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2016 2020 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized PROYECTO ALIANZAS RURALES PAR II 0 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PAR II AMPLIACIÓN MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PROYECTO ALIANZAS RURALES PAR II (FINANCIAMIENTO ADICIONAL) VERSIÓN FINAL APROBADA POR BANCO MUNDIAL 08 -12- 2016 (ESTE DOCUMENTO ESTÁ COMPLEMENTADO CON EL “ANEXO 10: PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS EJECUTADOS POR EL FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL”, ACTUALIZADO A FINALES DE DEL 2020 Y CUENTA CON LA NO OBJECIÓN DEL BANCO MUNDIAL) INDICE I. ANTECEDENTES ............................................................................................................................................................. 3 II. OBJETIVO DEL MARCO DE GESTION AMBIENTAL ........................................................................................................... 4 III. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL .................................................................................................................................. 4 IV. COBERTURA DEL PROYECTO PAR II Y SU AMPLIACIÓN ............................................................................................... 12 V. CARACTERÍSTICAS DE COBERTURA POR MACROREGIÓN DEL PAR II AMPLIACIÓN ................................................ 15 VI. PROCESO DE CONTROL AMBIENTAL Y DE CAMBIO CLIMATICO PAR II ................................................................... 20 VII. CARACTERÍSTICAS DE SUBPROYECTOS EN PAR II AMPLIACIÓN .................................................................................. 24 VIII. ANÁLISIS DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL ACTUALES PAR II Y FUTUROS PAR II AMPLIACIÓN 26 IX. ANÁLISIS DE AMENAZAS CLIMÁTICAS Y MEDIDAS DE ADAPTACIÓN ........................................................................... 37 X. RECOMENDACIONES PARA MINIMIZAR IMPACTOS AMBIENTALES EN EL PAR II AMPLIACIÓN ..................................... 46 XI. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................ 48 ANEXOS. ......................................................................................................................................................................... 50 1 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PAR II AMPLIACIÓN Lista de Mapas Mapa 1. Mapa de cobertura actual PAR II y PAR II Ampliación Mapa 2. Mapa de Macroregiones de cobertura del PAR II Lista de Cuadros Cuadro 1. Marco Institucional de la Gestión del PAR Cuadro 2. Población beneficiaria del PAR II Ampliación Cuadro 3. Fases de la Gestión Ambiental del PAR II Cuadro 4. Productos agrícolas actuales financiados por el PAR y potenciales productos para el PAR II Ampliación. Cuadro 5. Impactos ambientales identificados del PAR II y sus medidas de mitigación implementadas. Cuadro 6. Impactos ambientales potenciales y sus posibles medidas de mitigación en la ampliación del PAR II. Rubro agrícola Cuadro 7. Productos pecuarios actuales financiados por el PAR y potenciales productos para el PAR II Ampliación. Rubro agrícola. Cuadro 8. Impactos ambientales identificados del PAR II y sus medidas de mitigación implementadas. Rubro pecuario. Cuadro 9. Impactos ambientales potenciales y sus posibles medidas de mitigación en la ampliación del PAR. Rubro pecuario. Cuadro 10. Amenazas climáticas e impactos sobre la producción agrícola identificados para el PAR actual y el PAR II Ampliación. Cuadro N° 11. Medidas de adaptación identificadas en el PAR y PAR II ampliación. Rubro agrícola. Cuadro N° 12. Amenazas climáticas e impactos sobre la producción pecuaria identificados para el PAR actual y el PAR II ampliación. Cuadro N° 13. Medidas de adaptación identificadas en el PAR y PAR II ampliación. Rubro pecuario. Lista de Anexos Anexo 1. Lista de municipios de cobertura del PAR II Actual y PAR II Ampliación Anexo 2. Lista de Exclusión Anexo 3. Leyenda del mapa de Áreas Protegidas Nacionales. Mapa 1. Anexo 4. Leyenda de Áreas Protegidas Nacionales – Corresponde al Mapa 2. Macroregiones de PAR II ampliación Anexo 5. Memoria de la Consulta Ambiental Anexo 6. Mapas de amenazas climáticas Anexo 7. Manual de Manejo Integrado de Plagas y Manual de Manejo Integrado de Plagas por Cultivo Manual de Gestión Ambiental y Manual de estandarizaciones de Mitigaciones Ambientales Anexo 8. Plan de Manejo ambiental PAR II Anexo 9. Inventario Nacional de Presas Anexo 10. Procedimientos de Evaluación y Seguimiento Ambiental para proyectos ejecutados por el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social 2 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PAR II AMPLIACIÓN MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL PAR II AMPLIACIÓN I. ANTECEDENTES El Estado Plurinacional y el Banco Mundial han suscrito el Convenio de Crédito 5170 - BO, aprobado mediante Ley No 354. Este Convenio establece el contexto institucional para la ejecución del Proyecto de Alianzas Rurales - PAR II. La implementación del PAR II se desarrolla en el marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031 del 19 de julio de 2010, el D.S. N° 29894 del 7 de febrero del 2009 de Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional. El PAR II está bajo la tuición del Programa de EMPODERAR que forma parte del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. El PAR II tiene el objetivo de mejorar el acceso a los mercados de los productores rurales pobres de áreas seleccionadas del país, a través de un modelo de alianzas productivas, contribuirá en el mediano y largo plazo a mejorar el ingreso a las familiares rurales y a aliviar la pobreza. Para cumplir con este objetivo, se promueve el acceso a bienes productivos y tecnología mediante el financiamiento a infraestructura productiva y de apoyo a la producción, según lo requerido para la implementación de Planes de Alianza elegibles al financiamiento. En el proceso de elaboración de Planes de Alianza, incluye la evaluación la Evaluación Ambiental (EA), evaluación de cumplimiento de las salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas por el proyecto. Por sus características, el proyecto PAR II corresponde a la categoría IV de la Ley de Medio Ambiente (Ley 1333), y certificación de Dispensación correspondientes. Sin embargo, según la categoría B del Banco Mundial el PAR II también debe contar con una EA al inicio del proyecto y Plan de Manejo Integrado de Plagas. Actualmente el PAR II tiene una cobertura que abarca 120 municipios. Debido a los resultados exitosos obtenidos en su ejecución y en el marco de la implementación del PDES 2016 - 2020, el Estado Plurinacional de Bolivia ha solicitado al Banco Mundial la ampliación de cobertura del proyecto, quien ha atendido de manera favorable. Cumplidas las revisiones y los análisis previos pertinentes, incluyendo aspectos ambientales del proyecto. En ese entendido el proyecto PAR II - MDRyT ampliará el proyecto PAR en 210 nuevos municipios en los nueve departamentos de Bolivia, excepto municipios de ciudades capitales (Mapa 1.). El Proyecto Par II cuenta con el presente Marco de Gestión Ambiental (MGA) basado en las políticas ambientales del Banco Mundial que, fue complementado con el “Anexo 10: Procedimientos de evaluación y seguimiento ambiental para proyectos ejecutados por el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social - FPS”, actualizado a finales de la gestión del 2020 y cuenta con la no objeción del Banco Mundial. En el manual se especifica los instrumentos de evaluación ambiental y de cambio climático a los sub- proyectos, los cuales están diseñados para la identificación de los impactos y su valoración, propuesta de medidas de mitigación y el monitoreo ambiental y de cambio climático de la calidad ambiental y de cambio climático. 3 MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PAR II AMPLIACIÓN II. OBJETIVO DEL MARCO DE GESTION AMBIENTAL El objetivo del presente documento es disponer del Marco de Gestión Ambiental desarrollado para el Proyecto de Alianzas Rurales PAR II como un documento guía para implementar la gestión ambiental del PAR II ampliación en el área de cobertura actual de 120 municipios y el área de cobertura de ampliación de 210 municipios en los 9 departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia, se exceptúan capitales de departamento. El Anexo 8, se desarrolla la aplicación del Plan de Manejo Ambiental en las diferentes regiones donde se desarrollará el PAR II, para lo cual se presenta un conjunto de prácticas agronómicas que deben ser considerados y aplicados en las regiones priorizadas por el proyecto. III. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL A. Marco Institucional La gestión ambiental en Bolivia, actualmente está a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal e instancias ambientales de los gobiernos departamentales y municipales con funciones y atribuciones específicas (Ver Cuadro N° 1). Cuadro N° 1. Marco Institucional de la Gestión Ambiental Institución Función Principal Máxima autoridad normativa en materia de medio ambiente. Tiene como atribución el formular las políticas de planificación estratégica para el uso Ministerio de Medio Ambiente y sustentable de los recursos naturales, y conservación del medio ambiente Agua (MMAyA) articulándolas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnológico, en coordinación con otros actores del órgano