Rapport D'activités Annuel De L'année 2002
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PROGRAMME DES NATIONS UNIES RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR POUR LE DÉVELOPPEMENT Programme MAG/97/008 Réduction de la Pauvreté et Promotion de Modes d’Existence Durables PROGRAMME RPPMED (MAG/97/008) Rapport d'activités annuel de l'année 2002 Programme MAG/97/008 – Avenue de l’OUA, près BMH Tsianolondroa - B.P. 1463 - Fianarantsoa (301) Tél. (00) (261) (20) 75 518 99 / 521 00 Fax. (00) (261) (20) 75 519 01 e-mail: [email protected] site WEB : http://www.rppmed.prd.mg Page 1 sur 55 PROGRAMME DES NATIONS UNIES RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR POUR LE DÉVELOPPEMENT Programme MAG/97/008 Réduction de la Pauvreté et Promotion de Modes d’Existence Durables 0.RENSEIGNEMENTS GÉNÉRAUX 1. Titre du programme : Réduction de la pauvreté et promotion des modes d’existence durables (MAG/97/008). 2. Date de démarrage : 3 juillet 1998 (signature) démarrage effectif : fin octobre 1998- Fin du programme : Décembre 2003. 3. Organisation/institution de mise en œuvre : officiellement le Comité inter-provincial de pilotage (CIP) assure la mise en œuvre des activités du programme à travers son organe opérationnel qui n’est autre que la Cellule d’Exécution et de Coordination. Dans la pratique, plusieurs agences du système des Nations concourent aussi à la mise en œuvre du programme (UNOPS, FAO, OMS, DAES, HABITAT, BIT). 4. Budget : 13 158 352 US $ . reparti comme suit : a. NEX : 1 327 583 US $ b. UNOPS : 6 057 136 US $ c. FAO : (Agriculture : 1 915 101 US $ (1 535 988 , Pêche : 361 113) d. DAES : 2 079 992 US $ e. OMS : 93 930 US $ f. HABITAT : 591 467 US $ g. BIT : 329 067 US $ 5. Partenaires Les partenaires du Programme sont multiples et variés : les autorités administratives et techniques provinciaux, les services déconcentrés des Ministères Techniques en rapport avec les activités du Programme, les communes, le tissu associatif, groupement de paysans et de pêcheurs, les institutions financières décentralisées (IFD), les ONG’s, es bureaux d’études, les entreprises, des projets et programmes complémentaires. Il faut noter que le programme a signé plus de 300 protocoles, conventions et contrats dans le cadre de réalisation de ses activités. 6. Objectifs prioritaires de développement 6.1. Amélioration des conditions de vie des populations démunies, 6.2. Création d’emplois et de revenus, 6.3. Appui-conseil aux collectivités de proximité. 7. Objectifs spécifiques 7.1. Valorisation des services sociaux de base (Eau, Santé, AFI-D), Programme MAG/97/008 – Avenue de l’OUA, près BMH Tsianolondroa - B.P. 1463 - Fianarantsoa (301) Tél. (00) (261) (20) 75 518 99 / 521 00 Fax. (00) (261) (20) 75 519 01 e-mail: [email protected] site WEB : http://www.rppmed.prd.mg Page 2 sur 55 PROGRAMME DES NATIONS UNIES RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR POUR LE DÉVELOPPEMENT Programme MAG/97/008 Réduction de la Pauvreté et Promotion de Modes d’Existence Durables 7.2. Amélioration de la productivité du travail et des revenus des paysans, des pêcheurs, des artisans et des femmes. Insertion des Jeunes sans emplois à la Vie Active, 7.3. Renforcement des capacités des acteurs locaux à élaborer et à mettre en œuvre des programmes intégrés de développement. I. PRÉAMBULE Malgré la grise politique qu'a connu le pays durant les 6 premiers mois de l'année 2002, le programme a pu réaliser ses objectifs en matière d'activités voire même les dépasser. Par ailleurs et au vu des améliorations engagés tant au niveau de l'organisation qu'au niveau des procédures et de la mise en oeuvre, on constate aisément que le programme a mis en œuvre pratiquement l'ensemble des recommandations de la mission d'évaluation. Ceci se traduit par une amélioration substantielle des performances du programme passant de 52 % en 2000 à 77% en 2002. Le niveau de consommation du budget était de l'ordre de 99 %. Outre les activités de terrain, la CCE a engagé des reformes importantes pour la mise à niveau du programme et ses structures. A cet effet, i- des nouvelles procédures de passation de marchés ont été adoptées; ii- un système de classement des courriers et des archives a été conçu et mi en œuvre; iii- un site Web du programme a été élaboré et mis en service (http://www.rppmed.prd.mg); Ceci permettra au programme une meilleure communication avec le monde extérieur (agences coopérantes , partenaires et grands publics); iv- des réunions périodiques de concertation technique et de gestion ont été instaurées, afin de faciliter la coordination et la circulation de l'information intra-programme; v- La transformation de la composante "Eau" à Toliara en une mission d'appui de la CCE; en effet, toutes les composantes sont y présentes et la mise en place d'antennes polyvalentes de la CCE à Morandava, Fort Dauphin et Mananjary ; vi- La mise en place d'un intranet au niveau de la CCE; vii- La conception et la mise en place d'une base de donnés pour la gestion des contrats des sous-traitants de la CCE (Entreprises, Bureaux d'études, ONG's) ; Par ailleurs, l'année 2002 a été marqué essentiellement par le lancement et la mise en œuvre du volet "Insertion des jeunes sans emploi dans la vie active" (IJVA) dans les communes de Nasandratrony, de Fianarantsoa I et de Sahambavy. Les premiers résultats de ce volet sont fort intéressants et encourageants qui laissent présager une suite et un développement rapide de ce volet. La CCE mène une expérimentation pour l'introduction des nouvelles approches et activités. En effet, de plus en plus le programme s’oriente vers la formulation et une mise en œuvre des activités par les bénéficiaires eux mêmes et/ou par des relais très proches de ces bénéficiaires ; ceci pour accroître l’implication effective des concernés Programme MAG/97/008 – Avenue de l’OUA, près BMH Tsianolondroa - B.P. 1463 - Fianarantsoa (301) Tél. (00) (261) (20) 75 518 99 / 521 00 Fax. (00) (261) (20) 75 519 01 e-mail: [email protected] site WEB : http://www.rppmed.prd.mg Page 3 sur 55 PROGRAMME DES NATIONS UNIES RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR POUR LE DÉVELOPPEMENT Programme MAG/97/008 Réduction de la Pauvreté et Promotion de Modes d’Existence Durables et réduire considérément les coûts et les délais de réalisation. Par ailleurs, le programme s’activera à impliquer davantage, d’une manière ou d’une autre, les communes et les Fokontany dans le suivi des activités. Nous donnons ci-après : II. ACTIVITÉS HORIZONTALES DES UNITÉS DE LA CCE A. Micro finance B. Formation- IEC C. Insertion des Jeunes sans emploi dans la vie active (IJVA) D. Infrastructures E. Commission permanente des marchés F. Comptabilité et finances A. Micro finance En référence aux activités du volet Micro-crédit programmées pour 2002, le présent rapport fait état des réalisations de l’année 2002 suivant les cinq (5) volets suivants : - Prolongation des activités des trois (3) Institutions Financières Décentralisées (IFD) - TIAVO, URCECAM Amoron’i Mania, Réseau des CECAM Menabe ; - Ouverture d’une ligne de crédit de 400 millions de Fmg pour un nouveau projet avec l’institution financière CIDR/Vola Mahasoa pour couvrir la province de Toliara ; - Remboursement de la ligne de financement mise à la disposition de HAINGONALA ; - Achèvement et / ou continuation de la fourniture de services d’appui conseils au profit des IFD ; - Suivi, évaluation des partenaires et audit des IFD. Par ailleurs, dans le cadre de l’activité relative à l’Insertion des Jeunes sans emploi à la Vie Active (IJVA), la préparation des dossiers du Centre de Formation d’Andriamboasary (CFRA) relatifs à l’encadrement des formés et au micro-crédit a été réalisée. 1. Prolongation des activités des trois (3) Institutions Financières Décentralisées Il est à mentionner que les activités d’octroi de crédit sur financement RPPMED avec le réseau TIAVO, l’URCECAM Amoron’i Mania et l’URCECAM Vakinankaratra (Réseau des CECAM Menabe) ont été poursuivies suite à une évaluation satisfaisante de l’utilisation des lignes de financement mises à leur disposition. Durant l’année 2002 , 6.373 crédits d’un montant total de 2,108 milliards de Fmg ont été distribués, soit une augmentation de 75,8 % en nombre de crédits et de 69,5 % en montant octroyé. Aussi, au 30 novembre 2002, 14.780 crédits d’un montant global de 5,143 milliards Fmg ont été distribué aux 7.293 bénéficiaires dont 66% sont des femmes. La répartition par type de crédit se présente comme suit : Programme MAG/97/008 – Avenue de l’OUA, près BMH Tsianolondroa - B.P. 1463 - Fianarantsoa (301) Tél. (00) (261) (20) 75 518 99 / 521 00 Fax. (00) (261) (20) 75 519 01 e-mail: [email protected] site WEB : http://www.rppmed.prd.mg Page 4 sur 55 PROGRAMME DES NATIONS UNIES RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR POUR LE DÉVELOPPEMENT Programme MAG/97/008 Réduction de la Pauvreté et Promotion de Modes d’Existence Durables - 1,907 milliards Fmg, soit 37 % en crédit de campagne, - 2,984 milliards Fmg, soit 58 % en petit fonds de roulement, et - 252 millions Fmg, soit 5 % en crédit d’équipement. 2. Ouverture d’une ligne de crédit de 400 millions de Fmg pour un nouveau projet avec l’institution financière CIDR/Vola Mahasoa pour couvrir la province de Toliara Il est à rappeler qu’en 2001, CIDR/VolaMahasoa a adressée au Programme une demande pour le financement d’une ligne de crédit d’un montant de 400 millions de Fmg pour une durée de deux (2) ans. Faisant suite à l’analyse du dossier, des compléments d’information ont été demandés avant la fin de l’année 2001 pour un financement en 2002. En début 2002, le Programme a été informé par le responsable de CIDR que celle-ci renonce à sa demande de la ligne de crédit de 400 Millions FMG.