AMAC. Diagnóstico Y Estrategia Metropolitana
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ÍNDICE 1 1 INTRODUCCIÓN. RETOS DE LOS NUEVOS MODELOS URBANOS. ................. 8 1.1 Hacia un proyecto dinámico de Estrategia Metropolitana. Metodología empleada y fuentes de información. .......................................................................... 8 1.2 Diferencias metodológicas entre definición de estrategias urbanas/metropolitanas y planeamiento estratégico. ............................................... 10 1.3 Nuevas escalas de planificación urbana. Relaciones entre áreas metropolitanas y redes de geometría variable. ........................................................ 10 1.4 Análisis de los diferentes modelos de sistemas urbano/metropolitanos. ....... 13 1.5 Concepto y definición de nicho urbano. El caso del Área Metropolitana de A Coruña. ................................................................................................................... 19 2 IDENTIFICACIÓN INICIAL DE PROBLEMAS Y RETOS DEL ÁREA METROPOLITANA DE A CORUÑA. ........................................................................... 21 3 ANALISIS INTEGRAL DEL ÁREA METROPOLITANA DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRADA. .................................................................................... 29 3.1 INTRODUCCIÓN. TIPO DE ÁREA URBANA. ANÁLISIS DEL CONTEXTO TERRITORIAL. ....................................................................................................... 29 3.1.1 Contexto territorial. ................................................................................ 33 3.1.2 Relaciones funcionales y las dinámicas regionales. ............................... 35 3.2 ANÁLISIS FÍSICO. ........................................................................................ 38 3.2.1 Medio físico y modelo de asentamientos. .............................................. 38 3.2.2 Análisis del parque edificatorio. ............................................................. 42 3.2.3 Equipamientos. ...................................................................................... 58 3.2.4 Sistema de transportes y comunicaciones. Movilidad y transporte público. 69 3.2.5 Accesibilidad.......................................................................................... 83 3.3 ANÁLISIS MEDIO AMBIENTAL Y DE LAS CONDICIONES CLIMÁTICAS. .. 85 3.3.1 Condiciones climáticas. Exposición al cambio climático......................... 85 3.3.2 Usos del suelo. Zonas degradadas y espacios de oportunidad.............. 87 3.3.3 Sistema ambiental. Patrimonio natural y cultural. Zonas degradadas. ... 90 3.3.4 Espacios libres y zonas verdes. ............................................................. 96 2 3.3.5 Sistema de recogida y tratamiento de residuos urbanos. ....................... 99 3.3.6 Redes de abastecimiento y saneamiento. ........................................... 101 3.3.7 Contaminación acústica y calidad del aire. .......................................... 105 3.4 ANÁLISIS ENERGÉTICO. .......................................................................... 113 3.4.1 Eficiencia energética del parque edificatorio. ....................................... 113 3.4.2 Balance energético y medioambiental de los modos de transporte. Commuting. ....................................................................................................... 119 3.5 ANÁLISIS ECONÓMICO. ........................................................................... 129 3.5.1 Caracterización del mercado de trabajo Local. .................................... 129 3.5.2 Oferta y demanda de empleo. Estructura del empleo y paro. .............. 129 3.5.3 Estructura sectorial de la actividad económica. PYMES. ..................... 139 3.5.4 Localización y distribución espacial de la actividad económica e infraestructuras productivas. .............................................................................. 149 3.5.5 Factores de competitividad local. ......................................................... 156 3.5.6 Situación económica de las personas y hogares. ................................ 161 3.6 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO. ....................................................................... 161 3.6.1 Evolución y distribución espacial de la población. ................................ 161 3.6.2 Estructura demográfica. ....................................................................... 168 3.6.3 Movimiento natural de población. ........................................................ 172 3.6.4 Índice de envejecimiento. .................................................................... 174 3.6.5 Movimientos migratorios. Distribución espacial de la inmigración. ....... 178 3.6.6 Proyecciones de población. ................................................................. 190 3.7 ANÁLISIS SOCIAL. .................................................................................... 191 3.7.1 Estructura de los hogares. ................................................................... 191 3.7.2 Nivel de bienestar económico. ............................................................. 194 3.7.3 Nivel de acceso a y condiciones de la vivienda. .................................. 205 3.7.4 Grado de formación del capital humano. ............................................. 207 3.7.5 Diversidad social. ................................................................................ 216 3.7.6 Entornos con elevada tasa de criminalidad. ......................................... 219 3 3.7.7 Ámbitos de conflictividad social. .......................................................... 220 3.8 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES. 221 3.8.1 Figura/s de planeamiento urbanístico y ordenación territorial y planes sectoriales. ........................................................................................................ 221 4 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA. ................ 239 4.1 SÍNTESIS DEL ANÁLISIS. ......................................................................... 239 4.2 Matriz DAFO ............................................................................................... 248 5 DEFINICION DE LA ESTRATEGIA METROPOLITANA. ................................... 263 5.1 Definición del nuevo modelo metropolitano................................................. 263 5.2 Líneas estratégicas de actuación ................................................................ 267 5.3 Proyectos estratégicos ............................................................................... 273 5.4 Síntesis de la ESTRATEGIA METROPOLITANA ....................................... 274 6 Anexo gráfico ..................................................................................................... 277 4 5 ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 6 1.1.1. Grado de 7 1 INTRODUCCIÓN. RETOS DE LOS NUEVOS MODELOS URBANOS. 1.1 Hacia un proyecto dinámico de Estrategia Metropolitana. Metodología empleada y fuentes de información. La metodología planteada en el presente análisis no ha podido ser completamente desarrollada, fundamentalmente porque no ha sido posible la recogida de toda la información necesaria a nivel municipal. Únicamente se han podido realizar algunas reuniones de carácter informal, consistentes en entrevistas con alcaldes y técnicos municipales. A falta de fuentes detalladas de información a este nivel, se han manejado fuentes de información de pública disposición, que han constituido el principal sustento documental del documento que aquí se expone. De forma que este texto debe ser entendido como un punto de arranque y de debate para el posterior desarrollo de un documento final de diagnóstico y definición de la estrategia metropolitana, fruto de la participación de los alcaldes y alcaldesa, de su equipos políticos y técnicos, de las aportaciones de las mesas y grupos de trabajo metropolitanos y de la propia participación ciudadana. No se puede hablar hoy en día de los problemas de la ciudad, como si se tratase de una realidad única. No es igual el significado de este concepto en, por ejemplo, Detroit, sumida en un profundo proceso de des-urbanización, que en las ciudades del cinturón del sol de EE.UU, como el caso de Denver, con crecimientos de 200.000 habitantes/año. Por no hablar de las ciudades del tercer mundo, que se están agrupando en clúster urbanos como por ejemplo el triángulo del delta del rio amarillo en China, o las zonas emergentes en Sudamérica o el golfo de Guinea. MAPA 01: Proyecciones de población para el año 2024. ONU. 8 Fuente: Tesis Doctoral El sistema urbano en el noroeste de España. J.G.Harguindey/UDC. 2015. ¿Cuál es entonces el papel de las ciudades intermedias en el panorama global? La idea de área metropolitana está superada, porque funcionalmente (en cuanto a localización espacial de personas, empresas y otros factores) la gran mayoría las ciudades funcionan de facto como tal. El reto consiste en conseguir una gestión eficiente de estos territorios urbanos. El desafío para las administraciones públicas, siempre retrasadas en cuanto a la realidad física y funcional, parece ser dar forma a un hecho ya existente y, en la medida de lo posible, adquirir un papel de liderazgo en esos procesos. MAPA 02: Plan General Municipal Comarca Ciudad de las Rías. Fuente: PLAN GENERAL COMARCA CIUDAD DE LAS RIAS. 1975. Interpretación propia. J.G.Harguindey/UrbanSyntaxLab. 2016. Si bien este tipo de experiencia es limitada en el territorio gallego, cabe recordar el proceso iniciado a partir de los primeros años 70