanci Polski mają prawo do używania godła naro- A. Biernat. Z kolei przewodniczący Komisji Kultury Fi- dowego na swoich koszulkach. „Chcemy małej zmiany zycznej, Sportu i Turystyki, poseł PO Ireneusz Raś za- – zamiast prawa do używania chcemy wprowadzić znaczył, że nowelizacja ustawy jest zgodna z prawem obowiązek używania godła narodowego przez repre- międzynarodowym i wpisuje się w oczekiwania federa- zentantów Polski na ich strojach reprezentacyjnych” cji międzynarodowych, do których należą polskie związ- – podkreślił na konferencji poseł Andrzej Biernat. ki sportowe. „Projekt nowelizacji znajduje się obecnie Z kolei posłowie PO, Cezary Kucharski i Roman Ko- w Biurze Analiz Sejmowych, a w grudniu trafi do laski secki, byli piłkarze reprezentacji Polski, podkreślali, jak marszałkowskiej” – dodał poseł I. Raś.

* W dziale Z PRAC KLUBÓW redakcja publikuje wyłącznie materiały przygotowane przez kluby i nie bierze odpowiedzialności za ich treść.

26 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KLUBÓW

KLUB PARLAMENTARNY PiS

TANIE UBRANIE DLA MALUCHA

Od nowego roku stawka podatku od towarów i usług nej decyzji Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. ma wzrosnąć z 8 do 23%. Prawo i Sprawiedliwość ape- Wniosek o „środek specjalny” może być poparty ar- luje do rządu o poparcie przygotowanego przez partię gumentami związanymi z bardzo złą sytuacją demogra- wniosku do Komisji Europejskiej o utrzymanie w Pol- ficzną Polski, która ma jeden z najniższych poziomów sce obniżonej stawki VAT na ubranka dziecięce. dzietności na świecie. Tylko teraz i w najbliższych la- Od stycznia przyszłego roku dojdzie do zbiegu tach Polska może skorzystać z wyżu demograficznego dwóch mechanizmów podwyżkowych. Z jednej strony lat 80. i wspierać dzietność kobiet wtedy urodzonych. ma wejść pełny VAT na ubranka – 23%, a z drugiej stro- Mamy nadzieję, że rząd skorzysta z przygotowanego ny inne mechanizmy – m.in. podwyżki związane z coraz przez PiS wniosku do Brukseli i pozostawi rodzinom wyższymi kosztami paliw – będą też wpływały na to, że 160 mln złotych w ich kieszeniach. ubranka dla dzieci staną się jeszcze droższe. W sytuacji, gdy Polska ma w Komisji Europejskiej Objęcie od stycznia 2012 r. ubranek i dodatków swojego komisarza, przewodzi Unii i ma przewodni- odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia dziecięcego czącego Parlamentu Europejskiego, powinniśmy taki stawką podstawową podatku VAT ma związek z wy- wniosek składać właśnie teraz. rokiem Trybunału Sprawiedliwo- ści UE z 28 października 2010 r. w sprawie, którą Komisja Eu- ropejska wytoczyła Polsce. ETS uznał wtedy, że nasze przepisy są sprzeczne z regulacjami unij- nymi. Polska powinna wykorzystać wszystkie możliwe procedury europejskie, aby nie trzeba było wprowadzać podwyżki stawki VAT na te artykuły. Posłowie Prawa i Sprawie- dliwości zdecydowanie będą się domagali, by wprowadzenie wysokiego VAT-u zostało wycofane, żeby wykorzystać te procedury Unii Europejskiej, które mogą pozwolić na zmianę niekorzyst-

KRONIKA SEJMOWA 27 Z PRAC KLUBÓW

KLUB POSELSKI RUCH PALIKOTA

DWA WNIOSKI DO KOMISJI ETYKI POSELSKIEJ

Zbulwersowani słowami Arkadiusza Mularczyka: prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego trak- „nie powinni przedstawiciele mniejszości mieć tak towania przez władze publiczne. Ust. 2. Nikt nie może istotnych i ważnych funkcji w prezydium polskiego Sej- być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym mu”, wypowiedzianymi 10 listopada 2011 r., posłowie lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny”. Najwy- Ruchu Palikota złożyli wniosek do Komisji Etyki Po- raźniej poseł Mularczyk albo nie zna elementarnych selskiej o jego ukaranie. Pragniemy przypomnieć, że zapisów najważniejszego polskiego aktu prawnego, w Polsce obowiązuje zasada równości i zakaz dyskry- albo świadomie te normy kwestionuje. W ocenie po- minacji, wyrażony w art. 32 Konstytucji RP, którego słów Klubu wypowiedź posła Mularczyka jest żenują- treść brzmi następująco: „Ust. 1. Wszyscy są wobec ca, bezpodstawna i bezprawna. 12 listopada 2011 r. poseł Jarosław Kaczyński na konferencji prasowej skomentował przebieg manifestacji niepodległościowych z 11 listopada w War- szawie. Ruch Palikota ton tej wypowiedzi ocenił jako skrajnie szowinistyczny, mający na celu zdyskredyto- wanie zarówno środowisk lewicowych, jak i obywateli Niemiec. Retoryka, którą posługiwał się J. Kaczyński, dzieli naród polski i niemiecki, ma też na celu wzbudze- nie w stosunku do środowisk lewicowych fali negatyw- nych emocji. Postawa, którą przyjął lider Prawa i Spra- wiedliwości, jest niezgodna z zasadami etyki poselskiej oraz narusza wymienione w Konstytucji RP zasady demokratycznego państwa, przyrodzonej godności i równości. Demonstrowane publicznie antyniemieckie fobie prezesa największej opozycyjnej partii w Polsce bezpośrednio uderzają w poprawne polsko-niemieckie stosunki i niszczą kapitał wzajemnego zaufania, który nasze narody budowały przez ostatnie lata. Z tych też powodów skierowaliśmy do Komisji Etyki Poselskiej wniosek o ukaranie posła J. Kaczyńskiego.

UCHWAŁA W SPRAWIE POWOŁANIA KOMISJI NADZWYCZAJNEJ DS. LIKWIDACJI PZPN

28 listopada 2011 r. posłowie RP złożyli u mar- wybierana jest na zasadzie poplecznictwa, nie po- szałka Sejmu projekt uchwały w sprawie powołania siada odpowiedniej wiedzy i doświadczenia. Obowią- Komisji Nadzwyczajnej ds. likwidacji Polskiego Związ- zujące tam praktyki doprowadziły do kompromitacji ku Piłki Nożnej. Działalność PZPN przyczyniła się do Związku i krajowego futbolu w oczach polskiej i mię- katastrofalnej kondycji piłki nożnej w naszym kraju. dzynarodowej opinii publicznej. Regularnie ujawniane Zajmujemy bardzo niskie miejsce w rankingu FIFA, dowody o nadużyciach dokonywanych przez człon- na funkcjonowanie PZPN przeznaczane są ogromne ków i działaczy Związku stanowią niezbity dowód na sumy pieniędzy, a korupcja jest stałym elementem jego dysfunkcyjne działanie, które może kojarzyć się piłkarskiej rzeczywistości. Kadra zarządzająca PZPN z działalnością mafijną.

28 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KLUBÓW

KLUB PARLAMENTARNY PSL

INICJATYWY USTAWODAWCZE KLUBU

Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowe- topada 1984 r. o podatku rolnym, wynosi: go złożył do laski marszałkowskiej swoje trzy pierwsze • od 1 ha przeliczeniowego gruntów gospodarstw rol- w VII kadencji projekty ustaw. nych – równowartość pieniężną 2,5 q żyta, • od 1 ha pozostałych gruntów – równowartość pie- Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadcze- niężną 5 q żyta, niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków – obliczone według średniej ceny skupu żyta za pierw- publicznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecz- sze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy. nym rolników Średnią cenę skupu żyta ustala się na podstawie W projekcie wprowadzono definicję wskaźnika pa- komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, rytetowego, który będzie służył do ustalenia kwoty ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej stanowiącej podstawę wymiaru składki na ubezpiecze- Polskiej „Monitor Polski” w terminie 20 dni po upływie nie zdrowotne rolników i ich domowników. Wskaźnik trzeciego kwartału. Ustawa przewiduje również, że rady ten będzie wyrażał procentowy stosunek przeciętnego gmin są uprawnione do obniżenia ustalonych w powyż- rocznego dochodu na osobę pełnozatrudnioną w rol- szy sposób cen skupu żyta, przyjmowanych jako podsta- nictwie, na podstawie umowy o pracę, do przeciętne- wa obliczania podatku rolnego na obszarze gminy. go rocznego dochodu netto w gospodarce narodowej, Nowelizacja ustawy ustalany według danych dotyczących poprzedniego zmierza do zastąpienia roku w stosunku do roku poprzedzającego rok ogło- okresu trzech kwarta- szenia jego wysokości przez Prezesa Głównego Urzę- łów roku poprzedzają- du Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypo- cego rok podatkowy, spolitej Polskiej „Monitor Polski”. jako okresu obliczania Podstawą wymiaru składki na ubezpieczenie zdro- średniej ceny skupu wotne rolników i ich domowników podlegających obo- żyta, okresem jedena- wiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu będzie kwota stu kwartałów, liczo- stanowiąca 75% iloczynu przeciętnego miesięcznego nych jako pierwsze trzy wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwar- kwartały roku poprze- tym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami dzającego rok podatko- z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu wy oraz osiem kwarta- Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospoli- łów bezpośrednio po- tej Polskiej „Monitor Polski”, i wskaźnika parytetowego. przedzających rok poprzedzający rok podatkowy. Wy- W przepisie tym zamieszczono również upoważnienie dłużenie okresu obliczania średniej ceny skupu żyta dla Prezesa GUS do ogłaszania corocznie wysokości ma, w ocenie projektodawców, ustabilizować i ureal- tego wskaźnika. nić cenę skupu żyta w dłuższym okresie i uniezależnić W przypadku rolników prowadzących gospodarstwa sposób jej obliczania od okresowych, czy nawet chwi- rolne o powierzchni przekraczającej 15 hektarów prze- lowych, wahań cen na rynku zbóż. liczeniowych i ich domowników, z wyjątkiem rolników prowadzących działy specjalne produkcji rolnej, część Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie składki w wysokości 1,25% podstawy będzie opłacana oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw przez właścicieli tych gospodarstw. Pozostałe 7,75% Nadal brakuje miejsc edukacji przedszkolnej, któ- podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowot- rych istnienie pozwala na wyrównywanie szans edu- ne rolników i domowników opłacane będzie z budżetu kacyjnych dzieci w wieku 3-5 lat ze środowisk zarówno państwa, tak jak dotychczas, za pośrednictwem Kasy wielkomiejskich, jak i wiejskich. Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Zmiany proponowane w ustawie dotyczą stworzenia Przyjęto, że rolnicy i ich domownicy prowadzący mechanizmu wsparcia finansowego organów prowadzą- działalność rolniczą w gospodarstwach rolnych o po- cych przedszkola, oddziały przedszkolne w szkołach pod- wierzchni nieprzekraczającej 15 ha osiągają dochody, stawowych oraz inne formy wychowania przedszkolnego, których wysokość jest zbyt niska, aby nakładać na nich co ma przyczynić się do rozwoju i upowszechnienia tych obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdro- form wychowania oraz zwiększenia jego dostępności, wotne. a tym samym zaspokojenia potrzeb w tym zakresie. Proponowane zmiany w ustawie o systemie oświaty Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku umożliwią, począwszy od 1 stycznia 2012 r., wsparcie rolnym finansowe gmin w realizacji ich zadania własnego, ja- Zmiana projektowanej ustawy ma na celu zmodyfi- kim jest prowadzenie edukacji przedszkolnej dla dzieci kowanie metody obliczania podatku rolnego. W obo- 5-letnich objętych obowiązkiem rocznego przygotowa- wiązującym stanie prawnym podatek rolny za dany nia przedszkolnego, natomiast od 1 stycznia 2014 r. rok, stosownie do brzmienia art. 6 ustawy z dnia 15 lis- dzieci 4-letnich objętych edukacją przedszkolną.

KRONIKA SEJMOWA 29 Z PRAC KLUBÓW

KLUB POSELSKI SLD

INICJATYWY USTAWODAWCZE KLUBU

Projekt ustawy o zmianie ustawy o dostępie przejrzystość działania władzy oraz może być przyczy- do informacji publicznej ną wzrostu zachowań korupcyjnych. W dniu 21 listopada br. grupa posłów SLD wniosła do Sejmu projekt ustawy mający na celu przywrócenie Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie cech demokratycznego państwa prawnego – przej- oświaty rzystości działania władzy, społeczeństwa obywa- W dniu 25 listopada br. grupa posłów SLD wniosła telskiego oraz eliminowania regulacji sprzyjających do Sejmu projekt ustawy, zakładający, że oceny z re- zachowaniom korupcyjnym. Chodzi o wykreślenie ligii nie będzie się wliczać do średniej ocen uzyskanej z ustawy o dostępie do informacji publicznej ust. 1a przez ucznia w wyniku rocznej klasyfikacji. Uzyskana w art. 5, ograniczającego dostęp obywateli do infor- z tego przedmiotu ocena nie miałaby wpływu na pro- macji o działalności organów władzy publicznej, który mocję ucznia do klasy programowo wyższej ani na został wprowadzony ustawą z dnia 16 września 2011 r. ukończenie szkoły. Wnioskodawcy zakładają również, o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej że oceny z religii nie byłyby umieszczane na świadec- oraz niektórych innych ustaw. Przepis ten stworzył twach państwowych. kuriozalną sytuację, pojawiła się bowiem kategoria informacji jawnych (nieopatrzonych żadną klauzu- Projekt ustawy o zmianie ustawy o minimal- lą tajności), które jednak mogą być w każdej chwili nym wynagrodzeniu za pracę i z dowolnego powodu zatajone przed społeczeństwem. Celem proponowanych przez grupę posłów SLD roz- Zdaniem posłów SLD, sytuacja ta w sposób oczywisty wiązań jest ochrona funkcji socjalnej płacy minimalnej godzi w ustanowioną przez art. 2 konstytucji zasadę poprzez ustawowe zagwarantowanie jej wysokości „demokratycznego państwa prawnego”, zamazuje na poziomie docelowo, nie niższym od połowy wyso- kości przeciętnego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej. Proponuje się, aby wysokość płacy minimalnej w roku 2012 nie była niższa od poziomu 45% przeciętnego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej. Począwszy od 1 stycznia 2013 r. pła- ca minimalna odpowiadałaby poziomowi co najmniej 50% przeciętnej płacy.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadcze- niach rodzinnych Projekt złożony przez grupę posłów SLD zakłada m.in. podwyższenie progów dochodowych uprawnia- jących do świadczeń rodzinnych, zwiększenie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu spra- wowania opieki nad dzieckiem, coroczną waloryzację świadczeń rodzinnych o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz umożliwienie osobom, które dziś nie mogą skorzystać z ulgi podat- kowej z tytułu wychowania dziecka, otrzymania spe- cjalnego świadczenia z tytułu wychowywania dzieci.

30 KRONIKA SEJMOWA Z PRAC KLUBÓW

KLUB PARLAMENTARNY SOLIDARNA POLSKA

WNIOSEK O ODWOŁANIE WANDY NOWICKIEJ Z FUNKCJI WICEMARSZAŁKA SEJMU RP

W ciągu pierwszego miesiąca działalności Klub Par- nansowe na działalność kierowanego przez nią stowa- lamentarny Solidarna Polska podjął szereg inicjatyw rzyszenia od koncernu farmaceutycznego produkujące- realizujących jego linię programową, aktywnie włącza- go środki antykoncepcyjne oraz od firmy produkującej jąc się w prace Sejmu VII kadencji. i dystrybuującej przyrządy służące do przeprowadzania Członkowie Klubu Parlamentarnego „Solidarna Pol- aborcji. Należy podkreślić, iż wicemarszałek Sejmu za- ska” stoją na stanowisku, że prestiż i powaga Sejmu stępuje marszałka, który stoi na straży praw i godności wymaga, aby funkcje w Prezydium Sejmu pełniły osoby Sejmu. Niedopuszczalne jest, aby tę funkcję pełniła oso- niebudzące żadnych podejrzeń o pozostawanie w kon- ba, której dotychczasowa działalność może rodzić po- flikcie interesów. Dlatego też w dniu 16 listopada br. dejrzenia o lobbing na rzecz podmiotów, od których kie- Klub złożył wniosek o odwołanie pani Wandy Nowickiej rowane przez nią stowarzyszenie otrzymywało pokaźne z funkcji wicemarszałka Sejmu RP, jako osoby niespeł- wsparcie finansowe. W przytoczonych okolicznościach niającej wskazanego kryterium. Jak wynika z doniesień członkowie Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska prasowych, opierających się na uzasadnieniu orzecze- uznali, iż odwołanie pani Wandy Nowickiej z funkcji wi- nia sądu, pani Wanda Nowicka otrzymywała środki fi- cemarszałka Sejmu jest uzasadnione i konieczne. PROJEKT UCHWAŁY W SPRAWIE POWOŁANIA SEJMOWEJ KOMISJI ŚLEDCZEJ

Zgodnie z informacjami przekazanymi środkom maso- i w porozumieniu z Andrzejem P., byłym doradcą ministra wego przekazu przez rzecznika Prokuratury Apelacyjnej Skarbu Państwa Wiesława Kaczmarka, oraz z Michałem w Katowicach, w dniu 22 listopada br. doszło do zatrzy- T., byłym rzecznikiem dyscypliny PZPN. W kontekście mania przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Anty- powyższego, mając na względzie dbałość o interes korupcyjnego, pięciu osób podejrzewanych o działania ekonomiczny państwa polskiego oraz o przejrzystość korupcyjne przy procesach prywatyzacji spółek skarbu i przestrzeganie podstawowych zasad państwa prawa Państwa: PLL LOT S.A. oraz STOEN S.A. Jak poinformo- w życiu publicznym i gospodarczym, członkowie Klubu wał rzecznik, udało się uzyskać materiały wskazujące, Parlamentarnego Solidarna Polska w dniu 1 grudnia br. że grupa osób, przy współudziale urzędników działają- złożyli projekt uchwały w sprawie powołania sejmowej cych w Ministerstwie Skarbu Państwa, w latach 1998- komisji śledczej do zbadania nieprawidłowości związa- -2004 podejmowała działania korupcyjne zmierzające nych z prywatyzacją Grupy G-8, w tym STOEN S.A. oraz do przeprowadzenia wskazanych prywatyzacji. Jedną spółki PLL LOT, w związku z zatrzymaniem i przedstawie- z zatrzymanych osób jest były szef Urzędu Ochrony Pań- niem zarzutów o wielką korupcję byłemu szefowi Urzędu stwa, gen. Gromosław Czempiński, który usłyszał za- Ochrony Państwa generałowi Gromosławowi Czempiń- rzut przyjęcia łapówki w wielkich rozmiarach wspólnie skiemu i innym podejrzanym w tej sprawie osobom. WNIOSEK O WYRAŻENIE WOTUM NIEUFNOŚCI WOBEC MINISTRA SPRAW ZAGRANICZNYCH

W związku z wystąpieniem ministra spraw zagra- w Unii Europejskiej. Należy podkreślić, iż podczas refe- nicznych Radosława Sikorskiego wygłoszonym w dniu rendum dotyczącego wstąpienia Polski do Unii Europej- 28 listopada br. na forum Niemieckiego Towarzystwa skiej Polacy opowiedzieli się za Unią rozumianą jako de- Polityki Zagranicznej w Berlinie członkowie Klubu Par- mokratyczny związek ojczyzn, w której każde państwo lamentarnego Solidarna Polska na początku grudnia br. traktowane jest na równi z innymi. Dlatego też członko- złożą wniosek o wyrażenie wobec niego wotum nieuf- wie Klubu Parlamentarnego Solidarna Polska wyrażają ności. Posłowie stoją na stanowisku, iż konstytucyjnym oburzenie i dezaprobatę, iż minister R. Sikorski sformu- obowiązkiem ministra spraw zagranicznych jest troska łował w Berlinie tezy dotyczące pozycji Polski w Unii o suwerenność Polski na arenie międzynarodowej oraz Europejskiej będącej federacją państw związkowych. godna reprezentacja interesów kraju. Wypowiedziane Swoją wypowiedzią minister po raz kolejny potwierdził, przez ministra Sikorskiego słowa, w ocenie Klubu Par- że jego wizja polityki międzynarodowej jest sprzeczna lamentarnego Solidarna Polska, szkodzą pozycji Polski z polską racją stanu i prowadzi do uprzedmiotowienia w Europie oraz podważają suwerenność naszego kraju Polski w polityce międzynarodowej.

KRONIKA SEJMOWA 31 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

ZARZĄDZANIE STREFĄ EURO

Silne zarządzanie strefą euro jest kluczowe dla tylko do eurolandu. Powiedział, że jeśli nie jest moż- przetrwania europejskiej waluty – powiedział prze- liwe uniknięcie podziałów w Europie, to jest to godne wodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso ubolewania, bowiem prawdziwa linia podziału nie po- podczas debaty w Parlamencie Europejskim poświę- winna przebiegać pomiędzy siedemnastką eurolandu conej roli Unii we wzmocnieniu zarządzania gospodar- i pozostałą dziesiątką, ale między państwami „zdrowy- czego. W debacie uczestniczyli także przewodniczący mi” i „chorymi” pod względem makroekonomicznym. Rady Europejskiej Herman Van Rompuy i szef Eurogru- Przekonywał, że utworzenie wąskiego kręgu wewnątrz py Jean-Claude Juncker. większego klubu byłoby szczególnie niesprawiedliwe Do 9 grudnia br. przewodniczący Rady Europej- i nie do zaakceptowania dla państw takich jak Polska, skiej chce przedstawić pomysły na silniejszą integra- która pod względem tempa wzrostu gospodarczego, cję strefy euro. Herman Van Rompuy zapowiedział dyscypliny budżetowej oraz reform ma lepsze wskaź- w Parlamencie, że proponowane reformy mogą doty- niki niż kraje strefy euro. H. Van Rompuy ocenił, że czyć różnych działań, od emisji euroobligacji, poprzez obawa, iż próba rozwiązania kryzysu stworzy Europę sankcje dla krajów łamiących dyscyplinę budżetową, dwóch prędkości, jest „mocno przesadzona” i dodał, że po harmonizację podatków i polityki społecznej. Za- czas już „oddramatyzować” debatę na ten temat. znaczył, że nie wszystkie propozycje będą wymagały Z kolei przewodniczący Komisji José M. Barroso renegocjacji Traktatu z Lizbony. Szef Rady nie wyklu- nie ukrywał grozy sytuacji. Zaznaczył, że prognozy nie czył, że wśród pomysłów na integrację eurostrefy znaj- wskazują ożywienia gospodarki oraz że maleje wskaź- nik zaufania do Unii. Głównym zadaniem w najbliższych miesiącach będzie, jak podkreślił, wzmocnienie sektora finansowego, zapewnienie wzrostu gospodarczego i stworzenie lepszych warunków dla inwestycji. Pod- jęte reformy strukturalne dają, według niego, szansę na powrót koniunktury. J.M. Barroso przypomniał, że komisarz Olli Rehn opracowuje szczegóły nadzoru nad krajami, które zagrażają stabilności euro. Wzmocniona dyscyplina i monitoring są, jego zdaniem, konieczne. Zaznaczył, że parlamenty krajowe będą musiały sza- nować uwagi Komisji dotyczące narodowych budżetów i traktować własne decyzje gospodarcze jako wspólną sprawę. Dotyczy to wszystkich państw strefy. Dodał, że zasady muszą być jednolite, ponieważ państwa są od siebie zależne. Niepowodzenia jednych wpływają na sytuację pozostałych. Stosowanie zasady wspólno- towej staje się, jak podkreślił, szczególnie ważne. Natomiast szef Eurogrupy Jean-Claude Juncker uważa, że wzmocnienie zarządzania gospodarczego w strefie euro wymaga utworzenia pewnego rodzaju europejskiego rządu, którego członkowie posiadaliby podobne uprawnienia jak ministrowie. Premier Luk- semburga przyznał ponadto, że propozycja przekształ- dą się też działania dyscyplinujące bardziej zadłużone cenia funkcji szefa Eurogrupy w stałe stanowisko kraje. Odnosząc się do sprawy przyznawania unijnych z siedzibą w Brukseli jest zasadna i ułatwi współpra- dotacji, powiedział, że możliwe jest zawieszenie pra- cę z innymi instytucjami. Zaznaczył, że nie ma takie- wa do głosowania czy dostępu do funduszy spójności go obowiązku, by funkcję tę pełnił jeden z ministrów dla niektórych krajów. „Największy podział Europy, kraju członkowskiego Eurogrupy. J-C. Juncker wyraził jaki nam grozi, nastąpi wtedy, jeśli nie uda nam się przekonanie, że ministrowie finansów poszczegól- zagwarantować stabilności strefy euro. Dlatego mu- nych krajów nie powinni odgrywać jako jedyni roli simy dać siedemnastce państw wszystkie instrumenty w procesie decyzyjnym. W jego ocenie, nie powinno też i środki, by zapewnić stabilność. To jest priorytetowy w przyszłości dochodzić do sytuacji podpisywania cel” – stwierdził Herman Van Rompuy w odpowiedzi się pod dokumentami, o których Komisja nie decydo- na głosy w debacie, że zacieśnianie strefy euro grozi wała. Uważa on także, że Parlament Europejski po- podziałami w Unii. Między innymi europoseł Jacek Sa- winien mieć możliwość zapraszania przedstawicieli ryusz-Wolski przestrzegał przed „Europą dwóch pręd- rządu danego państwa, by mogli zaprezentować swoje kości”, jeśli zarządzanie gospodarcze ograniczy się stanowisko.

32 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

ZAKAZ SPEKULACJI DŁUGAMI PAŃSTWOWYMI

Parlament Europejski przyjął projekt rozporządzenia akcję krótkiej sprzedaży akcji uważa się jednak za bar- zakazującego spekulacji długiem państwowym oraz dziej ryzykowną od tradycyjnej transakcji kupna. ograniczającego tzw. krótką sprzedaż. Dzięki temu za- Aby lepiej zapanować nad tego rodzaju spekula- rabianie na problemach fiskalnych państw stanie się cjami, nowe przepisy wzmacniają wymogi sprawoz- znacznie trudniejsze. Krótka sprzedaż i handel ryzy- dawczości. Pozwolą rządom na podejmowanie działań kiem kredytowym, czyli swapami, to rodzaje transak- prewencyjnych, gdyż będą one świadome potencjal- cji, którym przypisuje się znaczny i niekorzystny wpływ nego ryzyka znacznie wcześniej, niż to miało miejsce na zmienność rynków finansowych. To swego rodzaju dotychczas. Organ regulujący będzie informowany rynkowe zakłady o to, czy spadnie wartość obligacji o dużych transakcjach krótkiej sprzedaży, kiedy ich jakiegoś kraju. wartość wyniesie 0,5% wyemitowanego kapitału pod- Zgodnie z przyjętym prawem od listopada przyszłego stawowego danej spółki. Nowe przepisy powinny za- roku, gdy przepisy wejdą w życie, papiery takie będzie pewnić większą przejrzystość rynków finansowych, mógł nabyć tylko ten, kto ma obligacje, które zabez- która ma ułatwić organom ustawodawczym zapobie- piecza. Ta zasada uniemożliwi zakup swapów jedynie ganie kryzysom. Szczególnie ważne jest też ustalenie w celu spekulowania niewypłacalnością państwa – po- zakazu spekulacji ryzykiem kredytowym, czyli swapa- wiedział autor raportu, francuski deputowany Pascal mi, jeśli kupujący nie posiadał wcześniej emisji obliga- Canfin. Przypomniał, że handel ryzykiem kredytowym cji danego państwa. Parlament wymógł, aby w przepi- znacząco przyczynił się do obecnych kłopotów finan- sach znalazł się zakaz handlu „nagimi transakcjami”. sowych Grecji, dlatego nowe przepisy znacznie go Przykładowo, kupowanie greckich swapów będzie ograniczają i nakładają na zawierających transakcje teraz możliwe tylko wtedy, gdy kupujący będzie wła- rygorystyczne ograniczenia. ścicielem greckich obligacji albo udziałów w sektorze Krótka sprzedaż jest to rodzaj strategii inwesty- silnie uzależnionym od ich notowań. cyjnej polegającej na sprzedaży papierów wartościo- Negocjując tekst rozporządzenia z państwami człon- wych, mimo że się ich nie posiada, co nazywane jest kowskimi, deputowani domagali się też dodania regu- „nagą krótką sprzedażą”. Zazwyczaj dopuszczalne jest lacji, która zobowiązywałaby do konwersji transakcji jedynie sprzedawanie papierów wartościowych, które krótkiej sprzedaży bez pokrycia na transakcję z pokry- wcześniej zostały pożyczone. Inwestor może dokonać ciem jeszcze w dniu transakcji. Ta regulacja została krótkiej sprzedaży, jeśli przewiduje, że kurs akcji lub jednak znacznie złagodzona. Wystarczy, że nabywca innego instrumentu finansowego będzie spadać. Tak wykaże, iż dana akcja lub dług państwowy zostały zlo- więc można pożyczyć akcje rano, sprzedać je i na za- kalizowane oraz że istnieją uzasadnione podstawy, by kończenie sesji odkupić po niższej cenie. Po zwrocie sądzić, iż możliwe jest dokonanie rozrachunku w od- pożyczonych akcji oraz prowizji pozostała różnica ceny powiednim terminie. Przepisy nie eliminują wszystkich stanowi zysk. Innymi słowy, osiągnięto zysk bez ko- zagrożeń, zapewnią jednak, że zarabianie na proble- nieczności posiadania odpowiedniego kapitału. Trans- mach fiskalnych państw stanie się trudniejsze.

EUROPEJSKI OBSZAR KOLEJOWY NA CENZUROWANYM

Parlament Europejski wezwał do realnego wpro- lejnictwo, zapobiec dalszemu zatłoczeniu na drogach wadzenia w życie liberalizacji europejskiej przestrzeni i poprawić sytuację środowiska naturalnego. Cięża- kolejowej. Deputowani chcą modyfikacji istniejących rówki i samoloty – twierdzą parlamentarzyści – bez już rozporządzeń oraz przeznaczenia dodatkowych przeszkód przekraczają granice, natomiast kolej ciągle funduszy na ożywienie transportu kolejowego. Re- napotyka bariery techniczne, prawne i polityczne. Skry- zolucja stwierdza, że jego rozwój od czasu przyjęcia tykowali oni państwa Unii, które skupiały się jedynie na pierwszego pakietu kolejowego nie spełnił oczekiwań. finansowaniu infrastruktury drogowej kosztem kolejo- W przeciwieństwie do transportu drogowego udział wej. W ich ocenie, złą sytuację usprawiedliwić może kolei w całym transporcie nie wzrastał w ostatnim fakt, iż obowiązujący dotychczas tekst rozporządzenia dziesięcioleciu. W latach 1996-2008 udział towaro- nie był do końca precyzyjny, co pozwalało, by państwa wego transportu kolejowego spadł o 2% do wielkości Unii dowolnie go interpretowały. Wina leży także po 10,6%, podczas gdy udział drogowego transportu to- stronie Komisji Europejskiej, która, jak stwierdzili, dzia- warowego wzrósł z 42,1% do 45,9%. łała zbyt wolno. W sumie wszczęto aż 13 postępowań Unia, zdaniem członków Parlamentu, musi pilnie przeciwko krajom członkowskim, co wyraźnie pokazu- udoskonalić swoje prawodawstwo, aby wesprzeć ko- je, że istnieje potrzeba, by doprecyzować te przepisy.

KRONIKA SEJMOWA 33 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

Parlament opowiedział się za zwiększeniem precyzyj- rynek nowych przedsiębiorstw, które przyczyniłyby się ności zaleceń, tak by urzeczywistniły istnienie wspólnej do większej konkurencyjności w sektorze. Uważają oni przestrzeni kolejowej. Jego zdaniem, jedną z głównych ponadto, że współistnienie w państwach członkowskich przeszkód uzdrowienia sektora jest brak rozwoju konku- różnych systemów zabezpieczenia społecznego w sek- rencji oraz przejrzystych zasad na rynku kolejowym. torze kolejowym pociąga za sobą ryzyko nieuczciwej Deputowani poparli autorkę raportu, Włoszkę De- konkurencji między nowymi a zasiedziałymi operatorami borę Serracchiani, która uznała, że bez dodatkowych kolejowymi. W celu zapewnienia rozwoju i efektywnego pieniędzy nie będzie można stworzyć sprawnie funk- działania systemu kolei należy dokonać rozróżnienia cjonującej europejskiej przestrzeni kolejowej. Doma- między świadczeniem usług transportowych oraz admi- gają się zwiększenia nakładów finansowych na kolej, nistrowaniem infrastrukturą, co oznacza w przypadku ustanowienia silnych, niezależnych organów regulacyj- obu instytucji odrębne zarządzanie i odrębną rachunko- nych, które nadzorować będą równorzędne traktowanie wość. Powstanie wspólnej przestrzeni – podkreślono przedsiębiorstw kolejowych w dostępie do stacji kole- w dokumencie – jest szczególnie ważne dla podróżnych, jowych, punktów obsługi i elektryczności. W rezolucji by mogli korzystać z pociągów jeżdżących po całej Euro- stwierdzili, że brak przejrzystości utrudnia wejście na pie, niższych cen i lepszej jakości usług.

40 MILIONÓW EURO NA ZINTEGROWANĄ POLITYKĘ MORSKĄ

Parlament wydał zgodę na przekazanie 40 mln euro turystyki, rybołówstwa oraz wspólnych działań w celu na rzecz zintegrowanej polityki morskiej. Program pi- ochrony środowiska i różnorodności biologicznej. De- lotażowy i projekty z nim związane mają zostać zreali- putowani podkreślili, że wszyscy uczestnicy projektu, zowane w latach 2011-2013. w wymiarze zarówno międzynarodowym, jak i narodo- Program zintegrowanej polityki morskiej, który roz- wym, regionalnym oraz lokalnym, powinni przyczynić począł się w 2007 r., zakłada powiązanie transportu, się do kształtowania tej polityki. Ich zdaniem, korzyści z jej realizacji odniosą nie tylko regiony nadmorskie, ale cała europejska gospodarka, gdyż sieć działań po- wiązanych z gospodarką morską stanowi 40% unijnego PKB. Uważają, że zintegrowana polityka morska jest w stanie uwolnić potencjał gospodarczy rozległych wy- brzeży Europy i jednocześnie przyczynić się do zwięk- szenia bezpieczeństwa oraz ochrony mórz poprzez nowe, ukierunkowane zarządzanie i wykorzystanie relacji między szeregiem dziedzin związanych z morzem. Polityka ta powinna nie tylko przyspieszyć wzrost gospodarczy, ale dać nowe miejsca pracy i zapewnić innowacyjność. Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manu- el Barroso stwierdził, że stworzenie ambitnej zintegrowanej polityki morskiej jest również wyzwaniem dla następnej Komisji. Polityka morska, jak twierdzi, stanowi nieodzowny element zrównoważonej polityki w zakresie klimatu i energii. Wyraził też przekonanie, że mając na względzie odpowiedzialne zarządzanie morzami i oceanami, należy rozwijać planowanie prze- strzenne obszarów morskich, zintegrować nadzór mor- ski ponad granicami oraz stworzyć sieć obserwacyjną i bazę danych morskich. Przyznane obecnie 40 mln euro to faktycznie „kropla w morzu”, ale – jak powie- dział autor raportu, grecki chadek Georgios Koumout- sakos – każda podróż musi się gdzieś zacząć. W przyjętym dokumencie deputowani domagają się, aby finansowanie całego projektu zostało zabez- pieczone poprzez włączenie go do wieloletnich ram finansowych na lata 2014-2020.

34 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

APEL O RATUNEK DLA PSZCZÓŁ

Sytuacja w pszczelarstwie zaczyna być dramatycz- ten cel dodatkowe środki budżetowe. Zwracają uwagę na. Deputowani odwoływali się do słów Alberta Einste- także, że należy stale przypominać o szkodliwości nad- ina, który ostrzegał, że „jeśli pszczoły znikną, wkrótce używania antybiotyków, ze względu na ich negatywny to samo stanie się z ludźmi”. wpływ na jakość pszczelich produktów, oraz o rosnącej Parlament Europejski przyjął projekt rezolucji odporności owadów na działanie leków. w sprawie zdrowia pszczół. Alarmuje w tym dokumen- Zdaniem autora raportu, węgierskiego deputowane- cie, że ich rosnące wymieranie może mieć poważny go Csaby Tabajdiego, pszczoły należy postrzegać jako wpływ na produkcję żywności w Europie i utrzymanie dobro publiczne, przynoszące niewspółmierne korzyści. stabilności środowiska, gdyż 84% roślin jest przez nie Ocalone mogą zostać jedynie dzięki wspólnym euro- zapylana. Wzywa kraje członkowskie Unii do znacz- pejskim działaniom. Według parlamentarzystów, Unia nego zwiększenia nakładów na badania nad nowymi powinna wspierać realizację specjalnych programów lekami oraz związkiem między śmiertelnością pszczół szkoleniowych dla rolników, pszczelarzy i weterynarzy a stosowaniem pestycydów. Deputowani żądają rów- na temat szkodliwego wpływu wielu środków, a także nież koordynacji działań mających na celu ochronę korzyści wynikających ze stosowania do ochrony roślin i niedopuszczenie do wyginięcia tych pożytecznych owa- produktów przyjaznych pszczołom. Wiceprzewodniczą- dów. W rezolucji apelują o wprowadzenie krajowych cy Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, deputowany Ja- systemów nadzoru oraz jednolitych, unijnych standar- nusz Wojciechowski podkreślił, że rosnąca umieralność dów dotyczących gromadzenia danych na ten temat. Po- pszczół ma wpływ na produkcję żywności i jest zagroże- winny one ułatwić dostęp do informacji o zagrożeniach niem dla równowagi biologicznej i stabilności środowi- oraz pozwolić na lepsze porównanie danych. ska. Zaznaczył, że przyjęcie rezolucji ma duże znaczenie Unia, stwierdza rezolucja, powinna połączyć wysiłki nie tylko dla sektora pszczelarskiego, ale całego unijne- w badaniu chorób, które zagrażają pszczołom oraz udo- go rolnictwa. stępniać ich wyniki laboratoriom, pszczelarzom, rolni- W rezolucji Parlament zwrócił się do Komisji o za- kom i przedsiębiorcom. Niezbędne jest też rozwinięcie proponowanie mechanizmu pomocy finansowej dla go- badań nad innymi potencjalnymi przyczynami dziesiąt- spodarstw pszczelarskich zagrożonych w wyniku wy- kującymi rodziny pszczół, takimi jak ubożenie różnorod- mierania pszczół oraz zachęcenie wszystkich państw ności genetycznej oraz uprawa roślin genetycznie mo- członkowskich do finansowego wsparcia sektora dyfikowanych. Europosłowie chcą, by udostępniono na pszczelarskiego.

POWSTANIE RAPORT O GAZIE ŁUPKOWYM

Dokument przygotowany zostanie na wniosek depu- niezbędny, abyśmy uzmysłowili sobie znaczenie pozy- towanej Leny Kolarskiej-Bobińskiej w Komisji Przemy- skiwania tego surowca ze złóż w Europie. słu, Badań Naukowych i Energii. Raport będzie opraco- W zeszłym miesiącu z inicjatywy L. Kolarskiej- waniem na temat wpływu wydobycia gazu łupkowego -Bobińskiej Parlament zatwierdził podjęcie kampanii na przyszłość energetyczną Europy. informacyjnej o gazie łupkowym i przyznał na ten cel Profesor L. Kolarska-Bobińska podkreśliła, że Par- pieniądze. Debata publiczna o jego zaletach i wadach lament Europejski do tej pory koncentrował się przede już się rozpoczęła, ale – jak twierdzi eurodeputowa- wszystkim na wpływie eksploatacji gazu łupkowego na – nie zawsze na podstawie rzetelnych informacji. na środowisko. Przykładał natomiast zbyt małą uwa- Dlatego, jej zdaniem, obecnie szczególnie ważny jest gę do tego, jak ogromne znaczeniu może mieć jego dialog ze społeczeństwem oraz przekazywanie obiek- eksploatacja na zapewnienie bezpieczeństwa energe- tywnej wiedzy na temat tego surowca. tycznego Europy, która coraz bardziej uzależniona jest od zewnętrznych dostawców energii. Gaz łupkowy, jej zdaniem, może pozwolić zarówno Europie, jak i Pol- sce osiągnąć większą suwerenność i uniezależnienie się od dostawców zewnętrznych. Uważa ona, że jest to szczególnie ważne wobec niemożności porozumienia się Unii Europejskiej i Rosji w sprawie wdrażania trzeciego pakietu energetycznego i planów budowy South Streamu, czyli projektu równoległego do North Streamu, którego otwarcia dokonano przed kilkoma tygodniami. Obecny raport jest, zdaniem profesor,

KRONIKA SEJMOWA 35 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

UZNAWANIE KWALIFIKACJI ZAWODOWYCH

W przyjętej rezolucji Parlament Europejski zalecił pracy. Jedną z takich przeszkód są obecne procedury znowelizowanie ustawy o uznawaniu kwalifikacji za- uznawania kwalifikacji zawodowych. Lekarze, pie- wodowych oraz zaproponował wprowadzenie europej- lęgniarki, dentyści, architekci mogą pracować w do- skiej karty zawodowej. Deputowani wyrazili zaniepoko- wolnym państwie Unii, ale procedury są czasochłonne jenie niską mobilnością pracowników w poszukiwaniu i utrudniają zatrudnienie. Obowiązująca dyrektywa, pracy. Uważają, że w czasach kryzysu gospodarczego gwarantująca uznawanie kwalifikacji zawodowych mobilność zawodowa może mieć istotne znaczenie w prawie 800 zawodach, według członków Parlamentu w zmniejszeniu poziomu bezrobocia i zapewnieniu nie działa prawidłowo. Uznawanie umiejętności nie po- równowagi między podażą a popytem na pracę. winno, ich zdaniem, zagrażać bezpieczeństwu konsu- Obecnie tylko 2% Europejczyków pracuje na terenie mentów. Dlatego sugerują między innymi, aby lekarzy innego kraju Unii. Według prognoz, do 2020 r. Unia Eu- i personel medyczny obowiązywały dodatkowe egzami- ropejska będzie potrzebowała 16 mln wysoko wykwa- ny językowe. Według nich, umiejętność porozumienia lifikowanych pracowników. Przeszkodą w pojawieniu się z pacjentem oraz współpracownikami jest sprawą się ich na rynku pracy jest obecny system uznawania kluczową i pozwala uniknąć potencjalnie niebezpiecz- kwalifikacji zawodowych uzyskanych w innym pań- nych sytuacji, zagrażających życiu, a nawet zdrowiu stwie członkowskim. Zdaniem parlamentarzystów, jest pacjenta. on zbyt skomplikowany i czasochłonny. Parlament wezwał także do utworzenia w ramach sys- Rezolucja przedstawiona przez brytyjską deputowa- temu wymiany informacji o rynku wewnętrznym mecha- ną Emmę McClarkin jest zbiorem zaleceń Parlamentu nizmu dotyczącego pracowników, których nie obejmuje Europejskiego do wniosku legislacyjnego, który Komi- dyrektywa usługowa. Deputowani zakładają, że nowe sja Europejska ma przedstawić przed końcem roku. przepisy powinny przyczynić się do pobudzenia wzrostu Propozycja dotyczyć ma nowelizacji dyrektywy o kwali- gospodarczego oraz zwiększenia elastyczności rynku fikacjach zawodowych z 2005 r. Zdaniem europosłów, i uzupełnienia niedoborów kadrowych. Z danych Euro- nadal istnieje wiele przeszkód i ograniczeń, które ne- barometru wynika, że aż 50% młodych ludzi w Unii jest gatywnie wpływają na mobilność osób poszukujących gotowych do pracy poza granicami swojego kraju.

CYFRYZACJA KINA EUROPEJSKIEGO

Zgodnie z przyjętym raportem, autorstwa deputo- szych produkcji niemal równocześnie w multikinach wanego Piotra Borysa, Parlament Europejski wezwał i w małych kinach na prowincji. Nie trzeba bowiem ro- Unię, aby pomogła kinom europejskim przetrwać bić drogich kopii filmowych, które dawniej dopiero po i przyznała w tym celu fundusze na zakup nowoczesne- wyeksploatowaniu w dużych aglomeracjach ze znacz- go sprzętu. Raport podkreśla konieczność cyfryzacji nym opóźnieniem trafiały do wiejskich kin. kin. Stwierdza, że rewolucja cyfrowa zmieniła europej- Aby nie dopuścić do marginalizacji i bankructwa nie- ski przemysł kinowy, który stanął przed koniecznością wielkich i niezależnych kin, parlamentarzyści apelują przejścia na nowoczesną technikę produkcji, dystry- o wsparcie tych ważnych ośrodków kultury. Ich zdaniem, bucji i wyświetlania filmów. Pozwala ona na istotną powinno ono polegać m.in. na przeznaczeniu odpowied- redukcję kosztów i umożliwia prezentację najnow- nich funduszy na zakup cyfrowego sprzętu, na który większość tego typu placówek nie może sobie pozwolić. Deputowani proponują, aby pieniądze pochodziły z funduszy strukturalnych, preferencyjnych kredytów z Euro- pejskiego Banku Inwestycyjnego oraz programu MEDIA. Raport podkreśla również konieczność wdrożenia na wszystkich etapach nauczania edukacji filmowej, która pozwoli obywatelom na umiejętne korzystanie z mediów i będzie pomocna w lepszym zrozumieniu tre- ści przekazu. Zdaniem europosła Piotra Borysa, wpro- wadzając młodych odbiorców w świat sztuki filmowej, mamy szansę wychować ludzi, którzy nie przestaną wykazywać zainteresowania wartościowymi dziełami i będą potrafili czerpać satysfakcję z obcowania z nimi. Według niego, cyfryzacja nie tylko zwiększy potencjał gospodarczy sektora filmowego, ale stanowić ma tak- że inwestycję w kulturę i kino, dającą długotermino-

36 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

we, niematerialne rezultaty w zakresie kształtowania da. Wręczając nagrodę, przewodniczący Parlamentu europejskiej tożsamości. Promuje ona dialog i wspiera Jerzy Buzek podkreślił, że mają one wyjątkowy cha- różnorodność kulturową i językową, daje też każdemu rakter, bowiem próbują odpowiedzieć na pytanie, „kim Europejczykowi szybki dostęp do filmów dobrej jakości. jesteśmy my, Europejczycy”. Zaznaczył, że europejska Europejski potencjał przemysłu filmowego to blisko kinematografia jest skarbnicą, którą trzeba pieczoło- 30 tys. ekranów kinowych i 1200 filmowych produkcji wicie chronić. Zaapelował także o zwiększenie nakła- rocznie oraz blisko miliard sprzedanych w ubiegłym dów finansowych na europejską produkcję filmową. roku biletów, z czego jedynie 27% na filmy europejskie. Nagrodą dla zwycięzcy konkursu jest 90 tys. euro Jednocześnie z debatą odbyła się ceremonia wrę- przeznaczone na promocję filmu w 27 krajach człon- czenia Nagrody Filmowej Parlamentu Europejskiego kowskich. Kwota ta pokrywa koszty przetłumaczenia LUX 2011. Otrzymał ją film Śniegi Kilimandżaro fran- napisów do filmu na 23 unijne języki, a także dosto- cuskiego reżysera Roberta Julesa Guédiguiana. Wy- sowanie obrazu dla osób mających problemy ze wzro- różniono ponadto dwa inne filmy: Attenberg Greczynki kiem lub ze słuchem. Finansuje również produkcję pro- Athiny Rachel Tsangari i Grę Szweda Rubena Östlun- fesjonalnych kopii filmu dla każdego kraju Unii.

CHORWACJA CZŁONKIEM UNII OD 1 LIPCA 2013 R.

Komisja Spraw Zagranicznych do skuteczniejszego ścigania zbrod- Parlamentu Europejskiego niemal ni wojennych, zgodnie ze wszystki- jednogłośnie wyraziła zgodę na mi zaleceniami Międzynarodowego przyjęcie Chorwacji do Unii Euro- Trybunału Karnego dla byłej Ju- pejskiej. Zdaniem Komisji, może gosławii, i zachęcają do powrotu ona stać się dwudziestym ósmym uchodźców wojennych, zwłaszcza państwem członkowskim 1 lipca Serbów. Wzywają również do kon- 2013 r., po uprzedniej akceptacji tynuacji reform strukturalnych go- Parlamentu. Później Traktat będzie spodarki, zwiekszania zatrudnienia musiał zostać podpisany i ratyfiko- przez ożywienie na rynku pracy wany przez wszystkie kraje człon- oraz konsolidacji fiskalnej w ce- kowskie. lu podnoszenia konkurencyjności. Jak powiedział po głosowaniu Sekretarz stanu do spraw eu- wnioskodawca i autor raportu, au- ropejskich Mikołaj Dowgielewicz striacki deputowany Hannes Swo- potwierdził, że traktat akcesyjny boda, droga Chorwacji do Unii Euro- z Chorwacją zostanie podpisany pejskiej jest otwarta. Wyraził prze- 9 grudnia w Brukseli, w trakcie od- konanie, że Parlament zdecydowa- bywającego się wtedy szczytu Unii ną większością poprze tę decyzję. Europejskiej. Ceremonia będzie Przyjęty raport zaleca dalsze kontynuowanie reform, współorganizowana przez polską prezydencję oraz zwłaszcza w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, inte- przewodniczącego Parlamentu Europejskiego. Wezmą gracji uchodźców oraz walki z korupcją i przestępczością w niej udział premier Donald Tusk oraz przewodniczą- zorganizowaną. Deputowani namawiają też Chorwację cy Rady Europejskiej Herman van Rompuy.

RADA I PARLAMENT POTĘPIAJĄ BIAŁORUSKIE WŁADZE

Sekretarz generalny Rady Europy Thorbjørn Jagland Europy podkreślił, iż stanowi on jasny przykład nęka- i przewodniczący Parlamentu Europejskiego Jerzy Buzek nia przez władze w Mińsku obywateli i organizacji spo- stanowczo potępili wyrok wydany przez sąd białoruski łeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza po ubiegłorocz- na obrońcę praw człowieka Alesia Bialackiego. Został nych wyborach prezydenckich. Politycy w oddzielnych on skazany na 4,5 roku więzienia o zaostrzonym rygorze pismach wezwali białoruskie władze do natychmiasto- za zatajenie dochodów przechowywanych na kontach wego i bezwarunkowego wypuszczenia Alesia Bialac- bankowych w Polsce i na Litwie. Podstawą dla zatrzy- kiego na wolność, wycofania postawionych przeciwko mania i osądzenia A. Bialackiego były dane, które biało- niemu zarzutów i umożliwienia mu kontynuowania pra- ruskim służbom przekazały prokuratury Polski i Litwy. cy w obronie praw człowieka. Zaapelowali też o zwol- Potępiając surowy wyrok, sekretarz generalny Rady nienie wszystkich więźniów politycznych.

KRONIKA SEJMOWA 37 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM

GRUZJA BLIŻEJ UNII

Parlament Europejski wezwał Komisję do jak naj- pewnych braków, uczyniła – zdaniem parlamentarzy- szybszego rozpoczęcia negocjacji w sprawie utwo- stów – bardzo duży postęp we wdrażaniu europejskich rzenia strefy wolnego handlu z Gruzją. W raporcie standardów. Krzysztof Lisek uważa, że Gruzja wśród autorstwa deputowanego Krzysztofa Liska wyrażono państw rejonu Kaukazu wyróżnia się nie tylko dynami- zadowolenie z postępów w negocjacjach o umowie ką wprowadzania zmian, ale także ich konsekwentnym stowarzyszeniowej Unia-Gruzja. W rezolucji Parlament egzekwowaniem. Natomiast zdaniem deputowanego zalecił Radzie i Komisji Europejskiej, aby w prowadzo- Pawła Kowala, Unia powinna przedstawić Gruzji ja- nych negocjacjach uznały Gruzję za państwo europej- sną wizję i perspektywę przyszłego członkostwa, co skie z perspektywą członkostwa, co powinno wzmoc- – jak twierdzi – stanowiłoby doping do kontynuowania nić jej zobowiązanie do przyjmowania i wprowadzania reform i przyjmowania wspólnych wartości. Według w życie wspólnych wartości i zasad. niego, sygnał taki otrzymać powinna Gruzja także ze Istotnym elementem rezolucji jest jednoznaczne względów politycznych i aby uwiarygodnić intencje potwierdzenie przez Parlament integralności teryto- Unii Europejskiej oraz jej deklaracje o otwartości wo- rialnej kraju. Deputowani uznali gruzińskie regiony bec państw spełniających wymagane kryteria. Abchazji i Osetii Południowej za tereny oku- powane. Zwrócili uwagę, by w negocjacjach podkreślać potrzebę bezpiecznego i godnego powrotu uchodźców do miejsc ich stałego pobytu i zwracać uwagę, że wymuszone zmiany demograficzne są niedopuszczalne. Wezwali Rosję do zakończenia okupacji. Ich zdaniem, trzeba znaleźć sposób, by nakłonić obie strony do podjęcia bezpośrednich rozmów, bez okre- ślania warunków wstępnych. Odnosząc się do spraw wewnętrznych, Par- lament zaznaczył, że należy wezwać władze Gruzji do podjęcia natychmiastowych kroków w celu zwalczania bezkarności, zastraszeń prawników i zaskarżeń sądowych o podłożu politycznym. Gruzja w ostatnim czasie, pomimo

APEL O OCHRONĘ CHRZEŚCIJAN

Eurodeputowany Paweł Kowal wystosował apel do Wraz z sygnatariuszami, których stale przybywa, zaape- szefowej unijnej dyplomacji Catherine Ashton i Parla- lował do wysokiej przedstawiciel o bardziej zdecydowa- mentu Europejskiego o obronę Asii Bibi, chrześcijanki ne działanie. Jest to, jak twierdzi, miara wiarygodności skazanej w Pakistanie na karę śmierci. Wyrok miał Unii, która występuje w obronie praw człowieka. Według podłoże religijne. Miejscowy imam zakomunikował jej, niego, należy wywierać presję dyplomatyczną na władze że jeżeli nawróci się na islam i stanie się dobrą mu- w Pakistanie, by powstrzymać prześladowania chrześci- zułmanką, uratuje swoje życie. Kobieta odmówiła. Lo- jan. Tego typu apele – jak stwierdził – bywają bardzo kalny przywódca muzułmański wyznaczył nagrodę za skuteczne, zwracają bowiem uwagę na konkretną spra- jej zgładzenie. Skazana przebywa w celi 24 godziny na wę, która stawiana jest najczęściej jako jeden z warun- dobę, nie przyjmuje nikogo. Spożywa jedynie potrawy ków podczas negocjacji politycznych i handlowych. dostarczane przez męża. Każdy, kto chciałby wesprzeć akcję, może złożyć Paweł Kowal podkreślił, że podpisy pod apelem skła- swój podpis pod petycją na anglojęzycznej stronie: dają parlamentarzyści ze wszystkich grup politycznych. http://www.callformercy.com

Relacje z sesji PE w dniach 14-17 listopada 2011 r. dla „Kroniki Sejmowej” nadesłał red. Andrzej Geber

38 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

CZECH Y

REFORMY DO PODPISU PREZYDENTA stała się informacja pochodząca od szwajcarskich ban- ków, że na kontach zablokowana została suma w wy- Dzień i noc, prawie przez tydzień trwały przemówie- sokości 12 mld koron. Powszechnie uważa się, że zde- nia socjaldemokratów, którzy nie chcieli dopuścić, aby ponowane w Szwajcarii miliardy pochodzą z nielegalnej Izba Poselska uchwaliła ponownie 14 ustaw odrzuco- działalności spółki MUS (Mostecka Spółka Węglowa). nych przez Senat. Szef socjaldemokratów Bohuslav Doniesienie o domniemanym przestępstwie złożył Sobotka i większość posłów Czeskiej Partii Socjalde- w sądzie były premier i były przewodniczący Czeskiej mokratycznej (ČSSD) miała na swoich pulpitach w sali Partii Socjaldemokratycznej (ČSSD) Jiři Paroubek. Żąda posiedzeń kartki z napisem: „Obstrukcją walczymy on, aby policja wszczęła śledztwo i ustaliła, kto jest od- o dobro większości społeczeństwa”. W ten sposób powiedzialny za to, że Czechy nie domagają się zwro- opozycja skorzystała ze swego prawa do protestu tu tych pieniędzy. „Nie jestem zwolennikiem częstego przeciwko reformom rządowym i przedłużaniem deba- i zbytecznego głosowania wotum nieufności dla rządu, ty usiłowała zablokować głosowanie. ale tej ewidentnej kpiny z nas wszystkich, których doty- Ostatecznie w nocy z 6 na 7 listopada głosami po- kają teraz drastyczne oszczędności i cięcia, nie można słów koalicji Izba przyjęła wszystkie ustawy wchodzą- pominąć milczeniem” – powiedział Michal Hašek, wice- ce w skład pakietu reform systemów: zdrowia, so- przewodniczący ČSSD i wojewoda południowomorawski. cjalnego, podatkowego i emerytalnego. Ustawy trafią teraz do podpisu prezydenta. Ustawa o usługach zdrowotnych określa warunki POKER HAZARDEM udzielania opieki lekarskiej, rolę, jaką w tym systemie spełniać powinno państwo, a także rolę tych, którzy Znowelizowana przez Izbę ustawa o grach loteryj- tę opiekę realizują oraz finansowy współudział pacjen- nych, która wejdzie w życie 1 stycznia 2012 r., określa tów. Dzięki nowym przepisom pacjent stał się równo- poker jako grę hazardową. Przeciwko temu wystąpiło rzędnym uczestnikiem tego procesu. Uzyskał prawo do Stowarzyszenie Czeskiego Pokera. Prezes tej organiza- informacji o swoim stanie zdrowia, o usługach, które cji, Milan Sláma zaapelował do Ministerstwa Finansów mu przysługują i o osobach, które się nim opiekują. o zmianę w nowym prawie, twierdząc, że nowe przepisy Ustawy będące częścią reformy emerytalnej m.in. zlikwidują pokerowe kluby, ograniczą udział Czechów wprowadzają od roku 2013 drugi filar w postaci fundu- w krajowych i międzynarodowych turniejach, a także szy emerytalnych, w których na przyszłe świadczenia uniemożliwią wydawanie pokerowych czasopism i ksią- oszczędzać będzie się indywidualnie. Fundusze mają być żek. Zasadniczym problemem w nowej wersji ustawy cztery: konserwatywny, wyważony, dynamiczny oraz jest artykuł zakazujący pod karą grzywny w wysokości obligacji państwowych. Uczestnicy będą mogli dowolnie 10 mln koron uczestnictwa w grach i zakładach firm za- wybrać, w którym z nich chcą oszczędzać, jeśli w ogóle granicznych nieposiadających czeskiej koncesji. Może chcą wyjść poza system emerytury państwowej. to spowodować znaczny spadek liczby graczy i koniec Reformę systemu socjalnego tworzą dwie ustawy. pokera w kasynach, sądzi szef Stowarzyszenia. Przynoszą one zmiany w udzielaniu zasiłków, zaostrza- Poselski „atak” na pokera przyszedł w chwili, gdy ją kryteria ich pobierania przez bezrobotnych, redukują 9 listopada br. czeski gracz Martin Staško w finale administrację. Wzmożona ma być również walka z pra- Światowej Serii Pokera w Las Vegas zajął drugie miej- codawcami zatrudniającymi osoby nielegalnie. sce, wygrywając 98 mln koron. W walce o tytuł mistrza Zmiany w systemie podatkowym, których nie za- świata został pokonany przez Niemca Piusa Heinza, akceptował Senat, a które przegłosowali posłowie, który zdobył 8,7 mln dolarów. spowodują podniesienie podstawowej stawki podatku VAT z 10 do 14% od początku przyszłego roku. Ozna- cza to spore podwyżki cen na podstawowe produkty, ZWIĘKSZONE OSZCZĘDNOŚCI w tym żywności. Na inne wyroby obowiązuje VAT 20-procentowy. Od roku 2013 dojdzie do ujednolicenia Poselska Komisja Budżetowa zaleciła Izbie uchwa- obu stawek na poziomie 17,5%. Podniesienie VAT ma za- lenie zmniejszonego o 5 mln koron, w stosunku do gwarantować stabilność finansową po wyprowadzeniu roku ubiegłego, budżetu Kancelarii Prezydenta Repu- części pieniędzy z systemu państwowego do prywat- bliki Czeskiej. nych funduszy emerytalnych. W związku z oszczędnościami odłożone będą nie- które inwestycje na praskim zamku. Jeszcze większe oszczędności zaplanowane są na dwa następne lata. SZWAJCARSKIE MILIARDY W 2012 r. Kancelaria otrzyma na swoje wydatki 334,2 mln, w roku następnym 297 mln, a w roku 2014 nieco Opozycyjni socjaldemokraci zamierzają złożyć wnio- ponad 265 mln koron. sek o głosowanie nad wotum nieufności wobec koalicyj- W 2013 r. kończy się druga kadencja Vaclava Klausa nego gabinetu Petra Nečasa. Bezpośrednim impulsem i odbędą się nowe wybory prezydenckie.

KRONIKA SEJMOWA 39 W PARLAMENTACH EUROPY

KARY ZA NIELEGALNYCH PRACOWNIKÓW Socjaldemokraci byli przeciwko ustawie. Tekst odesła- ny został do Senatu. Posłowie bez debaty uchwalili rządowy projekt no- Nowe przepisy gwarantują wsparcie i ułatwienia dla welizacji ustawy o zatrudnianiu osób. Nowe przepisy producentów energii i ciepła z różnorodnych źródeł, wprowadzają kary za nielegalne zatrudnianie cudzo- np. z biomasy. Promują też wytwarzanie energii sło- ziemców. Przyłapane na tym firmy mogą stracić zamó- necznej nie w celach komercyjnych, ale dla własnych wienia i państwowe dotacje. Grozi im również kara do potrzeb. Ustawa reguluje sposób likwidacji słonecz- 5 mln koron. Za projektem, który skierowany został do nych paneli po ukończeniu ich żywotności – po roku Senatu, głosowało 160 ze 173 obecnych w Izbie po- 2013 odpowiadać za to będzie producent. słów. Nikt nie był przeciw. POSŁOWIE SPRAWDZĄ BYŁEGO MINISTRA KONIEC DOTACJI Komisja Mandatowa zamierza skontrolować oświad- Izba Poselska otrzymała w tym roku tylko 8 wnio- czenie majątkowe Aleša Řebička. Były poseł (do roku sków o przyznanie dotacji. W poprzednich latach 2010) i były minister transportu, a obecnie większościo- przychodziły ich setki, opiewając na miliardy koron. wy właściciel klubu piłkarskiego Slavia zwierzył się jego W 2009 r. posłowie rozważyli np. 256 wniosków fanom, że sprzedał własne udziały w firmie budowlanej na sumę 2,5 mld koron. Świadomość konieczności Viamont za 750 mln koron. Tymczasem w oświadcze- oszczędzania i ostrych cięć budżetowych dotarła już niu majątkowym złożonym w parlamencie podał kwotę do wielu gmin, miast i organizacji. Największa kwota, dwukrotnie mniejszą. Jeśli okaże się, że minister nie o którą zwróciło się miasto Szumperk, nie przekracza mówił prawdy, może – zgodnie z obowiązującym pra- 100 mln koron. wem – zostać ukarany grzywną do 50 tys. koron. Poselska Komisja Budżetowa odrzuciła wszystkie W związku z tym precedensowym przypadkiem opo- wnioski i zaleciła uchwalenie ustawy budżetowej na zycyjni socjaldemokraci przygotują nowelizację ustawy rok przyszły z minimalnymi (12 mln koron) przesunię- o konflikcie interesów. Proponują, aby politycy byli zo- ciami w stosunku do projektu omawianego w pierw- bowiązani do składania oświadczeń majątkowych jesz- szym czytaniu. Projekt budżetu, poparty przez 102 cze 3 lata po odejściu ze stanowiska i żeby Komisja koalicyjnych posłów, zakłada, że czeska gospodarka Mandatowa miała uprawnienia do karania deputowa- wzrośnie w roku przyszłym o 2,5%. Minister finansów nych naruszających przepisy oraz regulamin Izby. nie wykluczył jednak, że wzrost może być mniejszy o 1%, a to oznacza, że dochody państwa byłyby niższe od oczekiwanych o 17-18 mld koron. SŁUŻBY BEZPIECZEŃSTA POD KONTROLĄ Ostateczne głosowanie nad ustawą odbędzie się w grudniu. Izba Poselska nie przyjęła poprawek Senatu doty- czących warunków, jakie powinni spełniać kandydaci na głównego dyrektora Generalnego Inspektoratu Służb WIĘCEJ NA KULTURĘ Bezpieczeństwa. Projekt, przygotowany przez rząd i przyjęty przez Izbę odesłany został do prezydenta. W czasach przymusowego oszczędzania resort kul- Generalny Inspektorat ma zacząć pracę w przyszłym tury dostanie jednak w 2012 r. o ponad miliard koron roku. Jego zadaniem będzie śledzenie przestępczości więcej niż w roku poprzednim. Dochody Ministerstwa wśród policji, służb celnej i więziennej oraz wewnątrz zwiększą się dzięki dotacjom z UE i wynosić będą po- swoich własnych struktur. Pracownicy Inspektoratu nad 8,3 mld koron. będą podlegać podobnej kontroli i weryfikacji, jakiej W tym roku resort otrzymał z UE 328 mln koron, podlegają pracownicy tajnych służb specjalnych. w roku 2012 ma otrzymać ponad miliard. Dzięki temu Senatorowie uważają, że osoba stojąca na czele tej więcej pieniędzy pozyskają w roku przyszłym Czeska nowej instytucji, mianowana przez premiera po uzgod- Filharmonia oraz połączone w jedną całość zespoły nieniu z parlamentarną Komisją Bezpieczeństwa, po- Teatru Narodowego i Opery Państwowej w Pradze. winna mieć wyższe wykształcenie prawnicze. Posło- Zwiększą się także wydatki na płace dla duchownych wie nie podzielili tego poglądu. różnych wyznań oraz wydatki na ochronę urządzeń Inspektorat będzie organem samodzielnym z wła- technicznych instytucji kulturalnych. snym budżetem w wysokości około 280 mln koron Mniej środków przeznaczy się natomiast na usługi i ogólnokrajowym zasięgiem działania. Ma zatrudniać kulturalne, co odczują państwowe teatry, orkiestry, około 335 pracowników. chóry, biblioteki oraz ochrona zabytków. Poselska Ko- misja Kultury zaakceptowała projekt budżetu resortu bez poprawek.

RÓŻNE ŹRÓDŁA ENERGII

Posłowie koalicji wraz z posłami Komunistycznej Partii Czech i Moraw (KSČM) uchwalili ostateczną wer- Relacje z Pragi dla „Kroniki Sejmowej” sję nowej ustawy o zróżnicowanych źródłach energii. nadesłała red. Barbara Sierszuła

40 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

NIEMCY

ANGELA MERKEL O PRZYSZŁOŚCI BUDŻET NA 2012 R. PRZYJĘTY STREFY EURO I UNII Bundestag uchwalił budżet na przyszły rok. Pomi- Przed grudniowym szczytem Unii Europejskiej mo kryzysu zadłużenia w strefie euro niemiecki parla- kanclerz Angela Merkel przedstawiła w niemieckim ment zgodził się na dalsze zwiększenie długu. Deficyt parlamencie stanowisko swego rządu w kwestiach do- w 2012 r. ma wynieść 26,1 mld euro, tj. o blisko 4 mld tyczących walki z kryzysem finansowym, ratowania eu- euro więcej niż w tym roku. Rząd Angeli Merkel zapla- ropejskiej waluty euro oraz zreformowania wspólnoty nował wydatki w wysokości 306,2 mld euro. Minister 27 państw. Taka informacja rządu dla deputowanych finansów Wolfgang Schäuble tłumaczył, że wyższe za- do Bundestagu przed ważnym wydarzeniem w Brukse- dłużenie konieczne jest dla utrzymania tempa wzrostu. li stanowi od dawna stały element niemieckiego życia Na inwestycje rząd chce wydać 26,8 mld euro. Trady- politycznego. cyjnie największa część budżetowego tortu przypad- W swoim wystąpieniu na forum Bundestagu A. Mer- nie resortowi pracy – ponad 126 mld euro. Na resort kel zapowiedziała, że podczas szczytu szefów państw obrony przeznaczono 31,8 mld euro, a na transport i rządów będzie chciała doprowadzić do zmiany trakta- i budownictwo 25,9 mld euro. Oświata i nauka dostaną tów unijnych. „Celem jest unia fiskalna” – podkreśliła. 12,9 mld euro. Aż 38,3 mld euro pochłonie spłata odse- Jak wyjaśniła, nowe przepisy powinny zapewnić więk- tek od długu zaciągniętego przez państwo niemieckie, szą dyscyplinę budżetową, a w razie naruszania jej wynoszącego obecnie 1,3 biliona euro. przez kraje członkowskie – umożliwiać sankcje wobec winnych. Konieczny jest „europejski hamulec zadłu- żenia” – mówiła kanclerz. Zaakcentowała, że Niemcy BUNDESTAG PRZEPRASZA RODZINY OFIAR chcą uniknąć podziału Europy na kraje posiadające NEONAZISTOWSKICH ZAMACHÓW euro i te bez wspólnej waluty. Jeżeli zmiana traktatów okaże się niemożliwa, kraje Przez ponad 10 lat troje niemieckich neonazistów strefy euro, zdaniem A. Merkel, powinny zawrzeć mię- dokonywało zamachów na mieszkających w Niemczech dzy sobą umowy, w których zobowiążą się do ograni- cudzoziemców. Pochodzący z Turyngii Beate Zschäpe, czenia deficytu budżetowego. Kraje spoza strefy mo- Uwe Böhnhardt i Uwe Mundlos zamordowali w tym głyby przyłączyć się do tego gremium, jeżeli zgodzą czasie co najmniej dziewięciu imigrantów i policjant- się na przestrzeganie tych zasad. „Grupa euro musi kę. W zamachu bombowym w Kolonii w 2004 r. rany pozostać otwarta” – powiedziała szefowa niemieckie- odniosły 22 osoby. Gang prawicowych ekstremistów go rządu. W tym kontekście wymieniła Polskę: „Dzię- wpadł na początku listopada – po nieudanym napadzie kujemy Polsce, która ciągle podkreśla, że pomimo iż na bank obaj mężczyźni popełnili samobójstwo, nato- nie posiada jeszcze waluty euro, chce już teraz wziąć miast kobieta sama zgłosiła się na policję. na siebie większe zobowiązania. Polska jest obecnie Pod koniec ubiegłego miesiąca Bundestag przeprosił członkiem paktu Euro Plus, a podczas przeprowadzo- rodziny ofiar zamachów za błędy popełnione przez organy nych ostatnio rozmów ponownie zaznaczyła, że chce ścigania podczas śledztwa. „Jesteśmy zawstydzeni tym, wejść na drogę prowadzącą do unii stabilizacji”. że policja w krajach związkowych i na szczeblu central- Jednocześnie A. Merkel zapewniła, że jej kraj nie dąży nym przez lata nie potrafiła zapobiec zbrodniom” – po- do dominacji w Europie. „To niedorzeczny zarzut” – po- wiedział przewodniczący Bundestagu Norbert Lammert. wiedziała. Parlament przeprasza za podejrzenia wysuwane Kanclerz ostrzegła parlamentarzystów przed na- w toku śledztwa wobec ofiar i ich rodzin – czytamy w uch- dzieją na szybkie opanowanie kryzysu. Według niej, wale. Wszyscy mieszkający w tym kraju powinni mieć, politycy roztrwonili całe zaufanie do Europy, dziesiątki niezależnie od pochodzenia, religii i orientacji, zagwaran- razy naruszali zasady paktu stabilizacji. „Nie ma pro- towane prawa podstawowe. Minister spraw wewnętrz- stych i szybkich rozwiązań. (...) Przed nami długa i nie- nych Hans-Peter Friedrich zapewnił, że zbrodnie zostaną łatwa droga” – powiedziała. wyjaśnione. Te morderstwa to zamach na społeczeństwo Opozycja ostro skrytykowała politykę rządu. Swoją i demokrację – powiedział. Prowadzący śledztwo zakła- opieszałością w początkowej fazie kryzysu A. Merkel dali, że zabójstwa mogą być wynikiem wewnętrznych po- doprowadziła do zaostrzenia sytuacji – stwierdził szef rachunków między imigrantami. Poszlaki wskazujące na największego opozycyjnego klubu parlamentarnego neonazistowskie podłoże zbrodni ignorowano. – SPD, Frank-Walter Steinmeier. Pouczając innych, Niemieckie media uważają, że niemieckie władze niemiecki rząd zachowuje się jak belfer. „Kto chce z dużo większą determinacją ścigają lewackich ekstre- występować w roli nauczyciela, musi najpierw zapro- mistów niż „brunatnych” bandytów. wadzić porządek w swoim własnym domu” – mówił Steinmeier, wytykając szefowej rządu że mimo za- dłużenia chce obniżyć podatki. Lewica zarzuciła jej Jacek Lepiarz, z kolei, że rozwiązuje problemy, likwidując przywileje korespondent Niemieckiej Agencji Prasowej DPA socjalne. w Polsce

KRONIKA SEJMOWA 41 W PARLAMENTACH EUROPY

SŁOWACJA

OGRANICZENIE DŁUGU PUBLICZNEGO prokuratury na wszystkie podsłuchy dziennikarzy. Jego zdaniem, powodem akcji kontrwywiadu były przecieki Tymczasowy słowacki rząd Ivety Radičovej przesłał tajnych informacji państwowych z resortu obrony do do parlamentu projekt ustawy konstytucyjnej ogranicza- mediów. jącej wysokość długu publicznego do poziomu 60% PKB. Wywiad i kontrwywiad wojskowy od początku roku Zadłużenie Słowacji rośnie w niepokojącym tempie. podsłuchiwały telefony komórkowe dyrektora general- W tym roku ma przekroczyć 45%, w przyszłym ma osią- nego telewizji informacyjnej TA3 oraz szefowej dzien- gnąć 50% PKB. Rząd chciał zmniejszyć obecny, ponad nika „Pravda” i kilkunastu innych reporterów zatrud- 4-procentowy deficyt do 3%. Już teraz widać, że nie nionych w obu mediach. Dymisji ministra obrony za- będzie to możliwe. Słowacja jest wrażliwa na zawiro- żądała słowacka opozycja. Oburzenie wyraził Związek wania zagranicznych rynków, ponieważ eksportuje do Słowackich Dziennikarzy. Śledztwo trwa. Parlamentar- Niemiec urządzenia elektrotechniczne i samochody. na komisja zdołała ustalić, że wojskowy kontrwywiad Najnowsze prognozy mówią o pogłębieniu przyszło- podsłuchiwał również telefony słowackich polityków, rocznego deficytu do 5% PKB, co wymaga korekty usta- w tym premier I. Radičovej. wy budżetowej. Wniosek rządu ma duże szanse na zatwierdzenie i jeśli podpisze go prezydent, to wejdzie w życie w mar- ROCZNICA „AKSAMITNEJ REWOLUCJI” cu 2012 r., a więc równocześnie z przedterminowymi wyborami parlamentarnymi. Jeżeli wielkość 60-pro- Słowacja obchodziła 22. rocznicę „aksamitnej rewo- centowego zadłużenia zostanie przekroczona, to rząd lucji”. Słowackie media podkreśliły przy tej okazji, że musi ubiegać się o wotum zaufania, a w przypadku prawicowo-centrowy rząd Ivety Radičovej jest pierw- jego uzyskania będzie ciął drastycznie wydatki publicz- szym słowackim gabinetem bez udziału postkomu- ne i wynagrodzenia pracowników państwowej sfery nistów. budżetowej. W Bratysławie odbyły się rocznicowe wiece i ma- nifestacje. Grupa aktywistów spotkała się na granicy słowacko-austriackiej, aby symbolicznie przeciąć kol- ODWOŁANIE MINISTRA OBRONY czasty drut, który jeszcze zachował się w pobliżu sta- rego bunkra. Premier Słowacji Iveta Radičova podjęła decyzję Wydarzeniem dnia stał się jednak protest organi- o odwołaniu ministra obrony Lubomira Galki, który zacji obywatelskich w słowackim parlamencie. Gru- przyznał, że wojskowy kontrwywiad podsłuchiwał pa aktywistów nałożyła maski wzorowane na masce czołowych dziennikarzy słowackiej opozycji. Afera bohatera filmu V jak Vendetta, walczącego z reżimem wybuchła w drugiej połowie listopada, po opublikowa- totalitarnym, i wtargnęła tylnym wejściem do gmachu. niu przez opozycyjny dziennik „Pravda” stenogramów Manifestujący nie chcieli opuścić sali obrad, protestu- z telefonicznych podsłuchów szefów dzienników i kil- jąc przeciw „korupcji słowackiej klasy politycznej i roz- kunastu reporterów. kradaniu środków publicznych”. Po kilkunastu minu- Iveta Radičova stwierdziła, że bez względu na to, czy tach zostali wylegitymowani i wyprowadzeni z gmachu działania ministra obrony były zgodne czy niezgodne przez policję. z prawem, w demokratycznym państwie podsłuchiwa- nie dziennikarzy nie powinno mieć miejsca. Premier chciała ministra poinformować osobiście o swojej decyzji, ale L. Galko nie odbierał przez dwie godziny telefonu i nie przyszedł na umówione spotkanie w Urzędzie Rady Ministrów. Wcześniej minister tłumaczył się parlamentarnej Andrzej Niewiadowski, Komisji do spraw Bezpieczeństwa, że uzyskał zgodę korespondent Informacyjnej Agencji Radiowej

42 KRONIKA SEJMOWA W PARLAMENTACH EUROPY

WĘGR Y

WYŻSZE STAWKI VAT Obecnie Zgromadzenie Narodowe wybierane jest w dwóch turach w systemie mieszanym, który uprzy- Węgierski parlament zatwierdził wniosek rządu wilejowuje również małe ugrupowania polityczne. Na w sprawie podniesienia podatku VAT o dwa punkty ogólną liczbę 386 deputowanych – 176 jest wybie- procentowe – z 25 do 27%. Nowelizacja ustawy podat- ranych w jednomandatowych okręgach w systemie kowej wejdzie w życie 1 stycznia przyszłego roku. Tym większościowym, 152 w systemie proporcjonalnym samym Węgrzy walczący z kryzysem finansowym będą na podstawie wyników głosowania na regionalne listy mieli najwyższą stawkę VAT w Unii Europejskiej. partyjne w 20 okręgach, pozostałych 58 jest wybiera- Przedkładając wniosek rządu, minister gospodarki nych z listy krajowej. Gyorgy Matolscy argumentował, że wprowadzenie tak Fidesz proponuje ordynację większościową i ogra- wysokiego podatku zwiększy szansę Węgier na wyjście niczenie liczby deputowanych z 386 do 189. Prawo z kryzysu gospodarczego. Z dniem 1 stycznia 2012 r. wyborcze otrzymają Węgrzy mieszkający za granicą, do 35% wzrosną również podatki dla prywatnych przed- którzy wystąpią o węgierskie obywatelstwo. Partia li- siębiorców. 35-procentową stawką VAT zostaną także czy na to, że w wyborach 2014 roku diaspora poprze objęte towary luksusowe. prawicę. Do tego czasu obywatelstwo uzyska – zda- Podwyżki mają pomóc rządowi w zdławieniu deficy- niem prawicy – aż pół miliona zagranicznych Węgrów. tu budżetowego. Węgierskie zadłużenie wynosi obec- Politolodzy przewidują, że gdyby Fidesz premiera nie 80% PKB, a rządowi nie udaje się realizacja planu V. Orbana powtórzył wyniki z ostatnich wyborów parla- stabilizacji gospodarki. 21 listopada br. premier Viktor mentarnych w roku 2010, w których uzyskał większość Orban zapowiedział wznowienie rozmów z ekspertami konstytucyjną, to nowa ordynacja zapewniłaby mu Unii Europejskiej i Międzynarodowego Funduszu Wa- aż cztery piąte miejsc w przyszłym parlamencie. lutowego na temat kolejnej transzy pożyczki. Premier zapewnił jednak, że chodzi wyłącznie o „pożyczkę awa- ryjną, na wszelki wypadek”. SOCJALIŚCI ODPOWIEDZIALNI ZA ZBRODNIE KOMUNISTYCZNEGO REŻIMU

PROJEKT NOWEJ ORDYNACJI WYBORCZEJ Rządzący Fidesz premiera Viktora Orbana skiero- wał do parlamentu poprawkę konstytucyjną głoszącą, Rządzący prawicowy Fidesz Viktora Orbana skiero- że opozycyjna Węgierska Partia Socjalistyczna jest wał do parlamentu projekt nowej ordynacji wyborczej, „współodpowiedzialna za zbrodnie reżimu komuni- która w sposób radykalny zmienia dotychczasowy sys- stycznego na Węgrzech”. tem głosowania na Węgrzech, a – zdaniem lewicowej Konstytucyjny przepis ma stanowić, że opozycyjna opozycji – może ułatwić ponowne zwycięstwo prawicy Węgierska Partia Socjalistyczna (MSZP), która w 1989 w wyborach 2014 roku. roku zmieniła jedynie nazwę z Węgierskiej Socjali-

KRONIKA SEJMOWA 43 W PARLAMENTACH EUROPY

stycznej Partii Robotniczej, jest „spadkobiercą zbrod- skami komunistycznych przywódców, będą musiały niczego reżimu komunistycznego”. Fidesz żąda, aby zmienić nazwy na własny koszt. Zakaz umieszczania „ustrój państwowy nie mógł opierać się na zbrodniach wspomnianych symboli ma dotyczyć również obiektów reżimu komunistycznego”, a „organizacja przestępcza prywatnych. poniosła odpowiedzialność za eliminację demokratycz- Deputowani Fideszu twierdzą, że nie chodzi im nej opozycji i eksterminację narodu węgierskiego”. o fałszowanie przeszłości, ale zakaz nobilitowania Poprawka jest częścią całego pakietu wniosków osób kojarzonych z totalitaryzmem. skierowanych przeciw węgierskim komunistom i ich Głosowanie w tej sprawie odbędzie się w najbliż- lewicowym spadkobiercom. Emerytury byłych urzęd- szym czasie. Jeśli ustawę podpisze prezydent, to wej- ników państwowych Węgierskiej Socjalistycznej Partii dzie ona w życie z dniem 1 lipca przyszłego roku. Robotniczej, którzy brali udział w pacyfikowaniu wę- gierskiej rewolucji 1956 roku, zostaną zrównane do poziomu świadczeń pobieranych przez ich ofiary. Uzy- WYSOKIE KARY DLA BEZDOMNYCH skanie w ten sposób pieniądze mają być przekazane Związkowi Więźniów Politycznych. Grzywnę w wysokości 150 tys. forintów (ok. 480 Węgierscy deputowani mają również głosować nad euro) z zamianą na karę więzienia otrzyma bezdom- propozycją nowelizacji Kodeksu karnego, pozwalającą ny na Węgrzech, którego policja po raz drugi w ciągu postawić czołowych polityków przed sądem za „nieuza- 6 miesięcy zatrzyma na koczowaniu w miejscu publicz- sadnione zadłużanie kraju”. Ustawa dotyczy polityków nym. Za takimi zmianami w prawie, autorstwa rządzą- poprzedniej, lewicowej ekipy rządzącej. cego Fideszu, głosowało aż 293 z 360 deputowanych. Komisja parlamentarna uznała, że lewica sprawują- Ustawa jest dalszym zaostrzeniem sankcji wobec ca władzę w latach 2002-2010 powinna ponieść odpo- bezdomnych. Od 1 stycznia br. za grzebanie w konte- wiedzialność za nieuzasadnione zadłużanie kraju. Cho- nerach bezdomni mogą być karani grzywnami w wy- dzi zwłaszcza o trzech premierów: Pétera Medgyessy- sokości 20 tys. forintów (ok. 70 euro). Jeśli bezdomny ego, Gordona Bajnaia i Fereca Gyurcsányego. Podczas nie może uiścić grzywny, zostaje skazany na prace ich ośmioletnich rządów zadłużenie kraju wzrosło publiczne. z 53 do 82% PKB. Z tym problemem muszą uporać się Nowe sankcje wejdą w życie już z dniem 1 grudnia br. teraz nowe węgierskie władze, kosztem ogromnych Na wniosek skrajnie prawicowego ugrupowania wyrzeczeń całego narodu. Jobbik brzmienie ustawy zostało jednak złagodzo- ne. Grzywna nie będzie mogła zostać egzekwowana w tych gminach, które nie zorganizują przytułków dla WALKA Z SYMBOLAMI TOTALITARYZMU bezdomnych, a tych ciągle brakuje. Na Węgrzech jest 20 tys. bezdomnych, a schroniska dysponują jedynie Deputowani rządzącego Fideszu skierowali do par- 9 tysiącami miejsc. lamentu projekt ustawy w sprawie usunięcia z nazew- Nową ustawę skrytykowały organizacje huma- nictwa ulic, dróg i mostów nazwisk komunistycznych nitarne, twierdząc, że ignoruje przyczyny zjawiska. przywódców oraz symboli ustroju totalitarnego. Wnio- W 2007 r. w węgierskim rządzie zlikwidowano wydział sek ma duże szanse powodzenia, ponieważ Fidesz do spraw bezdomnych. Od tego czasu bezdomni są dysponuje w Zgromadzeniu Narodowym poparciem systematycznie prześladowani przez policję. W Bu- konstytucyjnej większości. dapeszcie wielu z nich przesypia noc w kanałach lub Okazuje się, że na Węgrzech jest jeszcze ponad ty- w okolicznych lasach. siąc ulic, placów i placówek publicznych kojarzonych z komunistycznym reżimem. Chodzi nie tylko o nazwi- ska przywódców węgierskiego komunizmu, ale również nazwy państw totalitarnych i ugrupowań politycznych oraz daty kojarzone z epoką totalitaryzmu. Projekt ustawy przewiduje, że gminy, w których Andrzej Niewiadowski, zachowały się, na przykład, ulice oznaczone nazwi- korespondent Informacyjnej Agencji Radiowej

44 KRONIKA SEJMOWA 1ST SITTING OF THE SEJM

Continued on 17–19 November 2011

PRIME MINISTER DONALD TUSK presented Donald Tusk assured that his government shall have before the Sejm the programme of the activities of prepared mechanisms, procedures and ideas in case the Council of Ministers along with the motion for a Polish economy and finances are affected by reces- vote of confidence. sion. The government’s aim is to finish the procedure for the excess deficit in 2012 and to reach the public finance sector deficit of about 3% GDP at the end of In his exposé, he announced the introduction of re- 2012, to reduce the public debt to 52% GDP in 2012 and forms aimed at preventing the crisis in Poland. The to systematically reduce it to 47% in 2015. All the go- Prime Minister did not discuss Polish international vernment’s actions are intended at achieving the level strategy, which – in his opinion – remains the same of about 1% GDP of the public finance sector deficit at over the years. With reference thereto, he announced the end of this government’s term of office. the traditional address to the Sejm of the Minister of

Foreign Affairs. The Prime Minister stated that it shall be his government’s intention to act for the benefit of possibly the strongest position of Poland in the THE SEJM ADOPTED A RESOLUTION on granting centre of the European Union. He focused on social- a vote of confidence in the Council of Ministers. economic issues and presented a dozen or so key change proposals, i.a.: improving the functioning of the administration, deregulatory actions, the reform THE SEJM ADOPTED RESOLUTIONS: of the Agricultural Social Insurance Fund (Kasa Roln- iczego Ubezpieczenia Społecznego – KRUS), changes on the election of the secretaries of the Sejm; as regards the principles of granting pro-family re- amending the Standing Orders of the Sejm; liefs and the so-called maternity grant, changes in on the election of the Tribunal of State; the pension system, i.a. increasing the social pension concerning the election of the member of the Tribu- contribution and gradual increase of the retirement nal of State; age (ultimately, 67 years of age for both women and concerning the election of the personal composition men). He informed that his new government, upon of the standing committees of the Sejm; reforming the tax system, shall aim at i.a. limiting concerning establishing the number of members of certain tax privileges, which includes introducing pro- the Special Services Committee; visions so as to reduce the opportunity to avoid the concerning the election of the personal composition capital gains tax, as well as increasing the minerals of the Deputies’ Ethics Committee; resource tax (silver, copper and shale gas). Donald concerning the election of the personal composition Tusk announced maintaining the heretofore level of of the European Union Affairs Committee; expenses for the army and increasing the salaries of concerning changes within personal compositions uniformed services. of the Sejm committees. Wydawca: Kancelaria Sejmu, Wydawnictwo Sejmowe, 00-902 Warszawa, ul. Wiejska 4/6/8, tel. (22) 694-14-17, fax (22) 625-77-93; http://sejm.gov.pl/wydarzenia/kronika/kronika.htm, adres e-mail: [email protected] Redaguje zespół: Maciej Kossow (red. naczelny), Monika Głogowska, Justyn Opara Sekretariat: Alina Kujawska Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, Photo European Parliament Montaż i łamanie: Aleksandra Moraczewska Druk: Towarzystwo Opieki nad Ociemniałymi w Laskach NR REJ. PR 895, ISSN 0867-5414