KANCELARIA SEJMU / NR 4 (729) / VII KADENCJA / DWUTYGODNIK / 30 LISTOPADA 2011 R. KRONIKA SEJMOWA Wydawca: Kancelaria Sejmu, Wydawnictwo Sejmowe, 00-902 Warszawa, ul. Wiejska 4/6/8, tel. (22) 694-14-17, fax (22) 625-77-93; http://sejm.gov.pl/wydarzenia/kronika/kronika.htm, adres e-mail: [email protected] Redaguje zespół: Maciej Kossow (red. naczelny), Monika Głogowska, Justyn Opara Sekretariat: Alina Kujawska Foto: Krzysztof Białoskórski – www.fotosejm.pl, Rafał Zambrzycki, Photo European Parliament Montaż i łamanie: Aleksandra Moraczewska Druk: Towarzystwo Opieki nad Ociemniałymi w Laskach EXPOSÉ PREZESA RADY MINISTRÓW WYBÓR SKŁADÓW OSOBOWYCH KOMISJI GOŚCIE ZE ŚWIATA NR REJ. PR 895, ISSN 0867-5414 SEJMOWYCH Spis treści 1 POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 17-19 LISTOPADA 2011 R. Expos é premiera Donalda Tuska s. 2 Debata nad exposé s. 6 G łosowanie w sprawie wotum zaufania dla Rady Ministrów s. 11 s. 2 SEJM WYBRAŁ Sekretarzy Sejmu s. 12 Sk łady osobowe komisji s. 12 Cz łonków Trybunału Stanu s. 13 SEJM UCHWALIŁ s. 15 Zmiany w Regulaminie W KOMISJACH Prezydia i składy osobowe s. 16 s. 13 GOŚCIE ZE ŚWIATA Delegacja Izby Reprezentantów USA w Sejmie s. 24 Wizyta parlamentarzystów z Bośni i Hercegowiny s. 25 Z PRAC KLUBÓW Klub Parlamentarny PO s. 26 Klub Parlamentarny PiS s. 27 Klub Poselski Ruch Palikota s. 28 Klub Parlamentarny PSL s. 29 Klub Poselski SLD s. 30 Klub Parlamentarny Solidarna Polska s. 31 s. 16 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 32 W PARLAMENTACH EUROPY Czechy s. 39 Niemcy s. 41 S łowacja s. 42 W ęgry s. 43 s. 25 KRONIKA SEJMOWA 1 1 POSIEDZENIE SEJMU EXPOSÉ PREMIERA DONALDA TUSKA zaprezentowana w tradycyjnym wystąpieniu ministra spraw zagranicznych poświęconym głównym kierun- kom polityki zagranicznej naszego kraju. Oświadczył jedynie, że intencją jego rządu będzie działanie na rzecz jak najsilniejszej pozycji Polski w centrum Unii Europejskiej. Wyraził też nadzieję, że wielka debata w Sejmie na ten temat zaangażuje wszystkie kluby, a także środowiska spoza parlamentu. Premier skoncentrował się na kwestiach społecz- no-gospodarczych i walce z kryzysem, na tych – jak powiedział – trudnych wyzwaniach, od których zale- ży los nie tylko Polski, ale i przeciętnego obywatela. Podkreślił, że wszystkie starania jego rządu i Sejmu muszą być nakierowane na bezpieczeństwo i dobrobyt każdego człowieka, zwłaszcza że przyszły rok może być najbardziej krytyczny, jeśli chodzi o kryzys na świecie. Już dziś miliony ludzi w UE stają w obliczu nędzy i de- stabilizacji, a „huragan kryzysu finansowego” zagraża bezpieczeństwu najbardziej rozwiniętych państw. „Eu- ropa zmienia się na naszych oczach – mówił – a kieru- nek tej zmiany jest dalece niepewny”. Wizja wspólnej Europy w wielu miejscach jest podważana i być może 18 listopada 2011 r. prezes Rady Ministrów Donald będzie wymagała głębokiej korekty, a od Polaków inte- Tusk przedstawił w Sejmie program działania swo- ligentnego, odważnego i elastycznego działania. jego rządu wraz z wnioskiem o udzielenie mu wotum Szef rządu zaznaczył, że proponowane przez niego zaufania. Jego godzinne wystąpienie było zapowiedzią zmiany mają na celu przekonanie obywateli, iż ciężary reform, które mają uchronić Polskę przed kryzysem. i trudy obrony Polski przed kryzysem muszą być roz- „Dzisiejsze exposé musi się stać prostym, czytelnym kładane, jak to tylko możliwe, sprawiedliwie. „Chronić komunikatem, który odpowiada na wyzwanie doby musimy w tym czasie tych najsłabszych” – oświadczył. obecnej. Chcę wszystkich państwa prosić o zrozumie- Jego zdaniem, sukces i przyszłość Polski zależą przede nie dla potrzeby tej chwili” – powiedział. wszystkim od zgodnej współpracy rządu, prezydenta, Ostatnie cztery lata były bardziej skomplikowane parlamentu i wszystkich instytucji strzegących bezpie- i nieprzewidywalne, niż można się było tego spodziewać czeństwa finansowego. – stwierdził premier. Kryzys w Europie i w świecie za- Donald Tusk zapowiedział, że jego rząd będzie miał groził gospodarkom państw rozwiniętych w sposób nie- przygotowane mechanizmy, procedury i koncepcje na znany w najnowszej historii. To, że Polska przetrwała wypadek, gdyby polską gospodarkę i polskie finanse kryzys w dobrej kondycji, jest – jak podkreślił – zasługą dotknęła recesja. Celem rządu jest wyjście w przyszłym milionów Polaków, których praca, wysiłek, cierpliwość roku z procedury nadmiernego deficytu i osiągnięcie i odpowiedzialność pozwoliły przejść bezpiecznie przez na koniec roku ok. 3% PKB deficytu sektora finansów ten trudny czas. Na potwierdzenie swych słów przytoczył publicznych, spadek długu publicznego do 52% PKB dane wskazujące, że w latach 2008-2011 wzrost PKB w 2012 r. oraz jego systematyczne obniżanie się do 47% w Polsce wyniósł ponad 15%, podczas gdy średnia w Unii Europejskiej w tym okresie to minus 0,4%. „W czasie tego kryzysu, podobnie jak przez ostatnie cztery lata, tak i przez następne udo- wodnimy, że Polska może być w wielu sprawach najlepsza w Europie, może być liderem w sprawach, w których do tej pory nawet nam się nie śniło, żeby być liderem” – zaznaczył. Zapowiedział jednak, że rok 2012 będzie wymagał od Polaków zdolności do mocnych zwro- tów i elastycznego podejścia, bowiem nie stać nas będzie na rutynę. Donald Tusk postanowił nie oma- wiać polskiej strategii międzynarodo- wej, która – jak ocenił – od lat się nie zmienia i przypomniał, że zostanie ona 2 KRONIKA SEJMOWA 1 POSIEDZENIE SEJMU w 2015 r. Wszystkie podjęte działania mają zmierzać do tego, by deficyt sektora finansów publicznych na koniec kadencji obecnego rządu wynosił ok. 1% PKB. „To jest plan trudny, ale realistyczny” – ocenił premier. Aby bezpiecznie przejść przez rok 2012, a jednocze- śnie tworzyć reguły stabilnego wzrostu bezpieczeń- stwa finansowego i dyscypliny finansowej na kolejne lata, trzeba będzie podjąć działania niepopularne, któ- re będą wymagały wyrzeczeń i zrozumienia od wszyst- kich bez wyjątku – powiedział szef rządu. Zaprezento- wał kilkanaście kluczowych propozycji, które określił jako pierwszy etap działań: Usprawnienie administracji. Premier zapewnił, że jego rząd będzie kontynuował proces przemian, który – jak ocenił – „kulał w ostatnich latach”. Wyjaśnił, że chodzi o „odchudzenie” administracji, uczynienie jej bardziej przyjazną i służebną. Usprawnieniem jej działania, przy wykorzystaniu najnowocześniejszych technik informa- tycznych, zajmie się powstające obecnie Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. To będzie główne zadanie no- wego ministra w tej dziedzinie – powiedział szef rządu. Działania deregulacyjne. Zamierzeniem rządu bę- dzie stworzenie – wzorem państw o rozbudowanej tra- dycji deregulacyjnej – takich mechanizmów w praktyce legislacyjnej, które nakazują zachowanie równowagi między wprowadzaniem nowych przepisów a likwi- dowaniem starych. Premier zapowiedział stworzenie wanie kwestii rachunkowości rolnej umożliwi zbudo- w swojej Kancelarii procedury, która uniemożliwi nad- wanie nowoczesnego systemu ubezpieczeń społecz- produkcję ustaw – wyłącznie jednoznacznie pozytyw- nych rolników, co w konsekwencji pozwoli na odejście na ocena wszystkich skutków danego projektu ustawy od KRUS. Zmiany te obejmą na początek największe pozwoli na przekazanie go przez rząd do parlamentu. gospodarstwa, a następnie, stopniowo, te mniejsze. Jak powiedział, ministrowie jego rządu będą musieli Według premiera, reforma KRUS pozwoli na reduk- precyzyjnie planować i zdawać raporty, jak wygląda cję innych obciążeń rolników, zwłaszcza podatku rol- efekt deregulacyjny w każdym kluczowym projekcie. nego. „Nie może być mowy, aby polska wieś (...) była Jako przykład działań deregulacyjnych D. Tusk po- obciążona dodatkowymi ciężarami. (...) Wprowadza- dał uproszczenie zasad wydawania pozwoleń na budo- nie nowych reguł musi oznaczać uchylanie ciężarów wę, tak aby dla dużych inwestycji czas oczekiwania na z poprzedniego systemu” – podkreślił. Jako fałszywy zaświadczenie skrócić do 100 dni, a dla małych – do ocenił argument, że „w kieszeniach polskich rolników 60. Uproszczone mają zostać także procedury dotyczą- kryją się dziesiątki miliardów złotych”, a sięgnięcie po ce co najmniej połowy tzw. zawodów regulowanych. nie ustabilizowałoby finanse publiczne. „To jest nie- Premier zadeklarował też usprawnienie pracy są- prawda. KRUS to nie jest kopalnia złota dla polskich dów, co – jego zdaniem – powinno w tej kadencji przy- rolników” – zaznaczył. Podkreślił, że nowe zasady, nieść efekt skrócenia średniego czasu trwania postę- które będą wdrażane od 2013 r., to nie retorsja, lecz powania o jedną trzecią. włączanie polskich rolników w powszechne systemy, Reforma KRUS. Od lutego 2012 r. nastąpi zmiana co dla wielu z nich może oznaczać korzyści. systemu pobierania składki zdrowotnej od rolników. Zmiana zasad przyznawania ulg prorodzinnych Za tych najbiedniejszych, mających gospodarstwa i becikowego. Wychodząc naprzeciw wyzwaniom de- do 6 ha, nadal będzie płacić państwo. Rolnicy posia- mograficznym, związanym ze zmniejszeniem polskiej dający gospodarstwa od 6 ha do 15 ha będą wnosić populacji, premier zaproponował podniesienie o 50% połowę składki płaconej dziś przez osoby prowadzące ulgi prorodzinnej na trzecie i kolejne dzieci. Ulga na działalność gospodarczą poza rolnictwem, czyli 18 zł dwoje pierwszych dzieci pozostanie bez zmian. W ro- miesięcznie, a mający powyżej 15 ha – pełną składkę, dzinach, w których dochód przekracza 85 tys. zł rocznie, czyli 36 zł. Kolejnym krokiem – zapowiedział premier a więc które osiągają drugi próg podatkowy, będzie – będzie składka płacona na tych samych zasadach co przysługiwała dopiero przy drugim i kolejnych dzieciach.