Penetapan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Menurut Pandangan Partai Demokrat Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Syari'ah
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PENETAPAN GUBERNUR DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA MENURUT PANDANGAN PARTAI DEMOKRAT SKRIPSI DIAJUKAN KEPADA FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN SYARAT-SYARAT MEMPEROLEH GELAR STRATA SATU DALAM ILMU HUKUM ISLAM OLEH : SHELLA MARCELINA NIM : 10370009 PEMBIMBING : Dr.SUBAIDI,S.Ag.,M.Si. SIYASAH FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA 2014 ABSTRAK Daerah Istimewa Yogyakarta merupakan setingkat provinsi yang memiliki status istimewa yang mendasarkan pada hak-hak dan asal usul sebagaimana Pasal 18 (b) Undang-Undang Dasar 1945. Dalam hal pengisian jabatan Gubernur dan Wakil Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta telah tertuang dalam Undang-Undang Keistimewaan DIY dengan melalui mekanisme penetapan yang didasarkan pada aspek historis, sosiologis, dan yuridis. Peneliti mencoba mendalami bagaimana pandangan atau sikap politik Partai Demokrat Yogyakarta mengenai penetapan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta. Jenis penelitian yang digunakan adalah field research. Teknik pengumpulan data peneletian ini adalah berupa studi lapangan dan studi kepustakaan. Studi kepustakaan dilakukan dengan mengumpulkan literatur-literatur yang berhubungan, sedangkan penelitian lapangan dilakukan dengan teknik wawancara dengan sejumlah pengurus Partai Demokrat Yogyakarta, baik di DPD ataupun di DPC. Adapun penelitian ini bersifat deskriptif yaitu menganalisa pandangan dan sikap politik Partai Demokrat Yogyakarta apakah sesuai dengan ajaran Islam dengan pendekatan normative yaitu berlandaskan Al-Quran. Dari hasil penelitian yang dilakukan penulis, mengenai pandangan dan sikap politik Partai Demokrat terhadap penetapan Gubernur DIY didapat bahwa Partai Demokrat bukan berdiri di pemilihan atau penetapan. Namun, partai ini menginginkan untuk mendiskusikan bersama stakeholder, mana yang terbaik untuk Yogyakarta. Pemikiran dari partai ini yakni harus mempertimbangkan pada konteks sekarang atau masa depan, bukan hanya dengan sosok seorang Hamengkubuwono X atau landasan historis saja. Tatanan pemerintahan yang demokratis di Yogyakarta harus didesain dengan perdais, tentang kelembagaan. Partai politik harus ikut mengawal bagaimana agar jalannya pembangunan dan pelayanan masyarakat dalam suatu pemerintahan itu berlangsung baik. Dengan menganalisa sejarah, dimasukannya nilai dan aturan dalam suksesi kepemimpinan dalam Islam ke dalam suksesi penetapan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta yaitu syarat-syarat dan kandidat internal. Penerapan syarat-syarat pemimpin menurut Al-Mawardi dan suksesi di era Khulafaurrasyidin ke mekanisme suksesi penetapan Gubernur DIY diharapkan dapat melindungi kebutuhan masyarakat. Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah dilakukan, maka dapat penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur dilaksanakan tanpa meninggalkan asas demokrasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, dimana mekanisme penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur itu juga sejalan dengan prinsip-prinsip dalam politik Islam seperti musyawarah, keadilan dalam suatu pemerintahan. ii MOTTO Allah tak akan membiarkanmu berjalan sendirian, nikmati dan jalani proses yang ada. Lihat segalanya lebih dekat dan kau akan mengerti. HALAMAN PERSEMBAHAN Dengan ridho Allah SWT, skripsi ini ku persembahkan untuk: Bapak dan mama tercinta yang selalu mencurahkan kasih sayang dan tiada henti mendoakan kesuksesanku, kepada seluruh saudaraku, terutama Nenek dan kakek yang senantiasa mendoakan cucumu ini, Dosen-dosen dan seluruh tenaga pengajar di UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, Sahabat dan sahabat istimewaku yang telah menjadi motivasiku, Teman-teman seperjuangan di Almamater tercinta. KATA PENGANTAR بسم اهلل الرحمه الرحيم الحمد هلل رب العالميه وبه وستعيه على امىرالدويا والديه. أشهد أن ﻻ إله إﻻ اهلل وحده ﻻ شريك له وأشهد أن سيدوا محمدا عبده ورسىله. اللهم صل على سيدوا محمد وعلى أله وصحبه أجمعيه Alhamdulillahirabbil’alamin, segala puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah S. W. T. yang senantiasa memberikan rahmat, karunia, hidayah, dan hikmah, sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik, meskipun banyak hambatan, gangguan dan rintangan. Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan ke pangkuan Nabi Kita Nabi Agung dan mulia, Nabi Muhammad S. A. W. yang telah membawa umat manusia dari zaman jahiliyah ke zaman modern, dari zaman kegelapan ke zaman terang benderang seperti saat ini, berteknologi canggih, nan kaya akan ilmu, peradaban dan pencerahan. Dalam penulisan skripsi yang berjudul “Penetapan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Menurut Pandangan Partai Demokrat.”, penulis menyadari bahwa banyak sekali bantuan dari berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Musa Asy’ari selaku Rektor Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta 2. Bapak Prof. Noorhaidi Hasan, M.A., M. Phil., Ph.D, selaku Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. viii 3. Bapak H. M. Nur, S.Ag., M.Ag., selaku Ketua Jurusan Jinayah Siyasah Fakultas Syari’ah dan Hukum sekaligus Penasehat Akademik, selama menempuh program Strata Satu (S1) di Jurusan Jinayah Siyasah, Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta yang telah memberikan dorongan dan semangat serta motivasi positif bagi penulis. 4. Ibu Siti Jahroh S.H.I., MS.i. selaku Seketaris Jurusan Jinayah Siyasah Fakultas Syari’ah dan Hukum yang telah memberikan nasehat terhadap penulis, penulis ucapkan terimakasih. 5. Bapak Dr.Subaidi,S.Ag.,M.Si., selaku Pembimbing Skripsi yang telah tulus ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan pengarahan, dukungan, masukan serta kritik-kritik yang membangun selama proses penulisan skripsi ini sehingga penyusun dapat menyelesaikan Studi di Program Studi Siyasah Fakultas Syari’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. 6. Segenap Dosen dan Karyawan Jurusan Siyasah Fakultas Syari’ah dan Hukum UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta. 7. Seluruh staf perpustakaan atas bantuannya dalam pencarian literatus selama penulis mengikuti pendidikan akademik di Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. 8. Perwakilan DPD Partai Demokrat Yogyakarta yaitu Bapak Putut Wiryawan, selaku wakil ketua fraksi PD DPRD Daerah Istimewa Yogyakarta, serta anggota DPD Partai Demokrat Yogyakarta lainnya terimakasih atas ix kerjasama dan wawancaranya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, semoga Allah SWT membalas kebaikan bapak dan ibu, Amien. 9. Perwakilan DPC Partai Demokrat Kabupaten Bantul, yaitu Bapak Nur selaku wakil ketua II DPRD Bantul yang berpartisipasi membantu penyusun dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Ibu Puji, selaku bagian persidangan di DPRD DIY yang telah membantu menyelesaikan skripsi ini. 11. Bapak dan Mama yang penyusun cintai dan banggakan, Bapak Suroyo dan Mama Anik Zuraida yang tiada henti untuk selalu mendoakan, mencurahkan cinta dan kasih sayangnya, memberikan semangat dan pengorbanan yang tulus ikhlas dalam kehidupan ini, termasuk dalam menyelesaikan studi di Program Studi Siyasah Fakultas Syari’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta. 12. Semua saudaraku, keluarga besarku yang selalu mendukung dan memberikan semangat tiada tara, terlebih untuk Bu Ijah dan Papi yang senantiasa mendoakanku. 13. Sahabat-Sahabat Waals k-vera: Wulan, Anisa, Arnis, Ratih, Vita, Mba Lia, dan Khusnul. 14. Sahabat- Sahabat Happy Together: Hesty dan Sizu. 15. Sahabat Istimewa ku, ekur yang mampu menjadi pendengar terbaikku hingga hari ini, selalu menemaniku, dan menjaga semangatku untuk bisa menyelesaikan skripsi ini. x PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN Berdasarkan Transliterasi Arab Indonesia, pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor: 158/1997 dan 0543b/U/1987. A. Konsonan Tunggal Huruf Nama Huruf Latin Keterangan Arab Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan ا bâ‟ B Be ب tâ‟ T Te ﺕ (śâ‟ Ś es (dengan titik di atas ث Jim J Je ج h â‟ h deng n titi di b h ح hâ‟ Kh ka dan ha خ Dâl D De د Żâl Ż żet deng n titi di t s ذ râ‟ R Er ر Zai Z Zet ز Sin S Es س Syin Sy es dan ye ﺵ (âd es (dengan titik di bawah ﺹ (âd de (dengan titik di bawah ض v (ŝâ‟ Ŝ te (dengan titik di bawah ط (â‟ zet (dengan titik dibawah ظ (in „ koma terbalik (di atas „ ع Gain G ge dan ha ﻍ fâ‟ F Ef ف Qâf Q Qi ﻕ Kâf K Ka ك Lâm L El ل Mîm M Em ﻡ Nûn N En ن Wâwû W We ﻭ hâ‟ H Ha ﻫ Hamzah ‟ Apostrof ﺀ yâ‟ Y Ye ي B. Konsonan Rangkap Konsonan rangkap yang disebabkan oleh syaddah ditulis rangkap. contoh : Ditulis Nazzala ﻨزّل Ditulis Bihinna ﺒﻬنّ C. Ta’ Marbutah diakhir Kata 1. Bila dimatikan ditulis h vi Ditulis Hikmah ﺣﻜﻤﺔ Ditulis „ill h ﻋﻠﺔ (ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap dalam bahasa Indonesia, seperti salat, zakat dan sebagainya kecuali dikehendaki lafal lain). 2. Bil dii uti deng n t s nd ng „ l‟ sert b c n edu itu terpis hh maka ditulis dengan h. ‟Ditulis Karâmah al- uliyâ ﻜﺮاﻤﺔاﻷﻭﻠﻴﺎء 3. Bil t ‟ m rbut h hidup t u deng n h r t f th h, sr h d n d mm h ditulis t atau h. Ditulis Zakâh al-fiŝri زﻜﺎﺓاﻠﻔﻄﺮ D. Vokal Pendek fathah Ditulis A ﹷ ditulis f ‟ l ﻓﻌﻞ kasrah Ditulis I ﹻ ditulis Żu ir ﺬﻜﺮ dammah Ditulis U ﹹ ditulis Y żh bu ﻴﺬﻫﺐ vii E. Vokal Panjang Fathah + alif Ditulis  1 ditulis Falâ ﻔﻼ F th h + y ‟ m ti Ditulis  2 ditulis Tansâ ﺘﻧﺳﻰ 3 K sr h + y ‟ m ti Ditulis Î ditulis Tafshîl ﺘﻔﺼﻴل Dlammah + wawu mati Ditulis Û 4 ditulis s l ﺃﺼﻮﻞ F. Vokal Rangkap F th h + y ‟ m ti Ditulis Ai 1 ditulis az-zuhailî اﻠﺰﻫﻴﻠﻲ Fatha + wawu mati Ditulis Au 2 ditulis ad-daulah اﻠﺪﻮﻠﺔ G. Kata