Projet Régional D'appui Au Pastoralisme Au Sahel Phase II

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Public Disclosure Authorized Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel phase II

Cadre de Gestion environnementale et sociale (CGES) Public Disclosure Authorized

VERSION PROVISOIRE

Janvier 2021

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Table des matières

Table des matières ______2 LISTE DES ACRONYMES ______4 LISTE DES TABLEAUX ______6 LISTE DES FIGURES ______6 EXECUTIVE SUMMARY ______7 Résumé analytique ______14 Chapitre 1. Contexte du projet ______22 Chapitre 2. Objectifs du CGES et methodologie ______24 2.1 Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) ______24 2.2 Méthodologie ______24 Chapitre 3 : Description du projet et données de référence ______25 3.1 Description du Projet : ______25 3.2 Conception du projet : ______28 3.3 Contexte biophysique et socio environnemental et données de référence______30 3.4 Analyse de la sensibilité des milieux biophysique et socioéconomique par rapport aux activités du projet ______7 3.5 Sensibilité des zones humides ______10 3.6 Sensibilité des questions foncières ______11 3.7 Situation de la zone d’intervention ______11 Chapitre 4 : Cadre juridique et institutionnel ______21 4.1 Cadre politique et stratégie environnementale et sociale ______21 4.2 Cadre législatif et règlementaire de gestion environnementale et sociale en Mauritanie ______27 4.3 Procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale ______36 4.4 Conventions internationales ______36 4.5 Normes environnementales et sociales et OP de la Banque mondiale pertinentes pour le projet _ 40 4.6 Exigences des NES de la Banque Mondiale et dispositions nationales pertinentes pour le PRAPS _ 49 4.7 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PRAPS ______61 4.8 Evaluation des capacités existantes en matière de gestion environnementale et sociale ______65 4.9 Conclusion sur l’analyse des capacités environnementales et sociales ______67 Chapitre 5 :Risques et impacts environnementaux et sociaux et mesures d’attenuation __ 68 5.1 Impacts et risques négatifs potentiels sur l’environnement______68 5.2 Impacts négatifs cumulatifs des activités du projet ______100 5.3 Impacts des changements climatiques ______101 5.4 Synthèse des impacts potentiels négatifs des projets agricoles et d’élevage ______102 5.5 Mesures d’atténuation pour les projets d’élevage ______103 5.6 Mesures d’atténuation des impacts négatifs cumulatifs ______108 Chapitre 6: Mesures de conception ______110 6.1 Méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des activités du PRAPS ______110 6.2 Mesures de sauvegardes environnementales et sociales ______117 6.3 Procédures pour la gestion des impacts cumulatifs des activités du PRAPS ______117 6.4 Mesures des impacts liés aux Changements Climatiques ______119 6.5 Programme de suivi environnemental et social ______119 Chapitre 7 : Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre, le suivi et la surveillance du CGES ______124 7.1 Arrangement institutionnel ______124 7.2 Surveillance environnementale et sociale du projet ______127 7.3 Suivi environnemental et social du projet ______128 Chapitre 8 : Renforcement des capacités et formation ______131 8.1 Mesures de renforcement institutionnel______131 8.2 Formation, sensibilisation et IEC ______132 8.3 Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet ______132 8.4 Modules de formation ______133 8.5 Programmes de sensibilisation et de mobilisation ______134 8.6 Plan de communication ______136 Chapitre 9 : Consultation Publique______137 9.1 Objectifs et acteurs ciblés ______138 9.2 Synthèse des résultats de la consultation publique ______139 9.3 Photos commentées des consultations publiques ______144 Chapitre 10 : Calendrier de mise en œuvre du CGES et estimation des coûts ______146 10.1Calendrier de mise en œuvre des mesures ______146 10.2Estimation des coûts des mesures ______147 2

ANNEXES ______150 Annexe 1 : Verbatim des consultations publiques ______150 Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées lors des CP ______166 Annexe 3 : Formulaire de sélection environnementale et sociale ______177 Annexe 4 : Clauses environnementales et sociales ______182 Annexe 5 : Codes de Conduite pour la mise en œuvre des normes ESHS et HST, et la prévention des violences basées sur le genre et les violences contre les enfants ______190 Annexe 6 : Procédures potentielles pour intervenir dans les cas VBG et VCE ______210 Annexe 7 : Règlement intérieur et code de bonne conduite de chantier ______213 Annexe 8 : les principaux risques et impacts du projet ______216 Annexe. 9 : TDR type d’une EIES ______226 Annexe. 10 : Principaux textes ______235 Annexe. 11 : La loi portant code forestier ______239 Annexe 12 : Bibliographie ______254

LISTE DES ACRONYMES

ADC Association de Développement Communautaires ABV Association Bassin Versant CBD Convention sur la Diversité Biologique CCD Convention de Lutte contre la Désertification CFPB, Centre de Formation Professionnel de Boghé CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CITES Convention sur le commerce international des espèces de faune et de la flore menacées d'extinction CNRADA Centre National de Recherche Agronomique et de Développement Agricoles CNERV Centre National d’Elevage et de Recherche Vétérinaire, CP Comité de Pilotage CPP Comité de Pilotage du Projet CPR Cadre de Politique de Réinstallation CRD Comité Régional de Développement CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté DAPL Direction des Aires Protégées et du Littoral DAO Dossier d’Appel d’Offres DECE Direction de l’évaluation et du Contrôle Environnemental DMP Dossier de Microprojet DPCID Direction de la Programmation de la Coordination Intersectorielle et de Données DPN Direction de la Protection de la Nature

DR Délégation Régionale DREDD Délégation Régionale de l’Environnement Développement DSCSE Direction des Stratégies, de la Coopération et du Suivi Evaluation EE Évaluation Environnementale EAS Exploitation et Abus Sexuel ENFVA Ecole Nationale de Formation et de Vulgarisation Agricoles ETP Evapotranspiration Potentielle FAO Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FEM Fonds pour l'Environnement Mondial HS Harcèlement Sexuel HIMO Haute Intensité de Main d’œuvre IDA Association Internationale de Développement IDEDD L’Inspection Départementale de l’Environnement Développement Durable IGN Institut Géographique National ISET Institut Supérieur d’Enseignement Technologique ISS Institut Supérieur Scientifique MDR Ministère du Développement Rural MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MP Micro-Projet MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes OCB Organisation Communautaire de Base 4

ONG Organisation Non Gouvernementale OIE Office International des Epizooties OMS Organisation Mondiale de la Santé ONARDEL Office National de Recherches et Développement de l'Elevage PANEDD Plan d’Action National pour l’Environnement et le Développement Durable PAN-LCD Le Plan d'Action National pour la Lutte contre la Désertification PAR Plan d’Action et de Réinstallation PR Plan de Réinstallation PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGPP Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides PMT Personnel Chargé de la Mise en Œuvre du Projet PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE Programme des Nations Unies pour l'Environnement PO Politique Opérationnelle PPG Périmètre Pilote du Gorgol PRAPS Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel PTBA Plan de Travail et de Budget Annuels SCAPP Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée SDSR Stratégie de Développement du Secteur Rural à l’horizon 2025 SNEDD Stratégie Nationale Environnement et Développement Durable TDR Terme de Référence UCP Unité de Coordination du Projet URC Unité Régionale de Coordination VBG Violences Basées sur le Genre VCE Violences Contre les Enfants

LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Forêts classée en Mauritanie Tableau 2 : Sensibilité des milieux biophysique et socioéconomique Tableau 3: Textes nationaux de gestion environnementale et sociale applicables au PRAPS Tableau 4 :Etapes chronologiques de la procédure de l’EIE ou NIE Tableau 5 : Conventions sociales et professionnelles internationales applicables au projet Tableau 6 : Normes environnementales et sociales de la banque mondiale et pertinences pour le projet Tableau 7 : Synthèse des recommandations pour améliorer la gestion environnementale et sociale du PRAPS Tableau 8 : les associations communautaires de la zone d’intervention du projet Tabeau 9 : Synthèse des recommandations pour améliorer la gestion environnementale et sociale du PRAPS Tableau 10 : Potential Impacts et risques environnementaux et sociaux en phase de conception Tableau 11: Mesures d’évitement et d’atténuation en phase d’installation de chantier Tableau 12 : Mesures d’évitement et d’atténuation en phase de travaux Tableau 13 : Mesures d’évitement et d’atténuation en phase d’exploitation Tableau 14 : Impacts négatifs cumulatifs Tableau 15 : Mesures d’atténuation Tableau 16 : Mesures d’atténuation des impacts négatifs cumulatifs Tableau 17 : Étapes de la démarche d’évaluation des effets cumulatifs Tableau 18 : Rôles et responsabilités (au regard de l’arrangement institutionnel de mise en œuvre du CGES) Tableau 19 : Dispositif de surveillance et de supervision environnementale Tableau 20 : Programme de Suivi Tableau 21 : Information et Sensibilisation Tableau 22 : Plan de communication Tableau 23 : tableau des sites visités au niveau déconcentré Tableau 24 : Calendrier de mise en œuvre des mesures Tableau 25 : Récapitulatif des mesures environnementales et sociales

LISTE DES FIGURES Figure 1: Carte des ressources en eau de la Mauritanie (source CNRE, 2012) Figure 2 : Incidence de la pauvreté par wilaya, en 2014. Source : ONS 2014 Figure 3 : Carte de la zone d’intervention du PRAPS II Figure 4 : Diagramme des différentes étapes de la procédure de gestion E&S

EXECUTIVE SUMMARY 1. Context and Justification of the Project Pastoralism in the sub-region is a dynamic and growing sub-sector that provides a major source of direct benefits to millions of households. The pastoral system is most suited to the agroecological conditions of arid and semi-arid zones and is often the only productive activity that these territories can support. The value of the 280 million animals raised (all species combined) by pastoralists and agro-pastoralists in the six Sahelian countries exceeds US $ 50 billion, thus representing a considerable productive asset and a source of income and resilience for million breeders. Cattle raised in the Sahel region are actively traded throughout West Africa and represent the second source of export income after uranium in Niger, and 30% of exports for Chad. Currently, the value of live animals entering value chains is estimated at over US $ 8 billion per year, a figure that then increases dramatically along commercial value chains, supporting jobs and incomes for hundreds of thousands. traders, processors and retailers.

The government of the Islamic Republic of Mauritania has just received, from the World Bank Group (WBG), technical and financial support for the preparation of the second phase of the Regional Sahel Pastoralism Support Project (PRAPS-2), Phase 2.

The PRAPS-22 project aims to tackle the most critical challenges faced by pastoralists in terms of: (i) facilitating regional mobility, (ii) promoting regional integration of health services and strategies of animal health, (iii) guaranteeing access to essential natural resources such as pasture and water (improving their availability, improving access and reducing conflicts related to their use), (iv) improving trade and market access, and (v) better management of pastoral crises (prevention and response), improvement of the social and economic inclusion of young people and women.

During this second phase and through its various components, the project will apply recommendations to improve the definition of public policies and the design of measures adapted to the development of livestock, namely:

• Master the knowledge of livestock and pastoralism, a crucial social and economic activity for nearly half of rural people,

• Adapt and promote legal frameworks in favor of mobility,

• Promote concerted development actions for pastoral resources and secure mobility,

• Improve the competitiveness of animal sectors and access to markets,

• Improve support for vulnerability reduction in times of crisis.

2. Objective of the Environmental and Social Management Framework (ESMF) The Environmental and Social Management Framework (ESMF) is designed as a mechanism for sorting and preventive management of the potential environmental and social impacts of the activities to be financed by the project at the time of identification of their execution sites.

As such, the ESMF defines the monitoring and observation framework as well as the institutional arrangements to be taken during the implementation of the project and the carrying out of activities to mitigate the unfavorable environmental and social impacts, eliminate them or reduce them to acceptable levels as well as proposing compensatory measures, technically and financially valid for the residual impacts. The ESMF takes into account both the Mauritanian regulations in this area and the requirements of the applicable environmental and social standards of the World Bank.

3. Description of the Project The project is structured at this stage of preparation into five components:

Component 1: Improvement of animal health and control of veterinary drugs The objective of this component is to reduce morbidity and mortality linked to animal diseases, in particular cross-border diseases as well as the improvement of animal productions in pastoral areas through: (i) consolidation of the achievements of PRAPS-2 (ii) improving vaccination coverage against prioritized animal diseases, in particular PPR and CBPP, with a view to their eradication (iii) support for the national epidemiological.

It includes three sub-components: (i) capacity building of veterinary services, (ii) Support for the observation and harmonized control of priority animal diseases, and (iii) Support for the control of veterinary drugs.

Component 2: Sustainable management and governance of landscapes The objective of this component is to improve the availability and access of pastoralists and agro-pastoralists to resources and pastoral areas, and to contribute to solving the problem of animal feed in these areas through the implementation of infrastructure and interventions that will facilitate: (i) securing access to natural resources and sustainable management of landscapes, (ii) sustainable concerted management of water access infrastructure and (iii) fodder production.

It includes three sub-components: (i) securing access to natural resources and sustainable concerted management of landscapes, (ii) sustainable concerted management of water access infrastructure, and (iii) fodder production and animal feed.

Component 3: Improvement of livestock value chains The objective of this component is to improve livestock value chains through: (i) improving access, for pastoralists and agro-pastoralists, to infrastructure for processing and marketing livestock products (markets livestock, slaughter areas, etc.), (ii) improving the competitiveness of animal sectors.

It is structured around three sub-components: (i) development and enhancement of strategic infrastructure for processing and national and regional trade, (ii) Capacity building of professional organizations in national pastoral sectors, (iii) Support the development of innovative operations to promote pastoral sectors.

Component 4: Improving the social and economic inclusion of women and young people. The objective of this component is to improve the social and economic inclusion of women and young people through: (i) income diversification for better resilience to pastoral crises (ii) access for women and young people to vocational training mechanisms and 8

opportunities to generate a diversification of income-generating activities in pastoral areas in order to help build their resilience; (iii) the social integration of women and young people from the pastoral environment; (iv) access for women and young people to support mechanisms for self-employment, the establishment of IGAs or adequate funding for sub- projects.

It includes three sub-components: (i) vocational training; (ii) social inclusion, and (iii) support for investments through the financing of sub-projects.

Component 5: Project coordination, institutional strengthening, and prevention and response to emergencies The objective of this component is (i) to ensure the steering and coordination of the activities of PRAPS-2 II-MR; (ii) to support the MDR and the partners in the implementation of the activities provided for in the PRAPS-2 II-MR. (iii) strengthen the consideration of pastoralism in the crisis management system and have a response system to crisis situations. This cross-cutting component includes the provisions planned for project management (in terms of project coordination, fiduciary management, monitoring- evaluation, capacity building, advocacy and communication) but also institutional support as well as prevention and response to emergencies. The component is subdivided into three sub-components: (i) project coordination; (ii) institutional strengthening and (iii) emergency response.

4. National Legal, Regulatory and Institutional Arrangements Mauritania's legal framework for environmental and social sustainability is Law No. 2000- 045 of July 26, 2000 on the framework code for the environment. Other provisions and tools supplement this law, in particular the decrees which set the conditions for the implementation of environmental and social legislation.

In addition, the Mauritanian legal framework for environmental and social management includes other texts and standards which interact and cover all sectors (Water Code, Public Hygiene Code, law on air pollution , Town Planning Code, Labor Code, Forestry Code, Hunting Code, etc.). In addition to this national legal system, Mauritania has ratified a number of international treaties and conventions relating to environmental protection.

At the institutional level, the Ministry of the Environment and Sustainable Development (MESD) is responsible for implementing the Government's sectoral policy in the area of environmental protection and sustainable development. Within MESD, the Direction of Evaluation and Environmental Control, through the Department of Evaluations and Environmental Authorities, and that of the management of pollution, chemical substances, waste and nuisances are the primary entities responsible for the evaluation procedure and environmental monitoring of projects and programs..

The monitoring of environmental compliance at regional level is carried out by the Regional Delegations for the Environment and Sustainable Development for all projects with environmental and social issues.

A National Environment and Sustainable Development Council (NESDC) is established and ensures concerted planning, intersectoral coordination and monitoring of actions to protect and enhance the environment with a view to sustainable development. National intersectoral technical committee and regional committees opened to civil society organizations have been set up to support MESD in the conduct of the environmental and 9

social assessment procedure. The NESDC is represented at the regional level by the Regional Council for Environment and Sustainable Development (CREDD).

5. Applicable World Bank Environmental and Social Standards

The PRAPS-2 is governed by the Environmental and Social Framework (ESF) of the WB which is broken down into ten (10) Environmental and Social Standards (ESS), and which aims to protect populations and the environment against potential impacts likely to occur in relation to investment projects financed by the World Bank, and to promote sustainable development.

Among the ten (10) ESS, it appears that two (2) are not relevant within the framework of the project, namely ESS 7 and 9. The following ESS are relevant for the project: ESS, 1,2,3,4,5,6,8,and 10.

6. Environmental and Social Constraints and Challenges in the Project Intervention Areas

The biophysical environment of the project area is vulnerable and sensitive. Indeed, the environmental situation is characterized by a very fluctuating and globally deficit rainfall regime, massive deforestation for natural and anthropogenic reasons, the exposure of biological screens leading to the acceleration of wind and water erosion. In addition, the Project area includes low indicators in terms of access to basic social and community services as well as the lowest poverty indices. This represents a real obstacle for the Project because the populations are isolated, there is a feeling of abandonment by the central authorities. All these very low human development indicators represent a challenge to be taken up and taken into account in the future stages of the Project.

7. Public Consultations The public consultations carried out at the central level and at the level of the target Wilayas made it possible to note that: i) the authorities, elected representatives and target groups have a good knowledge of the Project in its phase 1. The technical services met on site, in particular the delegates in charge environment and hydraulics strongly deplore their weak involvement in PRAPS-2 activities and their fear remains centered on the permanent management of infrastructure and post-project monitoring. For PRAPS-2, all stakeholders consulted recommended greater involvement of local elected officials (Mayor of Rosso), technical services and even local authorities.

8. Negative Environmental and Social Impacts The negative environmental and social impacts of the project will come mainly from the infrastructure to be put in place which could lead to: soil erosion, soil and water pollution, loss of vegetation (felling of trees); the disruption of the living environment (waste from works), traffic disruption, noise, dust, risk of accident; the generation of waste; the occupation of private land, the probable destruction of crops, but also the risks of vandalism and frustration in the event that local labor is not used.

9. Measures to Strengthen the Environmental and Social Management of the Project To strengthen the environmental and social management of the PRAPS-2, the ESMF has planned: (i) measures to mitigate the impacts of the works to set up infrastructure, including the Environmental Directives for Contracting Companies and the Directives applicable on Hygiene, Environment and Safety; (ii) measures in the event of 10

archaeological discoveries; (iii) institutional strengthening measures (strengthening of the environmental and social expertise of the UCP / PRAPS-2); (iv) technical reinforcement measures (Provision for carrying out ESIAs, Monitoring and Evaluation of PRAPS-2 activities); (v) informing the actors involved in the implementation of the project and raising awareness among the populations. The environmental assessments to be carried out for PRAPS-2 activities will have to comply with national environmental legislation as well as with the Environmental and Social Standards (ESS) of the World Bank.

10. Institutional Mechanisms for Implementation and Monitoring

The ESMF also provides detailed recommendations regarding institutional arrangements. The management and environmental and social monitoring of the project will be ensured by the PCU and the Consulting Engineer or Control Office who will be recruited by the PCU PRAPS-2. These offices and the PCU will have to recruit environmental and social experts to ensure the effectiveness of taking into account these aspects during (i) the preparation of the technical files and (ii) the monitoring of the works. These experts will carry out surveillance and monitoring in conjunction with the Department of Environmental Assessment and Control (DEAC) of the Ministry of Environment and Sustainable Development (MESD), which will receive project support for this purpose.

Actors Responsibilities

1. Judicial management of the environmental and social activities of the ProjectCoordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs, 2. Coordination of the monitoring of environmental and social aspects and the interface with other actors,

Project 3. Finalization of codes of conduct on GBV / EAS / HS Coordination Unit 4. Coordination of the prevention system and management (PCU) PRAPS-2 of cases of GBV / EAS / HSTraining of PRAPS-2 staff and key stakeholders on GBV / SEA / HS, their prevention and management PRAPS-2 regional branches 5. Training of PRAPS-2 staff and key stakeholders on GBV / Agences SEA / HS, their prevention and management d’exécution 6. Coordination of the implementation of Information, Education and Awareness Programs with other stakeholders in order to provide information on the PRAPS-2 2 nature of Project activities and environmental and social pastoral units issues during the implementation of activities of the project.

7. Implementation of development plans

8. Strategic studies

9. Support for pastoral resource management, conservation / protection and regeneration efforts ;

Actors Responsibilities

10. Monitoring of transhumance and pastoral advice;

11. Training

12. Management of infrastructure and facilities

Environmental 13. Approval of environmental and social studies of sub- Assessment and projects Control Department and 14. Issuance of environmental and social compliance Regional certificates Environment and 15. Monitoring (national / local) of compliance of the Sustainable implementation of environmental and social measures, Development hygiene, health and safety of the Project. Delegations

16. Participate in filling out the screening form ;

Local authorities 17. Monitor the implementation of the environmental and social aspects of the activities.

18. Prepare and implement their own ESMP-Site, including Contracting the Health and Safety plan. To this end, companies must companies have a team made up of an Environmentalist responsible for implementing health and safety aspects

Consultants 19. Monitor the effectiveness and efficiency of the (individual implementation of environmental and social measures; consultants or 20. Ensure the follow-up of the implementation of the ESMP- design and Site, having in their team a supervisor specialized in control offices) Health-Safety-Environment.

21. Participate in the close monitoring of the implementation OSC and OCB, of the recommendations of the ESMP and the PMPP, the Populations especially in informing and sensitizing the populations.

The overall cost of the activities is estimated at 56,000,000 MRU, OR 1,513,513 USD to be included in the project costs. These costs are detailed in the table below :

Environmental and Costs in Costs in USD Financing social measures MRU structures Realization of ESIAs / 4000000 108 108 Project NIES / audits and Coordination implementation of Unit (UCP) ESMPs The implementation of 1200000 32432,43 Project the complaints Coordination management Unit (UCP) mechanism and the GBV action plan, HS VCE

International 1600000 43243,24 Project consultant GBV / EAS Coordination / HS UnitUCP Remediation 20000000 540540,5 Project measures for the Coordination impacts of activities Unit (UCP) / carried out during the Companies five years Manual of good water 1600000 43243,24 Project production and Coordination management Unit (UCP) practices as well as the PGPDD Evaluation of the cost 4000000 108108,1 Project of environmental and Coordination social monitoring Unit (UCP) Laboratory analyzes 2400000 64864,86 Project Coordination Unit (UCP) Mid-term evaluation 5200000 140540,5 IDA and an evaluation at the end of the project Training and capacity 8000000 216216,2 Project building Coordination Unit (UCP) Information and 8000000 216216,2 Project Awareness Coordination Unit (UCP) Total 56000000 1 513 513

Résumé analytique

1. Contexte et Justification du projet

Le pastoralisme dans la sous-région est un sous-secteur dynamique et en pleine croissance qui fournit une source majeure de bénéfices directs à des millions de ménages. Le système pastoral est le plus adapté aux conditions agroécologiques des zones arides et semi-arides et est souvent la seule activité productive que ces territoires peuvent supporter. La valeur des 280 millions d'animaux élevés (toutes espèces confondues) par les pasteurs et les agropasteurs dans les six pays du Sahel dépasse les 50 milliards de dollars US, représentant ainsi un atout productif considérable et une source de revenus et de résilience pour des millions d'éleveurs. Le bétail élevé dans la région du Sahel fait l'objet d'un commerce actif dans toute l'Afrique occidentale et représente la deuxième source de revenus d'exportation après l'uranium au Niger, et 30 % des exportations pour le Tchad. Actuellement, la valeur des animaux vivants entrant dans les chaînes de valeur est estimée à plus de 8 milliards de dollars US par an, un chiffre qui augmente ensuite considérablement le long des chaînes de valeur commerciales, soutenant les emplois et les revenus de centaines de milliers de commerçants, de transformateurs et de détaillants.

Le gouvernement de la république islamique de Mauritanie vient de bénéficier, de la part du Groupe de la Banque Mondiale (GBM), d’un appui technique et financier pour la préparation de la deuxième phase du Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS), Phase 2.

Le projet PRAPS2 vise à s'attaquer aux défis les plus critiques auxquels sont confrontés les pasteurs en ce qui concerne : (i) la facilitation de la mobilité régionale, (ii) la promotion de l'intégration régionale des services et des stratégies de santé animale, (iii) la garantie de l'accès aux ressources naturelles essentielles telles que les pâturages et l'eau (amélioration de leur disponibilité, amélioration de l'accès et réduction des conflits liés à leur utilisation), (iv) l'amélioration du commerce et de l'accès au marché, et (v) une meilleure gestion des crises pastorales (prévention et réponse), l'amélioration de l'inclusion sociale et économique des jeunes et des femmes.

Au cours de cette seconde phase et à travers ses différentes composantes, le projet mettra en application les recommandations pour améliorer la définition des politiques publiques et la conception de mesures adaptées au développement de l’élevage, à savoir :

• Maîtriser la connaissance de l’élevage et du pastoralisme, activité sociale et économique cruciale pour près de la moitié des ruraux, • Adapter et promouvoir les cadres juridiques en faveur de la mobilité, • Promouvoir des actions d’aménagement concerté des ressources pastorales et de sécurisation de la mobilité, • Améliorer la compétitivité des filières animales et l’accès aux marchés, • Améliorer le soutien à la réduction de la vulnérabilité lors des périodes de crises.

2. Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)

Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme de tri et de gestion préventive des impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités devant être financés par le projet au moment de l’identification de leurs sites d’exécution.

3. Description du projet

Le projet est structuré à ce stade de préparation en cinq composantes :

Composante 1 : Amélioration de la santé animale et contrôle des médicaments vétérinaires L'objectif de cette composante est de réduire la morbidité et la mortalité liées aux maladies animales prioritaires, notamment les maladies transfrontalières ainsi que l'amélioration des productions animales dans les zones pastorales à travers: (i) la consolidation des acquis du PRAPS1(ii) l’amélioration de la couverture vaccinale contre les maladies animales prioritaires, notamment la PPR et la PPCB, en vue de leur éradication (iii) l'appui au système national de surveillance épidémiologique et (iv) l’appui au contrôle des médicaments vétérinaires. Elle comprend trois sous-composantes : (i) le renforcement des capacités des services vétérinaires, (ii) Appui à la surveillance et au contrôle harmonisé des maladies animales prioritaires, et (iii) Appui au contrôle des médicaments vétérinaires.

Composante 2. Gestion et gouvernance durables des paysages L'objectif de cette composante est d’améliorer la disponibilité et l’accès des pasteurs et agropasteurs aux ressources et espaces pastoraux, et de contribuer à résoudre la problématique de l’alimentation animale dans ces espaces à travers la mise en œuvre d’infrastructures et d’interventions qui vont faciliter: (i) la sécurisation de l’accès aux ressources naturelles et la gestion durable des paysages, (ii) la gestion concertée durable des infrastructures d’accès à l’eau et (iii) la production fourragère, la valorisation des sous-produits agricoles et la production d’aliment bétail. Elle comprend trois sous-composantes : (i) la sécurisation de l’accès aux ressources naturelles et gestion concertée durable des paysages, (ii) la gestion concertée durable des infrastructures d’accès à l’eau, et (iii) la production fourragère et aliment du bétail.

Composante 3. Amélioration des chaînes de valeur du bétail L’objectif de cette composante est d’améliorer des chaînes de valeur du bétail à travers : (i) l’amélioration de l’accès, des pasteurs et agropasteurs, aux infrastructures de transformation et de commercialisation des produits de l’élevage (marchés de bétail, aires d’abattage…), (ii) l’amélioration de la compétitivité des filières animales.

Elle est structurée autour de trois sous composantes : (i) l’aménagement et mise en valeur des infrastructures stratégiques pour la transformation et le commerce national et régional, (ii) Renforcement des capacités des organisations professionnelles des filières pastorales nationales, (iii) Appui au développement d’opérations innovantes de valorisation des filières pastorales.

Composante 4. Amélioration de l'inclusion sociale et économique des femmes et des jeunes L’objectif de cette composante est d’améliorer l'inclusion sociale et économique des femmes et des jeunes à travers : (i) la diversification des revenus en vue d’une meilleure résilience aux crises pastorales(ii) l’accès des femmes et des jeunes aux dispositifs et opportunités de formation professionnelle susceptible de générer une diversification des activités génératrices de revenu en milieu pastoral afin de contribuer au renforcement de leur résilience; (iii) l’insertion sociale des femmes et des jeunes issus du milieu pastoral ; (iv) l’accès des femmes et des jeunes aux dispositifs d’appui à l’auto-emploi, à la mise en place d’AGRs ou le financement adéquat des sous-projets. Elle comprend trois sous-composantes : (i)la formation professionnelle ; (ii)l’inclusion sociale, et (iii)l’appui aux investissements à travers le financement de sous-projets.

Composante 5. Coordination du projet, renforcement institutionnel, et prévention et réponse aux urgences L’objectif de cette composante est(i) d’assurer le pilotage et la coordination des activités du PRAPS II-MR ; (ii) d’appuyer le MDR et les partenaires dans la mise en œuvre des activités prévues dans le PRAPS II-MR. (ii) de renforcer la prise en compte du pastoralisme dans le dispositif de gestion des crises et d’avoir un dispositif de réponse aux situations de crise. Cette composante transversale inclut les dispositions prévues pour la gestion du projet (en matière de coordination du projet, gestion fiduciaire, suivi-évaluation, renforcement des capacités, plaidoyer et communication) mais aussi l’appui institutionnel ainsi que la prévention et la réponse aux urgences. La composante est subdivisée en trois sous composantes : (i) la coordination du projet ; (ii) le renforcement institutionnel et (iii) l’intervention d'urgence.

Le PRAPS 2 est classé dans la catégorie de risque environnementale et sociale « substantiel » du Cadre Environnementale et Sociale de la Banque mondiale, tenant compte des risques et des impacts potentiels liés au projet.

4. DISPOSITIFS JURIDIQUE, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL NATIONAL

Le cadre légal de durabilité environnementale et sociale de la Mauritanie est la loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant code cadre de l’environnement. D’autres dispositions et outils complètent cette loi, notamment les décrets qui fixent les conditions de mise en œuvre de la législation environnementale et sociale. Par ailleurs, le cadre juridique mauritanien en matière de gestion environnementale et sociale comporte d’autres textes et normes qui interagissent et couvrent tous les secteurs (Code de l’Eau, Code de l’Hygiène publique, loi sur la pollution de l’air, Code de l’Urbanisme, Code du Travail, Code forestier, Code de la chasse, etc.). En

lus de ce dispositif juridique national, la Mauritanie a ratifié bon nombre de traités et conventions internationales relatives à la protection de l’environnement. Au plan institutionnel, le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) a la responsabilité de mettre en œuvre la politique sectorielle du Gouvernement en matière de protection de l’environnement et de développement durable. Au sein du MEDD, la Direction de l’Evaluation et du Contrôle Environnemental à travers le service des évaluations et autorisations environnementales et celui de la gestion des pollutions, substances chimiques, déchets et nuisances sont les principales entités garantes de la procédure d’évaluation et de suivi environnemental des projets et programmes. Le suivi de conformité environnementale au niveau régional, est assumé par les Délégations Régionales de l’Environnement et du Développement Durable pour tous les projets à enjeux environnemental et social.

Un Conseil National Environnement et Développement Durable (CNEDD) est institué et assure la planification concertée, la coordination intersectorielle et le suivi des actions de protection et de mise en valeur de l’environnement dans une perspective de développement durable. Comité technique intersectoriel national et des comités régionaux ouverts aux organisations de la société civile ont été institués pour appuyer le MEDD dans la conduite de la procédure d’évaluation environnementale et sociale. Le CNEDD est représenté au niveau régional par le Conseil Régional Environnement et Développement Durable (CREDD).

5. NORMES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BANQUE MONDIALE APPLICABLES

Le PRAPS-2 est régi par le Cadre Environnemental et Social (CES) de la BM qui se décline à travers dix (10) Normes Environnementales et Sociales (NES), et qui vise à protéger les populations et l’environnement contre les impacts potentiels susceptibles de se produire en relation avec les projets d’investissement financés par la Banque mondiale, et à promouvoir le développement durable.

Parmi les dix (10) NES, il apparait que deux (2) ne seront pas pertinentes dans le cadre du Projet, à savoir les NES 7 et 9. Les NES 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 et 10 sont pertinentes pour le projet

6. Contraintes et défis environnementaux et sociaux dans les zones d’intervention du projet

L’environnement biophysique de la zone du Projet est vulnérable et sensible. En effet, la situation environnementale est caractérisée par un régime pluviométrique très fluctuant et globalement déficitaire, des déboisements massifs pour des raisons naturelles et anthropiques, la mise à nu des écrans biologiques entrainant l’accélération de l’érosion éolienne et hydrique. Par ailleurs, la zone du Projet englobe les indicateurs faibles en termes d’accès aux services sociaux et communautaires de base ainsi que les indices de pauvreté les plus faibles. Ceci représente un réel obstacle pour le Projet car les populations sont isolées, il y a un sentiment d’abandon vis-à-vis des autorités centrales. Tous ces indicateurs de développement humain très faibles représentent un challenge à relever et à prendre en compte dans les futures étapes du Projet.

7. Consultations publiques.

Les consultations publiques réalisées au niveau central et au niveau des Wilayas cibles ont permis de noter que : i) les autorités, élus et groupes cibles ont une bonne connaissance du Projet dans sa phase 1. Les services techniques rencontrés sur place notamment les délégués en charge de l’environnement, l’hydraulique déplorent avec force leur faible implication dans les activités du PRAPS et leur crainte reste centrée sur la gestion permanente des infrastructures et le suivi post projet. Pour le PRAPS 2, tous les porteurs d’enjeux consultés ont recommandé une implication plus forte des élus locaux (Maire de Rosso), des services techniques voire même des autorités locales.

8. Impacts environnementaux et sociaux négatifs

Les impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet proviendront surtout des infrastructures à mettre en place pouvant entraîner : l’érosion du sol, la pollution du sol et de l’eau, la perte de végétation (abattage d’arbres) ; la perturbation du cadre de vie (déchets issus des travaux), d’activités socio- économiques et de moyens d'existence situés sur les emprises; la gêne de circulation, le bruit, les poussières, les risques d’accident ; la génération de déchets; l’occupation de terrains privés, la destruction probables de cultures, mais aussi les risques de vandalismes et frustration en cas de non utilisation de la main d’œuvre locale.

9. Mesures de renforcement de la Gestion Environnementale et Sociale du Projet

Pour renforcer la gestion environnementale et sociale du PRAPS le CGES a prévu : (i) des mesures d’atténuation des impacts des travaux de mise en place d’infrastructures, y compris les Directives Environnementales pour les Entreprises contractantes et les Directives applicables sur l’Hygiène, l’Environnement et la Sécurité ;(ii) des mesures en cas de découvertes archéologiques ; (iii) des mesures de renforcement institutionnel(Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de l’UCP/PRAPS 2) ; (iv) des mesures de renforcement technique ( Provision pour la réalisation des EIES de qualitéet de la mise en œuvre du PGES, Suivi et Evaluation des activités du PRAPS) ; (v)l’information des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet et la sensibilisation des populations. Les évaluations environnementales à faire pour les activités duPRAPS 2 devront être en conformité avecla législation environnementale nationale ainsi qu’avec les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque Mondiale.

10. Les dispositifs institutionnels de mise en œuvre et de suivi

Le CGES fournit aussi des recommandations détaillées concernant les arrangements institutionnels. La gestion et le suivi environnemental et social du projet sera assuré par l’UCP et l’Ingénieur Conseil ou Bureau de Contrôle qui sera recruté par l’UCP PRAPS 2. Ces bureaux et l’UCP devront recruter des experts environnement et social pour garantir l’effectivité de la prise en compte de ces aspects lors (i) de la préparation des dossiers techniques et (ii) du suivi de la mise en œuvre des travaux. Ces experts effectueront la surveillance et le suivi 18

en rapport avec la Direction de l’Evaluation et du Contrôle Environnemental (DECE) du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), qui recevra un appui du projet à cet effet.

Acteurs Responsabilités

1. Gestion judiciaire des activités environnementales et sociales du Projet

2. Coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs,

3. Finalisation des codes de bonne conduite sur les VBG/EAS/HS

4. Coordination du dispositif de prévention et de la prise en charge des cas de VBG/EAS/HS UCP PRAPS 2 5. Formation du personnel du PRAPS 2 et des parties Antennes prenantes clés sur les VBG/EAS/HS, leur prévention et régionales prise en charge PRAPS 2 6. Coordination de la mise en œuvre des Programmes Agences d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation avec les d’exécution autres parties prenantes afin d’informer sur la nature des activités du Projet et les enjeux environnementaux et Unités sociaux lors de la mise en œuvre des activités du projet. pastorales du PRAPS 2 7. Mise en place des plans d’aménagement 8. Etudes stratégiques

9. Accompagnement des efforts de gestion des ressources pastorales, de conservation/protection et de régénération des ressources ;

10. Suivi de la transhumance et conseil pastoral ;

11. Formation

12. Gestion des infrastructures et aménagements

Direction de 13. Validation du screening environnemental l’Evaluation et du Contrôle 14. Approbation des études environnementales et sociales des Environnemental sous-projets et Délégations 15. Délivrance des certificats de conformité environnementale Régionales et sociale Environnement et 16. Suivi (national/local) de conformité de la mise en œuvre Développement des mesures environnementales et sociales, hygiène, santé Durable et sécurité du Projet.

Acteurs Responsabilités

17. Participer au remplissage du formulaire de screening ; Collectivités locales 18. Suivre la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux des activités.

19. Préparer et mettre en œuvre lesPGES-Chantier, incluant le plan Santé et Sécurité. A cet effet, les entreprises Entreprises devront disposer d’une équipe composée d’un contractantes Environnementaliste chargé de la mise en œuvre des aspects santé-sécurité

Consultants 20. Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de (consultants l’exécution des mesures environnementales et sociales ; individuels ou Bureaux 21. Assurer le suivi de la mise en œuvre des PGES-Chantier, d’études et de en ayant dans leur équipe un superviseur spécialisé en contrôle) Hygiène-Sécurité-Environnement.

22. Participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des OSC et OCB, les recommandations du PGES et du PMPP, surtout à Populations l’information et la sensibilisation des populations.

Le coût global des activités est estimé à 56 000 000 MRU SOIT 1 513 513 USD à intégrer dans les coûts du projet. Ces coûts sont détaillés dans le tableau ci- dessous :

Mesures Coûts en MRU Coûts en Structures environnementales et USD de sociales financeme nt Réalisation des 4000000 108 108 UCP EIES/NIES/audits et mise en œuvre des PGES La mise en œuvre du 1200000 32432,43 UCP mécanisme de gestion des plaintes et du plan d’action de lutte contre les VBG, HS VCE Consultant international 1600000 43243,24 UCP VBG/EAS/HS Mesures de remédiation 20000000 540540,5 UCP/ des impacts Entreprises d’activités réalisés lors des cinq années Manuel de bonnes 1600000 43243,24 UCP pratiques de production et de gestion de l’eau ainsi que du PGPDD

Evaluation du coût du 4000000 108108,1 UCP suivi environnemental et social Analyses de laboratoires 2400000 64864,86 UCP

Evaluation à mi-parcours 5200000 140540,5 IDA et une évaluation à la fin du projet Formation et 8000000 216216,2 UCP renforcement de capacité Information et 8000000 216216,2 UCP Sensibilisation

Total 56 000 000 1 513 513

Chapitre 1. Contexte du projet

La Mauritanie est caractérisée par un climat désertique aride et une disponibilité limitée de ressources en eaux, influençant fortement les systèmes de production agricole. Le secteur agropastoral est l’un des secteurs les plus importants de l’économie mauritanienne. En effet, plus 60% de la population du pays vit principalement des activités agropastorales. Il contribue pour plus 25% à la formation du PIB et il est parmi les principaux secteurs pourvoyeurs d’emploi dans le pays. Enfin, sa contribution à la couverture des besoins alimentaires du pays a connu une nette amélioration ces dernières années, consécutive notamment au programme de relance ambitieux dans les zones irriguées du secteur engagé par les pouvoirs publics.

Cependant, l’élevage fait face à de fortes contraintes structurelles en plus de la contrainte climatique, parmi lesquelles : les difficultés d’accès aux services vétérinaires, la faible sécurisation des espaces pastoraux de plus en plus en concurrence avec les espaces agricoles, l’insuffisance de points d’eau pastoraux, la faible disponibilité de fourrages complémentaires, la difficulté d’accéder à des financements, la faible valorisation des produits animaux sur les marchés, la persistance de maladies animales transfrontalières (PPR, PPCB, Fièvre aphteuse, Maladie de New Castle ) etc. Au regard de l’importance du pastoralisme dans la vie socio-économique des populations pastorales, dans le cadre de « l’Initiative en faveur du Sahel », le Groupe de la Banque mondiale s’est engagé depuis novembre 2013, à apporter un appui financier pour le développement des activités pastorales au niveau des six pays de la bande Sahélo saharienne (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Tchad et Sénégal) où la situation sécuritaire est devenue une source de vive préoccupation. Il s’agit d’armer ces pays à mieux lutter ensemble contre l’instabilité politique, les risques d’insécurité, les incertitudes climatiques, et les crises alimentaires. Ainsi naquit le PRAPS 1 avec comme objectif, « Améliorer l’accès à des moyens et services de production essentiels et aux marchés pour les pasteurs et agro-pasteurs dans des zones transfrontalières et le long des axes de transhumance et améliorer la capacité du pays à répondre à temps et de manière efficace en cas de crises pastorales ou d’urgences ».

Le présent projet compte contribuer à :

i. L’amélioration de la santé animale et contrôle des médicaments vétérinaires à travers : (a) la consolidation des acquis du PRAPS1 (b) l’amélioration de la couverture vaccinale contre les maladies animales prioritaires, notamment la PPR et la PPCB, en vue de leur éradication (c) l'appui au système national de surveillance épidémiologique et (d) l’appui au contrôle des médicaments vétérinaires. La Gestion et gouvernance durables des paysagesen vue de (a) la sécurisation de l’accès aux ressources naturelles et la gestion durable des paysages, (b) la gestion concertée durable des infrastructures d’accès à l’eau et (c) la production fourragère, la valorisation des sous-produits agricoles et la production d’aliment bétail. Amélioration des chaînes de valeur du bétail à travers : (a) l’amélioration de l’accès, des pasteurs et agropasteurs, aux infrastructures de 22

transformation et de commercialisation des produits de l’élevage (marchés de bétail, aires d’abattage…), (b) l’amélioration de la compétitivité des filières animales.

ii. L’amélioration de l'inclusion sociale et économique des femmes et des jeunes. A travers : (a) la diversification des revenus en vue d’une meilleure résilience auxcrises pastorales(b) l’accès des femmes et des jeunes aux dispositifs et opportunités de formation professionnelle susceptible de générer une diversification des activités génératrices de revenu en milieu pastoral afin de contribuer au renforcement de leur résilience; (c) l’insertion sociale des femmes et des jeunes issus du milieu pastoral ; (d) l’accès des femmes et des jeunes aux dispositifs d’appui à l’auto-emploi, à la mise en place d’AGRs ou le financement adéquat des sous-projets. iii. Au renforcement institutionnel, et à la prévention et réponse aux urgences. Il s’agit (a) d’appuyer le MDR et les partenaires dans la mise en œuvre des activités prévues dans le PRAPS II-MR. (b) de renforcer la prise en compte du pastoralisme dans le dispositif de gestion des crises et d’avoir un dispositif de réponse aux situations de crise.

De par son étendue, le projet présente des enjeux socio-économiques et écologiques qu’il importe de maitriser pour l’optimisation des avantages et une réduction, une compensation voire une élimination des externalités négatives afférentes à sa réalisation. De plus, au regard des enjeux environnementaux et sociaux potentiels et en raison du fait que les sites d’implantation de toutes les infrastructures ne sont pas encore connus avec précision, ce présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est élaboré pour répondreaux dispositions de la Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code de l’environnement, complétées par les exigences du Cadre Environnementale et sociale (CES) de la Banque mondiale.

Chapitre 2. Objectifs du CGES et methodologie

2.1 Objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme de tri et de gestion préventive des impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités devant être financés par le projet au moment de l’identification de leurs sites d’exécution.

A ce titre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du projet et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables ainsi que proposer des mesures compensatoires, techniquement et financièrement valables, pour les impacts résiduels. Le CGES prend en compte à la fois la réglementation mauritanienne en la matière et les exigences des normes environnementales et sociales applicables de la Banque Mondiale. 2.2 Méthodologie La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude a été basée sur une approche participative et inclusive, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PRAPS II, notamment les services du Ministère du Développement Rural en premier lieu et en second temps la Direction de l’Évaluation et du Contrôle Environnemental (DECE), les collectivités territoriales et les bénéficiaires dans la zone d’intervention, etc.

Cette démarche a permis de favoriser une compréhension commune de la problématique avec les différents partenaires, mais surtout de discuter des avantages et des inconvénients des différents investissements du PRAPS II sur le plan environnemental et social.

La méthodologie a consisté en : - La revue documentaire - La réalisation de missions de terrain pour l’organisation des consultations publiques ; - La rédaction d’un rapport provisoire - La rédaction du rapport final intégrant les observations des parties prenantes et de la Banque Mondiale

Les informations collectées au cours de ces différentes étapes ont servi de support à la rédaction du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES).

Chapitre 3 : Description du projet et données de référence

3.1 Description du Projet : Le PRAPS-2 sera solidement ancré sur les fondements du PRAPS-1. Comme son projet parent, il sera développé autour de cinq composantes techniques, adaptées pour prendre en compte d'autres domaines d'intérêt, jugés importants pour aborder quelques-uns des principaux facteurs affectant la résilience des populations (agro)pastorales de manière holistique, et mis en œuvre sur une période de six ans. Dans le cadre de chaque composante, le projet mettra en œuvre des activités au niveau national et régional, en se conformant au principe de subsidiarité des interventions entre les niveaux régional et national, en contribuant au soutien des biens publics régionaux dont les bénéfices se feront sentir au-delà des pays individuels, en forgeant des collaborations intersectorielles et transfrontalières essentielles, et en assurant les synergies et la complémentarité des investissements avec d'autres interventions en cours et prévues, géographiquement et thématiquement. Le renforcement des capacités institutionnelles sera également soutenu à travers les composantes et les activités afin de créer un environnement propice à la gouvernance du secteur d'une manière économiquement, socialement et environnementalement durable. La préparation du projet s'est largement appuyée sur le guide de la Banque mondiale et de la FAO sur l'élevage durable1.

Le PRAPS-2 privilégiera les zones géographiques selon les principes suivants : (i) consolider les réalisations du PRAPS-1, notamment en termes de mise en œuvre des mécanismes de gouvernance des ressources naturelles et des infrastructures; (ii) renforcer la cohérence spatiale et le regroupement le long des principaux axes de mobilité du bétail pour accroître les synergies des interventions et éviter la dispersion des investissements ; et (iii) soutenir la coopération et le dialogue transfrontaliers dans la sous-région pour s'attaquer à la transhumance transfrontalière, au commerce régional et à la planification le long de certains couloirs stratégiques de commerce du bétail. Toutefois, certaines interventions seront mises en œuvre à l'échelle nationale, comme celles liées à la santé animale, à l'inclusion sociale et au renforcement des capacités institutionnelles. Maximiser le financement du développement (MFD).

Le PRAPS-2 vise à développer une chaîne de valeur régionale compétitive dans le domaine de l'élevage agropastoral et comporte diverses activités qui sont très pertinentes pour le programme MFD. Le financement de la Banque mondiale dans le cadre du projet se focalisera sur la résolution des défaillances du marché et la fourniture de biens publics qui ne sont pas actuellement pris en charge par les acteurs publics ou privés. Les investissements du projet seront orientés vers: (i) les services publics (et privés) de santé animale et donc l'approvisionnement en produits animaux sains dans les chaînes de valeur ; et (ii) la génération et la diffusion de connaissances et d'informations, notamment sur le prix et le nombre d'animaux commercialisés ainsi que sur les risques (systèmes d'alerte précoce pastoraux) qui sont globalement acceptés comme biens publics. Il améliorera l'information et les connaissances sur les chaînes de valeur régionales en finançant des études prospectives sur l'offre et la demande de produits animaux de qualité dans la sous-

1https://www.sustainablelivestockguide.org/project-in-formulation 25

région et proposera des feuilles de route d'investissement pour le développement du secteur de l'élevage (composante 5). Ce dernier contribuera à l'élaboration de stratégies pour la mise en place d'infrastructures clés pour l'élevage aux niveaux transfrontalier et régional. Les investissements PRAPS-2 permettront également d'améliorer l'environnement des affaires pour que les acteurs privés puissent s'engager à tous les niveaux des chaînes de valeur des produits animaux, notamment (i) la définition de politiques commerciales régionales efficaces pour l'élevage et les produits de l'élevage d'une manière plus inclusive, et (ii) la mise en œuvre des codes agro-sylvo-pastoraux existants. Les subventions à coûts partagés (MG) fourniront des incitations dans les chaînes de valeur ciblées pour le secteur privé afin d'accroître leur engagement dans des modèles commerciaux inclusifs qui améliorent les liens entre les petits exploitants et les petites et moyennes entreprises (PME). Ces solutions privées auront une ampleur et une durabilité suffisantes pour avoir un impact durable. Le projet contribuera également à éliminer certaines contraintes qui ont empêché une participation plus substantielle des sources commerciales de financement dans les chaînes de valeur de l'élevage, comme le faible niveau d'éducation financière, qui sera renforcé par l'assistance technique mobilisée pour soutenir la préparation des sous-projets. L'effet de levier du financement privé des activités en rapport avec l'élevage sera également obtenu en demandant aux bénéficiaires de subventions à coûts partagés de s'autofinancer ou d'utiliser des prêts bancaires pour couvrir un pourcentage des coûts d'investissement éligibles. Les subventions à coûts partagés absorberont une partie du risque associé au développement de la chaîne de valeur et à la mise en place d'opérations privées de transformation et de commercialisation des produits agricoles.

Composante 1 : Amélioration de la santé animale et contrôle des médicaments vétérinaires

Le principal résultat de cette composante sera d'accroître la protection des troupeaux de petits et grands ruminants contre la peste des petits ruminants (PPR) et la péripneumonie contagieuse bovine (PPCB), deux maladies animales transfrontalières prioritaires au niveau régional. Le projet poursuivra les investissements initiés dans le cadre du PRAPS-1 afin d'établir des systèmes de santé animale plus robustes dans les pays bénéficiaires (sous- composante 1.1), de financer des campagnes de vaccination et de surveillance visant principalement la PPR et la PPCB (sous-composante 1.2), et de soutenir le contrôle de la qualité des médicaments vétérinaires (MV) (sous-composante 1.3). En raison du caractère hautement contagieux des maladies prioritaires concernées et de l'importance pour la santé publique de l'utilisation inappropriée des médicaments vétérinaires et de la résistance aux antimicrobiens (RAM), cette composante sera mise en œuvre sur l'ensemble du territoire des pays bénéficiaires, tandis que la modernisation des infrastructures essentielles (postes vétérinaires, parcs de vaccination) sera principalement localisée dans les zones pastorales mal desservies. En améliorant les services vétérinaires (SV), en réduisant la mortalité et la prévalence des maladies, cette composante contribuera à accroitre la productivité des animaux et des troupeaux, ce qui réduira ainsi l'intensité des émissions de gaz à effet de serre du bétail et contribuera à l'atténuation du changement climatique. De meilleures performances des Services vétérinaires permettront également de mieux prévenir les maladies graves, notamment celles qui sont sensibles au climat et zoonotiques. L'amélioration du statut sanitaire des animaux est également une stratégie 26

d'adaptation au changement climatique, car la diminution de la prévalence des maladies permet de rendre les animaux plus résistants aux stress climatiques tels que la chaleur et la sécheresse. Composante 2 : Gestion et gouvernance durables des paysages

Le principal résultat de cette composante sera d'accroître les superficies faisant l'objet d'une gestion durable des paysages et de renforcer la gouvernance des terres pastorales et la mobilité du bétail dans le respect des lois agro-sylvo-pastorales. S'appuyant sur l'héritage du PRAPS-1, le projet s'efforcera de sécuriser davantage la mobilité et d'améliorer l'accès aux ressources naturelles (sous-composante 2.1), de financer la construction, la réhabilitation et la gestion durable des infrastructures hydrauliques essentielles (sous-composante 2.2) et de soutenir la production de fourrages cultivés (sous-composante 3.3). Ces activités renforceront la résilience des pasteurs aux risques climatiques. En outre, elles contribueront à améliorer la gestion des pâturages et à accroître la productivité du bétail, améliorant ainsi la séquestration du carbone dans les sols et réduisant l'intensité des émissions du bétail pour atténuer le changement climatique, et aideront à fournir des services écosystémiques supplémentaires. Dans la mesure du possible, le projet investira le long d'itinéraires de transhumance bien ciblés et de couloirs clés de mobilité du bétail aux niveaux local, national et transfrontalier, afin d'assurer la concentration géographique des activités et de permettre le dialogue entre les communautés transfrontalières adjacentes.

Composante 3 : Amélioration des chaînes de valeur du bétail

Le résultat de cette composante sera d'améliorer les CV du bétail pastoral, de faciliter le commerce régional du bétail et de soutenir l'intégration des marchés régionaux. En s'appuyant sur les réalisations du PRAPS-1, le projet comblera les lacunes des infrastructures stratégiques du marché le long des grands axes commerciaux régionaux (SC 3.1), renforcera les capacités des OP nationales et régionales (SC 3.2) et soutiendra des solutions innovantes pour le développement des chaînes de valeur de l'élevage par le financement de sous-projets (SC 3.3). Les activités relevant des SC 3.1 et SC 3.3 seront prioritaires le long des principales routes de convoyage de bétail régionales2où les animaux transportés à pied traversent les frontières pour répondre à une demande croissante des marchés des pays côtiers. Composante 4 : Amélioration de l'inclusion sociale et économique, femmes et jeunes

Le résultat de cette composante sera d'accroitre l'inclusion socio-économique des éleveurs, en particulier pour les femmes et les jeunes. Le PRAPS-1 a apporté avec succès une série de soutiens, notamment un meilleur accès à la formation professionnelle et technique, ainsi qu'un soutien direct sous forme d'activités génératrices de revenus. Le projet assurera la continuité de ces interventions en améliorant encore l'accès à la formation technique et professionnelle (SC 4.1) et aux activités génératrices de revenus (SC 4.3) tout en se recentrant sur un ciblage plus structuré des jeunes et des femmes. Cette deuxième phase

2 Une étude régionale, qui est en cours avec le soutien du CIRAD, permettra d'améliorer encore la cartographie des axes commerciaux régionaux. 27

ouvrira également un nouveau domaine de travail qui favorisera l'inclusion des populations pastorales dans les registres sociaux et civils (SC 4.2).

Composante 5 : Coordination du projet, renforcement institutionnel, prévention et réponse aux crises

Cette composante se focalisera sur tous les aspects de la gestion du projet, y compris la gestion fiduciaire, les sauvegardes, le suivi et l'évaluation (S&E) et la communication (sous le SC 5.1). Il soutiendra également le développement des capacités institutionnelles, par des formations adaptées, des outils et des procédures de prévention des crises pastorales, et comblera d'importantes lacunes en matière de connaissances et de données aux niveaux national et régional (SC 5.2). Enfin, la composante "Intervention d'urgence" (CERC) permettra aux pays de répondre rapidement aux crises ou urgences éligibles (SC 5.3). 3.2 Conception du projet : Au vu des nouvelles réalités liées à l’avènement de la Pandémie du Covid-19, les futures étapes du Projet devront être soumises aux réalités et aux dangers que représente la propagation du Coronavirus. Ainsi, selon les recommandations nationales, le Projet devra scrupuleusement appliquer les mesures de distanciation sociale, le port de masques et les mesures d’hygiène comme le lavage régulier des mains avec un produit hydro alcoolisé.

3.2.1 Approche globale du projet Le projet adoptera une approche participative et inclusive pour développer la production animale des zones pastorales de Mauritanie. Cette approche repose sur l’idée selon laquelle tous les acteurs et utilisateurs ainsi que les spécificités et les ressources naturelles d’une zone géographiquement délimitée sont interdépendants et doivent être considérés conjointement pour améliorer la durabilité et la productivité des différents secteurs d’activités. Les zones pastorales ne sont pas définies par des limites administratives, mais par la configuration naturelle des sols et par leurs utilisateurs, selon une démarche similaire à celle de la gestion des bassins hydrographiques.

Le Projet cherchera à réduire les vulnérabilités de la zone en améliorant la productivité des terres, et en essayant d’exploiter au mieux et de manière durable les rares ressources présentes et, si possible, en les améliorant. Tout d’abord, il faudra améliorer l’utilisation des ressources en eau par, dans de nombreux cas, les ressources pastorales, la santé animaleet, dans d’autres cas, le développement des chaînes de valeur des sous-produits de l’élevage.

Le Projet, dans cette approche zone pastorale, soutiendra des activités d’élevage par la fourniture de biens et de services publics, et le financement d’activités prometteuses mais sous-développées ou en cours de développement. Il renforcera les compétences dans le secteur de l’élevage et de l’agroalimentaire, notamment les capacités institutionnelles, et la qualité et l’implication des principaux services publics.

L’appui au Projet comprendra l’organisation des services de conseil et le renforcement institutionnel de services tels que les services de vulgarisation agricole et d’élevage, les services vétérinaires et phytosanitaires, et les systèmes de détection précoce pour la prévention des crises, principalement liées au climat.

Le Projet formera également les agents qui seront directement impliqués dans sa mise en œuvre ; après l'achèvement du Projet, il est attendu que ces agents poursuivent leur contribution au développement du secteur.

3.2.2 Nutrition et réduction de l’insécurité alimentaire L'un des résultats attendus du projet est l'amélioration de la situation nutritionnelle et de la sécurité alimentaire des populations bénéficiaires en augmentant de manière durable la production animale, agricole et la diversification, grâce à une amélioration de la résilience des différents paysages de la zone d’intervention du projet.

Ceci offre donc un plus grand nombre d'opportunités nutritionnelles en accroissant la variété des produits alimentaires d'origine végétale et animale. En outre, le développement d’activités génératrices de revenu soutenues par le projet augmentera les revenus et la résilience des bénéficiaires et, par la suite, contribueront à réduire l'insécurité alimentaire.

3.2.3 Complémentarité avec d’autres projets Les orientations du gouvernement plaident pour une approche spatiale de la lutte contre la pauvreté, tout en réduisant la vulnérabilité des zones rurales du pays. La Mauritanie souffre de fortes disparités régionales en termes de taux de pauvreté, les régions du sud- est étant les plus vulnérables. Les taux de pauvreté sont inversement corrélés avec l’accès aux services publics, notamment aux écoles.

Compte tenu de la situation, le gouvernement a lancé un appel aux donateurs pour qu'ils développent préférentiellement des programmes pour le soutien de ces régions très pauvres. Dans ce contexte, la Banque Mondiale prépare une série de cinq projets sectoriels qui soutiendront les différents secteurs au travers d'une approche spatiale concernant l'agriculture, l'eau potable, le développement urbain des villes secondaires, la jeunesse et l'emploi, et le recensement des populations les plus pauvres accompagné d’éventuels transferts monétaires.

Les interventions intersectorielles dans ces régions devraient contribuer à améliorer l'accès aux services de base et la sécurité des moyens de subsistance des populations. Mieux intégrer l'agriculture et l'élevage pour optimiser l'utilisation durable des ressources naturelles rares ainsi que les activités génératrices de revenus constitueraient un premier pas pour soutenir ce développement, qui serait étroitement coordonné avec les autres programmes économiques et sociaux de la banque et d'autres donateurs.

3.2.4 Adaptation au changement climatique/agriculture intelligente face au climat (ClimateSmart Agriculture / CSA) Il s’agit d’un élément essentiel pour rendre les paysages durables tout en améliorant davantage leur productivité. Les expériences positives de CSA reposent sur une approche à "trois dimensions" qui analyse les aspects spécifiques d’un site pour améliorer simultanément la productivité, la résilience et le captage de carbone des terres en améliorant la couverture végétale permanente et en introduisant des pratiques agricoles visant à limiter les impacts négatifs du travail du sol pour les cultures.

Le type d’exploitation principalement observé dans les zones arides de Mauritanie inclut également l’élevage, qui fait partie des éléments du paysage, et s’intègre dans la démarche de l’agriculture intelligente face au climat : une gestion améliorée des pâturages, y compris l’utilisation accrue d’enclos et de clôtures, permet de mieux contrôler les conditions de pâturage du bétail en assurant une rotation adéquate pour prévenir le surpâturage et préserver la couverture végétale.

Dans le contexte de la Mauritanie, l’optimisation de l’alimentation animale inclut aussi une utilisation plus efficace des résidus de récolte par déchiquetage et addition de protéines (farine d'os / de poisson ou autres) afin de maximiser la valeur nutritionnelle et la digestibilité de ces résidus pour le bétail, ce qui contribue également à l'atténuation des changements climatiques.

Retenir une approche paysagère implique également la replantation d'arbres et d'arbustes le long des limites physiques du paysage concerné et entre les zones d'utilisation différente des terres afin de fournir de l'ombre au bétail pendant les fortes chaleurs de la mi-journée, de protéger les zones de culture contre l’ensablement et de restaurer l’environnement autour des localités où la végétation est fortement dégradée. La replantation d'arbres et d'arbustes contribuera à l’atténuation des changements climatiques (séquestration de carbone et diminution des gaz à effet de serres dans l’atmosphère).

3.3 Contexte biophysique et socio environnemental et données de référence 3.3.1 Contexte biophysique et socio environnemental

Ce chapitre décrit les caractéristiques socio-environnementales du Projet afin d’identifier les conditions qui prévalent avant l’intervention des activités du Projet. Cette description permet d’exposer les enjeux socio-environnementaux dans la zone du Projet afin d’analyser la sensibilité sociale et environnementale à prendre en considération.

3.3.1.1 Environnement biophysique La Mauritanie, pays totalement désertique dans sa partie nord et sahélien dans sa partie sud, se caractérise par un climat généralement chaud et sec marqué par des hivers relativement doux (avec des températures minimales moyennes de 19 à 23° C) et des périodes d’hivernage très courtes (environ trois mois). En saison sèche, les températures dépassent le seuil de 40°C dans la quasi-totalité des régions du pays (exception faite de Dakhlet Nouadhibou). Le domaine sahélien connaît des précipitations annuelles comprises entre 150 et 600 mm, alors que le domaine saharien se caractérise par une pluviométrie annuelle comprise entre 50 et 150 mm.

3.3.1.2 Situation des Terres et des sols Le relief dans la zone du Projet est constitué de plaines alluviales et d’alignements de cordons dunaires. La combinaison lithographie – géomorphologie – climatologie permet le développement des grands types de sols suivants dans la zone d’intervention :

- les sols iso-humiques (latosols, sols latéritiques et bruns) des zones semi-arides ;

- les sols alluviaux, en général hydro-morphes, situés principalement dans le Sud au niveau de la vallée du fleuve Sénégalpropices aux cultures de mil et de riz (MEDD, 2010) ;

La zone du projet englobe les terres et les sols cultivablesqui représentent moins de 1 % de la superficiede la superficie totale du pays. La superficie de l’ensemble des terres arables est de 502.000 ha mais l’utilisation du sol arable annuellement s’élève à moins de la moitié (entre 50.000 et 220.000 ha).

La dégradation des sols est importante, liée aux érosions éolienne, hydrique et à la pression humaine. Environ 220.000 ha, soit environ 20 % des espaces agricoles et boisés utilisés par l’homme ont été dégradés ; les terres agricoles des zones arides et des régions boisées étant les plus gravement touchées (MEDD, 2010).

3.3.1.3 Ressources en eau ❖ Les eaux de surface

Presque toutes les ressources en eau de surface de la Mauritanie se trouvent dans la zone d’intervention du Projet. Les ressources en eau de surface renouvelables totales sont estimées à 11,1 km³/an dont 0,1 km³/an est généré à l’intérieur du pays. Elles sont représentées par le fleuve Sénégal et ses affluents (Karakoro, Gorgol), les points humides localisés dans les parties Sud et Sud-est du pays avec plus de 300 lacs (Aleg, Mâle, R’Kiz) et de mares pérennes (Mahmouda, Kankossa, Tamourt En Naaj, Goorgol noir à FoumGleita, Gouraye). A ceci s’ajoutent la capacité totale des barrages et digues (405 d’après MEDD, 2010) de 0,9 km³, dont 0,5 km³ pour le barrage FoumGleita. Depuis 1972, la gestion du fleuve Sénégal, ressource partagée entre la Guinée, le Mali, la Mauritanie et le Sénégal, est accordé à l’OMVS (Organisation de Mise en Valeur du fleuve Sénégal).

La désertification et les effets de la sécheresse ont provoqué la disparition progressive des eaux de surface, la baisse du niveau des nappes phréatiques et la remontée de la salinité. La qualité des eaux s’est dégradée suite aux conséquences de la sécheresse et à l’action anthropique. Il apparait des phénomènes de salinisation, d’ensablement des cours d’eau, de sédimentation, de prolifération des plantes aquatiques envahissantes et différents types de pollution.

❖ Les eaux souterraines

La Mauritanie présente des aquifères continus avec des réserves importantes, des aquifères discontinus où les ressources sont disponibles dans les fractures et des nappes alluviales le long des cours d’eau dont la réalimentation est saisonnière et qui sont sensibles à la sécheresse (FAO, 2005 ; MHETIC, 2007 ; GRDR 2010, MHA, 2012, UE,2013). La ressource en eau du pays est importante en volume mais inégalement répartie sur l’ensemble du territoire et d’une accessibilité variable.

Les ressources en eau renouvelables souterraines sont estimées à 0,3 km³/an et les principales unités hydrogéologiques sont les suivantes : - le bassin côtier, sédimentaire sénégalo-mauritanien, renfermant d’importants potentiels d’eau (grandes nappes continues du Trarza et de Taoudenni, nappes de la vallée du fleuve) ; - l’arc des Mauritanides à aquifère discontinu caractérisé par des conditions hydrogéologiques défavorables ; - la dorsale de R’Gueibatt à aquifère discontinu ; - le bassin de Taoudenni qui renferme des aquifères discontinus et continus. Toutes ces unités se rencontrent dans la zone d’intervention du projet. 31

Figure 1: Carte des ressources en eau de la Mauritanie (source CNRE, 2012)

3.3.1.4 Biodiversité Végétale Toutes les forêts classées du pays se trouvent dans la zone d’intervention du projet et couvrent une superficie totale de 48000 ha. Ces forêts classées sont de superficies variables allant de 200 ha à 13000 ha et sont concentrées entièrement dans la zone sahélienne du pays. La plupart se situe dans la zone du fleuve Sénégal. Les autres se rencontrent dans la zone sud-est à vocation agro-sylvopastorale. Toutes ces forêts classées l’ont été pendant la période coloniale.

Sur le plan de la biodiversité végétale, le pays présente 72 espèces ligneuses réparties en 30 familles. Sept familles regroupent 41 des 72 espèces végétales (tabl. 1). Les forêts sont composées par d’Acacia albida, A. nilotica, A. seyal, A. tortilis, Anogeissusleiocarpus, Balanites aegyptiaca,

Combretumglutinosum, Maytenus senegalensis, Pilostigmareticulata, Ziziphus mauritiana. En outre, les forêts présentent des formations reliques à Gonakiers.

Tableau 1 : Forêts classée en Mauritanie

Wilaya (région Superficie Forêt Superficie Superficie forêts administrative) forestière de la forêt classées/superficie (ha) (ha) forestière (%) Trarza 1.000.000 Bouhajra 320 Keur Mour 450 Mbarwadji 486 Djoli 627 Koundi 4470 Total (Trarza) Gani 2200 1.000.000 8547 0.8 Brakna 1.300.000 Tessem 453 Mboye 2940 Dar Elbarka 328 Oloologo 217 Silbé 2736 Afnia 507 Lopel 582 Ganki 600 Total (Brakna) 1.300.000 8363 0,6 Gorgol 1.100.000 Diorbivol 754 Dindi 395 Dao 958 Yame Ndiaye 530 Ngouye 1825 Total Gorgol 1.100.000 4462 0,4

Guidimakha 700.000 Melgue 606 Seydou 320 Bouli 600 Kalinioro 610 OuldJrid 115 Total Guidimakha 700.000 2291 0,3 Tagant 700.000 El Mechra 450 Legdeim 550 Tintane 4995 Total Tagant 700.000 5995 0,8 Assaba 2.500.000 Nemaha 13040 Maral Sder 3065 Total (Assaba) 2.500.000 0,6 Hodh Gharbi 3.000.000 TamortTamchekett 1650 Total (Hodh Gharbi) 3.000.000 1650 0,1

Wilaya (région Superficie Forêt Superficie Superficie forêts administrative) forestière de la forêt classées/superficie (ha) (ha) forestière (%) Total général 13.800.000 47.441 0.3 Source : Profil Environnemental de la Mauritanie UE 2013

Le pays compte trois Parcs Nationaux que sont le Parc National du Banc d’Arguin, le Parc National du de Diawling et le Parc National d’Awlégatt. Ce dernier présente plus l’aspect d’un Parc Zoologique qu’une aire protégée. Le pays compte de nombreuses zones humides continentales qui sont le chantre de la biodiversité animale et végétale.

3.3.1.5 Biodiversité Animale Abritant les principales ressources forestières de la Mauritanie, la zone du Projet englobe aussi les principales ressources biologiques du pays, ce qui en fait une zone sensible. Les espèces animales terrestres protégées à l’intérieur des zones de conservation ont été listées dans la loi n° 97-006 du 20 juillet 1997 portant code de la chasse et protection de la faune. Il existe entre 28 et 30 espèces de mammifères. Parmi les espèces existent la gazelle dorcas dans les endroits reculés, la gazelle à front roux, le mouflon à manchettes, l’hyène, l’oryctérope, le singe patas, le chacal, le fennec, les chats sauvages, etc. Le pays accueille 25 espèces de reptiles (www.environnement.gov.mr) dont 2 espèces sont signalées (Eryx muelleri, Naja naja) et une isolée (Varanus niloticus). Certaines espèces sont caractéristiques de l’espace sahélien (Malpolonmoilensis, Psammophis phillipsi, Spalerosophisdiademe,Cerastesvipera, Echisleucogaster, Python ceba, Agama boueti, A. bibronii, Lastatialongicaudata,Acantodactylusaur, A. bosk, Scincucalbifasciatus, Sphenopossphenopsif, Mabuyaperrotetii).

La zone du Projet abrite aussi une centaine d’espèces d’eau douce dans le fleuve Sénégal avec 84 espèces de poissons, 3 espèces de mammifères (hippopotame, lamantin, phacochère), 2 espèces de batraciens et quelques espèces d’insectes hygrophiles. La présence du crocodile du Nil se limite au bas delta, le lamantin a presque disparu du fleuve et l’hippopotame est menacé. Presque toutes ces espèces sont menacées par l’assèchement des lacs, mares et cours d’eau ; l’habitat (Bougary, Matmata, Tamchakett) de Crocodylusniloticusse dégrade.

La zone du projet porte sur deux écorégions du pays. Il s’agit de la région sud- est, la région du fleuve Sénégal et du centre.

❖ L’écorégion sud-est

Cette zone correspond à la bande agro-sylvo-pastorale qui renferme la partie comprise entre la limite sud de la zone aride et la limite nord de la zone du fleuve. Les principaux problèmes de la zone sahélienne sont :

▪ La durée de la saison sèche qui est généralement de 9 à 10 mois ▪ La régénération des espèces autochtones ▪ La protection des pâturages contre les feux de brousse notamment ▪ L’ensablement qui menace non seulement les infrastructures socioéconomiques mais aussi les pâturages et les points d’eau ▪ La production de bois de feu et de charbon de bois qui se pratique dans les zones de retenues d’eau (dépressions) pour satisfaire les besoins des

grandes villes comme Nouakchott et Nouadhibou en énergie de cuisson des repas, ▪ La protection de la faune face à une chasse abusive provenant des nationaux et des étrangers (les pays de la péninsule arabique, notamment).

❖ L’écorégion de la vallée du fleuve Sénégal et du Centre

La zone du fleuve est caractérisée par la monotonie de son couvert végétal, fermé et comprenant essentiellement une strate herbacée dense d’où émergent des beaux arbres annonçant le domaine soudanien à dominance de combretaceae.

Les principaux problèmes de la zone du fleuve sont :

▪ La protection et la régénération des forêts, envahies par Prosopis juliflora, espèce sub-spontanée devenue envahissante (dans la vallée du fleuve Sénégal, notamment), ▪ L’eutrophisation du fleuve Sénégal par des espèces envahissantes comme Typha australis et Salvinia molesta, ▪ La protection des cultures et des aménagements hydro-agricoles, contre l’érosion éolienne et hydrique et la salinisation, ▪ La protection des potentialités agricoles contre la pression du bétail.

❖ L’écorégion du nord

L’écorégion du nord est une zone aride. Il s’agit de la zone la plus sèche qui couvre les majeures parties de la Mauritanie. Les ressources biologiques dans cette zone sont plus pauvres que les autres zones. Les problèmes principaux de cette zone sont entre autres des dégâts causés par le déplacement de sables et l’érosion provoquée par des torrents dans les oueds qui se produisent lors de pluies.

3.3.2 Environnement socioéconomique dans les zones du projet La Mauritanie, pays de transition entre le Sahara et le Sahel, est limitée à l’Ouest par l’océan Atlantique, au Nord par le Sahara Occidental et l’Algérie, à l’Est par le Mali et au Sud par le Mali et le fleuve Sénégal. La population mauritanienne a observé au cours des quatre dernières décennies une évolution et une mutation significatives marquées essentiellement par une croissance démographique importante et une urbanisation rapide et souvent incontrôlée.

D’une manière générale, la population dans la zone du Projet est caractérisée par : un taux de croissance plutôt important ; un exode rural massif donnant lieu à une sédentarisation anarchique ; une répartition géographique inégale. Au plan sanitaire, le paludisme constitue la principale cause de consultation dans les Wilayas du Projet.

La zone couvre une superficie de 982 118 km2avec une population de2 786 061 habitants.

3.3.2.1 Zone de la Vallée du fleuve Sénégal et centrale Les wilayas concernées sont le Trarza, le Gorgol, le Guidimakha, le Brakna et l’Assaba au Centre. La vallée du fleuve Sénégal est caractérisée par un potentiel agricole important. La population y est entièrement sédentaire. Elle reçoit, 2

toutefois, les transhumants et leur cheptel, venant du Nord et du sud-est pendant la saison sèche. Elle est habitée par des ethnies d’origine négro-africaine comme les Poulars, les Soninké et les wolofs.

Le potentiel irrigable de la vallée du fleuve Sénégal et du Gorgol (affluent du fleuve Sénégal) est d’environ 135.000 ha. On y pratique principalement l’agriculture intensive du riz et, depuis quelques années, le maraîchage, la culture du sorgho et du maïs suite à la politique de diversification. La vallée est la principale zone de production mais elle est partiellement valorisée.

Sur le plan sanitaire, la maladie la plus répandue est le paludisme. Il est causé par le développement de l’agriculture irriguée (la riziculture) et les profondes modifications d’origine anthropique : le barrage de Diama et la digue de l’Organisation pour la mise en valeur du fleuve Sénégal (OMVS) ont bouleversé le milieu et favorisé la prolifération d’espèces envahissantes comme le Typha australis et Salivinia molesta.

3.3.2.2 Zone sud-est Les deux Hodhs font partie de la zone sud-est de la Mauritanie. Cette zone dite agro-sylvo-pastorale compte la quasi-totalité du cheptel national. Elle est marquée par une forte présence de la population. Les habitants pratiquent comme activités principales l’élevage et l’agriculture saisonnière et de décrue derrière les barrages et cours d’eau.

Classiquement, les cheptels sont exploités en trois modes : l’élevage nomade ou de grande transhumance ; l’élevage semi-nomade ou de moyenne transhumance ; l’élevage sédentaire largement pratiqué par les populations agricoles. En milieu rural, l’élevage constitue souvent la première et quelque fois la seule source de revenu des ménages. D’une manière générale, la zone de pâturage s’est déplacée vers le sud. La zone du fleuve, devient ainsi et de plus en plus une zone de concentration des troupeaux. La divagation des animaux qui viennent s’abreuver et s’alimenter dans ces zones agricoles, occasionne de nombreux conflits entre les agriculteurs et les éleveurs.

Sur le plan sanitaire, les maladies les plus répandue sont le paludisme et la bilharziose. Ces maladies sont fréquentes pendant la saison des pluies. Sur le plan culturel, on note la présence d’un site historique situé dans le HodhChargui, à savoir la ville ancienne d’Oualata.

3.3.2.3 Indices de pauvreté

L’analyse de l’incidence de la pauvreté suivant les wilayas, permet de les classer en quatre groupes principaux, les wilayas de la zone du Projet étant les plus affectés.

• Les wilayas très pauvres avec un taux de pauvreté supérieur à 40% (Groupe 1) : Guidimagha, Tagant, Assaba et Brakna ; • Les wilayas assez pauvres avec des indices de pauvreté compris entre 30% et 40% : Hodh El Gharbi, Gorgol, Adrar et Trarza (Groupe 2) ; • Les wilayas où le taux de pauvreté est compris entre 20% et 30% : Hodh El Chargui et Inchiri (Groupe 3) ; et 3

• Les wilayas où le taux est inférieur à 20% : Tirs Zemmour, Nouadhibou et Nouakchott (Groupe 4).

Figure 2 : Incidence de la pauvreté par wilaya, en 2014. Source : ONS 2014

3.3.2.4 Elevage Le cheptel de la zone du Projet se réparti selon trois zones écologiques avec : ▪ au Sud-est (les deux Hodhs et Assaba) accueillant environ 64% du cheptel bovin, 49% des ovins et caprins et 40% du cheptel camelin ▪ au Sud-ouest (Guidimakha, Gorgol, Brakna et Trarza) comprenant environ 37% du cheptel bovin, 44% du cheptel ovin et caprin et 22% du cheptel camelin (source base de données MDR) L’élevage se pratique selon trois systèmes de production avec : ▪ le système d’élevage extensif prédominant dans le pays sauf au niveau du fleuve ; ▪ le système d’élevage sédentaire, quelquefois semi-intensif dans la vallée du fleuve ; ▪ le système d’élevage périurbain spécialisé dans la production de lait. L’appui à ce secteur se limite à quelques actions sanitaires, à l’octroi de subventions pour la création d’organisations communautaires pastorales, dont la principale semble être le Groupement National des Associations Coopératives Agro-Sylvo-Pastorales (GNACASP), à l’amélioration génétique des vaches laitières des régions du Trarza (SO) ; Brakna et Gorgo (SE), à l’ouverture d’un centre d’insémination artificiel à Idini (localité proche de Nouakchott). Par ailleurs, deux autres centres sont programmés près du lac Kankoussa (Sud) et de la mare de Mahmouda (SE) ainsi que des essais pilote de cultures fourragères. La gestion des parcours dépend du maillage des points d’eau et donc d’une hydraulique pastorale optimale. Dans le Sud, près des points d’eau pérennes (fleuve, lacs et mares), il apparait des tensions, notamment avec les agriculteurs, pour l’accès à l’eau de surface. 4

3.3.2.4.1 Economie L'élevage est un secteur clé de l'économie mauritanienne. Il concerne les revenus de 60 à 70% de la population et représente de 14 à 17% du PIB, soit les sept dixièmes de la contribution totale du secteur agricole. La valeur ajoutée du secteur a été estimée en 2002, sur la base des statistiques de 2000, à 326 millions de US$. Il est de ce fait étroitement imbriqué dans l'ensemble de la sous- région et en particulier avec le Sénégal et le Mali dont les pâturages accueillent ses cheptels (Source rapport sur l’état des lieux de l’élevage et du pastoralisme en Mauritanie, 2016)

. 3.3.2.4.2 Artisanat La filière cuirs et peaux présente un important potentiel de production estimé à 108.100 cuirs de bovins, 2.583.000 peaux de petits ruminants et 100.260 cuirs de camelins17. Cependant ces produits demeurent insuffisamment exploités. La quasi-totalité de la production est exportée sous forme de cuirs et peaux bruts (lavés et séchés à l’ombre ou au soleil, salés ou sans traitement) vers l'Europe (France, Italie, Espagne), l'Afrique de l'Ouest (Sénégal, Mali, Ghana) et le Maghreb (Maroc) (Source rapport sur l’état des lieux de l’élevage et du pastoralisme en Mauritanie, 2016)

3.3.2.5 Agriculture L’agriculture, dans la zone du projet, se développe selon deux systèmes de production (MAED, 2012) avec :

- le système de culture pluviale ou Dieri principalement localisé à l’Est et au Sud- ouest, culture itinérante très sensible au régime des pluies ;

- le système de décrue traditionnelle et contrôlée du Walo (40.000 ha) ;

Selon MAED (2012) L’extension des terres cultivées concerne les spéculations maraichères (maraîchage périurbain) et arboricoles. A l’inverse, la superficie consacrée aux cultures pluviales stagne (moyenne de 245.000 ha pour la période 2006-07 2010-11) à la suite des pluviométries aléatoires, à une absence de gestion des sols. Il en est de même pour celles des bas-fonds qui connaissent un ensablement et une période d’inondation réduite ; ce qui limite la culture de sorgho. Les rendements ont diminué et les agriculteurs s’orientent vers la culture irriguée exigeant des technologies nouvelles, des investissements, des moyens de production et de gestion. Toutefois, cette forme d’intensification est peu maîtrisée pour les raisons suivantes :

- Méconnaissance sur l’utilisation des produits phytosanitaires (fongicides, herbicides, pesticides) ;

- Absence d’utilisation de semences sélectionnées ;

- Inexpérience sur la lutte biologique et le contrôle des ravageurs tels les oiseaux granivores, les sauteriaux, etc.

L’absence de contrôle à la vente des produits phytosanitaires et le défaut de gestion des résidus, notamment dans les vallées Sud et SE du fleuve Sénégal où l’on pratique la riziculture irriguée entraine des pollutions agricoles au niveau des cours d’eau. 5

3.3.3 L’accès aux services sociaux de base dans la zone d’intervention du Projet 3.3.3.1 Education Selon les données de l’Office National de Statiques, les régions du Projet représente les plus faibles taux d’alphabétisation de la Mauritanie. Il s’agit notamment au Hodh El Gharbi (49,2%) et Hodh El Chargui (54,3%). Selon toujours l’ONS 2014, les taux d’accès, l’accès à l’enseignement secondaire est très faible dans les wilayas de la zone du Projet. Le plus bas taux est celui de Hodh El Chargui (18,3%). Outre cette wilaya, il faut noter aussi que quatre autres wilayas se situent en deçà de la moyenne nationale, il s’agit du Hodh El Gharbi (36,6%), de l’Assaba (28,5%), du Gorgol (27,4%) et du Brakna (42,5%).

Pour ce qui est du genre, il y’a lieu de noter que le pourcentage des enfants de 7-19 ans qui ne sont pas actuellement à l’école est plus important chez les filles que chez les garçons ; soit 20,8% contre 16,0%. Ce taux est en hausse en 2014 par rapport à 2008, car il a inscrit 5,9 points et 7,5 points de plus, respectivement pour les sexes masculin et féminin. La configuration de cette population selon les wilayas montre que ces taux sont en dessous du seuil de 20%, sauf pour les wilayas du Hodh El Chargui (32%), du Hodh El Gharbi (28,0%) et de l’Assaba (23,9%).

3.3.3.2 Accessibilité aux services de santé L’analyse selon le milieu de résidence montre des disparités considérables entre les milieux urbain et rural pour l’accès aux structures sanitaires : plus du tiers (37,2%) des membres des ménages sont à moins de 30 minutes d’une structure sanitaire en milieu urbain contre 21,3% en milieu rural. Près de deux tiers (64%) des ménages du milieu rural sont à plus de 60 minutes d’une structure de santé contre 16% des ménages urbains (ONS2014).

Du point de vue des wilayas de la zone du Projet, la proportion des personnes qui sont à moins de 30 minutes d’une structure sanitaire est de 11,7% en Assaba. Plus de la moitié des membres des ménages des wilayas de l’Assaba (69,0%), du Guidimagha (59,6%), du Hodh El Gharbi (55,6%), du Hodh El Chargui (53,4%), du Trarza (53,0%), du Gorgol (52,6%) et du Tagant (52,1%) accèdent à une structure sanitaire à plus de 60 minutes. Ce qui représente un important challenge pour l’accès au soin.

3.4 Analyse de la sensibilité des milieux biophysique et socioéconomique par rapport aux activités du projet Tableau 2 : Sensibilité des milieux biophysique et socioéconomique

Niveau de Enjeux Description sensibilité

Du fait de la variabilité interannuelle des précipitations, les quantités d’eau disponibles dans les cours d’eau et les mares sont de plus Disponibilité en plus faibles, pour les hommes et pour le Forte en eau bétail. Cette situation entraine une plus grande compétition autour de la ressource et de fortes concentrations autour des points d’eau tels que les forages

Autour des principaux forages utilisés par les pasteurs dans la zone du PRAPS-2, on retrouve souvent de grandes concentrations d’acteurs du milieu. Il s’agit entre autres des éleveurs et de leurs troupeaux, des populations locales cherchant de l’eau potable et des acteurs économiques surtout des commerçants car ces localités abritent Concentration souvent des marchés hebdomadaires. autour des Forte Cet état de fait implique des surcharges sur Forages les pâturages à proximité et autour des forages.

La pression autour des forages entraine aussi des problèmes dans la gestion de ces ouvrages (pannes fréquentes et prolongées) et souvent des arbitrages sont nécessaires entre alimentation des populations et abreuvement du bétail.

Les nombreux forages de la zone du projet participent pour beaucoup dans l’abreuvement du bétail, surtout dans la zone sylvopastorale. Toutefois, le nombre de ces Eaux points d’eau reste encore insuffisant, et de souterraines peu nombreuses poches polarisant plusieurs exploitée et Forte campements de pasteurs et se trouvant sur parfois de les axes de transhumance, ne sont pas mauvaise qualité couvertes. Il s’y ajoute qu’à certains endroits, du fait des caractéristiques des nappes captées, la qualité de l’eau n’est pas des meilleures.

Le déficit pluviométrique constaté sur plusieurs années successives, l’extension des Disponibilité auréoles de désertification, l’augmentation Forte du pâturage des troupeaux ont fini de rendre difficile l’accès à des pâturages suffisants sur l’ensemble du pays mais surtout dans la zone sylvopastorale. Les communautés pastorales

Niveau de Enjeux Description sensibilité

sont particulièrement vulnérables aux déficits fourragers consécutifs de plusieurs années, car des périodes prolongées de déficits (et par extension, une mauvaise nutrition animale) peuvent causer des dommages importants à la santé et à la productivité des troupeaux.

Le passage des feux dans les espaces pastoraux entraîne d’importants dégâts au niveau des habitats de faune, des services écosystémiques et des ressources naturelles en général ; avec un accès particulier sur la biomasse herbacée. La perte de biodiversité est perceptible suite aux feux récurrents, et ses conséquences affectent de plus en plus Les feux de les populations et les systèmes Forte brousse agropastoraux.

Chaque année c’est des milliers d’hectares qui sont emportés par le feu. Dans la zone d’intervention du PRAPS-2, les onze Wilayas agro-sylvo-pastorales (Les deux Hodhs, l’Assaba, le Gorgol, le Brakna, le Trarza et le Guidimakha) sont les zones les plus touchées par ce phénomène.

La faible disponibilité de biomasse est fortement liée à l’action anthropique consécutive notamment à des coupes abusives d’arbres pour le fourrage (la coupe, Dégradation l’émondage, l’ébranchage, l’élagage) accroit du couvert la pression sur les ressources végétales. On Modéré végétal par assiste ainsi à la disparition progressive coupe abusive d’arbres protégés surtout dans les forêts classées et autres formations forestières, ce qui entraine une absence de régénération et une dégradation de la biodiversité.

La problématique des plantes envahissante affecte les systèmes pastoraux à plusieurs points de vue. D’abord en contraignant l’accès aux points d’eau, en effet au bas delta du fleuve Sénégal, de nos jours et de plus en plus la prolifération des plantes envahissantes Les plantes empêche au bétail d’accéder convenablement Modéré envahissantes à des plans d’eau pour l’abreuvement. Il s’agit principalement de Typha domengensis qui envahit tous les plants d’eau libre de faible profondeur.

La dégradation des pâturages par des adventices ligneuses ou herbacées apparaît donc comme une des contraintes de l'élevage.

Niveau de Enjeux Description sensibilité

Dans les régions d’élevage extensif, les conditions physiques font de la mobilité pastorale sur de vastes étendues l’une des meilleures stratégies permettant aux pasteurs de s’adapter à un milieu austère.

Dans la zone des mouvements d’amplitude et de durée variables d’une saison à l’autre peuvent être observés. Ces mouvements sont encadrés et assortis de droits qui assurent une certaine sécurité des groupes pastoraux dans leur parcours et des accès a priori Migration, négociés dans les zones d’accueil. Dans les transhumance zones à forte activité agro-pastorale, la et compétition pour l’accès aux ressources Forte cohabitation naturelles s’est accrue au cours des dernières éleveurs années. Les heurts sont d’ailleurs fréquents, /agricultures que ce soit entre différents acteurs d’une zone donnée, ou entre pasteurs transhumants et populations sédentaires. La surcharge pastorale aggrave les risques de conflit entre agriculteurs sédentaires et transhumants. Les analystes pointent souvent du doigt l’insuffisance des parcours de bétail surtout dans les zones agropastorales complètement déboisées ; les conflits entre agriculteurs et éleveurs autour de l’exploitation des ressources naturelles (pâturages et utilisation des points d’eau en particulier).

L’absence d’une sécurisation foncière pour les activités pastorales, donc d’une gestion foncière basée sur les usages contribue à fragiliser l’activité pastorale. Compétition Il est donc de plus en plus nécessaire de Forte foncière mettre en application une actualisation des POAS dans les zones du PRAPS 2 ; mais aussi de développer et d’améliorer les Unité pastorales comme pôle de croissance de l’élevage.

Les travaux et les influx de travailleurs Violence présentent un risque substantiel de VBG Basée sur le Exploitation et Abus Sexuel (EAS), et Genre (VBG), Harcèlement Sexuel (HS). Exploitation et Les rassemblements autour des marchés et Forte Abus Sexuel des centres vétérinaires peuvent également (EAS), et constituer des risques EAS/HS notamment du Harcèlement fait des risques d’exclusion des groupes Sexuel (HS) vulnérables telles que les femmes et filles éleveurs.

Niveau de Enjeux Description sensibilité

En outre, la mise en œuvre de la composante 4 du PRAPS-2 risquent d’induire des blocages et des récriminations des hommes envers les femmes et ainsi induire des risques EAS/HS. La mise en œuvre de cette composante devrait s’accompagner d’une sensibilisation des hommes sur l’intégration des groupes vulnérables dans le processus de développement agro-pastoral.

L’environnement biophysique de la zone du Projet est vulnérable et sensible. En effet, la situation environnementale est caractérisée par un régime pluviométrique très fluctuant et globalement déficitaire, des déboisements massifs pour des raisons naturelles et anthropiques, la mise à nu des écrans biologiques entrainant l’accélération de l’érosion éolienne et hydrique. Par ailleurs, la zone du Projet englobe les indicateurs les plus faibles du pays en termes d’accès aux services sociaux et communautaires de base ainsi que les indices de pauvreté les plus faibles. Ceci représente un réel obstacle pour le Projet car les populations sont isolées, il y a un sentiment d’abandon vis-à-vis des autorités centrales. Tous ces indicateurs de développement humain très faibles représentent un challenge à relever et à prendre en compte dans les futures étapes du Projet.

Par ailleurs, la zone du Projet compte une trentaine forêts classées. Les forêts classées réparties dans onze (11) wilayas (régions administratives) et couvrant une superficie totale de 48000 ha. Ces forêts classées sont de superficies variables allant de 200 ha à 13000 ha et sont concentrées entièrement dans la zone sahélienne du pays. La plupart se situe dans la zone du fleuve Sénégal. Les autres se rencontrent dans la zone sud-est à vocation agro-sylvo-pastorale. Toutes ces forêts classées l’ont été pendant la période coloniale. L’analyse de la sensibilité du milieu a fait ressortir plus composantes qui nécessitent une attention particulière. 3.5 Sensibilité des zones humides Les onze wilayas concernées par le projet sont relativement bien arrosées avec des cours d’eau aux usages multiples avec des potentialités abondantes et variées. La perturbation de ces zones humides par suite de la destruction du couvert végétal par l’action anthropique est préjudiciable à la vocation de ces espaces.

Les zones humides de la zone du projet sont :

- Lac de Gabou et le réseau hydrographique du plateau du Tagant au Tagant ; - Lac de Mal, le Lac d’Aleg, Oued Ketchi et Oued Koundi au Brakna ; - Tamourt de Mahmouda au Hodh El Gharbi ; - Tamouret El Beida au HodhEchargui ; - Tamouret El Goueissi en Assaba ; - Mare de Woumpou et Mare de Garda au Guidimakha ; - Oued Gorgol et Mare de Sinthiou au Gorgol. La menace continuelle que ces activités anthropiques exercent sur la couverture végétale conduit au dénudement du sol et engendre des risques d’érosion souvent accentués par le relief accidenté. 10

Malgré l’importance écologique des zones humides, biologique et socioéconomique, seules deux zones humides ont un statut d’aires protégées (Parc National du Banc d’Arguin et Parc National du Diawling). Quatre zones humides sont classées zone humide d’importance internationale (Site Ramsar). Il s’agit de Parc National du Banc d’Arguin et Parc National du Diawling, le Chat Boul et la Tamourt En Naj). 3.6 Sensibilité des questions foncières La question foncière revêt une importance particulière notamment en zone rurale et périurbain. Bien que les textes existants définissent bien la répartition des tâches en matière foncière, le système rencontre beaucoup d’irrégularités notamment les interventions intempestives dans l’attribution des terres et l’absence de coordination entre les différents services concernés dans l’aménagement foncier. 3.6.1 Sensibilité du partage de l’espace entre éleveurs et agriculteurs La question du partage de l’espace et des points d’eau entre les éleveurs et les agriculteurs sera très sensible car nous sommes dans une zone où les ressources naturelles ne sont pas abondantes. Les aménagements risquent de réduire les espaces disponibles pour les éleveurs et les agriculteurs. Il sera nécessaire d’établir une bonne consultation et concertation entre les différents acteurs pour une mise en œuvre du Projet de manière durable sans risque de conflit social.

En somme, les principales contraintes au développement économique et social au niveau de la zone d’intervention du projet sont entre autres : (i) la désertification, la sècheresse et du changement climatique; (ii) la problématique de l’intégration entre l’agriculture et l’élevage ; (iii) la pression sur les ressources naturelles et le foncier ; (iv) l’insuffisance des infrastructures de base et équipements administratifs et techniques ; (v) l’insuffisance de personnel dans les structures déconcentrées et décentralisées ; (vi) (la question récurrente du genre notamment celle de la femme, (vii) le déficit en matière de transports et de communications.

Recommandation : A la suite de l’analyse du milieu biophysique et socioéconomique, il ressort le besoin :

• De prendre en compte les connaissances traditionnelles locales (aussi bien celle des agriculteurs que celle des éleveurs) dans le design et la mise en œuvre du projet afin d’avoir une caution locale et intégré le projet dans son milieu naturel et socioéconomique. • Au vu des réalités sociologiques, il ressort la nécessité d’une consultation et étude socioéconomique plus approfondie afin de mieux cerner la question des réfugiés, des exilés qui sont revenus dans la zone du Projet, mais aussi pour cerner les tensions entre agriculteurs et éleveurs, ainsi que les questions foncières afin que la mise en œuvre du Projet ne souffre d’aucun obstacle une fois elle sera lancée. • Prenant en compte tout ce qui précède, il serait recommandé de procéder à une étude pour vérifier si la NES -7 sur les peuples autochtones n’est pas applicable à ce Projet si on connaît les traditions des peuples d’éleveurs de la zone du projet et leur attachement à l’espace et au nomadisme. 3.7 Situation de la zone d’intervention La zone d’intervention (Fig. 1) concerne 11 wilayas (régions) du pays (HodhEl chargui, et Hodh El Gharbi Assaba, Gorgol, Brakna, Trarza,Adrar, Tagant, Guidimakha,Tiris Zemmour et Inchiri) au sein desquelles seront identifiés les Moughataas à cibler.

Conformément à l’objectif de développement du projet, le PRAPS II-MR interviendra, en plus de la zone d’intervention du PRAPS I-MR, dans certaines zones pastorales sous-équipées qui abritent une proportion importante de troupeaux camelins et petits ruminants (Inchiri, Awkar et Tiris). Ces zones pastorales sont sous-utilisées pendant la saison sèche à cause du manque de points d’eau. Ainsi, les zones d’intervention du PRAPS II-MR identifiées passent par différentes wilayas (11) dont elles ne couvrent que les axes de transhumance, les points de passage transfrontaliers et les zones pastorales de concentration des animaux notamment les zones pastorales sous- équipées et sous-utilisées pendant la saison sèche.

Il est à noter que le PRAPS II-MR tiendra compte des complémentarités et synergies possibles avec les interventions du Gouvernement, notamment à travers les financements apportés par d’autres projets.

Les paysages sont assez diversifiés avec des zones de pâturages herbacées et peu d'animaux en raison du manque de points d'eau, et d'autres zones avec des collines érodées par des ravines à la suite des fortes pluies, entrecoupées de zones désertiques alternant rochers et espaces sablonneux faiblement végétalisés. Ces régions abritent des populations vulnérables, très exposées à l'insécurité alimentaire et nutritionnelle, qui seront les principaux bénéficiaires du projet.

La sélection concrète des sites ou des communautés est réalisée à l'aide d'une méthodologie reposant sur des critères dont les principaux sont relatifs à la vulnérabilité, à la pauvreté et au potentiel de développement agropastoral. L'identification des bénéficiaires sera effectuée en coordination avec les équipes chargées de l'établissement du registre social qui recense les ménages les plus pauvres.

Les bénéficiaires directs du Projet sont les pasteurs et agro-pasteurs, dont le nombre total est estimé à 500.000. Ces bénéficiaires sont répartis dans une zone d’intervention qui couvre (totalement ou partiellement) onze (11) Wilayas (Régions) structurées en sept (07) Unités Eco pastorales (UEP).

Figure 3 : Carte de la zone d’intervention du PRAPS II

3.7.1 Wilaya du Hodh El chargui

La Wilaya regroupe 31 communes sur une superficie de 182 700 km² avec une population estimée à 515139 habitants selon les projections du dernier recensement de la population de 2013 répartie sur une superficie de 182 700 km2. La densité est de 2,82 habitants au km2. La taille moyenne des ménages dans la Wilaya est de 2,4 individus

La wilaya est traversée par une chaîne de montagnes (dhar) culminant à 135 m, s’étendant de Néma à Oualata, et délimitant deux ensembles morphologiques : (i) les formations dunaires du dhar et de l’Aoukar qui rejoignent la Majabat El Koubra au nord et à l’ouest ; (ii) les plaines de couche et de Tilemsi au sud qui constituent une sorte de cuvette donnant son nom à la wilaya. Le HodhEl chargui se situe dans le bassin sédimentaire de Taoudéni, qui correspond à un ensemble de terrains qui datent du précambrien supérieur et du primaire. Les roches en présence sont constituées principalement de grés quartzite, de grès et surtout de pélites (roches argilo siliceuses).

Le climat soudano-sahélien intéressant une étroite bande au sud d’une ligne DjiguenniBassiknou ; le climat sahélien couvrant l’essentiel de la wilaya jusqu’à Oualata ; le climat désertique aride au nord de Oualata. Le climat de la wilaya est marqué par l’alternance d’une saison de pluie de 3 mois (de la mi-juillet à la mi-octobre) et d’une longue saison sèche, fraîche de novembre jusqu’à février puis chaude le reste de l’année.

La moyenne pluviométrique annuelle décroît du sud au nord : - Environs 100 mm/an dans l’extrême nord de la wilaya. - De l’ordre de 400 mm/an à la frontière avec le Mali. L’élevage, première activité économique de la wilaya, représente un important potentiel de croissance actuellement sous-exploité.

La wilaya regroupe 27 communes sur une superficie de 53 400 km2 avec une population estimée à 329555 habitants selon les projections du dernier recensement de la population de 2013 répartie sur une superficie de 53 400 km2. La densité est de 6,17 habitants au km2. La taille moyenne des ménages dans la Wilaya est de 5,7 individus.

La zone pastorale de l’Aoukar constitue un territoire de prédilection pour les communautés vivant de l'économie pastorale grâce à ces conditions agro écologiques.

La zone agro-sylvo-pastorale du sud. Cette bande sud est plus arrosée par les pluies ce qui rend possible l’agriculture pluviale. Cette relative hospitalité du milieu fait de cette zone, la zone la plus densément peuplée de la wilaya. Même si elle porte l’appellation de zone d’agriculture pluviale, les activités pastorales y sont particulièrement importantes (systèmes d’élevage local, nomade et transhumant). La forte présence de zones humides est aussi à l’origine d’une végétation arborée plus importante que dans les zones plus au nord.

L’élevage qui constitue l’activité principale, représente 80% de l'économie de la région. En outre, son important potentiel fourrager lui permet de constituer une zone de repli régulière pour de nombreux troupeaux des wilayas limitrophes et du Mali.

3.7.2 Wilaya de l’Assaba

La wilaya regroupe 26 communes avec une superficie de 36 600 km2 et une populationestimée à 386693 habitants selon les projections du dernier recensement de la population de 2013 répartie sur une superficie de 36 600 km2. La densité est de 10,7 13

habitants au km2. La taillemoyennedesménagesdansla wilaya estde 6,1 individus.

Le réseau hydrographique est formé de deux ensembles situés l’un à l’ouest et l’autre à l’est de la chaîne de l’Assaba. A l’ouest, dans l’Aftout, le réseau est constitué par le bassin versant du Gorgol, d’une part le Gorgol blanc qui prend naissance au pied des plateaux du Tagant dans la zone d’Achram-Diouk et, d’autre part, le Gorgol noir qui a son origine plus à l’est, au pied des falaises de l’Assaba dans la zone de Guérou. Ces deux bras du Gorgol se rejoignent en amont de Lexeïba, dans la wilaya du Gorgol, avant de se verser dans le fleuve Sénégal à la hauteur de la ville de Kaédi.

Deux zones climatiques caractérisent l’Assaba : la zone saharo-sahélienne au nord et la zone sahélienne au sud, qui couvre presque deux tiers de la superficie globale de la wilaya. La pluviométrie est répartie de manière inégale d’une zone à l’autre. Elle varie de 100 mm en moyenne à Boumdeid au nord à 300 mm à Kankossa au sud. On assiste à un recul constant de l’isohyète 300 mm, vers le sud, ce qui se traduit par une extension permanente de la zone désertique au niveau de la wilaya. Les températures moyennes vont de 23,4° à 37,4°c. Elles peuvent atteindre 40 et même 60° aux mois d’avril.

’élevage, l’activité économique dominante dans la région et d’une grande importance économique, écologique et sociale.

3.7.3 Wilaya du Gorgol La wilaya regroupe 29 communes sur une superficie 13.600 km2 pour une population estimée en 2020 à 375991 habitants, soit une densité de 27,64 habitants au km2. La taille moyenne des ménages dans la Wilaya est de 7,8 individus.

La wilaya du Gorgol est incontestablement l’une des plus importantes de Mauritanie en matière d’élevage, notamment en raison de ses importantes réserves naturelles productrices de fourrages (zone d’El Atf). Ce qui la place comme destinée privilégiée des cheptels transhumants issus des wilayas voisines. Cette importance se manifeste aussi par la taille du cheptel transhumant dans la wilaya.

Étant donné sa situation géographique, elle constitue un couloir important de transition pour le bétail à l’exportation sur pieds et en transhumance transfrontalière visant les pays voisins (Mali et Sénégal).

L’élevage constitue la seconde activité des populations du Gorgol après l’agriculture, il est semi-sédentaire extensif et prédominant à l’échelle de la wilaya en tant que mode d’exploitation avec, selon la période, un recours à la transhumance sur des parcours limités puisque, depuis l’introduction des cultures irriguées, les éleveurs utilisent les débris de la production agricole comme aliments complémentaires pour le cheptel.

3.7.4 Wilaya du Brakna

La wilaya regroupe 21 communes sur une superficie de 33 000 km2 pour une population estimée en 2020 à 328956 habitants, soit une densité de 9,97 habitants aukm2.La taille moyenne des ménages dans la Wilaya est de 6,7 individus.

Le climat est typiquement sahélien au sud-est et prend un caractère sub-saharien au nord et à l’ouest(deux tiers de la Wilaya) La moyenne annuelle des températures est de30°C etl’évaporationpotentielleannuelleestconditionnée parune insolationconstante,des températuresélevées etdesventsirréguliers. Les moislespluschaudssontmaietjuinavecdestempératuresdépassantles40°c. Les mois les moins chauds sont décembre et janvier avec des moyennes minimalessituées entre 14

15et16°c.

Dans le Brakna, les moussons arrosant la wilaya entre juillet et octobre fournissent des précipitations moyennes comprises entre 200 et 300 mm. Toutefois, laprésence du fleuve Sénégal dans la wilaya constitue le principal cours d’eau pérenne. Il existe en outre des lacs, des mares et des oueds temporaires qui jouent un rôle important dans l’activité socio-économique des populations :lac d’Aleg, lac de Maal, mare de Gadel, mare de Chegar et oued ketchi.

Le relief est dominé par deux ensembles géologiques : (i) les Mauritanides, chaîne hercynienne et cristalline venant dans le prolongement de celle de Barkéol et M’bout ; (ii) le bassin sédimentaire côtier couvrant la partiecentrale etsud dela Wilaya.

La wilaya du Brakna est une wilaya à vocation agro-pastorale. L’agriculture et l’élevage jouent un rôle primordial dans l’économie de cette région et constituent les principales activités quant à la création de l’emploi et à la génération de revenus. En réalité, on peut dire que l’agriculture et l’élevage sont les secteurs moteurs de l’économie de la wilaya. L’agriculture représente un atout important avec notamment d’importantes ressources hydro agricoles et une main d’œuvre substantielle attachée à la terre.

L’élevage contribue à l’économie de la wilaya du Brakna et joue un rôle fondamental dans la sécurité alimentaire des populations et apporte incontestablement une forte valeur ajoutée.

3.7.5 Wilaya du Trarza

La Wilaya compte 25 communes et 597 regroupements communautaires sur une superficie de 1.30.700 k m2 avec une population de 306 125 habitants selon les projections du recensement général de la population et de l’habitat réalisé en 2013 par l’ONS. Cette population est répartie sur une de superficie de 67800 km2 soit une densité de 4,5 habitants par km2. Cette densité varie selon les Moughataas compte tenu de l’évolution de la population dans le temps. Ainsi certaines Moughataas ont une densité supérieure à la densité moyenne de la Wilaya et atteint 44 habitants /km2 dans la Moughataa de Rosso et 13,8 habitants /km2 suivi dans la Moughataa de R’kiz.

La Wilaya connaît essentiellement un climat tropical sec à trois types un climat sahélien, un climat saharien et la façade maritime avec des températures variant entre 20 et 44 degré en moyenne.

Le climat sahélien ; qui s’étend au sud de la ligne de l’isohyète 150 mm ; est caractérisé par une pluviométrie annuelle moyenne variant entre 150 et 300 mm et l’alternance d’une saison humide allant souvent jusqu’à quatre mois avec une saison sèche qui s’allonge au fur et à mesure qu’on s’éloigne du fleuve.

Le climat saharien est la zone qui couvre la partie Nord de l’isohyète 150 mm ainsi que la partie septentrionale de la Wilaya. C’est une zone à très faibles précipitations (environ 125 mm) et à très grandes variations annuelles. Les moyennes thermiques augmentent considérablement ainsi que les amplitudes particulièrement entre le jour et la nuit.

La façade atlantique de la Wilaya se singularise par un climat subsaharien caractérisé par des moyennes thermiques relativement tempérées en raison de l’influence océanique qui se manifeste par la brise et l’alizé maritime qui souffle de février à octobre. L’influence de la mer ne contribue pas cependant à relever la quantité des pluies qui demeure faible et dépend de la position latitudinale du littoral par rapport aux deux climats susmentionnés. 15

L’hydrologie est constituée par le bassin sénégalo-mauritanien qui recèle les plus importantes nappes aquifères du pays et la nappe dite Trarza s’étend ainsi sur une grande surface (27 800 km2) et permet d’alimenter les villes de Nouakchott et les puits de tout le triangle Nouakchott-Boutilimit-Mederdra.

Le Trarza est une zone de plaines appartenant à l’unité géologique du bassin sénégalo- mauritanien fortement ensablé dans cette région. Sa constitution géomorphologique présente trois grands ensembles (i)- la vallée du fleuve, sur un rayon variant entre 10 et 25 Km, (ii)- les grands ergs ou zones dunaires, au Nord de la vallée et couvrent la grande majorité des terres de la Wilaya du Trarza ainsi que (iii)- L’AftoutEss-Sahili, une grande dépression qui longe l’atlantique entre l’estuaire du Sénégal et le Cap Blanc sur une longueur d’environ 170 km. C’est une région à vocation essentiellement agro-pastorale. En effet, c’est une région pilote de l’agriculture irriguée et de la diversification des cultures avec plus de 14 000 hectares de terres irriguée en plus des cultures sous pluie et de décrue. Parallèlement à l’agriculture et l’élevage, d’autres activités se sont développées (commerce, artisanat, pêcheet tourisme).

3.7.6 Wilaya de l’Adrar

La Wilaya de l’Adrar se trouve au Nord de la Mauritanie et couvre une superficie de 233478 Km2, Avec une population estimee à 60984 habitants en 2020 selon les projections du RGPH 2013. Soit une densité de 0,26 habitant au Km2, classant l’Adrar au second rang des Wilayas les moins peuplées derrière le Tiris Zemmour et après l’Inchiri. Cette Wilaya est divisée en quatre Moughataa (Atar, Aoujeft, Chinguitti et Ouadane), en onze communes et deux arrondissements (Choum– N’Terguent).

Le climat de l'Adrar est de type désertique – saharien –, sec et chaud, avec deux saisons fortement contrastées. Si la température moyenne y est proche de 28 °C pour l'ensemble de l'année, elle oscille autour de 15-20 °C en janvier-février, avec des minimas pouvant descendre à 5 °C au cours de l'hiver. Les températures estivales sont généralement comprises entre 28 et 38 °C, mais elles peuvent atteindre 46-48 °C. Au cours d'une même journée, l'amplitude est souvent forte, couramment de l'ordre de 20 °C. Le relief est constitué de plateaux et collines dont l’altitude est supérieure à 200 m. Les plateaux et collines ont tendance à s’étendre dans les directions NNE (NE)-SSO (SO) et NO- SE. Autour de plateaux et collines les escarpements raides avec un différentiel de hauteur de120 et 300 m se sont développés et les talus composés de détritus instables sont observés. Sur le plan hydrologique, étant donné que les eaux de pluies ruissellent à travers les tracés d’écoulement d’eau sans être retenues, il semble que les plateaux et collines n’assument que la fonction de surface de ruissellement d’eau et que la durée d’atteinte des eaux jusqu’aux oueds d’alentour est relativement courte.

Aux alentours des oueds, du fait du déplacement de dunes les barkhanes sont reparties sporadiquement aux points où les conditions topographiques ou le degré de pente changent tells qu’au pied de versant, dans les contrebas se trouvant sur les escarpements raids ou sur les reliefs au long des vallées. La hauteur des dunes a une tendance à devenir plus élevée à l’intérieur du pays. Etant donné que les dunes ont rempli les oueds, l’affleurement des eaux souterraines est constaté le long du front de dunes. En outre dans les bas-fonds entre les dunes des nappes aquifères peu profondes sont réparties, ce qui nous fait penser l’existence des eaux souterraines sous les dunes. On peut donc dire que C - 11 les dunes ont une relation avec l’existence d’une oasis comme la répartition d’oued. 16

Dans cette zone, la végétation est très rare et constituée essentiellement de plante graminacée appelée Stipagrostispungens. Dans la zone où la végétation est constituée d’arbustes désertiques, des arbres résistant à la sécheresse (Balanites aegyptiaca, Acacia tortilis, Acacia raddiana, etc.,) sont relativement nombreux.Les principales activités de la Wilaya sont l’élevage et l’agriculture qui occupent respectivement 20,35/ et 15,80% de la population active. La principale activité agricole est la culture de palmiers dattiers associée à la culture de céréales et le maraîchage.

L’Adrar est une Wilaya possédant un grand potentiel touristique. Elle compte 86 infrastructures touristiques dont quatre hôtels, 67 auberges et 15 restaurants. Elle compte également 21 agences de location de voiture (source ONS, 2013).

3.7.7 Wilaya du Tagant Elle s’étend sur une superficie de 98340km² et regroupe 10 communes réparties entre trois Moughataas à savoir : Tichit (2), Moudjéria (3) et Tidjikja(5) qui est la capitale régionale. Elles sont dirigées respectivement par des maires et des Hakems. L’ensemble est coiffé par un wali siégeant dans la capitale régionale.

La population est estimée en 2020 à 84635habitants selon les projections du dernier recensement de la population de 2013 répartie sur une superficie de 98 340 km2. La densité est de 0,86 habitants au km2. La taille moyenne des ménages dans la wilaya est de 5,7 individus.

Le Tagantest soumis à un climat sahélien au sud comme au nord, caractérisé par des températures annuelles estivales élevées et des amplitudes thermiques importantes, une forte insolation, des précipitations faibles et irrégulières (entre 350 et 400 mm/an) et une évapotranspiration intense.

Les températures moyennes annuelles sont dans l’ensemble de l’ordre de 26° c, avec des minima de 17°c et des maximas atteignant entre 41 et 43°c. L’intensité de l’évapotranspiration est renforcée par une faible humidité de l’air et par l’influence de vents fréquents tels que l’harmattan(ouirifi), vent du nord-est particulièrement desséchant.

A la fin de l’hivernage, ces vents provoquent un flétrissement rapide du couvert végétal herbacé et la mise en mouvement de sables en direction est- nord-est vers Nord-ouest- sud-ouest. Le relief est constitué de massifs montagneux en général de roches sédimentaires formant des falaises.

L’élevage reste l’activité économique dominante de la région et d’une grande importance économique suivi par l’agriculture et la commerce.

Potentialités agricoles du Tagant: la plaine de la tamourtNaaj, les zones agropastorales du plateau (Daber, Kehmeït, Guellaga, Lehseira) ; les couloirs entre les oueds de l’ouest de kraa Naga et la zone d’izif(Ederroum), Oued El Barka, El Meïr, OudeïLardha, D’boulgui…).

3.7.8 Wilaya du Guidimakha

Située à 620 km environ au sud-est de Nouakchott, la wilaya du Guidimakha a. Elle est située le plus au sud du pays. Elle est limitée à l'ouest par la wilaya du Gorgol et au nord-est par celle de l'Assaba. Au sud le fleuve Sénégal la sépare du Sénégal et l'un de ses affluents, le Karakoro, du Mali. Sa position géographique est : 15° 23′ nord, 12° 21′ ouest.

La wilaya regroupe 18 communes sur une superficie d'environ 10 300 avec une population est estimée en 2020 à 315694 habitants selon les projections du dernier recensement de la population de 2013 répartie sur une superficie de 10 300 km2. La densité est considérée parmi les plus élevées du pays 30,64 habitants au km2. La taillemoyennedesménagesdansla Wilaya estde 10,7 individus.

Le climat est de type soudano sahélien avec une pluviométrie parmi les plus importantes au niveau du pays, en moyenne plus de 500 à 600 mm par an, mais ne contribuant pas beaucoup au développement de l’agriculture dans la région. La végétation au niveau du Guidimakha est très importante bien qu’elle souffre des effets conjugués de la sécheresse ainsi que de ceux liés à la croissance démographique et la transhumance, on y enregistre le plus grand nombre de forêts classées au niveau du pays. Les principales activités sont l’agriculture, l’élevage et l’exploitation des ressources naturelles. L’élevage constitue également une activité importante pour cette région qui possèdeun fort potentiel fourrager. Au point de vue des autres ressources naturelles, les communes du Guidimakha dispose d’une diversité de produits de cueillette, dont la gomme arabique est, certainement, le produit qui a le plus d’intérêt économique.

3.7.9 Wilaya du Tiris Zemmour

Le Tiris Zemmour est la Wilaya la plus septentrionale de la Mauritanie.

Le Tiris Zemmour est une vaste étendue désertique soumis au régime des alizés puisqu'il est traversé par le Tropique du Cancer. La piste impériale relie Choum à BirMoghreïn en passant par F'Derick. Le paysage est monotone, plat, relevé de dunes de sables et de quelques montagnes de faible altitude. Les températures y sont très élevées avec une humidité relative proche de zéro. La pluie est anecdotique mais maintien le remplissage des gueltas.

Le climat est caractérisé par l’alternance entre une longue saison sèche et une très brève saison humide, associée à une forte variabilité spatiale et temporelle de la pluviométrie.

Les précipitations annuelles moyennes pour la période 1960-2008 sont de l’ordre de 47 mm à la station de Zouerate. Notons cependant que pour la dernière décennie cette moyenne est située autour de 45 mm.

La température moyenne annuelle pendant les dernières décennies est de l’ordre de 25°C à la station de Zouerate. Les températures moyennes minimales oscillent entre 10 à 26°C tandis que les maximales varient entre 22 et 40°C.

Le Tiris présente l'aspect d'une pénéplaine aride constamment plate, bien pourvue de sebkhas et dont les regs caillouteux constituent la plus grande partie. Elle est parsemée par quelques reliefs résiduels formés essentiellement par les formations les plus dures (microgranites et granites) sous forme de rochers ou de crêtes.

On y observe également des dunes de sables rouges remodelées par des vents de direction NE-SW, de rares inselbergs et des hamadas.

Dans la région, on retrouve plusieurs grands ensembles géomorphologiques (i)e Yetti est une zone caillouteuse à limoneuse avec un réseau hydrographique constitué de plusieurs oueds et quelques zones humides salées (sebkha) ; (ii) le Zemmour qui est une zone caillouteuse caractérisée par un réseau hydrographique tentaculaire, (iii) le Ghallamane qui est une zone globalement plate caractérisée par la présence de plaines caillouteuses à gravello- caillouteuses, d’un réseau hydrographique constitué de plusieurs oueds à faibles peuplements d’acacias ; (iv) l'Erg Iguidi qui constitue le principal erg de la région, il forme des chaînes dunaires transversales avec plusieurs barkhanes devenant par endroit des slouks, et (v) le Hank se présente sous forme de chaînes de plateaux montagneux parallèles relativement homogènes d’orientation NE-SW.

Les habitats naturels principaux sont liés aux grandes unités géomorphologiques : une vaste pénéplaine presque entièrement recouverte de formations récentes, parsemée d’inselbergs (guelbs et kédias) plus des oueds plus ou moins prononcés. Les oueds ont typiquement la végétation la plus abondante et diversifiée, résultat sans doute de la plus grande disponibilité de l'eau dans le sol.

La Wilaya de Tiris Zemmour compte trois Moughataas qui sont-elles mêmes des communes à savoir : BirMoghrein, F’Deirik et Zoueiratt.

Le Tiris Zemmour compte, en 2020, une population de 57026 habitants répartis sur une superficie de 252 900 km² soit une densité de 0,22 habitant/km2.

Les principaux Secteurs productifs en dehors de la mine ne sont pas très nombreux. En effet, du fait de la faible pluviométrie, il existe une certaine agriculture d’oasis, mais elle est assez limitée. Une petite activité d’élevage également lié au pâturage est également rencontrée bien que réduite du fait du faible accès à l’alimentation du bétail. Une implication dans l’exploitation du sel de la sebkha d’Idjil et un secteur informel plutôt important.

La région connait cependant au cours de ces dernières un boom économique lié l’orpaillage qui est devenu après l’exploitation du fer de la Kédia la principale activité économique de la zone.

3.7.10 Wilaya de l’Inchiri

La Wilaya de l’Inchiri couvre une superficie d'environ 47 000 km2. Elle est limitée au nord et à l'ouest par la région du Dakhlet Nouadhibou – une partie du Parc national du Banc d'Arguin empiète sur le territoire de l'Inchiri –, au sud par le Trarza et à l'est par l'Adrar. Elle possède une petite façade atlantique, entre Nouamghar et El Mhaijrat. 19

Le climat et chaud et sec, avec des maximas de température avoisinant 35°9 en moyenne et des minima de 21°4. L'amplitude thermique journalière très forte provoque souvent l’éclatement des roches, ce qui par la suite génère la formation de sable3. Quoique désertique, la région est proche de l'océan, elle subit donc l’influence combinée de l’alizé maritime et l’alizé continental, auxquels s'ajoute la mousson hivernale3.

Orientés S-O/N-E, dans la direction des vents dominants, les alizés3, les massifs dunaires parallèles de l'Azefâl et de l'Akchâr encadrent la dépression du Tijirît. Le paysage s'y partage entre ergs et regs.

Trois types de sol sont présents : à l'ouest, des sols d’apport sur dépôts marins ou lacustres ; au centre et au nord des sols bruns-rouges subarides sur sable éolien et parfois des dunes de type barkhane ; enfin, à l'est, les sols d’ablution des déserts sur différentes roches3.

La végétation est rare et clairsemée[3]. Le manque de végétation favorise la remise en mouvement des dunes auparavant fixées par une maigre biodiversité végétale[3]. Sur les dunes on trouve quelques herbes désertiques dominantes (Stipagrostispungens, Panicum turgidum) et des plantes telles que Maeruacrasifolia. Dans les lits des oueds sont présents des groupements d’Acacia raddiana, sur les terres salées des Tamarix senegalensis, et dans le sud de la région, Commiphoraafricana[3].

Sur le plan hydrologique et hydrogéologique, la Wilaya est traversée par de nombreux systèmes oueds qui ne coulent que quelques jours par an. Certains oueds tels que l’oued KhattAtaoui peuventcouler, quand il pleut dans la Wilaya, en permanence pendant quelques semaines.

Les études hydrologiques réalisées dans la Wilaya indiquent que, mise à part la zone de Bénichab, l’eau souterraine est généralement très saline, et présente une concentration élevée de chlore, de soufre et de métaux lourds, ce qui la rend inadaptée à l'utilisation industrielle ou en tant qu'eau potable (SNC Lavalin, 2004).

La Wilaya de l’Inchiri compte, en 2020, une population de 23615 habitants (source projections ONS) soit une densité de 0,50 habitant par Km2.

En dehors de l’exploitation industrielle minière, les principales sont activités de la population sont l’élevage, l’agriculture et la pêche. Cette dernière activité est pratiquée uniquement dans la Commune du littoral de M’Heijeratt. La Wilaya dispose également d’un port en eau profonde, le Port de Tanit.

Chapitre 4 : Cadre juridique et institutionnel

Il est important de bien définir le cadre politique, légal, réglementaire et administratif, étant donné que celui-ci constituera un référentiel pour l’établissement du CGES, au même titre que les normes environnementales et sociales applicables au projet. Ce cadre se présentera sous la forme d’une synthèse exhaustive de la politique nationale de protection de l’environnement, résultant d’une analyse des documents clés sur la politique environnementale et les stratégies préconisées par le Gouvernement mauritanien.

4.1 Cadre politique et stratégie environnementale et sociale

La politique socialeest définie dans le cadre des orientations de la Stratégiede Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP) 2016-2030, déclinée au sein des politiques sectorielles traduites dans les stratégies des différents départements ministériels. A l’horizon 2030, la vision de l’environnement telle que prônée dans la SCAPP est : « un environnement préservé au service du développement durable ».

4.1.1 La stratégie nationale de croissance accélérée et de prospérité partagée (SCAPP) : 2016-2030

La SCAPP est un document national de référence et d’orientation de la politique mauritanienne en matière de développement. Elle définit les grandes orientations et s’appuie sur des stratégies sectorielles interdépendantes, décentralisées et intégrant l'ensemble des acteurs de l'économie nationale. Ainsi, au terme des 15 prochaines années, la SCAPP vise à créer les conditions favorables pour une croissance forte et durable, qui doit rester autour d’une moyenne annuelle de 5%, sur les 5 premières années et croître, par la suite, pour passer à 10% et 12%, respectivement, pour le second et troisième quinquennat. Il s’agit aussi de prendre les mesures nécessaires pour assurer une croissance économique soutenue et partagée, dont les fruits sont à même de réduire l’incidence de la pauvreté et profitent à la plupart des mauritaniens, de manière équitable.

La SCAPP se distingue par la priorité donnée à la réduction de la pauvreté, à l’appropriation du processus par les institutions nationales et à la participation de la société civile, selon des principes de bonne gouvernance.

Elle est déclinée suivants les trois (3) leviers stratégiques, correspondant, chacun à l’une des principales orientations retenues :

• Levier 1 : promouvoir une croissance forte, durable et inclusive ; • Levier 2 : développer le capital humain et l’accès aux services sociaux de base ; • Levier 3 : renforcer la gouvernance dans toutes ses dimensions.

En conséquence, les sous-projets retenus dans le cadre du projet doivent être mis en œuvre dans le strict respect des éléments stratégiques ci-dessus chers à la SCAPP. Ils 21

doivent également, être mis en œuvre dans le respect de l’environnement afin de préserver le cadre de vie des populations et préserver les ressources naturelles.

4.1.2 Politique environnementale et sociale Depuis 2017, la politique environnementale et de développement durable en Mauritanie a encadré la Stratégie Nationale de l’Environnement et de Développement durable SNEDD ainsi que son plan d’action : PANEDD (2017-2021) et mise en œuvre par le Comité National de l’Environnement et du Développement Durable(CNEDD)qui est sous l’autorité du premier ministre. La définition de cette politique environnementale est placée sous l’égide du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD). Le MEDD est chargé de définir les orientations et stratégies nationales en matière de gestion environnementale et de légiférer à cet effet. Le PANEDD (2017-2021) est mis en œuvre par le Comité National de l’Environnement et du Développement Durable (CNEDD) qui est sous l’autorité du premier ministre.

Le principe de base du développement durable fait partie intégrante de la SCAPP, qui accorde une place fondamentale pour l’environnement et la préservation des ressources naturelles comme conditions essentielles du développement. A l’horizon 2030, la vision de l’environnement telle que prônée dans la SCAPP est : « un environnement préservé au service du développement durable ».

En cohérence avec la SCAPP et la lettre de mission du MEDD, la vision de la SNEDD a été formulée comme suit : « le renforcement structurel de manière durable de la résilience des systèmes naturels et des moyens de subsistance des populations tout en soutenant une politique d’investissement, des activités à faible émission de carbone et porteuses de croissance économique pro-pauvre et en préservant le cadre et milieu de vie au moyen d’une gouvernance efficace ».

Stratégie Nationale de l’Environnement et de Développement durable SNEDD

- La SNEDD approuvée en 2016 visent, à l’horizon 2030 et en cohérence avec la Stratégique de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée(SCAPP), à définir une stratégie et des mesures pour intégrer d'une part l'environnement dans tous les secteurs du développement économique et social et d'autre part, prendre en compte les facteurs socio-économiques dans les programmes de protection et de gestion de l'environnement. - L’adoption de cette stratégie vise à : (i) fournir un cadre d’orientations claires pour introduire les changements nécessaires dans les pratiques précédentes en matière de gestion de l’environnement, (ii) fédérer les efforts déjà consentis en matière de gestion durable de l’environnement, à travers le renforcement du nouveau cadre institutionnel et (iii) engager les actions prioritaires telles que définies dans le PANEDD.

Le PANEDD

Quelles sont les problématiques environnementales identifiées par le PANEDD

Le PANEDD, sur la base d’un diagnostic de l’état de l’environnement et de sa gestion, décline les axes prioritaires définis par la SNEDD sous forme d’objectifs opérationnels, d’activités principales, de mécanismes et de délais de mise en œuvre. Il s’inscrit dans le moyen terme, à un horizon de 5 ans, et de ce fait, ne 22

comporte que des actions pouvant raisonnablement être menées à bien, pendant cette période. Le PANE comporte 5 axes stratégiques qui visent à: • Se donner les moyens institutionnels et politiques de gérer efficacement l’environnement et les ressources naturelles • Favoriser l’accès durable aux services de base • Favoriser la gestion intégrée et l’utilisation efficiente des ressources naturelles • Gérer l’environnement local et global conformément aux engagements pris dans le cadre des conventions internationales • Prévoir des mécanismes de financement de la stratégie de développement durable

Au niveau politique, la mise en œuvre de la SNEDD et de son plan d’action opérationnel le PANEDD s’inscrit dans les cadres institutionnels nationaux déjà existants qui sous- tendent les mécanismes de coordination propres au gouvernement pour le suivi des questions environnementales.

Il se décline en quatre (4) axes stratégiques (as) qui sont : • As 1 : une gouvernance environnementale intégrée et adaptée aux défis ; • As 2 : gestion intégrée et durable des ressources naturelles et de la biodiversité terrestre (environnement ‘vert’) ; • As 3 : gestion durable de l’environnement marin et côtier (environnement ‘bleu’) ; • As 4 : renforcement de la prévention, de la gestion des pollutions et des menaces anthropiques (environnement ‘gris’).

4.1.3 Stratégie nationale sur la diversité biologique Le gouvernement mauritanien a adhéré à la Convention sur la diversité biologique de juin 1992 et a ratifié celle-ci le 6 Août 1996. Conformément à l'article 26 de la Convention sur la diversité biologique et à la décision 11/17 de la 1ère Conférence des Parties de Nassau 1994, le gouvernement mauritanien a élaboré un premier rapport national avec l'appui financier et technique du Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), grâce au Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM). Suivant les directives et les principes directeurs du document « Planification Nationale de la Biodiversité » un cadre institutionnel a été établi. Aussi en 1998, une Monographie nationale a été dressée afin d’obtenir un premier inventaire des espèces végétales et animales présentes en Mauritanie. Cet inventaire n’a pas encore été complété ni mis à jour depuis ce temps. Un projet de Stratégie et de Plan d'Action National sur la biodiversité a fait suite à la monographie nationale.

4.1.4 Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA) Le gouvernement mauritanien a aussi développé avec l’appui du PNUD/FEM un plan d’action national d’adaptation aux changements climatiques en novembre 2004 ; ce document décrit les impacts des changements climatiques tels que perçus en Mauritanie et leurs conséquences actuelles et futures dont la plus manifeste est la désertification. Il identifie des mesures à mettre en place dans le secteur de l’élevage (amélioration de l’alimentation, amélioration génétique des animaux et vulgarisation du Code pastoral), dans le domaine de la forêt (amélioration des connaissances et énergies de substitution au bois énergie), dans le secteur de l’eau (meilleure connaissance des eaux de surfaces dans 20 bassins, amélioration de la gestion de la ressource amélioration de la gestion de la ressource, nouvelles techniques d’irrigation). Plusieurs projets ont été identifiés dans lesquels figurent les options retenues par le PGDP.

A titre de rappel, la Mauritanie a signé en 1997 le Protocole de Kyoto à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques avec pour objectif de réduire ou limiter les émissions de gaz contribuant à « l'effet de serre » et responsables du changement climatique dans les pays industrialisés et a signé également la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques avec pour objectif de Parvenir à stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre. Ces engagements sont repris dans l’accord de Paris. Le cadre de cet accord, les ambitions du pays, dans le domaine de l’adaptation, couvrent, entre autres les aspects suivants : (i) la restauration des pâturages naturels ; (ii) la réalisation de 300 sondages dont 150 à des profondeurs supérieures à 200profondeurs ; la réalisation de synthèse hydrogéologiques et d’évaluation des ressources en eau dans les zones difficiles ou vulnérables ; et (iv) un taux de couverture des besoins alimentaires de 117% pour le riz, 80% pour le blé, 75% pour les céréales traditionnelles, 160% pour la lait, 126% pour la viande blanche. L’objectif de contribution dans le domaine de l’atténuationest de réduire les émissions des gaz à effet de serre de l’année (2030) par rapport aux émissions projetées à la même année dans le scénario du cours normal des émissions.

Fonds d’intervention pour l’environnement : Promulgué depuis un an par décret d’application, ce fonds, institué par le Code de l’environnement est dédié exclusivement au financement des activités de protection et de restauration liées aux conséquences de la dégradation de l’environnement.

4.1.5 Politique sanitaire et d’hygiène du milieu La politique de santé en Mauritanie est fondée sur les Soins de Santé Primaires (SSP). Sa mise en œuvre par le département de santé concerne au niveau central le Ministère de la Santé (MS) et au niveau régional, les directions régionales et leurs structures décentralisées.

Concernant la santé et de l’hygiène, le ministère met l’accent sur : l’élimination des excréta et autres déchets y compris les déchets biomédicaux3 ; la sensibilisation des communautés sur les bienfaits de l’hygiène du milieu ; la vulgarisation d’ouvrages d’assainissement à moindre coût ; la vulgarisation et l’application des règles d’hygiène ; etc.

4.1.6 Politique de décentralisation Les autorités mauritaniennes ont entrepris un important processus de décentralisation et de désengagement de l’état au profit des collectivités locales. La dévolution de progressive des services de l’état aux des communes selon le principe subsidiarité en tant que collectivités territoriales dotées de la personnalité morale publique et de l’autonomie financière a été institutionnalisé par l’ordonnance 87-289. Les communes sont des collectivités territoriales de droit public et par l’ordonnance n° 90-002 portant organisation de l’administration territoriale. Le gouvernement a adopté en avril 2010 une déclaration de politique de décentralisation et de développement local. En décembre 2018, le gouvernement a adopté une stratégie nationale de décentralisation et de développement local.

3Les déchets biomédicaux sont gérés dans la plupart des wilayas au niveau des structures sanitaires par incinération puis enfouissement.

La politique de décentralisation est mise en place et suivie par le ministère de l’intérieur. En engageant le processus de décentralisation et de régionalisation, le gouvernement mauritanien a pour objectifs globaux de : (i) assurer le partage de pouvoir entre l’Etat et les collectivités locales ; (ii) responsabiliser la population dans la gestion de son développement ; (iii) enraciner la démocratie locale et (iv) consacrer une nouvelle approche basée sur le développement participatif.

4.1.7 Politique nationale du genre Dans le cadre cette politique, la Stratégie Nationale d’Institutionnalisation du Genre (SNIG 2015) a été adopté, elle vise à assurer le succès du processus d’intégration des questions liées au genre dans tous les secteurs de développement en vue de la promotion de l’égalité et de l’équité de genre et de garantir la promotion de la femme. Elle s’inscrit dans le cadre de l’attachement à la promotion et à la défense des droits humains et à la lutte contre toutes les formes de discriminations. Son principe de base est que l’objectif d’égalité des femmes et des hommes en droits et en devoirs est à la fois une condition et un moyen pour un développement humain durable. Cette stratégie est en en conformité avec les recommandations des différents sommets mondiaux, notamment, la plateforme d’action de Beijing signée en 2007 : un développement humain, durable et équitable fondé sur les principes de l’équité et de l’égalité de genre. La stratégie repose sur deux grands types de mesures :

- L’intégration systématique de la dimension genre dans les politiques, les lois, les programmes, budgets, structures et cultures institutionnelles ; - La mise en œuvre des mesures spécifiques et actions positives destinées aux femmes (ou aux hommes) en tant qu’exercice de rattrapage pour corriger des distorsions qui engendrent ces écarts. Les échanges avec certains acteurs ont montré que la mise en œuvre de cette stratégie pose toujours problème compte tenu du contexte socio culturel du pays.

Aujourd’hui dans le monde, le développement des sociétés et par conséquent des pays, se mesure à l’aune du degré de la participation des femmes au développement économique et social, à travers leur implication dans tous les domaines de la vie.

En Mauritanie et particulièrement la zone d’intervention du Projet, cette situation est encore plus valable dans la mesure où les femmes représentent plus de la moitié de la population du pays. C’est pourquoi, la prise en compte de la dimension genre doit se faire dans toutes les politiques et stratégies et à tous les niveaux (local, régional et national).

En Mauritanie, le statut de la femme reste dépendant d’un certain nombre de perceptions, de pratiques et d’images négatives véhiculées au sein d’une société qui a des difficultés à concilier la tradition avec les normes internationales dont le but est d’instaurer l’égalité et l’équité du genre.

Dans la Zone du Projet, Il y’a des défis majeurs dans ce domaine, aussi bien au niveau de l’équité genre, d’égalité entre les hommes et les femmes, de renforcement des capacités de ces dernières de même que la prise en compte au plan institutionnel de la dimension genre.

Dans ce cadre, il y’a lieu de noter des écarts particulièrement importants entre les hommes et les femmes à propos de l’accès aux facteurs de production (propriété foncière), au capital financier, aux circuits de promotion et de commercialisation des produits de même que l’accès aux postes de décision (faible capacité de leadership des femmes élues souvent analphabètes) malgré la loi instituant un quota de 20% des postes électifs aux femmes.

Selon l’unique étude sur l’accès de la femme à la propriété foncière conduite en 2002 par le Secrétariat d’Etat à la Condition Féminine, les femmes accèdent difficilement à la terre : 56% d’entre elles ont besoin de l’aval d’un tiers pour conduire une opération foncière, seules 31% d’entre elles sont informées des procédures d’octroi des terres, 18,7% sont propriétaires de terres.

4.1.8 Politique d’aménagement du territoire Cette politique est définie à travers la loi d’orientation n°201/001 du 7 janvier 2010 sur l’aménagement du territoire. Elle précise les principes et choix stratégiques d’aménagement du territoire en RIM ; énonce les orientations majeures de la politique d’aménagement du territoire ; définit les outils et les structures d’aménagement du territoire.

4.1.9 Politique de développement de l’élevage La politique de développement du secteur de l’élevage est définie par la Stratégie de Développement rural, à l’horizon 2025 assortie d’une Loi d’orientation agropastorale et d’un plan d’action de développement de l’Elevage et de l’agriculture 20013-2025.

Cette stratégie vise, entre autres, la mise en place d’une politique cohérente pour un développement intégré du secteur rural ; le respect et la mise en valeur efficiente des ressources naturelles ; l’innovation et le développement humain dans le secteur rural à travers (i) la recherche, l’innovation et la vulgarisation, (ii) l’éducation et la formation professionnelle ; l’emploi dans le secteur rural notamment pour les jeunes et les femmes.

Dans le domaine de l’élevage cette stratégie vise le développement des filières animales pour accroître les productions et renforcer la compétitivité à travers la promotion d’un sous-secteur de l’élevage intensif et compétitif par le développement des filières animales porteuses et la valorisation de l’élevage extensif par la gestion durable des ressources naturelles.

4.2 Cadre législatif et règlementaire de gestion environnementale et sociale en Mauritanie

Tableau 3: Textes nationaux de gestion environnementale et sociale applicables au PRAPS

Textes réglementaires qui Dispositions majeures en rapport avec la mise en œuvre du projet Pertinence par rapport aux s’appliquent au projet activités du PRAPS Article 3, la conservation de la diversité biologique et l’utilisation Les activités susceptibles d’avoir les Le code de rationnelle des ressources naturelles, la lutte contre la désertification, la effets sensibles sur l’environnement l'Environnement lutte contre les pollutions et nuisances, l’amélioration et la protection du sont soumises à une autorisation cadre de vie et l’harmonisation du développement avec la sauvegarde du préalable du Ministre chargé de milieu naturel. L’article 7 de cette loi stipule que : toutepersonne l’Environnement. l’Autorisation est physique ou morale, publique ou privée, responsable d’un dommage accordée sur la base d’une étude causé à l’environnement est tenue de réparer ce dommage et d’en d’impact environnemental ( E.I .ES). supprimer les effets. Article 57 Stipule que le ministre chargé de l’environnement définira par arrêté la procédure de délivrance des autorisations d’ouvrir une installation Toute activité proposée faisant l’objet classée. Celle-ci comportera notamment : d’une E I E doit être notifiée par écrit. • Une étude d’impact sur l’environnement ; Elle doit être motivée et comprendre, • Une étude des risques d’accidents et des moyens à mettre en œuvre pour le cas échéant, les dispositions à prévenir ceux-ci et les circonscrire ; prendre en vue de prévenir, de • La consultation des autorités de la commune ou de la Moughataa sur le réduire ou d’atténuer les dégâts territoire de laquelle l’installation sera ouverte et le cas échéant, les concernant l’environnement. communes et Moughataas limitrophes et des services ministériels intéressés ; Les activités industrielles, urbaines, • Une enquête publique auprès des populations concernées. agricoles, minières, touristiques ou autres susceptibles de porter atteinte à la faune et à la flore, ou d’entraîner la destruction de leurs habitats naturels, sont soit interdites, soit soumises à autorisation préalable du Ministre chargé de l’Environnement,

Décrets / arrêtés relatifs aux EES

Article 2 : Les activités susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs Décret n° 2004 - 094 du ouindirects sur l'environnement sont classées en trois (3) catégories: l'étude d'impact sur l'environnement doit être 24 novembre2004 relatif Catégorie A : activités soumises à une étude d'impact sur en relation a v e c l'importance Les infrastructures l'environnement ; à l’étude Catégorie B : activités soumises à une notice d'impact sur projetés par le projet auront des impacts d'ImpactEnvironnemental. l'environnement ;

Catégorie C : activités qui ne sont soumises ni à une étude positifs et négatifs sur l'environnement et la ni à une notice d'impact sur l'environnement population.

Article 6 - L'étude ou la notice d'impact sur l'environnement sont parties intégrantes d'un processus décisionnel global : e l l e s contribuent à établir la faisabilité d u projet au même titre que les études techniques, économiques et financières Les études préalables à la réalisation d'aménagements ou d'ouvrages q u i p a r l'importance de leurs dimensions ou leurs incidences sur le milieu naturel. peuvent porter atteinte à ce dernier, doivent comporter une étude ou une n o t i c e d'impact permettant d'en apprécier les conséquences.

Décret 2007-105 du 13 L’étude d’impact doit comporter La mise en place d’infrastructures fera Avril 2007 modifiant et Une présentation du projet et des aménagements, ouvrages et travaux l’objet d’étude ou de notice qui doivent complétant certaines à réaliser se conformer aux prescriptions du dispositions du décret N° Une analyse de l'état initial du site présent décret. 2004-094 du 24 Une analyse des impacts directs et indirects sur le site et son novembre relatif à l’étude d’impact Une description des risques éventuels pour l'environnement environnemental Une description des lacunes relatives aux connaissances techniques et scientifiques Un Plan de gestion environnementale Un résumé non technique Un Plan de réhabilitation du Site L'information et la participation du public sont assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription administrative et de la commune concernée. Le code de l'eau : loi n° Les articles 1 à 10 du code de l'eau en de Mauritanie définissent le régime 2005-030 du 02 février juridique des eaux continentales, de surface et souterraines, notamment La nécessité pour le projet de se 2005 les règles relatives à la planification, à l'utilisation et à la préservation conformer aux exigences du code et des eaux, et celles relatives à l'organisation et au fonctionnement du d’éviter la pollution des sources et service public de l'eau. Le code de l’eau donne également les principes retenues d’eau et le gaspillage de la de gestion des ressources en eau (utilisation équitable de la ressource, ressource. lutte contre le gaspillage, etc.). Loi 2007-055 abrogeant La mise en œuvre du projet pourrait impacter les espaces paysagers et Les types de travaux du projet sont et remplaçant la loi n° les arbres. C’est pourquoi les articles 21à 22et les articles 38 à 44traitent susceptibles d’affecter la végétation 97-007 du 20 janvier de la protection des ressources forestières ainsi que le respect des ligneuse et herbacée ainsi que le 1997 portant code principes de gestion durable des forêts et les défrichements. Le PRAPS paysage. forestier devra se conformer au code forestier notamment ces articles ci-dessus cités.

Loi n° 97- 006 du LOI Cette loi fixe les principes fondamentaux et les conditions générales de Les employés de chantier doivent être N°2018-041/ du 05 conservation et de gestion durable de la faune, des habitats et des suffisamment sensibilisés et surveillés Décembre 2018RELATIVE écosystèmes dont elle dépend. L’article 24 stipule que : sont interdites, pour éviter qu’ils ne se livrent à la A LA CHASSE ET A LA toutes manipulations scientifiques susceptibles de présenter un danger chasse du gibier. Lors des divers GESTION DE LA FAUNE pour les animaux sur lesquels elles sont opérées. Elle permet la travaux liés, des habitats de faune préservation de la faune et de la flore sauvage ; peuvent être détruits. Sont également interdits tous rejets volontaires ou non de substances chimiques ou organiques dont l’utilisation est prohibée par la réglementation mauritanienne, ou par les traités internationaux en vigueur, sur les animaux sauvages et/ou sur leurs espaces de déplacement, de reproduction ou d’habitat. Le projet va donc se conformer aux dispositions de cette loi lors de sa mise en œuvre. Loi n° 99-013 du 23 juin Cette loi fixe les règles pour la conduite des activités minières dans le Lors de la mise en œuvre du projet, 1999 portant code minier domaine public ou privé. Il définit la classification des gîtes naturels en certains travaux nécessitent l’usage de carrières et mines et en fixe les modalités d’exploitation. Il détermine matériaux notamment le sable et le également les grands objectifs de protection de l’environnement, et gravier. L’ouverture par exemple de définit de façon plus précise certaines modalités, en particulier gites de carrière affecte la végétation, l’obligation de réhabiliter les sites d’emprunt et de carrières exploitées la faune et les habitats. et d’assurer la conservation du patrimoine forestier. Il conditionne toute activité d’exploitation à l’obtention d’un permis et à la présentation d’un programme de gestion de l’environnement comprenant un plan de réhabilitation des sites avec son coût prévisionnel. Le PRAPS se conformera à cette loi tout en respectant les règles applicables à la gestion et à l’exploitation des carrières (zones d’emprunts). Loi n° 2000-044 portant Les articles 1 à 45 de cette loi définissent les principes d’une gestion Les travaux peuvent bloquer code pastoral en rationnelle de l’espace pastoral et de déterminer les règles précises temporairement des couloirs de Mauritanie devant régir l’ensemble des aspects de l’activité pastorale de manière à passage du bétail. La présence des assurer la préservation et la promotion du pastoralisme dans le cadre employés au niveau des zones rurales d’une évolution harmonieuse du développement rural. et semi-urbaines peuvent affecter le PRAPS entend mettre les infrastructures projetées dans ces zones pâturage en causant des feux de d’intervention à vocation agro-pastorale. brousse Le décret du 25 Novembre Au cas où des structures ou activités se trouvent dans les zones ciblées Les travaux du Projet peuvent 1930 régit le mécanisme par le Projet pour développer ses activités, ce décret s’appliquera au provoquer la nécessité d’exproprier et les procédures de Projet. Il est fort probable que les aménagements impactent l’espace certains membres des zones impactées l'expropriation pour utilisés par les agriculteurs ou éleveurs des zones. afin de mettre en œuvre les cause d'utilité publique ; aménagements prévus. Code d’hygiène n°03.04 Les travaux prévus par le projet vont générer des déchets solides et A défaut d’un système de gestion du 20 janvier 2003 liquides qui se doivent d’être gérés en respectant les exigences de ce adéquat, les déchets solides peuvent code. Le projet est donc interpellé par ce code car les dispositions des s’entasser et contaminer la nappe. Les articles 2 à 26 et de 42 à 52, qui appellent à assurer une hygiène de déchets liquides notamment les huiles l’environnement (pollution des eaux, du sol, de l’air), à la gestion des usées et les déversements de carburant ou d’autres produits 29

déchets solides et liquides ; à une hygiène de l’habitat et de l’eau et des dangereux (diluant, peinture, etc.) denrées alimentaires dans les établissements publics. Peuvent potentiellement contaminer le sol et être drainer vers les cours d’eau ou s’infiltrer dans la nappe. Ordonnance n°2005-015 Le travail de l'enfant n'ayant pas encore atteint l'âge de la fin de la Le projet effectue ses activités en portant protection pénale scolarité obligatoire est interdit selon l’article 62. Le travail, qui milieu rural où les enfants sont de l’enfant compromet la santé ou la scolarité de l'enfant, est puni de trois mois à généralement utilisés comme main un an d'emprisonnement et 120.000 à 200.000 ouguiyas d'amende. d’œuvre notamment dans les travaux Sont punies d'un emprisonnement de trois à six mois et d'une amende champêtres ou d’élevage, le maître de 120.000 à 240.000 ouguiyas les personnes qui contreviennent aux d’œuvre et le maître d’ouvrage doivent dispositions légales relatives à l'âge minimum et aux pires formes de veiller à ce que les entreprises ne travail des enfants. recrutent pas des enfants de moins de Le PRAPS doit se conformer à cette ordonnance. 14 ans pour travailler. Loi n° 2004-017 portant Ce code défini les différentes formes de contrats et obligations au niveau Le projet devra recruter du personnel. code du travail en des articles 15 à 21 et 23 de cette loi. Le titre V donne les conditions Ces recrutements peuvent être réalisés Mauritanie d’hygiène et de sécurité des travailleurs et la section iii définit les de façon anarchique dans le non- conditions de travail des femmes et des enfants. La loi ne précise pas la respect des textes réglementaires en rémunération minimum à donner aux travailleurs. Dans le cas de la mise matière du code de travail. en œuvre du projet, la rémunération ne doit pas être inférieure aux seuils minima fixés par les barèmes et grilles salariales en vigueur. Les Pour éviter des troubles sociaux, les différents éléments de la rémunération doivent être établis selon des recrutements doivent être conformes normes identiques pour les hommes et pour les femmes ». aux dispositions de cette loi. Aussi les contrats de travail seront élaborés et Le PRAPS doit se conformer à cette loi gérés conformément aux conditions éditées par ladite loi. Ordonnance 83-127 du 5 Cette loi établit la réorganisation foncière et immobilière en Mauritanie Les litiges peuvent surgir quand les juin 1983 portant sur la base des principes suivants : (i) la terre appartient à l’état et installations du projet sont implantées réorganisation foncière et chaque citoyen à droit à la propriété privée à condition de gérer ses au sein de propriété individuelles domaniale terres en accord avec la charia islamique ; (ii) les droits sont (femme ou homme) ou collectives individualisés ; (iii) les terres non utilisées (selon le principe islamique (communauté ou association de l’indirass) deviennent la propriété de l’état ; (iv) le droit de propriété féminine). ne doit pas empêcher la mise en place de projets nationaux ou régionaux ; l’état engage les démarches administratives nécessaires pour protéger Le maître d’œuvre sous la supervision ces droits à la terre et ; (vi) le juge se limite à établir si la terre est la du maître d’ouvrage doit se concerter propriété de l’état ou non. avec les populations locales à ce sujet. L’article 21 alinéa 1de cette loi stipule que « le droit de propriété ne peut empêcher la réalisation d’un projet d’intérêt national ou régional et ne saurait en particulier entraver l’expansion harmonieuse d’une agglomération urbaine ». Ce même article précise à l’alinéa 2 que « nul ne pourra cependant être contraint de céder ses droits si ce n’est pour cause d’utilité publique et moyennant une compensation ». Les terres domaniales mises en valeur sans concession préalable ne confèrent aucun droit de propriété à celui qui l’a fait (article 13). En pareil cas, l’état peut, soit reprendre le terrain soit régulariser l’occupation. 30

Lorsque le terrain ne comporte pas de plantations, constructions ou ouvrages, la reprise n’ouvre droit à aucune indemnité. Cette ordonnance ne fixe ni la procédure d’expropriation, ni le montant des indemnisations. Le décret nº2000-089 du 5 juillet 2000 qui annule et remplace le décret nº90-020 du 31 juillet 1990 sur la mise en application de l’ordonnance 83-127 a fait évoluer la loi foncière mauritanienne vers un schéma de gestion foncière plus participatif et décentralisé, notamment en reconnaissant aux autorités locales le droit d’accorder des concessions foncières dans une certaine limite, ainsi que la possibilité de créer des réserves foncières dans certains cas. La mise en œuvre du PRAPS doit se faire en conformité avec cette loi. Ordonnance n°87.289 du Les domaines de compétence des communes sont définis dans cette Les activités du projet seront réalisées 20 octobre 1987 ordonnance et ses textes modificatifs en particulier la gestion des écoles sur des communes d’où l’obligation de abrogeant et remplaçant primaires des postes de santé, de la gestion environnementale et sociale se conformer aux obligations l’ordonnance n°86.134 du de leurs territoires. réglementaires et juridiques des 13 août 1986 instituant communes. les communes, modifiée Le paysage de la décentralisation a été élargi en 2018 par la création de par l’ordonnance conseils régionaux dans les différentes wilayas du pays (loi organique n° n°90.025 du 29 octobre 2018- 010 du 12 février 2018 relative à la région). Ces structures élues 1990, la loi n°93.31 du 18 ont pour mandat d’assurer, au niveau régional, plus de cohérence dans juillet 1993, la loi le développement économique et social du pays. n°98.020 du 14 décembre 1998 et la loi n°2001.27 Le PRAPS doit respecter les compétences des communes et collaborer du 7 février 2001 dans le cadre de l’esprit de décentralisation.

Loi n°2019-024 Le patrimoine bien que pris en charge dans la loi n°200-045 du 26 juillet Lors des travaux du projet, il peut abrogeant et remplaçant 2000 portant code cadre de l’environnement en Mauritanie possède une arriver qu’une découverte la loi cadre n° 2005-46 du loi spécifique. L’article 79 du code de l’environnement stipule que : sont archéologique soit réalisée. Dans ce 25 juillet 2005 portant interdites la dégradation et la destruction des sites et monuments cas, la procédure conforme au CGES protection du patrimoine présentant un intérêt scientifique, culturel ou historique. sera déclenchée. culturel tangible de la L’adoption de la loi n°2019-024 abrogeant et remplaçant la loi cadre n° La loi précise que les travaux entrepris république islamique de 2005-46 du 25 juillet 2005 portant protection du patrimoine culturel dans les limites du périmètre d’un site Mauritanie tangible de la république islamique de Mauritanie a pour objet la culturel protégés, sont soumis à protection, la sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et l’autorisation préalable du ministre national. Elle définit les caractéristiques des biens faisant partie du chargé de la culture et en cas de patrimoine culturel et naturel national et assure leur protection (articles découverte l’auteur est tenu d’en faire 194 à 197 ; articles 182 à 185). Elle instaure un inventaire national et déclaration immédiate à l’autorité une procédure de classement des biens patrimoniaux. Ainsi au cas où administrative qui avise sans délai le certaines activités du projet vont nécessiter des excavations avec des Ministère chargé de la Culture. Les possibilités de ramener en surface des ressources culturelles physiques travaux doivent être suspendus sans archéologiques, préhistoriques, alors il est recommandé de suivre la délai jusqu'à la mise en œuvre des procédure décrite dans le CGES en cas de découverte fortuite. dispositions nécessaires par les La mise en œuvre du PRAPS doit se faire en conformité avec cette loi. services concernés.

Le code de l'eau : loi n° Les articles 1 à 10 du code de l'eau en de Mauritanie définissent le régime 2005-030 du 02 février juridique des eaux continentales, de surface et souterraines, notamment La nécessité pour le projet de se 2005 les règles relatives à la planification, à l'utilisation et à la préservation conformer aux exigences du code et des eaux, et celles relatives à l'organisation et au fonctionnement du d’éviter la pollution des sources et service public de l'eau. Le code de l’eau donne également les principes retenues d’eau et le gaspillage de la de gestion des ressources en eau (utilisation équitable de la ressource, ressource. lutte contre le gaspillage, etc.). Loi 2007-055 abrogeant La mise en œuvre du projet pourrait impacter les espaces paysagers et Les types de travaux du projet sont et remplaçant la loi n° les arbres. C’est pourquoi les articles 21à 22et les articles 38 à 44traitent susceptibles d’affecter la végétation 97-007 du 20 janvier de la protection des ressources forestières ainsi que le respect des ligneuse et herbacée ainsi que le 1997 portant code principes de gestion durable des forêts et les défrichements. Le PRAPS paysage. forestier devra se conformer au code forestier notamment ces articles ci-dessus cités. Loi n° 97- 006 du LOI Cette loi fixe les principes fondamentaux et les conditions générales de Les employés de chantier doivent être N°2018-041/ du 05 conservation et de gestion durable de la faune, des habitats et des suffisamment sensibilisés et surveillés Décembre 2018RELATIVE écosystèmes dont elle dépend. L’article 24 stipule que : sont interdites, pour éviter qu’ils ne se livrent à la A LA CHASSE ET A LA toutes manipulations scientifiques susceptibles de présenter un danger chasse du gibier. Lors des divers GESTION DE LA FAUNE pour les animaux sur lesquels elles sont opérées. Elle permet la travaux liés, des habitats de faune préservation de la faune et de la flore sauvage ; peuvent être détruits. Sont également interdits tous rejets volontaires ou non de substances chimiques ou organiques dont l’utilisation est prohibée par la réglementation mauritanienne, ou par les traités internationaux en vigueur, sur les animaux sauvages et/ou sur leurs espaces de déplacement, de reproduction ou d’habitat. Le projet va donc se conformer aux dispositions de cette loi lors de sa mise en œuvre. Loi n° 99-013 du 23 juin Cette loi fixe les règles pour la conduite des activités minières dans le Lors de la mise en œuvre du projet, 1999 portant code minier domaine public ou privé. Il définit la classification des gîtes naturels en certains travaux nécessitent l’usage de carrières et mines et en fixe les modalités d’exploitation. Il détermine matériaux notamment le sable et le également les grands objectifs de protection de l’environnement, et gravier. L’ouverture par exemple de définit de façon plus précise certaines modalités, en particulier gites de carrière affecte la végétation, l’obligation de réhabiliter les sites d’emprunt et de carrières exploitées la faune et les habitats. et d’assurer la conservation du patrimoine forestier. Il conditionne toute activité d’exploitation à l’obtention d’un permis et à la présentation d’un programme de gestion de l’environnement comprenant un plan de réhabilitation des sites avec son coût prévisionnel. Le PRAPS se conformera à cette loi tout en respectant les règles applicables à la gestion et à l’exploitation des carrières (zones d’emprunts). Loi n° 2000-044 portant Les articles 1 à 45 de cette loi définissent les principes d’une gestion Les travaux peuvent bloquer code pastoral en rationnelle de l’espace pastoral et de déterminer les règles précises temporairement des couloirs de Mauritanie devant régir l’ensemble des aspects de l’activité pastorale de manière à passage du bétail. La présence des employés au niveau des zones rurales 32

assurer la préservation et la promotion du pastoralisme dans le cadre et semi-urbaines peuvent affecter le d’une évolution harmonieuse du développement rural. pâturage en causant des feux de PRAPS entend mettre les infrastructures projetées dans ces zones brousse d’intervention à vocation agro-pastorale. Le décret du 25 Novembre Au cas où des structures ou activités se trouvent dans les zones ciblées Les travaux du Projet peuvent 1930 régit le mécanisme par le Projet pour développer ses activités, ce décret s’appliquera au provoquer la nécessité d’exproprier et les procédures de Projet. Il est fort probable que les aménagements impactent l’espace certains membres des zones impactées l'expropriation pour utilisés par les agriculteurs ou éleveurs des zones. afin de mettre en œuvre les cause d'utilité publique ; aménagements prévus. Code d’hygiène n°03.04 Les travaux prévus par le projet vont générer des déchets solides et A défaut d’un système de gestion du 20 janvier 2003 liquides qui se doivent d’être gérés en respectant les exigences de ce adéquat, les déchets solides peuvent code. Le projet est donc interpellé par ce code car les dispositions des s’entasser et contaminer la nappe. Les articles 2 à 26 et de 42 à 52, qui appellent à assurer une hygiène de déchets liquides notamment les huiles l’environnement (pollution des eaux, du sol, de l’air), à la gestion des usées et les déversements de déchets solides et liquides ; à une hygiène de l’habitat et de l’eau et des carburant ou d’autres produits denrées alimentaires dans les établissements publics. dangereux (diluant, peinture, etc.) Peuvent potentiellement contaminer le sol et être drainer vers les cours d’eau ou s’infiltrer dans la nappe. Ordonnance n°2005-015 Le travail de l'enfant n'ayant pas encore atteint l'âge de la fin de la Le projet effectue ses activités en portant protection pénale scolarité obligatoire est interdit selon l’article 62. Le travail, qui milieu rural où les enfants sont de l’enfant compromet la santé ou la scolarité de l'enfant, est puni de trois mois à généralement utilisés comme main un an d'emprisonnement et 120.000 à 200.000 ouguiyas d'amende. d’œuvre notamment dans les travaux Sont punies d'un emprisonnement de trois à six mois et d'une amende champêtres ou d’élevage, le maître de 120.000 à 240.000 ouguiyas les personnes qui contreviennent aux d’œuvre et le maître d’ouvrage doivent dispositions légales relatives à l'âge minimum et aux pires formes de veiller à ce que les entreprises ne travail des enfants. recrutent pas des enfants de moins de Le PRAPS doit se conformer à cette ordonnance. 14 ans pour travailler. Loi n° 2004-017 portant Ce code défini les différentes formes de contrats et obligations au niveau Le projet devra recruter du personnel. code du travail en des articles 15 à 21 et 23 de cette loi. Le titre V donne les conditions Ces recrutements peuvent être réalisés Mauritanie d’hygiène et de sécurité des travailleurs et la section iii définit les de façon anarchique dans le non- conditions de travail des femmes et des enfants. La loi ne précise pas la respect des textes réglementaires en rémunération minimum à donner aux travailleurs. Dans le cas de la mise matière du code de travail. en œuvre du projet, la rémunération ne doit pas être inférieure aux seuils minima fixés par les barèmes et grilles salariales en vigueur. Les Pour éviter des troubles sociaux, les différents éléments de la rémunération doivent être établis selon des recrutements doivent être conformes normes identiques pour les hommes et pour les femmes ». aux dispositions de cette loi. Aussi les contrats de travail seront élaborés et Le PRAPS doit se conformer à cette loi gérés conformément aux conditions éditées par ladite loi. Ordonnance 83-127 du 5 Cette loi établit la réorganisation foncière et immobilière en Mauritanie Les litiges peuvent surgir quand les juin 1983 portant sur la base des principes suivants : (i) la terre appartient à l’état et installations du projet sont implantées réorganisation foncière et chaque citoyen à droit à la propriété privée à condition de gérer ses au sein de propriété individuelles domaniale terres en accord avec la charia islamique ; (ii) les droits sont (femme ou homme) ou collectives 33

individualisés ; (iii) les terres non utilisées (selon le principe islamique (communauté ou association de l’indirass) deviennent la propriété de l’état ; (iv) le droit de propriété féminine). ne doit pas empêcher la mise en place de projets nationaux ou régionaux ; l’état engage les démarches administratives nécessaires pour protéger Le maître d’œuvre sous la supervision ces droits à la terre et ; (vi) le juge se limite à établir si la terre est la du maître d’ouvrage doit se concerter propriété de l’état ou non. avec les populations locales à ce sujet. L’article 21 alinéa 1de cette loi stipule que « le droit de propriété ne peut empêcher la réalisation d’un projet d’intérêt national ou régional et ne saurait en particulier entraver l’expansion harmonieuse d’une agglomération urbaine ». Ce même article précise à l’alinéa 2 que « nul ne pourra cependant être contraint de céder ses droits si ce n’est pour cause d’utilité publique et moyennant une compensation ». Les terres domaniales mises en valeur sans concession préalable ne confèrent aucun droit de propriété à celui qui l’a fait (article 13). En pareil cas, l’état peut, soit reprendre le terrain soit régulariser l’occupation. Lorsque le terrain ne comporte pas de plantations, constructions ou ouvrages, la reprise n’ouvre droit à aucune indemnité. Cette ordonnance ne fixe ni la procédure d’expropriation, ni le montant des indemnisations. Le décret nº2000-089 du 5 juillet 2000 qui annule et remplace le décret nº90-020 du 31 juillet 1990 sur la mise en application de l’ordonnance 83-127 a fait évoluer la loi foncière mauritanienne vers un schéma de gestion foncière plus participatif et décentralisé, notamment en reconnaissant aux autorités locales le droit d’accorder des concessions foncières dans une certaine limite, ainsi que la possibilité de créer des réserves foncières dans certains cas. La mise en œuvre du PRAPS doit se faire en conformité avec cette loi. Ordonnance n°87.289 du Les domaines de compétence des communes sont définis dans cette Les activités du projet seront réalisées 20 octobre 1987 ordonnance et ses textes modificatifs en particulier la gestion des écoles sur des communes d’où l’obligation de abrogeant et remplaçant primaires des postes de santé, de la gestion environnementale et sociale se conformer aux obligations l’ordonnance n°86.134 du de leurs territoires. réglementaires et juridiques des 13 août 1986 instituant communes. les communes, modifiée Le paysage de la décentralisation a été élargi en 2018 par la création de par l’ordonnance conseils régionaux dans les différentes wilayas du pays (loi organique n° n°90.025 du 29 octobre 2018- 010 du 12 février 2018 relative à la région). Ces structures élues 1990, la loi n°93.31 du 18 ont pour mandat d’assurer, au niveau régional, plus de cohérence dans juillet 1993, la loi le développement économique et social du pays. n°98.020 du 14 décembre 1998 et la loi n°2001.27 Le PRAPS doit respecter les compétences des communes et collaborer du 7 février 2001 dans le cadre de l’esprit de décentralisation.

protection du patrimoine interdites la dégradation et la destruction des sites et monuments cas, la procédure conforme au CGES culturel tangible de la présentant un intérêt scientifique, culturel ou historique. sera déclenchée. république islamique de L’adoption de la loi n°2019-024 abrogeant et remplaçant la loi cadre n° La loi précise que les travaux entrepris Mauritanie 2005-46 du 25 juillet 2005 portant protection du patrimoine culturel dans les limites du périmètre d’un site tangible de la république islamique de Mauritanie a pour objet la culturel protégés, sont soumis à protection, la sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et l’autorisation préalable du ministre national. Elle définit les caractéristiques des biens faisant partie du chargé de la culture et en cas de patrimoine culturel et naturel national et assure leur protection (articles découverte l’auteur et tenu d’en faire 194 à 197 ; articles 182 à 185). Elle instaure un inventaire national et déclaration immédiate à l’autorité une procédure de classement des biens patrimoniaux. Ainsi au cas où administrative qui avise sans délai le certaines activités du projet vont nécessiter des excavations avec des Ministère chargé de la Culture. Les possibilités de ramener en surface des ressources culturelles physiques travaux doivent être suspendus sans archéologiques, préhistoriques, alors il est recommandé de suivre la délai jusqu'à la mise en œuvre des procédure décrite dans le CGES en cas de découverte fortuite. dispositions nécessaires par les La mise en œuvre du PRAPS doit se faire en conformité avec cette loi. services concernés.

4.3 Procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale

La Direction de l’Evaluation et du Contrôle Environnemental est chargée, entre autre, de (i) contribuer à l’élaboration, la validation et la diffusion des normes environnementales ; (ii) émettre et diffuser les directives et les guides organisant les différentes étapes du processus des études d’impact sur l’environnement et des audits environnementaux ; (iii) procéder aux évaluations environnementales stratégiques et évaluations intégrées des écosystèmes ; (iv) évaluer, en étroite collaboration avec les structures techniques concernées, la recevabilité de l’étude d’impact sur l’environnement et, soumettre au Ministre les avis de faisabilité environnementale ; et (v) s’assurer de l’application effective des mesures d’atténuation et autres, inscrites dans les études d’impact environnemental et superviser les opérations de remise en état des sites des projets, conformément aux plans de gestion environnementale ;

La procédure des EIE ou des NIE est déterminée par le décret n°2007-105 modifiant et complétant certaines dispositions du décret 2004-094 du 04 novembre 204 relatives à l’étude d’impact environnemental et social (EIES) et les détails de cette procédure sont donnée dans le guide de procédures techniques et administrative des évaluations des impacts sur l’environnement.

Conformément aux dispositions du décret 2004-094, les frais inhérents à la réalisation de l'EIE ou à la NIE sont entièrement à la charge du promoteur. Il s’agit des frais des visites de terrain, les analyses et enquêtes, ainsi que la rédaction du rapport de l´étude, sa reproduction, la publication de l’avis, etc. (art. 10 décret 2004-094). Sont également à la charge du promoteur les frais de publicité lors de l´enquête publique (art. 20 alinéa 2 décret 2004-094).

Tableau 4 :Etapes chronologiques de la procédure de l’EIE ou NIE

Etapes/activités Entités responsables 1. Classification du projet DECE/MEDD 2. Préparation des TDR du projet Consultant à la charge du promoteur 3. Cadrage des TDR DECE 4. Choix du consultant agrée Promoteur 5. Préparation EIE ou NIE Consultant à la charge promoteur 6. Examen du rapport de l’EIE Comité de validation 7. Consultation publique Comité de validation 8. Ouverture d’un registre des doléances DECE auprès du Hakem concerné 9. Préparation d’un avis au MEDD Comité de validation 10. Enquête publique Enquêteurs désignés par le MEDD 11. Publication de l’avis Promoteur 12. Permis environnemental ou MEDD certificat de conformité environnemental 13. Suivi de la conformité MEDD environnemental

4.4 Conventions internationales La mise en œuvre du projet oblige au respect des engagements de la Mauritanie à travers le respect des conventions internationales ratifiées dont les principales sont décrites dans le tableau ci-après :

Tableau 1 : Récapitulatif des Accords, traites et conventions internationaux applicables au projet

Conventions internationales Dates de Aspects de la convention liés avec le PRAPS /MDR ratification Convention sur la diversité 7 août 1996 La mise en œuvre du projet comprend des composantes de biologique génie civil nécessitant l’ouverture ou l’exploitation de carrière déjà existantes, ce qui pourrait entraîner la destruction de la faune, de la flore et des habitats. Signée 1992 Le projet est interpellé par cette convention et devra veiller à minimiser ces impacts en phase de travaux et une réhabilitation des zones de carrière. 22 juil 2005 La mise en œuvre du projet comprend des composantes de Protocole de Cartagena sur la génie civil nécessitant l’ouverture ou l’exploitation de prévention des risques carrière déjà existantes, ce qui pourrait entraîner la biotechnologiques relatif à la destruction de la faune, de la flore et des habitats. Convention sur la diversité Le projet est interpellé par ce protocole et devra biologique veiller à minimiser ces impacts en phase de travaux et une réhabilitation des zones de carrière.

Accord sur l'établissement d'une 1993 organisation au Proche Orient sur la protection des plantes, Rabat Le projet appuiera les petits producteurs agricoles et pourrait être appelé à lutter contre Signé le 18 février 1993 les ennemis de culture.

22 juillet 2005 Le projet appuiera la culture fourragère, développera des Convention de Stockholm sur les ARG dans le secteur agricole et pourrait être appelé à lutter Polluants Organiques Persistants contre les ennemis de culture. (POP)

Conclut le 22 mai 2001 et Entrée en vigueur pour la Suisse le 17 mai 2004 La Convention relative aux droits Le 16 mai 1991 La protection des enfants est une priorité aussi bien pour de l’enfant le gouvernement de la RIM que de son partenaire dans ce Projet Convention de 1969 de l’OUA, Le 22 juillet 1972 La zone frontalière avec le Mali contient des réfugiés qui relative aux problèmes devront être pris en compte dans le Projet. spécifiques des réfugiés en Afrique ainsi que les Conventions de 1951 et de 1969 relatives au statut de réfugié Convention contre la torture et Le 17 novembre L’exploitation des personnes ou toute forme de traitement autres traitements ou punitions 2004 inhumain seront formellement interdites dans le Projet cruels, inhumains et dégradants comme le stipule la convention signée par la RIM. et la convention pour la Suppression du trafic de personnes et l’exploitation de la prostitution Convention sur l’élimination de Le 12 décembre Toutes les personnes quelle que soit leur origine auront toutes formes de discrimination 1988 accès aux mêmes droits dans le cadre de la mise en œuvre raciale, du Projet. La Convention sur la protection Le 22 janvier 2007 Les migrants seront surement présents dans la zone du des droits des Travailleurs Projet, d’où la nécessité de les prendre en compte dans la Migrants et les membres de leurs mise en œuvre du Projet. familles La convention relative aux droits Le Projet se déroulera dans une zone où il y a une forte des Personnes Handicapées et potentialité de rencontrer des personnes et groupes son Protocole Facultatif vulnérables qui nécessitent d’intégrer pris en compte dans les bénéfices, risques et potentiels impacts. Signée 2010

Convention cadre des nations 20 janvier 1994 La mise en place d’un système de suivi de nappe dans un unies sur le changement contexte d’accroissement de l’usage en vue d’éviter des climatique situations de crise.

Avec ce suivi dans un contexte de changement climatique, Signée 1992 le PRAPS est en adéquation avec cette convention. Convention de Ramsar sur les Dans le cadre de la mise en œuvre des activités des zones humides internationales 22 février 1983 composantes du PRAPS, il est prévu de respecter l’environnement notamment, d’éviter tous déversements de substance d’huiles usées, carburant, autres déchets Signée en 1971 toxique ou d’autres déchets solides dans les cours d’eau, bas-fond et sur sol. Le PRAPS prévoit d’entreprendre des mesures de protection des zones humides. Il n’y a pas de zone Ramsar dans sa zone d’intervention. Convention de Rotterdam sur la Janvier 2005 procédure de consentement L’amélioration de l’accès à l’eau permettra à certaines préalable en connaissance de collectivités rurales et petits villages de mettre en place des cause applicable à certains périmètres maraîchers. L’usage des produits chimiques et produits chimiques et pesticides de pesticides dans la lutte contre les ennemis de culture et dangereux qui font l’objet de les ravageurs pourra conduire à l’achat de ces substances. commerce international : Le projet réalisera des séances d’information-éducation- communication (IEC) sur les effets de ces substances afin de minimiser leur impact sur l’environnement. Convention de l’Unesco sur le 1981 Le projet engagera les procédures requises qu’en cas de patrimoine découverte de patrimoine d’ordre patrimonial.

Signée en 1972

Tableau 5 : Conventions sociales et professionnelles internationales applicables au projet

Question Convention Ratification

Droits de la Femme Convention des Nations Unies sur 2000 l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes Convention de l'Organisation 1963 internationale du travail (OIT) No 89 sur les droits et les conditions de travail des femmes Droits des Enfants Protocole additionnel sur la vente et la 2004 maltraitance des enfants Convention sur l'âge minimum 2001

Convention sur les formes extrême de 2001 travail des enfants Convention internationale des Nations 1991 Unies sur les droits de l'enfant. Convention de l'OIT No90 sur les droits 1963 et les conditions de travail des enfants Convention de l'OIT No182 sur les 1963 formes extrêmes de travail des enfants Convention sur le travail de nuit des 1963 adolescents Convention sur le travail de nuit des 1961 adolescents Esclavage Convention des Nations Unies sur la 1986 traite des personnes Droits de l'Homme Convention des Nations Unies contre la 2004 torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

Question Convention Ratification

Droit d'organisation et de négociation 2001 collective Convention sur l'égalité de 2001 rémunération Convention sur l'abolition du travail 1997 forcé Convention sur la discrimination 1963 (emploi et profession) Convention sur l'égalité de traitement 1968

Convention sur les congés payés 1963

Convention sur l'Inspection du travail 1963

Convention sur le travail de nuit des 1963 femmes Convention sur les mesures de sécurité 1963

Convention sur la réparation des 1963 accidents du travail Convention sur le repos hebdomadaire 1961

Convention sur le dispositif de 1961 détermination du salaire minimum

Convention sur le travail forcé 1961

Convention sur la liberté d'association 1961 et la protection du droit syndical Convention sur la protection du salaire 1961

Rappel de la réglementation nationale sur la gestion, produits chimiques, pestes et autres produits dangereux dans le secteur de l’élevage particulierement la gestion des déchets biomédicaux.

La loi N°2000-045 du 27/07/2000, portant loi-cadre sur l'environnement établie les principes généraux qui fondent la politique nationale de protection de l'environnement concept définit dans son sens large intégrant la lutte contre les pollutions et nuisance, la qualité du cadre de vie, la conservation de la diversité biologique, l'utilisation rationnelle des ressources naturelles. Les acteurs de la mise en œuvre ainsi que leurs responsabilités sont aussi définis. Dans le cadre de la protection des ressources et du milieu naturel, certaines activités (art.26) susceptibles de porter atteinte à la faune et à la flore ou la destruction de leurs habitats sont interdites ou soumis à autorisation préalable

D’autres dispositions législatives existent :

✓ Arrêté MDRE N° R 1193 fixant les conditions d’agrément en matière d’activités phytopharmaceutiques le 12 Juillet 2006 ✓ Arrêté MDRE Nº R 1882 portant désignation du président et des membres du Conseil Consultatif de la Protection des Végétaux du le 8 août 2006 ✓ Arrêté MDRE/MF/MCAT N° 1350 fixant la liste des ports et des postes frontières par lesquels peut avoir lieu l’entrée ou le transit dans le territoire national des végétaux et produits végétaux du 02/12/2002 39

✓ Arrêté MDRE n° 1248 fixant la liste des végétaux et produits végétaux dont l’introduction en territoire national est prohibée du 12/11/2002 s, ✓ Arrêté MDRE n° 1256 fixant la liste des végétaux et produits végétaux soumis à l’autorisation préalable d’importation et ceux dont l’importation est soumise à la formalité de certificat phytosanitaire du 12/11/2002 ✓ Arrêté MDRE n° 1257 fixant la liste des organismes de quarantaine du 12/11/2002 ✓ L'arrêté relatif à l'agrément en matière d'activités phytopharmaceutiques et un projet d'arrêté spécifie les règles relatives à l'emballage, l'étiquetage et la mise sur le marché, le transport, le stockage et l'utilisation des produits phytopharmaceutiques ainsi l'élimination des produits périmés.

Ces textes, viennent compléter ceux qui prenaient déjà en charge et de manière très partielle lespréoccupations d’une gestion rationnelle des pestes et des déchets dangéreux à travers le code de l'hygiène (Loi de 2010-042) et décret 90-2011 portant création DHP) et le code de l'eau : ordonnance N° 85- 144 du 04/07/1985

4.5 Normes environnementales et sociales et OP de la Banque mondiale pertinentes pour le projet Le Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque Mondiale comprend dix (10) Normes Environnementales et Sociales (NES) en plus des politiques opérationnelles (PO) 7.50 et 7.60 qui restent en vigueur. Le CES vise à protéger les populations et l’environnement contre les impacts environnementaux et sociaux potentiels susceptibles de se produire en relation avec la mise en œuvre des projets d’investissement financés par la Banque Mondiale, et à promouvoir le développement durable.

Ce cadre couvre largement et marque des avancées importantes dans des domaines tels que la transparence, la non-discrimination, l’inclusion sociale, la participation du public et la reddition des comptes. Le CES met aussi, davantage l'accent sur le renforcement des capacités propres des gouvernements emprunteurs en matière de gestion des problèmes environnementaux et sociaux.

Le projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS) du Ministère du Développement Rural en Mauritanie (PRAPS/MDR) en préparation est à ce titre soumis au respect des dispositions déclinées à travers les dix (10) NES.

Le tableau ci-après récapitule les dix (10) normes environnementales et sociales tout en précisant leurs pertinences pour le PRAPS avec les éléments justificatifs et de mise en application.

Tableau 6 : Normes environnementales et sociales de la banque mondiale et pertinences pour le projet

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts NES n°1 : évaluation et déterminer, évaluer et gérer les La NES n°1 énonce les responsabilités de La mise e œuvre des composantes du gestion des risques et effets risques et effets environnementaux l'emprunteur pour évaluer, gérer et surveiller PRAPS pourrait générer des risques et environnementaux et et sociaux du projet d’une manière les risques et les impacts environnementaux impacts environnementaux et sociaux sociaux compatible avec les NES; et sociaux associés à chaque étape d'un projet que l’UCP doit gérer durant tout le cycle adopter une approche de financé par la banque par le biais du du projet. Dès lors, la NES n°1 hiérarchie d’atténuation financement des projets d'investissement s’applique au projet. consistant à : (FPI) en vue d'atteindre des résultats anticiper et éviter les risques et environnementaux et sociaux compatibles Ainsi, en conformité avec les exigences les impacts ; avec les normes environnementales et de cette norme, le gouvernement lorsqu’il n’est pas possible de les sociales (NES). Ceci comprend une analyse mauritanien en tant qu’emprunteur éviter, minimiser ou réduire les des risques d’EAS/HS, les stratégies pour les devra réaliser une évaluation risques et les impacts à des minimiser, les atténuer, et répondre et gérer environnementale et sociale (un CGES) niveaux acceptables ; les cas qui se présenteront pendant la mise en du PRAPS et il va préparer et mettra par une fois que les risques et les œuvre du Projet. la suite en œuvre un plan d’engagement impacts ont été minimisés ou environnemental et social (PEES). réduits, les atténuer ; et Le Projet veillera à ce que les impacts et lorsque les impacts résiduels sont risques socio-environnementaux ne importants, les compenser ou les s’abattent pas de manière neutraliser dans la mesure où cela disproportionnée sur les groupes est techniquement et vulnérables par une consultation financièrement faisable. inclusive et participative et une prise en adopter des mesures différenciées compte des aspirations, besoins et de sorte que les impacts négatifs craintes de toutes les parties prenantes ne touchent pas de façon durant tout le cycle de vie du Projet. disproportionnée les personnes Pour s’assurer que les apports, avis, et défavorisées ou vulnérables, et soucis des femmes puissent être que celles-ci ne soient pas lésées capturés et intégrés dans le Projet, les dans le partage des avantages et femmes seront consultées à parts (pas opportunités de développement de groupes mixtes) consultation facilitée qu’offre le projet; par une femme. utiliser, chaque fois qu’il convient, les institutions, lois, procédures, réglementations et systèmes nationaux en matière environnementale et sociale pour l’évaluation, la préparation et la mise en œuvre des projets ; promouvoir l’amélioration des performances environnementales et sociales d’une manière

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts qui prend en compte et renforce les capacités de l’Emprunteur

NES n°2, emploi et Promouvoir la sécurité et la santé au travail y La NES n°2 reconnaît l'importance de la Le PRAPS recrutera des employés et la conditions de travail compris la protection d’EAS/HS; création d'emplois et de la génération de NES n°2 définie des exigences en termes Encourager le traitement équitable, la non- revenus dans la poursuite de la réduction de de traitement des travailleurs et de discrimination et l’égalité des chances pour les la pauvreté et de la croissance économique conditions de travail qui doivent être travailleurs du projet; inclusive. respectées. Protéger les travailleurs du projet, Le gouvernement mauritanien élaborera notamment ceux qui sont vulnérables tels que Les emprunteurs peuvent promouvoir des et mettra en œuvre un document de les femmes, les personnes handicapées, les relations constructives entre les travailleurs procédures et de gestion de la main enfants (en âge de travailler, conformément à d'un projet et la coordination/gestionnaire, et d’œuvre applicables au projet. Il mettra cette NES) et les travailleurs migrants, ainsi renforcer les bénéfices du développement également, à la disposition des que les travailleurs contractuels, d'un projet en traitant les travailleurs de travailleurs un mécanisme de gestion communautaires et les employés des manière équitable et en garantissant des des plaintes qui sera aussi adapté aux fournisseurs principaux, le cas échéant ; conditions de travail sûres et saines. Ceci plaintes sensibles de EAS/HS afin que Empêcher le recours à toute forme de travail comprendra le développement programmes ces plaintes puissent être traitéesdans le forcé et au travail des enfants ; de sensibilisation et de formation de manière 48 heures, et les victimes référées aux Soutenir les principes de liberté d’association continue sur les Codes de bonnesConduites services appropriés selon une approche et de conventions collectives des travailleurs qui seront décrits dans un langage clair et centrée sur le survivant, et que la du projet en accord avec le droit national ; accessible sur les comportements interdits confidentialité soit maintenue tout au Fournir aux travailleurs du projet les moyens (VBG/EAS/HS) et les sanctions en cas de non- long du processus de traitement des d’évoquer les problèmes qui se posent sur leur respect des Codes de bonnes Conduites. Ceci plaintes. lieu de travail. comprendra également les mesures mises en Le gouvernement Mauritanien évaluera place pour assurer que les femmes travaillant aussi le risque de travail des enfants et sur le Projet aient accès aux installations de travail forcé. sanitaires séparées, propre, et en sécurité (fermées à clés, etc.).

La NES-2 a aussi pour objectif de :

- empêcher le recours à toute forme de travail

forcé et au travail des enfants;

- souutenir les principes de liberté

d’association et de conventions collectives

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts

des travailleurs du projet en accord avec le

droit national ; NES n°3, utilisation Promouvoir l’utilisation durable des La NES n°3 reconnaît que l’activité Pour exécuter certains sous-projets du rationnelle des ressources ressources, notamment l’énergie, l’eau et les économique et l’urbanisation, comme les PRAPS, il faut recourir à l’usage des et prévention et gestion de matières premières ; activités agricoles et pastorales prévues dans ressources qui est systématiquement la pollution Éviter ou minimiser les impacts négatifs du ce projet, génèrent souvent une associé à des risques de pollution de projet sur la santé humaine et augmentation des niveaux de pollution de l’environnement, face auxquelles le l’environnement en évitant ou en minimisant l'air, de l'eau et du sol, et consomment des respect des exigences de la NES n°3 est la pollution provenant des activités du projet ressources limitées d'une manière qui peut impératif. ; menacer les populations, les services des Éviter ou minimiser les émissions de polluants écosystèmes et l'environnement aux niveaux Il faut en ce sens préserver atmosphériques à courte et longue durée de local, régional et mondial. La NES n°3 décrit l’environnement, utiliser les ressources vie liées au projet ; les exigences nécessaires pour traiter de façon rationnelle, mais aussi pour Éviter ou minimiser la production de déchets l'utilisation rationnelle des ressources, la préserver et gérer les pollutions, dangereux et non dangereux ; prévention et la gestion de la pollution tout au notamment la gestion des Réduire et gérer les risques et effets liés à long du cycle de vie d'un projet. C’est ainsi déchetsbiomédicaux l’utilisation des pesticides. que le PRAPS Prévoit un Plan de Gestion des etdéchetsdangereux. A cet effet, le Pestes etDéchets Dangereuxpour une gestion PRAPS va préparerun Plan de Gestion efficace des déchetsbiomédicaux et autres des Pestes etDéchets Dangereux produits dangereux afin d’atténuer les effets sur les ressources naturelles. NES n°4, santé et sécurité Anticiper ou éviter les impacts néfastes sur la La NES n°4 traite des risques et des impacts La mise en œuvre des sous-projets du des populations santé et la sécurité, y compris la sur la sécurité, la sûreté et la santé des PRAPS engendrerait des risques de de VBG/EAS/HS, des populations touchées par le communautés affectées par le projet, ainsi sécurité et de santé aux populations projet tout au long de celui-ci, que ce soit en que de la responsabilité respective des locales des zones d’implantation de temps normal ou dans des circonstances emprunteurs de réduire ou atténuer ces certains des sous-projets. exceptionnelles ; risques et ces impacts, en portant une Les exigences NES n°4 en matière de Encourager la prise en compte de attention particulière aux groupes qui, en réduction ou d’atténuation de ces considérations de qualité et de sécurité, et des raison de leur situation particulière, peuvent risques et impacts devront être questions de changement climatique dans la être vulnérables. Les Codes de Conduites respectées par le gouvernement conception et la construction des établis (voir NES n°2 ci-haut) comprendront mauritanien. infrastructures, y compris de barrages ; les langages pour protéger les populations Éviter ou minimiser l’exposition de la riveraines. Des sensibilisations seront aussi communauté aux risques liés à la circulation mises en œuvre régulièrement pour informer dans le cadre du projet et à la sécurité les populations sur les comportements routière, aux maladies et aux matières interdits et comment accéder au MGP pour dangereuses; rapporter les cas de non-respect (NB : les Mettre en place des mesures efficaces pour sensibilisations ne commenceront pas avant faire face aux situations d’urgence ; la mise en place d’un MGP fonctionnel). 43

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts Veiller à ce que la protection du personnel et des biens permette d’éviter ou de minimiser les risques pour les communautés touchées par le projet.

NES n°5, acquisition des éviter la réinstallation involontaire ou, La NES n°5 a pour principe de base que la La NES n°5 s’applique au PRAPS car terres, restrictions à lorsqu’elle est inévitable, la minimiser en réinstallation involontaire doit être évitée. certaines activités ou sous-projets l'utilisation des terres et envisageant des solutions de rechange lors de Lorsque la réinstallation involontaire est pourraient entraîner une acquisition de réinstallation involontaire la conception du projet; inévitable, elle doit être limitée, et des terre et/ou un déplacement involontaire, éviter l’expulsion forcée ; mesures appropriées pour minimiser les physique et/ou économique, de atténuer les effets sociaux et économiques impacts négatifs sur les personnes déplacées populations. néfastes de l’acquisition de terres ou des (et les communautés hôtes qui accueillent les Le gouvernement mauritanien en tant restrictions à l’utilisation qui en est faite. personnes déplacées) doivent être qu'emprunteur a donc préparé un cadre soigneusement planifiées et mises en œuvre. de politique de réinstallation. NES n°6, préservation de la Protéger et préserver la biodiversité et les La NES n°6 reconnaît que la protection et la La mise en œuvre de certaines biodiversité et gestion habitats. conservation de la biodiversité, et la gestion composantes du PRAPS peut affecter la durable des ressources • Appliquer l’approche de la hiérarchie durable des ressources naturelles vivantes, biodiversité et les habitats naturels, il naturelles biologiques d’atténuation4 et le principe de précaution revêtent une importance capitale pour le s’agit notamment des travaux de dans la conception et la mise en œuvre de développement durable. réhabilitation, de construction, etc. projets susceptibles d’avoir un impact sur la biodiversité. Elle reconnaît également l'importance de la Pour cette raison, la NES n°6 et ses • Promouvoir la gestion durable des conservation des fonctions écologiques clés exigences, en termes de préservation de ressources naturelles biologiques. des habitats, notamment les forêts, et la la biodiversité et de gestion durable des • Développer les moyens de subsistance des biodiversité qu'ils abritent. ressources naturelles biologiques, communautés locales, notamment des devront être respectés par le PRAPS à peuples autochtones, et assurer un La NES n°6 se penche également sur la travers la proposition dans le présent développement économique solidaire par gestion durable de la production primaire et CGES de mesures spécifiques l’adoption de pratiques qui intègrent les de l'exploitation des ressources naturelles, et d’atténuation. besoins de conservation et les priorités en reconnaît la nécessité d'examiner les moyens Le CGES va considérer l’élimination de matière de développement. de subsistance des parties affectées par le potentiels impacts négatifs involontaires projet, y compris les peuples autochtones, sur les fonctions écologiques des dont l'accès ou l'utilisation de la biodiversité habitats et la biodiversité, en rapport ou des ressources naturelles vivantes peuvent avec les activités du projet. A cet effet, être affectés par un projet. le CGES va comporter une liste de vérification pour gérer d’éventuels risques sur la biodiversité liés aux activités du projet NES n°7, peuples • S’assurer que le processus de La NES n°7 veille à ce que le processus de Cette norme n’est pas applicable autochtones / développement favorise le plein respect des développement favorise le plein respect des auPRAPS. communautés locales droits, de la dignité, des aspirations, de droits humains, de la dignité, des aspirations, 44

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts traditionnelles d’Afrique l’identité, de la culture et des moyens de de l'identité, de la culture et des moyens de subsaharienne subsistance reposant sur les ressources subsistance fondés sur des ressources historiquement naturelles des Peuples naturelles des peuples défavorisées autochtones/Communautés locales autochtones/communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées. • Éviter les historiquement défavorisées. effets néfastes des projets sur les Peuples autochtones/Communautés locales La NES n°7 a également pour objectif d'éviter traditionnelles d’Afrique subsaharienne les impacts négatifs des projets sur les historiquement défavorisées, ou les peuples autochtones/communautés locales minimiser, les atténuer et/ou les compenser traditionnelles d’Afrique subsaharienne lorsqu’il n’aura pas été possible de les éviter. historiquement défavorisées ou, si cela n’est • Promouvoir les avantages et opportunités pas possible, réduire, atténuer et/ou du développement durable pour les Peuples compenser ces impacts. autochtones/ Communautés locales traditionnelles d’Afrique manière qui permette l’accès et la participation de tous et respecte leur culture. • Améliorer la conception de projet et encourager une adhésion locale en nouant et en maintenant une relation durable avec les Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées touchés par un projet, sur la base de réelles consultations menées tout au long du cycle de vie de celui- ci. • Obtenir des Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées concernés leur consentement préalable donné librement et en connaissance de cause (CPLCC)3 , et ce dans les trois cas de figure décrits dans la présente NES. • Reconnaître, respecter et préserver la culture, les connaissances et les pratiques des Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées, et leur donner la possibilité de s’adapter à l’évolution des 45

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts circonstances suivant les modalités et les délais qui leur conviennent. NES n°8, patrimoine Protéger le patrimoine culturel des impacts La NES n°8 reconnaît que le patrimoine Les travaux de mise en œuvre des culturel négatifs des activités du projet et en soutenir culturel offre une continuité des formes composantes du PRAPS nécessite de la préservation ; matérielles et immatérielles entre le passé, le réaliser des excavations qui pourraient Considérer le patrimoine culturel comme un présent et le futur. engendrer l’exhumation des ressources aspect à part entière du développement culturelles physiques archéologiques, durable ; La NES n°8 fixe les mesures conçues pour préhistoriques, etc. Encourager l’organisation de consultations protéger le patrimoine culturel tout au long de approfondies avec les parties prenantes au la durée de vie d'un projet. C’est pourquoi, le CGES comprend une sujet du patrimoine culturel ; section réservée au traitement de la Promouvoir le partage équitable des conduite à tenir en cas de découverte avantages découlant de l’utilisation du fortuite de patrimoine. patrimoine culturel. La NES n°8 est applicable au PRAPS. NES n°9, intermédiaires Définir la manière dont les IF vont évaluer et La NES n°9 reconnaît que la solidité des Ce projet ne prévoit pas le recours à des financiers (if) gérer les risques et effets environnementaux marchés intérieurs financiers et de capitaux et intermédiaires financiers (IF). De ce fait, et sociaux associés aux sous-projets qu’ils l'accès au financement sont des facteurs la NES n°9 n’est s’applique pas au financent. importants pour le développement PRAPS. • Encourager de bonnes pratiques de gestion économique, la croissance et la réduction de environnementale et sociale dans les sous- la pauvreté. projets que les IF financent. • Promouvoir une bonne gestion de Les IF sont tenus de surveiller et de gérer les l’environnement et des ressources humain risques et les impacts environnementaux et sociaux de leurs portefeuilles et les sous- projets de l'if, et de surveiller le risque du portefeuille en fonction de la nature du financement convoyé/géré.

La manière dont l'IF gèrera son portefeuille pourra prendre différentes formes, en fonction d'un certain nombre de considérations, y compris les capacités de l'if et la nature et la portée du financement qui sera accordé par l'IF. NES n°10, mobilisation des établir une approche systématique de La NES n°10 reconnaît l'importance de la Tous les projets financés par la Banque parties prenantes et mobilisation des parties prenantes qui consultation ouverte et transparente entre sont assujettis à la NES n°10, de ce fait information permettra aux Emprunteurs de bien identifier l'emprunteur et les parties prenantes d'un elle s’applique au PRAPS. ces dernières et de nouer et maintenir avec projet, comme un élément essentiel de bonne elles, en particulier les parties touchées par le pratique internationale. Le gouvernement mauritanien devra projet, une relation constructive. Cette élaborer et mettre en œuvre un plan de 46

Aspects environnementaux et/ou NES Objectifs Pertinence pour le PRAPS /MDR sociaux couverts approche intègre l’engagement et la La consultation efficace des parties prenantes participation des parties prenantes (P3P) mobilisation des groupes spécifiques comme peut améliorer la durabilité environnementale proportionnelles à la nature et à la les femmes et les filles à travers des et sociale des projets, améliorer l'acceptation portée du PRAPS et aux risques et consultations séparées ; des projets, et contribuer de manière impacts potentiels. Le plan tiendra évaluer le niveau d’intérêt et d’adhésion des significative à la conception et la mise en compte de toutes les normes sociales ou parties prenantes et permettre que leurs œuvre réussie des projets. de genre qui pourraient limiter la opinions soient prises en compte dans la participation de certains groupes conception du projet et sa performance (femmes, minorités ethniques, etc.) et environnementale et sociale; prévoira des consultations spécifiques Encourager la mobilisation effective de toutes organisées en groups divisées par sexe les parties touchées par le projet pendant et animées par un animateur de même toute sa durée de vie sur les questions qui sexe. pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d’y Il devra également diffuser des parvenir ; informations sur le projet pour S’assurer que les parties prenantes reçoivent permettre aux parties prenantes de en temps voulu et de manière comprendre ses risques et impacts, ainsi compréhensible, accessible et appropriée que ses opportunités potentielles. Il l’information relative aux risques et effets garantira l'inclusion de ceux qui sont environnementaux et sociaux du projet ; défavorisés et vulnérables afin que le mécanisme de consultation et de Doter les parties touchées par le projet de réclamation soit accessible et inclusif. moyens permettant aisément à toutes d’évoquer leurs préoccupations et de porter Enfin, il proposera et mettra en place un plainte, et à l’Unité de Coordination du mécanisme de gestion des plaintes Programme d’y répondre et de les gérer. sensible aux plaintes VBG/EAS/HS pour recevoir et encourager la résolution des préoccupations et des plaintes.

4.5.1 Mesures de conformité avec la NES n°1 « Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux» du Projet La réalisation du présent CGES permet d’être en conformité avec cette NES. Le CGES situe les enjeux environnementaux et sociaux du projet, identifie les principaux problèmes, informe les principales parties prenantes personnes et groupes vulnérables compris, recueille leurs avis et préoccupations qui seront pris en compte dans la mise en œuvre du Projet et analyse les causes et propose des axes d’intervention par une hiérarchisation des impacts et risques ainsi que leurs mesures d’atténuation. Tout au long du projet, il sera assuré la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux d’une manière systématique et proportionnée à la nature et l’envergure du projet ainsi qu’aux risques et effets potentiels en déterminant et évaluant et gérant les risques et effets environnementaux et sociaux du projet d’une manière compatible avec les NES par l’adoption d’une approche de hiérarchie d’atténuation consistant à :

a) anticiper et éviter les risques et les impacts ;

b) lorsqu’il n’est pas possible de les éviter, minimiser ou réduire les risques et les impacts à des niveaux acceptables ;

c) une fois que les risques et les impacts ont été minimisés ou réduits, les atténuer ; et

d) lorsque les impacts résiduels sont importants, les compenser ou les neutraliser dans la mesure où cela est techniquement et financièrement faisable.

Mesure de conformité avec la NES n°2 « Emploi et Conditions de travail »

Pour être en conformité avec cette norme, le Projet va promouvoir : Promouvoir la sécurité et la santé au travail, encourager le traitement équitable, la non- discrimination et l’égalité des chances pour les travailleurs du projet. Il sera nécessaire de protéger les travailleurs du projet, notamment ceux qui sont vulnérables tels que les femmes, les personnes handicapées, les enfants (en âge de travailler, conformément à cette NES) et les travailleurs migrants, ainsi que les travailleurs contractuels, communautaires et les employés des fournisseurs principaux, le cas échéant. Le Projet empêchera le recours à toute forme de travail forcé et au travail des enfants

Mesures de conformité avec la NES n°3 « Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution »

Pour être en conformité avec cette politique, un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) sera préparé en document séparé. Il est souhaitable qu’il soit soumis avec le présent CGES. En effet, certaines activités d’appui à l’agriculture peuvent nécessiter l’utilisation de produits phytosanitaires qui doivent être gérés de façon écologique. Afin de de suivre les recommandations de cette norme, le Projet s’efforcera à :

Promouvoir l’utilisation durable des ressources, notamment l’énergie, l’eau et les matières premières. Les activités identifiées veilleront à éviter ou minimiser les impacts négatifs du projet sur la santé humaine et l’environnement en évitant ou en minimisant la pollution provenant des activités du projet. Mais aussi éviteront ou minimiseront les émissions de polluants atmosphériques à courte et longue durée de vie liées au projet, éviteront ou minimiseront la production de déchets dangereux et non dangereux et réduiront et géreront les risques et effets liés à l’utilisation des pesticides.

Mesures de conformité avec la NES n°4 : « Santé et sécurité des populations »

Pour être en conformité avec cette norme, le CGES doit intégrer des mesures d’atténuation spécifique à cette NES.

Mesures de conformité avec la NES n°5 « Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et réinstallation involontaire »

Pour être en conformité avec cette NES, un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) a été élaboré en document séparé.

Mesures de conformité avec la NES n°6 « préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques »

Pour être en conformité avec cette NES, le CGES doit intégrer des mesures d’atténuations spécifiques à cette NES.

Mesures de conformité avec la NES n°7 «Peuples autochtones»

Cette norme prend en charge la situation des Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles historiquement défavorisées. Cette NES n’est pas pertinente en Mauritanie car ces peuples n’existent pas dans le pays.

Mesures de conformité avec la NES n°8 « patrimoine culturel »

Pour être en conformité avec cette NES, le CGES doit veiller au respect des dispositions requises en cas de découvertes de ressources culturelles physiques archéologiques, préhistoriques, etc.

Mesures de conformité avec la NES n°9 « Intermédiaires financiers »

La présente NES s’applique aux intermédiaires financiers (IF) qui reçoivent un appui financier de la Banque. Les IF englobent des prestataires publics et privés de services financiers. Cette NES ne s’applique pas dans le cas du PRAPS Mauritanie car il s’agit d’un dont octroyé par IDA au Gouvernement mauritanien sans intermédiaire finanacier privé.

Mesures de conformité avec la NES n°10 « mobilisation des parties prenantes et information »

Pour être en conformité avec cette NES, des consultations seront organisées avec l’ensemble des parties prenantes au niveau des onzeWilayas pour diffuser largement les informations et un plan d’engagement des parties prenantes assorti d’un mécanisme de gestion des plaintes a été élaboré pour le projet.

4.6 Exigences des NES de la Banque Mondiale et dispositions nationales pertinentes pour le PRAPS Les insuffisances au niveau de la législation nationale sont ressorties à partir d’une analyse comparative des points de convergence et de divergence entre la législation environnementale mauritanienne et les normes environnementales et sociales qui s’appliquent au PRAPS. Ce qui permet de préconiser des mesures visant à satisfaire les exigences des NES et de proposer des mesures de mise en œuvre du projet devant combler les insuffisances relevées.

Le tableau ci-dessous dresse une synthèse des exigences des NES et des dispositions nationales pertinentes ainsi que la proposition de complément du système national. 49

Tableau 7 : Synthèse comparative des exigences des normes environnementales et sociales et des dispositions réglementaires nationales

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Classification des risques environnementaux et La législation mauritanienne ne mentionne pas cette classification La loi nationale en vigueur devra être sociaux des projets suivant le niveau de risque. En effet, le Décret renforcée pour prendre en compte la n°2007-105 modifiant et complétant certaines dispositions classification des projets suivants le niveau Dans le CES, la Banque mondiale classe le du décret 2004-094 du 04 novembre 204 relatif à l’Etude de risque Le Projet devra prendre en risque liés aux activités des projets enquatre d’Impact Environnemental (EIE) en son Article 4 définit la compte les dispositions du CES durant sa (04) catégories : classification des projets en deux (2) catégories à savoir la mise en œuvre. Catégorie A : activités soumises à une étude d'impact sur - Risque élevé, l'environnement et la Catégorie B : activités soumises à une notice - Risque substantiel, Politique d'impact sur l'environnement. - Risque modéré, environnemen - Risque faible. tale et sociale Cette classification qui est faite sur la base des définie dans le conditions socio-environnementales du Projet CES ainsi que les caractéristiques des interventions prévues. Ce Projet est qualifié risque substantiel. Cette classification est dynamique, elle sera examinée régulièrement par la Banque tout au long du cycle du projet et est susceptible de changer selon l’évolution du Projet.

Évaluation environnementale et sociale La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de La loi nationale satisfait partiellement proportionnelle aux risques et aux impacts du l’Environnement et le Décret n°2007-105 modifiant et l’évaluation environnementale et sociale projet. complétant certaines dispositions du décret 2004-094 du 04 proportionnelle aux risques et impacts du NES n°1 novembre 204 relatif à l’Etude d’Impact Environnemental et projet. Le projet prendra en compte les Évaluation et La NES n°1, dont la principale exigence Social (EIES) rendent obligatoire l’évaluation dispositions et recommandations de cette gestion des constitue l’Évaluation Environnementale et environnementale pour tout projet susceptible de porter atteinte NES concernant la prise en compte des risques et sociale du projet proposé, est applicable à tous à l’environnement. En outre, la portée de cette évaluation groupes vulnérables pour une consultation effets les projets financés par la Banque mondiale environnementale est fonction de l’ampleur des impacts inclusive et participative tout au long du environnemen par le biais du financement dédié aux projets cycle de vie du Projet afin d’intégrer leurs taux d’investissement. Cette évaluation aspirations, craintes et recommandations environnementale et sociale sera dans la mise en œuvre du Projet. et sociaux proportionnelle aux risques et aux impacts du projet. Elle s’applique également à toutes les installations associées (c’est-à-dire qui ne sont pas financées par le projet mais qui en sont 50

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liées de diverses manières tel que précisé dans le CES).

Le Projet veillera à ce que les impacts et risques socio-environnementaux ne s’abattent pas de manière disproportionnée sur les groupes vulnérables par une consultation inclusive et une prise en compte des aspirations, besoins et craintes de toutes les parties prenantes durant tout le cycle de vie du Projet.

Plan d’Engagement Environnemental et Social Non mentionné dans la législation La loi nationale ne satisfait pas cette (PEES) exigence de la NES n°1.

La NES n°1 dispose que l’Emprunteur devra La NES1 sera donc mise en œuvre. préparer un PEES qui va stipuler les mesures que l’Emprunteur s’engage à prendre et à

mettre en œuvre afin d’assurer que les risques et impacts socio-environnementaux seront gérés de manière adéquate et que les groupes vulnérables seront pris en compte dans la définition des mesures de mitigation et de compensation. Conditions de travail et d’emploi La Loi N° 2004-017 portant code du travail de la Mauritanie La loi nationale satisfait partiellement cette portant Code du Travail constituent le texte de base régissant les exigence de la NES n°2. La NES n°2 dispose que des informations et conditions de travail et d’emploi en République Islamique de la des documents clairs et compréhensibles Mauritanie. devront être communiqués aux travailleurs du projet sur leurs conditions d’emploi ; Les articles 15 à 21 et 23 de cette loi indiquent les différentes NES n°2 informations et documents qui décriront leurs formes de contrat qui décrivent les conditions de travail des La disposition nationale sera complétée par Emploi droits en vertu de la législation nationale du employés et le Titre V donne les conditions d’Hygiène et de sécurité la NES N°2 de la Banque mondiale dans le travail (qui comprendront les conventions du travailleur et la section III définit les conditions de travail des cadre de ce projet. Les dispositions et conditions collectives applicables). femmes et des enfants. spécifiques à prendre dans le cadre du de travail présent projet sont : Aussi L’article 62 de l’Ordonnance n°2005-015 portant protection pénale de l’enfant stipule que : Le travail de l'enfant - Elaborer et mettre un Plan de Gestion n'ayant pas encore atteint l'âge de la fin de la scolarité obligatoire de la Main d’œuvre (PGMO) est interdit. Le travail, qui compromet la santé ou la scolarité de l'enfant, est puni de trois mois à un an d'emprisonnement et 120.000 à 200.000 ouguiyas d'amende. Sont punies d'un emprisonnement de trois à six mois et d'une amende de 120.000 à 51

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240.000 ouguiyas les personnes qui contreviennent aux dispositions légales relatives à l'âge minimum et aux pires formes - Elaborer et mettre en œuvre un de travail des enfants. Seulement ces lois ne prévoient pas une Mécanisme de Gestion des Griefs Procédure de Gestion de la Main d’Œuvre. (MGG) liés à l’emploi du Projet

- Elaborer et mettre en œuvre des clauses sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants

- Elaborer et mettre en œuvre par l’entreprise un Plan de Santé et Sécurité (PSS).

Non-discrimination et égalité des chances La non-discrimination et égalité des chances n’est pas traitée dans La loi nationale ne satisfait pas à cette le code de travail. exigence de la NES n°2. Cette dernière sera La NES n°2 dispose que l’Emprunteur fondera appliquée. la relation de travail sur le principe de l’égalité des chances et de traitement, et ne prendra aucune mesure discriminatoire concernant un aspect quelconque de la relation de travail.

Mécanisme de gestion des plaintes Le traitement des différents du code du travail est donné dans les La loi nationale prend en compte sections de la loi : qu’implicitement cette exigence de la NES La NES n°2 dispose qu’un mécanisme de n°2. La NES n°2 devra être mise en œuvre gestion des plaintes sera mis à la disposition • Titre I Règlement des différends individuels ; de tous les travailleurs employés directement • Titre II Règlement des différends collectifs. et de tous les travailleurs contractuels (et de En cas de non-conciliation ou pour la partie contestée de la leurs organisations, le cas échéant) pour faire demande, le Tribunal du Travail doit retenir l’affaire ; il procède valoir leurs préoccupations concernant le lieu immédiatement à son examen, aucun renvoi ne peut être prononcé de travail. Le mécanisme sera sensible aux sauf accord des parties, mais le Tribunal peut toujours, par plaintes liées aux VBG/EAS/HS, il garantira la jugement motivé, prescrire toutes enquêtes, descentes sur les lieux confidentialité et l'accès aux services et toutes mesures d’informations quelconques. d'assistance appropriés.

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Santé et sécurité au travail (SST) La santé et la sécurité au travail sont traitées dans le Titre V de la La loi nationale satisfait, juste en partie à Loi N° 2004-017 portant code du travail de la République Islamique cette exigence de la NES n°2. Cette La NES n°2 dispose que toutes les parties qui de Mauritanie. Les articles 8, 105, 122 et 136 donnent les dernière sera appliquée. emploient ou engagent des travailleurs dans le prescriptions concernant l’hygiène et la sécurité, nécessaire à la cadre du projet élaboreront et mettront en bonne marche d’un établissement. œuvre des procédures pour créer et maintenir un environnement de travail sûr, notamment en assurant que les lieux de travail, les machines, l’équipement et les processus sous leur contrôle

sont sûrs et sans risque pour la santé. Ceci comprendra aussi les installations appropries pour assurer les sécurités des femmes aux sites du projet (installations à part fermes a clés, assez de lumière, etc.)

Utilisation efficiente des ressources, La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de Les deux lois nationales satisfont en partie prévention et gestion de la pollution l’Environnement portant principes fondamentaux relatifs à la ces exigences de la NES n°3 donc, elles protection de l’environnement, traite dans son Titre IV de la lutte serontcompletees par laNES 3 de la BM. La NES n°3 dispose que l’Emprunteur mettra contre les nuisances et dégradations diverses de l’environnement. en œuvre des mesures réalistes sur le plan technique et financier pour améliorer Loi n° 2018-002 du 12 janvier 2018 relative à la lutte l’efficacité de la consommation d’énergie, contre la pollution de l'air traite dans son Chapitre III d’eau, de matières premières ainsi que les aspects liés à la Lutte contre la pollution de l'air NES n°3 d’autres ressources. Il évitera le rejet de Utilisation polluants ou, si cela n’est pas faisable, limitera et contrôlera l’intensité ou le débit massique Rationnelle de leur rejet à l’aide des niveaux et des des ressources mesures de performance en vigueur dans la et prévention législation nationale ou dans les référentiels Ces éléments sont pris en compte dans l’évaluation et gestion de la techniques des NES. environnementale et sociale du projet. pollution Gestion des Déchets et substances dangereux Il s’agit des textes réglementaires nationaux dont les dispositions Les lois nationales ne satisfont pas s’appliquent directement ou indirectement aux activités liées à la entièrement cette exigence de la NES n°3. La NES n°3 dispose que l’Emprunteur évitera gestion des déchets et substances dangereux : Par conséquent, dans le cadre du projet, de produire des déchets dangereux et non dispositions complémentaires de la NES 3 dangereux. Lorsqu’il ne peut pas l’éviter, 1) La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de seront appliquées. l’Emprunteur s’emploiera à minimiser la l’Environnement portant principes fondamentaux relatifs à la production de déchets et à réutiliser, recycler protection de l’environnement (articles 60 à 68 sur la gestion des et récupérer ces déchets de façon à ne poser déchets). aucun risque pour la santé humaine et 53

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l’environnement. Si les déchets ne peuvent pas 2) Les conventions ratifiées par la Mauritanie : être réutilisés, recyclés ou récupérés, l’Emprunteur traitera, détruira ou éliminera • Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements ces déchets selon des méthodes transfrontaliers de déchets dangereux et de leur écologiquement rationnelles et sûres, y élimination, compris par un contrôle satisfaisant des • La Convention de Rotterdam sur la procédure de émissions et des résidus résultant de la consentement préalable en connaissance de cause, manipulation et du traitement des déchets. applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international, Au vu des risques de pollution liée à l’utilisation • La Convention de Stockholm sur les polluants organiques des pesticides, le Projet préparera et mettra en persistants (POP) ; œuvre un Plan de Gestion des Pestes • Le Protocole de Montréal relatif aux substances qui etDéchetsDangereux appauvrissent la couche d'ozone.

Santé et sécurité des communautés La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de La loi nationale satisfait partiellement à ces l’Environnement en son article 1 appelle à prévenir et à lutter exigences de la NES n°4. La NES n°4 dispose que l’Emprunteur devra contre les atteintes à l'environnement et à la santé des personnes évaluer les risques et impacts du projet sur la ou à leurs biens. Aussi elle interdit tout bruit causant une gêne pour santé et la sécurité des communautés le voisinage ou nuisible à la santé de l'homme (articles 69 à 73). affectées tout au long du cycle de vie du projet, Les lacunes de la loi nationale seroent NES n°4 Santé y compris celles qui peuvent être vulnérables L’article 62 stipule que : toute personne qui produit ou détient des comblées par la NES 4 et en raison de leur situation particulière. déchets urbains dans des conditions susceptibles de porter atteinte L’Emprunteur identifiera les risques et impacts à la santé de l’homme et à l’environnement, de façon générale est sécurité des aux communautés riveraines, et proposera des tenue d’en assurer l’élimination conformément aux dispositions de populations mesures d’atténuation conformément à la la présente loi et des règlements pris pour son application hiérarchisation de l’atténuation. Le Projet identifiera aussi les risques et impacts des activités et productions des bénéficiaires du Projet comme les risques et impacts des productions agricoles et pastorales sur les populations.

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La NES n°4 dispose aussi que si l’Emprunteur Les articles 111 à 113 de la Loi N° 2004-017 portant code du La loi nationale satisfait ces exigences de la emploie, directement ou dans le cadre d’un travail de la Mauritanie indiquent les obligations et NES n°4. Donc, elle s’applique contrat de services, des agents pour assurer la responsabilités du chef d’entreprise. L’analyse de ces articles automatiquement. sécurité de son personnel et de ses biens, il montre que la direction de l’entreprise doit considérer la promotion évaluera les risques posés par ses dispositifs de la sécurité et l’amélioration des conditions de travail comme une de sécurité aux personnes à l’intérieur et à partie essentielle de ses fonctions. Tout employeur est tenu l’extérieur du site du projet. Une analyse des d’adopter une politique de prévention des risques professionnels risques de VBG/EAS/HS est requise pour les intégrée à la politique économique et financière de l’entreprise. Il projets de la Banque, suivi par un plan d’action doit prendre toutes les dispositions ou mesures nécessaires ou et/ou mesures de sensibilisation prévention, utiles tendant à assurer la prévention des risques professionnels. mitigation, et réponses selon le niveau de risque identifié. Le code ne prend pas en compte explicitement les VBG/EAS/HS.

Classification de l’éligibilité L’Ordonnance 83-127 du 5 Juin 1983 portant réorganisation foncière et domaniale ne précise pas explicitement les catégories La NES n°5 dispose que les personnes de personnes éligibles à la compensation en cas d’expropriation ou La Loi nationale ne satisfait pas aux affectées peuvent être classées en trois de déguerpissement. La loi reconnait les propriétaires terriens exigences de la NES n°5. Donc, la NES n°5 catégories de personnes : coutumiers mais ne sont pas susceptibles de percevoir une s’appliquera. indemnisation pour les terres en cas d'expropriation ou de a) Qui ont des droits légaux formels sur les déguerpissement. Elle ne reconnaît pas également les occupants NES n°5 terres ou biens ; informels. Les dispositions nationales seront Acquisition b) Qui n’ont pas de droits légaux formels sur complétées par celles de la NES N°5 dans les terres ou les biens, mais ont une l’élaboration et la mise en œuvre de plans de terres, revendication sur les terres ou les biens, de réinstallation. restrictions à qui est reconnue par le droit national ou l’utilisation de susceptible de l’être ; où terres c) Qui n’ont aucun droit légal ou revendication susceptible d’être reconnue et sur les terres ou bien qu’elles les occupent réinstallation ou utilisent. involontaire Date limite d’éligibilité La date limite d’éligibilité n’est pas prévue selon L’Ordonnance La Loi nationale ne satisfait pas aux 83-127 du 5 Juin 1983 portant réorganisation foncière et exigences de la NES n°5 de la Banque La NES n°5 stipules que parallèlement au domaniale. Mondiale. Donc, la NES n°5 s’appliquera. recensement, l’Emprunteur fixera une date limite d’éligibilité. Les informations relatives à la date limite seront bien documentées et diffusées dans toute la zone du projet.

L’Emprunteur n’est pas tenu d’indemniser ni 55

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d’aider les personnes qui empiètent sur la zone du projet après la date limite d’éligibilité, à condition que la date limite ait clairement été établie et rendue publique.

Compensation en espèces ou en nature L’Ordonnance 83-127 du 5 Juin 1983 portant réorganisation La Loi nationale ne satisfait pas aux foncière et domaniale n’est pas explicite. Mais selon les exigences de la NES n°5 de la Banque La NES n°5 privilégie l’indemnisation en nature consultations publiques, la pratique privilégie l’indemnisation en Mondiale. Donc, la NES n°5 s’appliquera. dans le cadre de déplacement physique des espèce. personnes affectées classées dans les catégories a) et b) citées ci-dessus et précise dans quels cas le règlement de l’indemnisation en espèces pour la perte de biens et des autres actifs peut convenir.

Assistance à la réinstallation des personnes Non mentionné dans l’Ordonnance 83-127 du 5 Juin 1983 Une différence fondamentale entre la loi déplacées portant réorganisation foncière et domaniale. nationale et la NES n°5. Donc, la NES n°5 s’appliquera. La NES n°5 dispose que les personnes affectées par le projet doivent bénéficier en plus de l’indemnité de déménagement d’une assistance pendant la réinstallation et d’un suivi après la réinstallation

Évaluations des compensations Non mentionné dans l’Ordonnance 83-127 du 5 Juin 1983 portant Une différence fondamentale entre la loi réorganisation foncière et domaniale. Dans la pratique, il fait appel nationale et la NES n°5. Donc, la NES n°5 La NES n°5 dispose que l’évaluation de tout aux services techniques ou aux experts agrées pour l’évaluation s’appliquera. bien se fait au coût de remplacement qui tient des compensations. compte de la valeur au prix du marché actuel

Mécanisme de gestion des plaintes L’Ordonnance 83-127 du 5 Juin 1983 portant réorganisation Les mécanismes de résolution de conflit foncière et domaniale prévoit la gestion des litiges par la rejoignent ceux exigés par la Banque La NES n°5 dispose que le plan de Commission de Prévention et d’arbitrage des conflits fonciers Mondiale. Donc, les mécanismes de gestion réinstallation décrit les procédures abordables collectifs (Nationale, Wilaya et Moughata). A défaut de la gestion à des conflits seront appliqués. et accessibles pour un règlement par un tiers l’amiable, l’intéressé peut saisir le juge. des différends découlant du déplacement ou de la réinstallation ; ces mécanismes de gestions des plaintes devront tenir compte de la disponibilité de recours judiciaire de la communauté et des mécanismes traditionnels 56

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de gestion des conflits. Le mécanisme sera sensible aux plaintes liées à la VBG, il garantira la confidentialité, il sera centré sur les survivants, il obtiendra le consentement des survivantes de la violence basée sur le genre avant toute action et garantira l'accès à des services d'assistance appropriés.

Groupes vulnérables L’Ordonnance 83-127 du 5 Juin 1983 portant réorganisation Une différence fondamentale entre la loi foncière et domaniale n’a pas prévu de dispositions spéciales nationale et la NES n°5. Donc, la NES n°5 La NES n°5 dispose qu’une attention concernant les groupes vulnérables. s’appliquera. particulière sera portée aux questions de genre, aux besoins des populations pauvres et des groupes vulnérables.

Participation communautaire La participation des communautés est requise dans le cadre des La loi nationale satisfait cette exigence de évaluations environnementales et sociales en République Islamique la NES n°5. La NES n°5 dispose que l’Emprunteur de Mauritanie. Cette participation est constatée pendant le cadrage interagira avec les communautés affectées. préalable à la validation des Termes de Référence, de de la Les processus de décisions relatifs à la consultation publique conduite durant la réalisation de l´étude et réinstallation et à la restauration des moyens de l´enquête publique, dernière étape à l’issue de laquelle l´étude de subsistance devront inclure des options et est acceptée ou rejetée (articles 17 ; 22, 23, 24, 26 du décret 105- des alternatives que les personnes affectées 2007). pourront choisir. L’accès à l’information pertinente et la participation significative des L’Article 14- de la loi Décret n°2010/080 du 31 mars 2010, personnes et des communautés affectées se abrogeant et remplaçant le décret n°2000/089 du 17 juillet 2000 poursuivront pendant l’examen des solutions portant application de l’Ordonnance 83 127 du 05 Juin 1983 portant alternatives à la conception du projet, puis tout réorganisation foncière et domaniale stipule que : les propriétaires au long de la planification, de la mise en initiaux des biens fonciers objet d’expropriation sont informés de œuvre, du suivi et de l’évaluation du processus leur mise en adjudication publique, au moins trente jours avant la d’indemnisation et du processus de date fixée à cette dernière. réinstallation.

Suivi et évaluation Cette disposition n’est pas mentionnée dans l’Ordonnance 83-127 Une différence fondamentale entre la loi du 5 Juin 1983 portant réorganisation foncière et domaniale nationale et la NES n°5. Donc, la NES n°5 La NES n°5 rend obligatoire le suivi et s’appliquera. l’évaluation du déplacement et de la réinstallation

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Évaluation environnementale et sociale La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de Une différence fondamentale entre la loi l’Environnement et ses Décret n°2007-105 modifiant et complétant nationale et la NES n°6. Donc, la NES n°6 La NES n°6 dispose que l’évaluation certaines dispositions du décret 2004-094 du 04 novembre 204 s’appliquera. environnementale et sociale, telle qu’énoncée relatif à l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) , la Loi dans la NES n°1, examinera les impacts N° 97-007 du 20 janvier 1997 portant code forestier, la Loi n° 97-

directs, indirects et cumulatifs du projet sur les 006 du 20 janvier 1997 portant code de la chasse et de la protection habitats et la biodiversité qu’ils abritent. Cette de la nature, la Loi n° 99-013 du 23 juin 1999 portant code minier, évaluation devra tenir compte des menaces la Loi n° 2000-044 portant code pastoral en Mauritanie et la Loi n° pertinentes sur la biodiversité, par exemple la 2005-030 du 02 Février 2005 portant code de l’eau mettent un perte, la dégradation et la fragmentation accent particulier concernant les habitats naturels. d’habitats, les espèces exotiques envahissantes, la surexploitation, les La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de changements hydrologiques, la charge en l’Environnement en son article 3 intègre la conservation de la nutriments, la pollution, les prises diversité biologique et l’utilisation rationnelle des ressources accidentelles, ainsi que les impacts prévus du naturelles, la lutte contre la désertification, la lutte contre les changement climatique. … pollutions et nuisances, l’amélioration et la protection du cadre de NES n°6 vie et l’harmonisation du développement avec la sauvegarde du Préservation L’Emprunteur veillera à ce que l’expertise milieu naturel. L’article 7 de cette loi stipule que : Toute personne compétente en matière de biodiversité soit de la physique ou morale, publique ou privée, responsable d’un utilisée pour mener l’évaluation biodiversité et dommage causé à l’environnement est tenue de réparer ce environnementale et sociale et la vérification gestion dommage et d’en supprimer les effets. de l’effectivité et la faisabilité des mesures durable des d’atténuation. Lorsque des risques importants Ainsi l’article 14 appelle la réalisation d’une étude d’impact ressources et des impacts négatifs sur la biodiversité ont environnemental (EIE) pour toutes les activités susceptibles d’avoir naturelles été identifiés, l’Emprunteur préparera et les effets sensibles sur l’environnement et une autorisation biologiques mettra en œuvre un Plan de gestion de la préalable du Ministre chargé de l’Environnement. biodiversité.

Conservation de la biodiversité et des habitats La loi nationale satisfait partiellement cette exigence de la NES n°6. Donc, la NES n°6 La NES n°6 exige une approche de gestion des L’article 7 de La Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code s’appliquera. risques différenciée en matière d’habitat en Cadre de l’Environnement stipule que : Toute personne physique fonction de leur sensibilité et de leur valeur. ou morale, publique ou privée, responsable d’un dommage causé à Elle traite de tous les habitats, classés en l’environnement est tenue de réparer ce dommage et d’en « habitats modifiés », « habitats naturels » et supprimer les effets.

« habitats critiques », ainsi que les « aires protégées par la loi et les aires reconnues par Les articles23 à 26 et les articles 36 à 42 de la Loi N° 97-007 du la communauté internationale et régionale 20 janvier 1997 portant code forestier en RIM traitent de la pour leur valeur en matière de biodiversité », protection des ressources forestières ainsi que le respect qui peuvent englober l’habitat de l’une ou des principes de gestion durable des forêts et les l’autre de ces catégories … défrichements

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Dans les aires d’habitats critiques, Le code forestier fixe les conditions de gestion et d’utilisation des l’Emprunteur ne mettra en œuvre aucune forêts et les arrêtés ministériels portant sur les directives activité du projet qui aurait des impacts nationales d’aménagement durable des concessions forestières, la négatifs potentiels à moins qu’il ne puisse création des unités forestières d’aménagement ou d’exploitation, démonter tout ce qui suit … les modalités de classement et de déclassement des forêts, la fiscalité forestière, etc. Aussi la protection des habitats naturels est règlementée par la loi n° 97- 006 du 20 janvier 1997 portant code de la chasse et de la protection de la nature et la ratification le 7 août 1996 de la Convention sur la Diversité Biologique.

La NES n°8 reconnaît que le patrimoine L’Article 79 de la Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Une différence fondamentale entre la loi culturel offre une continuité des formes Cadre de l’Environnement en République Islamique de Mauritanie nationale et la NES n°8. Donc, la NES n°8 matérielles et immatérielles entre le passé, le stipule que : sont interdites la dégradation et la destruction des s’appliquera. présent et le futur. La NES n°8 fixe les mesures sites et monuments présentant un intérêt scientifique, culturel ou conçues pour protéger le patrimoine culturel historique. Une procédure en cas de découverte tout au long de la durée de vie d'un projet. fortuite sera décrite dans les EIES et sera NES n°8, Aussi l’adoption de la loi N°2019-024 abrogeant et remplaçant la incluse aux contrats de travaux. Patrimoine loi cadre n° 2005-46 du 25 juillet 2005 portant protection du patrimoine culturel tangible de la République Islamique de culturel Mauritanie a pour objet la protection, la sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel et national. Elle définit les caractéristiques des biens faisant partie du patrimoine culturel et naturel national et assure leur protection (articles 194 à 197 ; articles 182 à 185). Elle instaure un inventaire national et une procédure de classement des biens patrimoniaux.

Consultation des parties prenantes Loi n°2000-045 du 26 juillet 2000 portant Code Cadre de La législation satisfait partiellement à cette l’Environnement en article 57 exige la consultation des autorités de norme de la Banque. Les questions liées au La NES n°10, stipule que les Emprunteurs la commune ou de la Moughatâa sur le territoire de laquelle mécanisme de gestion des plaintes et la consulteront les parties prenantes tout au long l’installation sera ouverte et le cas échéant, les communes et gestion des plaintes liées aux Violences NES n°10 du cycle de vie du projet, en commençant leur Moughataa limitrophes et des services ministériels intéressés et - Basées sur le Genre ne sont pas prises en Mobilisation mobilisation le plus tôt possible pendant le une enquête publique auprès des populations concernées. compte par la législation nationale. Le processus d’élaboration du projet et dans des Projet devra définir une manière ou une des parties délais qui permettent des consultations Le Décret n°2007-105 modifiant et complétant certaines voie de gestion de ces plaintes avec prenantes et significatives avec les parties prenantes sur la dispositions du décret 2004-094 du 04 novembre 204 relatif à politique orientée sur la protection de la information conception du projet. La nature, la portée et la l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), en son Article personne plaignante fréquence de la consultation des parties 17 dispose que « L'information et la participation du public sont prenantes seront proportionnelles à la nature assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur Donc, la NES n°10 s’appliquera. et l’ampleur du projet et à ses risques et l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de impacts potentiels. Il est aussi recommandé d’identifier les personnes et groupes 59

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vulnérables, de les consulter de manière la circonscription administrative et de la commune concernée. inclusive et participative en prenant en compte L'information du public comporte notamment : leurs aspirations dans l’élaboration et la mise en œuvre du Projet. • Une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, les L’Emprunteur élaborera et mettra en œuvre un administrations impliquées, les ONG et autres Plan de Participation des Parties Prenantes organisations concernées. (P3P) proportionnel à la nature et à la portée • L’ouverture d'un registre accessible aux populations du projet et aux risques et impacts potentiels auprès du Hakem territorialement compétent où sont ainsi que les types de groupes et personnes consignées les appréciations, les observations et vulnérables. Ce P3P comprendra aussi un suggestions formulées par rapport au Projet. mécanisme de gestion des plaintes transparente, inclusive et participative qui prendra en compte toutes les parties prenantes ainsi que les groupes et personnes vulnérables.

Une attention particulière sera portée sur la gestion des Violences Basées sur le Genre surtout les VBG/EAS/HS.

Diffusion d’information Le Décret n°2007-105 modifiant et complétant certaines La loi nationale ne satisfait pas à cette dispositions du décret 2004-094 du 04 novembre 204 relatif à exigence de la NES n°10 sur la consultation La NES n°10 dispose que l’Emprunteur l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) en ses articles des différentes parties prenantes. Donc, la diffusera les informations sur le projet pour 22 à 24 détermine la procédure de l'enquête publique NES n°10 s’appliquera pour la mise en permettre aux parties prenantes de environnementale et la diffusion de l’information œuvre du Projet. comprendre ses risques et impacts, ainsi que ses opportunités potentielles.

4.7 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PRAPS Les principales institutions qui sont impliquées dans la mise en œuvre du PRAPS sont déclinées ci-après :

❖ Ministère du Développement Rural (MDR) Le MDR assure la tutelle du PRAPS qui est la structure assurant la responsabilité technique et des sauvegardes environnementales et sociales de la préparation du projet. C’est au sein du MDR qu’une Unité de Coordination du Projet (UCP) sera mise en place avec un personnel technique recruté ou affecté à partir des différents dénombrements du département. L’UCP travaillera en étroite synergie avec les autres directions techniques.

❖ Comité de Pilotage du Projet (CPP) Le CPP placé sous l’autorité du MDR se réunira deux fois par an et a pour rôle de : (i) assurer la cohérence entre les activités du projet et les politiques sectorielles ; (ii) valider le plan de travail annuel et le budget de l'année à venir ; (iii) valider et suivre les progrès des activités de projet ; (iv) identifier et résoudre les difficultés qui pourraient survenir dans l’exécution du projet ; et (v) prendre des mesures proactives pour assurer une mise en œuvre effective du projet.

Les directions du MDR et les acteurs privés et de la société civile participent à l’exécution du projet et l’Unité de Coordination du Projet (UCP), en tant que secrétariat du CPP, participeront aux réunions. Les décisions prises par le CPP seront coordonnées par l’UCP pour leur exécution. Selon les opportunités, les représentants de la société civile et d'autres parties prenantes seront invités à assister aux réunions du CPP.

❖ Unité de Coordination du Projet (UCP) L’Unité de Coordination du Projet (UCP) sera intégrée dans le MDR. L’UCP sera chargée de la mise en œuvre spécifique du projet. Elle signera un contrat de gestion délégué avec toutes les entités d'exécution du projet. Ces différentes conventions définiront la portée des mandats des différentes parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet.

Une Unité Environnementale et Sociale (UES) sera créée et animée par un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE),un Spécialiste Sauvegarde Sociale (SSS), et un spécialiste en Genre. Cette unité aura en charge la diffusion de l’information en direction des zones retenues pour le projet, des autres ministères techniques (au besoin) et des agences d’exécution. Elle aura également et surtout en charge la gestion environnementale et sociale du PRAPS. Elle mettra le CGES à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet dans les zones concernées, pour une meilleure appropriation des principes qui régissent la gestion environnementale et sociale du projet.

A cet effet, des sessions de formation seront animées au profit des acteurs principaux de la mise en œuvre du projet. Certains acteurs cibleront particulièrement la vérification de la prise en compte des clauses de gestion environnementale et sociale dans les différents dossiers d’appels d’offres, les contrats et les marchés et le suivi de la mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES).

❖ Direction de l’Evaluation et du Contrôle Environnemental (DECE) du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD)

Dans la conduite et le suivi des procédures des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES), le MEDD s’appuie sur la direction de l’évaluation et du contrôle environnemental (DECE) qui est l’organe direct de mise en œuvre de la politique d’évaluation environnementale en Mauritanie. Avec des cadres de divers profils, elle a pour mission aussi de veiller à l’application des dispositions relatives aux EIES. Elle prépare, pour le ministre chargé de l’environnement, les avis et décisions relatifs aux EIES. Dans le cadre du PRAPS, la DECE pourra s’appuyer sur les délégations régionales de l’environnement et du développement durable (DREDD) dont les capacités devront être renforcées à cet effet.

Pour plus d’efficacité la DECE pourra également s’appuyer sur certaines directions du MEDD qui sont : la direction de la protection de la nature ; la direction de l’évaluation et du contrôle des pollutions et des urgences environnementales ; la direction chargée de la communication.

❖ Autres ministères impliqués La gestion environnementale et sociale des activités du projet interpelle aussi les institutions suivantes : • Le Ministère de la Santé (MS) sera impliqué dans la sensibilisation, information et la prise en charge des personnes accidentées et aussi des victimes des violences basées sur le genre. Le Projet devra constituer un comité spécial pour gérer les victimes de VBG, il faudrait un accompagnement psycho-social spécial pour ces victimes et une approche centrée sur les besoins de la victime. • Le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Modernisation de l'Administration, pour s’assurer que le projet applique les dispositions selon la loi sur le code du travail de la RIM ; • Le Ministère de l'Emploi, de la Jeunesse et des Sports pour s’assurer de l’employabilité de la jeunesse afin de fixer les jeunes dans leur terroir ; • Le Ministère des Affaires Sociales, de l'Enfance et de la Famille qui à travers ses services décentralisés, assurera l’encadrement des organisations des femmes, ceux touchés par des Violence Basée sur le Genre (VBG), Harcèlement Sexuel (HS), et Exploitation et Abus Sexuels, Violence Contre les Enfants (VCE), gestion des plaintes et pour l’interpellation du Projet sur le travail des enfants ; • Le Ministère des Finances interviendra dans les procédures de financement du CGES, du PAR et autres instruments de sauvegardes E&S ; • Le Ministère de l’Intérieur et de la décentralisation dans la gestion des communes assurera la sécurité des prestataires intervenant dans le cadre du projet ; • Le Ministère du de la Culture, de l'Artisanat et des Relations avec le Parlement, porte-parole du gouvernement pour la gestion du patrimoine culturel en cas de découverte fortuite des vestiges culturels.

❖ Les institutions en charge de l’élevage Le Ministère du Développement Ruralà travers les Directions centrales et Délégations régionales : la Direction des Services Vétérinaires (DSV), la la Direction des Statistiques et des Systèmes d’Information Agropastorales (DSSIA), Direction de Développement des Filières Animales et du Pastoralisme (DDFAP), les Délégations régionales et leurs inspections. ❖ Collectivités locales Les ordonnances portant création et organisation des collectivités locales et des circonscriptions administratives attribuent des compétences aux collectivités en ce qui concerne la gestion de leur environnement (ordonnance n°87.289 du 20 octobre 1987 abrogeant et remplaçant l’ordonnance n°86.134 du 13 août 1986 instituant les communes, modifiée par l’ordonnance n°90.025 du 29 octobre 1990, la loi n°93.31 du 62

18 juillet 1993, la loi n°98.020 du 14 décembre 1998 et la loi n°2001.27 du 7 février 2001 et le code d’hygiène n°03.04 du 20 janvier 2003). Les collectivités se sont vues attribuées entre autres les compétences environnementales suivantes : • La lutte antivectorielle et, particulièrement, la désinsectisation sous toutes ses formes ; • La protection des sites classés installés dans les entités locales ainsi que celle des monuments ; • La sensibilisation de la population aux problèmes de l’hygiène du milieu ; • La délivrance des permis d’exploitation et de contrôle des établissements dangereux, insalubres et incommodes ; • Le drainage et le curage des collecteurs et égouts des eaux usées ; • Le nettoyage, la collecte et l’évacuation des ordures ménagères et immondices.

Il faut tout de même relever la faiblesse des capacités de financement et d’intervention (moyens et compétences) et de gestion environnementale et sociale de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise en œuvre des projets qui s’exécutent sur leur territoire. Elles peuvent cependant aider dans la mobilisation des parties prenantes, le choix de sous-projets ainsi que celui des sites d’intervention. Mais vu leur faible capacité technique et organisationnel, elles ont un besoin de renforcement de capacités notamment dans la formulation, la planification, le suivi et l’évaluation des projets.

❖ Les organisations / Associations des Eleveurs Il s’agit des organisations pastorales actives dans le secteur de l’Elevage travaillant déjà avec le PRAPS. On y distinguera notamment : - Le GNAP : Groupement National des Associations Pastorales, - la FNE : Fédération Nationale des Eleveurs, - l’APESS : Association pour la Promotion de l’Elevage au Sahel et la Savane - Le Collectif des femmes Eleveurs du réseau Bilittal Marobé - Les comités de gestion des marchés à bétail de Rosso, Boutilimit, Boghé, Kaédi, Mahgta Lahjar, Ould yengé, Bousteila, Modibougou, Moichiche, Toufndé Civet, Wompou, Kiffa, Aioun, Sélibabay, Mbout, Tenaha, Tijikja. - REMEMA : le Réseau Mauritanien d’Epidémiosurveillance des Maladies Animales - Les membres des centres de collecte du lait du Ministère de Développement Rural et des mini laiteries. - Les membres de la Fédération des Bouchers de la Mauritanie. - Les membres des comités de gestion des 25 aires d’abattage construit dans le PRAPS1 - Les membres des comités de gestion des aires de repos de FarmKhairatt et de Roueibinat. - Les Associations de Gestion Locale Collective et Concertée des Ressources Naturelles partagées (AGLC-RN)

❖ Associations communautaires Le projet aura recours aux associations existantes et dynamiques dans la mise en œuvre de projets, dans la sensibilisation et l’information dans le renforcement des capacités des acteurs à la base et qui jouent également un rôle important dans la gestion environnementale et sociale dans les infrastructures socio- économiques. Au niveau de la zone du projet, il y a plusieurs organisations de la société civile. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans 63

le suivi de la mise en œuvre du projet. La situation des organisations de la société civile de la zone du projet est la suivante :

Tableau 8 : les associations communautaires de la zone d’intervention du projet

Association des Unions Coopérative Coopératives Unions Communes agropasteurs / coopératives Artisanales Commerciales Mixtes Agricole avicoles coopératives agriculteurs des pécheurs Commune de Kankossa 1 4 4 1 Commune de Barkéol 67 13 Commune de El Ghabra 210 14 Commune de Maale 37 19 3 Commune de Boghé 85 60 2 Commune de Magtalahjar 84 86 82 24 Commune de Melzem Teichet 43 1 Commune de Bokkol 6 97 Commune de Bathetmeit 51 15 Commune de Baidjam 65 Commune d’Arr 55 Commune de Tachout 17 Commune d’Amourj 100 Commune d’Adel Bagrou 60 Commune d’Oualata 17 Commune de Guetae Teidoume 12 Commune d’Aweinat Thalle 45 Commune de Kobeni 10 7 Commune de Soudoud 135 28 Commune de N'Beike 8 Commune de Tidjikdja 16 Zone du Projet 1123 239 0 3 17 86 82 24

❖ Entreprises de travaux et autres prestataires : Elles préparent et soumettent, pour chaque sous-projet, un PGES-Chantier et un Plan de Hygiène, Sante et Sécurité, a la Mission de Contrôle pour approbation. Elles exécutent la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales et respectent les directives et autres prescriptions environnementales et sociales contenues dans les contrats des travaux (marchés) et les dossiers d’appel d’offres (DAO).

❖ Consultants chargés du contrôle mission de Contrôle Ils doivent assurer le contrôle de proximité de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des directives et autres prescriptions environnementales et sociales contenues dans les marchés de travaux.

❖ Partenaires du projet Il s’agira pour le projet de créer des synergies et des complémentarités avec les interventions et les projets en cours dans le secteur pour atteindre ses objectifs. Les partenaires identifiés sont : - Le projet Régional de Renforcement des Systèmes de Surveillance des Maladies en Afrique de l'Ouest -REDISSE ; - Le projet Régional d’Appui au pour l’Irrigation au Sahel (PARIIS-MR) PARIIS; - Le Projet de Développement Intégrée de l’Agriculture et de l’Elevage en Zone Pluviale Mauritanienne Le Projet PDIAE-ZPLe projet Projet de Développement des Filières Inclusives -PRODEFI Tous ces projets ont l’avantage d’œuvrer dans le domiane de développement Rural et ayant comme tutel le département du Ministère de Développement Rural.

4.8 Evaluation des capacités existantes en matière de gestion environnementale et sociale a) Diagnostic

- Direction de l’évaluation et du Contrôle Environnemental (DECE) L’analyse des capacités en matière de gestion environnementale et sociale a révélé que la Direction de l’évaluation et du Contrôle Environnemental (DECE) dispose d’experts dans l’environnement, le social, mais que les moyens matériels de suivi ne sont pas en place. Bien qu’elle dispose de cadres compétents et de démembrements dans les wilayas, ses ressources humaines et logistiques sont insuffisantes et ne permettent pas de couvrir l’ensemble du pays et pour suivre l’ensemble des projets. Elle trouve des difficultés pour respecter les délais réglementaires.

- Délégations régionales du MDR

Les rencontres avec les délégations régionales montrent qu’elles ont besoin d’appuis en termes de renforcement des capacités techniques mais aussi en personnel.

- Commune Au niveau des communes principales bénéficiaires des infrastructures, l’expertise en évaluation environnementale et sociale est inexistante. Elles ne disposent pas de services techniques performants et rencontrent des difficultés financières et matérielles à exercer leurs prérogatives en matière d’amélioration des conditions de vie des citoyens et de renforcement de leur rôle socioéconomique. Les communes sont les principales structures bénéficiaires et partenaires au niveau local du projet qui doit les appuyer à travers : - L’appui à la mise en place des organigrammes communaux aptes à prendre en charge les questions environnementales et sociales à travers la mise en place d’Unités Environnementales et Sociales Communales (UESC) ; - L’appui à travers un diagnostic des besoins en appui de ces UESC ; - L’appui en matière d’élaboration du budget annuel en identifiant les sources de prise en charge du fonctionnement financier de ces UESC ; - L’appui accompagnement de ces UESC pendant la durée du projet.

Il est recommandé de renforcer les capacités des Communes dans le domaine de la programmation, le suivi & évaluation pour les permettre d’accompagner la mise en œuvre des sous-projets.

- Associations locales (ONG et OCB) :

Les ONGs locales et les OCB sont des acteurs qui peuvent être efficaces dans la sensibilisation, l’entretien des ouvrages et l’information et de sensibilisation sur les enjeux environnementaux et sociaux du projet. Ces structures de proximité joueront un rôle important dans le suivi de la mise en œuvre du projet (screening, identification des sous projets, la surveillance environnementale et sociale, etc.). Certaines ONG pourraient également jouer un rôle important en fournissant des services aux survivantes de VBG/EAS/HS dans le cadre du réseau de référence du MGP.

b) Recommandations pour améliorer la gestion environnementale et sociale du PRAPS

Afin d’assurer la durabilité et impliquer les acteurs du projet dans la mise en œuvre du projet et de son CGES, il est impératif de renforcer les capacités environnementale et sociale de l’ensemble des acteurs impliqués dans sa mise en œuvre. Le tableau ci-après fait la synthèse des recommandations.

Tableau 9 : Synthèse des recommandations pour améliorer la gestion environnementale et sociale du PRAPS

Acteurs Mesures de Actions à entreprendre renforcement des capacités pour améliorer la gestion du projet DECE Mesures de -Formation en consultation des parties prenantes DREDD renforcement de manière inclusive et participative selon le NES technique 10 ; - Renforcement des capacités en gestion et mise en œuvre de mécanisme de gestion des plaintes et la prévention et gestion des cas liés aux VBG/EAS/HS et le travail des mineurs - Renforcement en moyens logistiques afin d’assurer la supervision des activités du Projet ainsi que la mise en œuvre du PGES et PR - par rapport à la certification de Conformité le projet est tenu d’approcher la DECE en se référant aux dispositions de la loi Cadre sur l’environnement et le décret d’application sur les EIE. Communes Appui aux - appui aux communes à la mise en place d’unités communes à travers environnementales et sociales communales l’intégration d’unités (UESC) ; environnementales - information et sensibilisation sur les enjeux et sociales des environnementaux et sociaux du projet. communes (UESC) - renforcement des capacités en gestion et mise en dans les œuvre de mécanisme de gestion des plaintes et la organigrammes prévention et gestion des cas liés au VBG/EAS/HS et le travail des mineurs ; - formation en consultation des parties prenantes de manière inclusive et participative selon le NES 10 ; - gestion, intégration et protection des connaissances traditionnelles en gestion foncière et moyens de subsistance des populations locales. - gestion des risques et impacts dans la gestion gestions des ressources foncières et hydrauliques entre les différents usagers ; - implication et prise en compte des femmes, ainsi que les groupes et personnes vulnérables dans les activités du Projet. Dr/MDR Mesures de - renforcement technique dans la préparation de renforcement EIES/NIES ; techniques et en - suivi de la mise en œuvre des PGES. ressources - formation en consultation des parties prenantes humaines qualifiées de manière inclusive et participative selon le NES 10 ; 66

- renforcement des capacités en gestion et mise en œuvre de mécanisme de gestion des plaintes et la prévention et gestion des cas liés au VBG/EAS/HS et le travail des mineurs ; - gestion des risques et impacts dans la gestion gestions des ressources foncières et hydrauliques entre les différents usagers ; - implication et prise en compte des femmes, ainsi que les groupes et personnes vulnérables dans les activités du Projet ; Gestion, intégration et protection des connaissances traditionnelles en gestion foncière et moyens de subsistance des populations locales. Associations - Techniques de gestion et entretien des locales Renforcement des infrastructures ; capacités technique - D’information et de sensibilisation sur les enjeux et en sensibilisation environnementaux et sociaux du projet. - Renforcement des capacités en gestion et mise en œuvre de mécanisme de gestion des plaintes et la prévention et gestion des cas liées au VBG/EAS/HS et le travail des mineurs DECE, Formation sur les - les enjeux fonciers de la zone du projet ; DR/MDR, enjeux fonciers de la - réglementation des EIES en Mauritanie ; des zone du projet, - HSE ; communes, réglementation des - Gestion, intégration et protection des des EIES en Mauritanie, connaissances traditionnelles en gestion foncière entreprises HSE, CES de la et moyens de subsistance des populations locales ; des travaux banque mondiale, - renforcement des capacités en gestion et mise en NES de la BM, œuvre de mécanisme de gestion des plaintes ; bonnes pratiques - gestion des risques et impacts dans la gestion environnementales gestions des ressources foncières et hydrauliques entre les différents usagers ; - implication et prise en compte des femmes, ainsi que les groupes et personnes vulnérables dans les activités du Projet

4.9 Conclusion sur l’analyse des capacités environnementales et sociales La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des activités de projet constitue une préoccupation majeure. Des acquis ont été notés concernant l’intégration de l’environnement dans certains ministères sectoriels, notamment avec la désignation de responsables environnement au niveau de tous les secteurs, mais dont le fonctionnement et l’efficacité restent laconiques.

Toutefois, ces efforts doivent être renforcés en termes de formation, de capacitation en outils de gestion et de bonne pratique environnementale et sociale pour que le réflexe de protection de l’environnement et du social soit une réalité au niveau de tous les acteurs du projet.

Enfin, en dehors de la direction de l’évaluation et du contrôle environnemental (DECE), la quasi-totalité des acteurs institutionnels impliqués dans les activités du PRAPS/MDR ne dispose pas de capacités performantes sur la gestion environnementale et sociale des projets.

Chapitre 5 : Risques et impacts environnementaux et sociaux et mesures d’attenuation

La mise en œuvre des activités du projet induira des risques et des impacts liés à la nature des activités, aux corps de métier sollicités et à l’exploitation des sous projets. Il est retenu de la conception du Projet que le PRAPS soutiendra des pratiques d’élevage et de gestion durable des ressources naturelles à travers ses activités en respectant les dispositions législatives et réglementaires de la Mauritanie en matière d’environnement, les accords et traités internationaux ratifiés ainsi que les dispositions du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale. Méthodologie d’identification des risques et impacts environnementaux et sociaux

Les activités du projet susceptibles de causer des impacts négatifs sont celles qui seront financées par les composantes 2, 3 et 4. Toutefois, à ce stade du projet, les détails des investissements et leurs sites d’implantation ne sont pas encore connus. Aussi, dans ce qui suit, des impacts génériques en rapport avec les différentes installations susceptibles d’être réalisées ont été identifiés à partir d’informations obtenues d’activités similaires déjà réalisées, et des consultations avec les parties prenantes. Lorsque les caractéristiques des investissements et les sites seront précisés, les études environnementales et sociales qui seront requises sur la base du screening préciseront les risques et impacts des investissements.

5.1 Impacts et risques négatifs potentiels sur l’environnement 5.1.1 Classification du projet La Banque mondiale a classé le PRAPS à risque social substantiel (y compris les risques de VBG/EAS/HS) et à risque environnemental modéré.

La détermination de ce classement à risque social substantiel serait liée à la sensibilité sociale du Projet, notamment l’ampleur et les effets sociaux potentiels (acquisition de terres, restriction à l’accès aux ressources naturelles et conflits). En outre, le fait que le PRAPS 2 compte fournir un soutien aux femmes et jeunes des communautés pastorales pour le développement d’activités génératrices de revenus (AGR) aux fins de mieux contribuer à assurer l'inclusion économique et soutenir les activités visant à améliorer l'inclusion sociale de ces cibles, est susceptible d’induire des divisions au sein des communautés, donc de potentiels conflits sociaux. Enfin, le projet travaillera par l'intermédiaire des organisations communautaires, dont la capacité à gérer les risques sociaux est variable. Ces Organisations communautaires sont susceptibles d'avoir besoin d’un renforcement des capacités et/ou de conseils techniques.

Les impacts environnementaux seraient minimes, localisés et réversibles, car les activités du PRAPS 2 sont conçues pour générer des impacts positifs sur le sous- secteur de l’élevage et généralement sur toute la filière. Néanmoins, certaines activités peuvent comporter des risques environnementaux modérés, notamment celles liées à la construction et à l’exploitation des aménagements et infrastructures.

Toutefois, à travers le PRAPS 1, le gouvernement mauritanien a démontré sa capacité et sa disposition à gérer les risques et effets environnementaux et sociaux d’une manière conforme aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale.

Cependant, au regard des enjeux afférents aux exigences des NES de la Banque mondiale, les principales sous-composantes du PRAPS 2 susceptibles d’induire des impacts et risques environnementaux et sociaux sont:

❖ Sous-composante 1.1 : Renforcement des capacités des Services vétérinaires notamment dans ses activités de : - Construction et réhabilitation d’infrastructures vétérinaires (postes vétérinaires, parcs à vaccination mixtes, box de mise en quarantaine, services régionaux et/ou départementaux d’élevage) ; - Organisation de campagnes nationales de vaccination contre les maladies animales prioritaires ❖ Sous-composante 1.3: Appui au contrôle des médicaments vétérinaires notamment dans la mise en œuvre du Plan national de contrôle des médicaments vétérinaires à travers l’assainissement des marchés hebdomadaires ❖ Sous-composante 2.1: Sécurisation de l’accès aux ressources naturelles et gestion durable des paysages notamment dans ses activités de : - Appui aux actions de gestion des paysages au niveau régional et national (ouverture/entretien de pare-feu communautaires, mise en défens de parcelles en zone de départ et/ou d’accueil de transhumance, restauration (ensemencement, régénération, reboisement), production des pâturages - Identification, la cartographie et la matérialisation de 100 km de couloirs de passage des troupeaux transhumants. ❖ Sous-composante 2.2 : Gestion durable des infrastructures d’accès à l’eau notamment dans ses activités de construction/réhabilitation de forages pastoraux avec réseaux d’approvisionnement en eau potable (AEP), abreuvoirs et mini forages et/ou mares pastorales, ❖ Sous-composante 2.3 : Production fourragère et d’aliment du bétail notamment dans ses activités d’aménagement et de clôture de mini- parcelles fourragères à proximité des forages pastoraux ❖ Sous-composante 3.1: Aménagement et mise en valeur des infrastructures stratégiques pour la transformation et le commerce régional notamment dans ses activités de : - Construction/réhabilitation de marchés à bétail, d’aires d’abattage et d’unités laitières, unités de transformation de cuirs et peaux, etc. - Aménagement de pistes de production, ❖ Sous-composante 3.3 : Appui au développement d’opérations innovantes devalorisation des filières pastorales notamment dans ses activités de cofinancement d’initiatives privées de projets innovants d’acteurs autour des chaines de valeurs viande, lait et cuirs et peaux. ❖ Sous-composante 4.3: Appui aux investissements (financement de sous-projets) notamment dans ses activités de : - Transformation et la distribution de produits et les activités non liés à l’élevage pratiquées en milieu pastoral.

- Production, de transformation et, surtout, de commercialisation des espèces d’élevage à cycle court (volaille, petits ruminants). ❖ Sous composante 5.3. Intervention d'urgence intégrant le déclenchement du mécanisme de réponse à la crise pastorale à travers le CERC. A travers cette sous-composante, il est anticipé que les actions qui y seront menées pourraient induire des risques environnementaux et sociaux.

5.1.2 Potentiels impacts/risques environnementaux et sociaux negatifs et mesures d’attenuation L’objectif recherché à travers ce chapitre est d’identifier les effets génériques susceptibles d’être induits par les activités du projet (sous-projets) sur les composantes environnementales et sociales de la zone d’intervention du PRAPS2.

Ces effets sont évalués suivant les différentes phases d’évolution du projet notamment : la phase de planification, la phase de construction et la phase d’exploitation.

Les impacts et risques qui découlent de l'ensemble du projet font l’objet d’un plan générique de gestion environnementale et sociale. Les évaluations environnementales et sociales spécifiques qui découleront des activités et sous projets du PRAPS 2 en préciseront les impacts, les alternatives et les mesures d’évitement, d'atténuation et/ou de compensation.

5.1.2.1 Phase de planification et de conception La phase de planification et de conception des principales infrastructures pastorales (postes vétérinaires, parcs à vaccination, lieux de mise en quarantaine, forages pastoraux, marchés à bétail, aire d’abattage, mises en défens fourragères, etc.), constitue une étape clé du cycle de mise en œuvre du PRAPS 2. Elle est fondamentale car garante d’une intégration précoce de mesures d’évitement d’impacts environnementaux et sociaux négatifs dans la conception des infrastructures et dans le choix des sites d’implantation.

Une conception n’intégrant pas ce principe pourrait induire un ensemble d’impacts environnementaux et sociaux qui nécessiteront d’importantes mesures de mitigation en phase de mise en œuvre et un renchérissement des coûts du projet.

Les risques et impacts potentiels en phase de planification et de conception et lesmesures d’évitement sont présentés dans le tableau suivant.

Tableau 10 : Potentiels Impacts et risques environnementaux et sociaux en phase de planification et de conception

Sous- Activités Risques/impacts Mesures d’évitement à intégrer dans composantes negétifs la conception des infrastructures Sous-composante Construction et Risques infectieux induits Systèmes de ventilation et d’extraction avec des 1.1 : réhabilitation par le contact avec les débits suffisants capables d'assurer en Renforcement des d’infrastructures animaux et la permanence une aération minimale afin d’éviter capacités des vétérinaires (postes manipulation des produits l’accumulation de gaz ou de substances nocives Services vétérinaires, parcs à pharmaceutiques et aux vétérinaires vaccination mixtes, lieux instruments médicaux Prévoir des sols anti-dérapants pour éviter les de mise en quarantaine, Risques EAS/HS liés aux chutes de plain-pied Délégations régionales influx de travailleurs dans Régionaux, et/ou les chantiers Prévoir des zones de manœuvre ou de Inspections du MDR) contention, d’attente, de sortie des animaux ou Risques d’acquisition de d’isolement des animaux contagieux, de tri des terre, de déplacement de déchets de soins délimités, des lieux de stockage populations et de séparés des zones de soins, facilitent la réinstallation circulation du personnel vétérinaire, des animaux et des produits

Aménagement de locaux de stockage des produits pharmaceutiques avec des rayonnages métalliques, des armoires de sécurité pour petites quantités pour le stockage de produits inflammables, armoires avec étagères de rétention, matériels de stockage avec bacs rétention pour prévenir et maîtriser les fuites accidentelles de liquides polluants

Dotation d’équipements tels que chariots de soins, diables, tables réglables en hauteur et en inclinaison pour les soins, brancards, transpalettes, etc.

Sous- Activités Risques/impacts Mesures d’évitement à intégrer dans composantes negétifs la conception des infrastructures Cartographie, dans le cadre des EIES, des services d’appui médical, et légal pour les survivantes de VBG/EAS/HS

Proposition d’un mécanisme de gestion des plaintes axé sur les cas de VBG/EAS/HS

Sensibilisation des travailleurs et des communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP Mise en place d’installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter Evaluation périodique des risques VBG/EAS/HS et de l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place Respect des dispositions du CPR du PRAPS-2 Prévention des risques Prévoir des aires clôturées à conteneurs pour le environnementaux stockage in situ des déchets biomédicaux triés. Se doter de mini-incinérateurs Equipements des postes vétérinaires en réfrigérateur domestique Elaboration d’un plan global de gestion des déchets intégrant les actions suivantes : i) Identification les différents types de déchets (notamment solides) qui seront générés en Campagnes nationales de Risques infectieux induits phase d’exploitation (fumier, lisier, purin, pailles, vaccination contre les par la manipulation des aliments de bétails, produits phytosanitaires, maladies animales déchets biomédicaux déchets biomédicaux provenant de soins des prioritaires animaux, déchets assimilés à des ordures ménagères, etc. ; ii) Estimation des quantités de déchets qui seront générées par mois (s’inspirer des directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (EHS) spécifiques aux branches d’activité du groupe de la BM) ; iii) Analyse et 72

Sous- Activités Risques/impacts Mesures d’évitement à intégrer dans composantes negétifs la conception des infrastructures évaluation de leurs risques/impacts sur l’environnement et les humains ; iv) Proposition de stratégies de gestion rationnelle de chaque déchet, dont la mise en place d’un centre d’accueil, de regroupement et de traitement des déchets dangereux. Aménagement de fosses d’enfouissement des sujets morts sur des sites dédiés et protégés Aménagement d’incinérateur au niveau des postes vétérinaires et des parcs de vaccination Isolation des produits inflammables Risques d’incendie liés Prévoir, si possible, des moyens d’extinction notamment à la présence appropriés (bouches d’incendie, extincteurs, de matières combustibles etc.) au niveau des infrastructures pastorales dans les marchés de Installations électriques y compris une bonne bétails, les abattoirs et mise à la terre conformes aux normes en vigueur unités de transformation Respect des distance de sécurité entre les des cuirs et peaux. installations Exacerbation des conflits éleveurs agriculteurs Intégrer les vocations des zones dans la Risque de pertes de terres définition des tracés des couloirs de passage des agricoles par empiètement troupeaux transhumants Matérialisation de couloirs Sous Composante du couloir sur des terres de passage des troupeaux 2.1 agricoles riveraines Respect des dispositions du CPR du PRAPS-2 transhumants sources de revenus et moyen de subsistance Risques d’accidents de la Prévoir des ouvrages de passage ou une circulation impliquant le signalisation du bétail au droit des bétail infrastructures routières Construction/réhabilitation Epuisement de la Mener des études géophysiques préalables pour de forages pastoraux avec ressource en eau déterminer la disponibilité de la ressource et la réseaux Compétition autour de la qualité Sous Composante d’approvisionnement en ressource Evaluer les capacités de la ressource à répondre 2.2 eau potable (AEP), EAS/HS par les travailleurs aux besoins pastoraux et domestiques abreuvoirs et mini forages en charge de Evaluer le risque d’intrusion du biseau salé et/ou mares pastorales construction/réhabilitation

Sous- Activités Risques/impacts Mesures d’évitement à intégrer dans composantes negétifs la conception des infrastructures Risque de pertes de terres Cartographier, dans le cadre des EIES, les agricoles, source de services d’appui médical et légal pour les revenu et moyen survivantes de VBG/EAS/HS d’existence par Proposer un mécanisme de gestion des plaintes empiètement axé sur les cas de VBG/EAS/HS Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP Mettre en place des installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter Evaluer périodiquement les risques VBG/EAS/HS et l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place Respect des dispositions du CPR du PRAPS-2 Prévoir un local déchet dans les aires d’abattage, Pollution du milieu par le Prévoir un réseau séparatif pour la gestion des dépotage des déchets eaux vannes et des eaux de lavage solides non traités (viande Prévoir des réservoirs d’eau surélevés dans les infestée, corne, poils, aires d’abattage contenu de panse, etc.) ; Prévoir des aires de séchage des peaux dans la conception des aires d’abattage Prévoir une composante « aménagement d’un Construction/réhabilitation écran végétal » avec des espèces désodorisantes de marchés à bétail, Nuisances olfactives telles que , Moringa et d’espèces ombragées Sous Composante d’aires d’abattage et dans l’enceinte des marchés à bétail 3.1 d’unités laitières, unités de Risque d’acquisition transformation de cuirs et foncière, de pertes de Respect des dispositions du CPR du PRAPS-2 peaux terres Choisir des sites hors des zones inondables et des zones d’ensablement Infestations de ravageurs Eviter les sites proches d'activités occasionnant au niveau des unités des rejets dans l'air, l'eau, le sol (incinérateur, laitières décharge, etc.) Maintenir une bande désherbée, recouverte de gravillons ou de béton bitumeux autour de 74

Sous- Activités Risques/impacts Mesures d’évitement à intégrer dans composantes negétifs la conception des infrastructures l'établissement pour identifier les passages d’animaux indésirables aux fins de ne pas favoriser l'installation de nuisibles, Prévoir un dispositif de gestion des fluides dans les circuits de sprinklage Risques de VBG/EAS/HS Signer les codes de conduite interdisant la par les travailleurs du VBG/EAS/HS dans un langage clair et sans projet ambiguïté et précisant les sanctions encourues Cartographier, dans le cadre des EIES, les services d’appui médical et légal pour les survivantes de VBG/EAS/HS Proposer un mécanisme de gestion des plaintes axé sur les cas de VBG/EAS/HS Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP Mettre en place des installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter Evaluer périodiquement les risques VBG/EAS/HS et l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place

Tableau 11: Mesures d’évitement et d’atténuation en phase d’installation de chantier

Impacts Mesures d’évitement et d’atténuation

- Mise à disposition des sites devant abriter les bases chantier par les collectivités territoriales sur la base Impact lié à l’acquisition d’une convention dûment renseignée sur les conditions d’exploitation et de restitution des sites - Remise en état et restitution des sites aux collectivités territoriales à la fin des travaux

- Choisir un site présentant un couvert végétal peu dense - Maintenir sur site les espèces ligneuses autant que possible Impact sur le couvert - Prévoir un reboisement compensatoire sur site végétal - S’acquitter d’un inventaire préalable et du paiement de la taxe d’abattage aux services forestiers - Mise à disposition des produits de coupe aux communautés - Prendre les dispositions pour se conformer à la législation concernant les espèces contingentées

- Emmurement des agrégats stockés dans les installations de chantier, - Réduction des stockages de matériaux friables (sable, gravier, etc.) à ciel ouvert ou les bâcher si Impact sur la qualité de nécessaire l’air - Arrosage des installations de chantier - Choix d’un site distant d’au moins 100 mètres des établissements humains les plus proches (prescriptions de commodité)

Impacts Mesures d’évitement et d’atténuation

- Préposer des bennes à ordures étiquetés selon les types de déchets générés dans le chantier, - Enlèvement à des fréquences régulières des déchets produits dans les installations de chantier - Aménager des blocs sanitaires séparées homme/femme qui peut être ferme a clés a partir de l’intérieur à raison d’une toilette pour 15 personnes maximum ; Impact sur le cadre de vie - Approvisionnement en eau de la base de chantier (raccordement au réseau public ou mise en place d’une cuve de stockage ou d’une unité de potabilisation) - Imperméabiliser les aires de stockage des fûts de récupération des produits hydrocarburés - Établir un protocole avec une société agrée par le MEDD pour le prélèvement et le traitement des huiles usagées et des filtres

- Exigr le port de masques anti-poussière pour le personnel de chantier - Etablir un plan COVID-19 (prévention et prise en charge des cas) - Observer une servitude de 40 mètres autour de la cuve à gasoil pour éviter toute source d’ignition et de matières comburantes, - Aménager une plateforme surélevée et une dalle étanche d’un volume égal au double de la capacité de la cuve à gasoil Risques Santé, Sécurité - Mettre en place des moyens de prévention (extincteurs, bacs à sable, etc.) autour de la cuve à gasoil au travail - Aménager une rétention étanche pour les groupes électrogènes pour éviter la pollution du sol au moment de l’approvisionnement en carburant - Afficher le règlement intérieur de chantier signé par l’Inspection du travail - Afficher les règles de sécurité à observer à l’intérieur de la base de chantier - Matérialiser les aires de circulation des engins et des piétons - Identifier un plan de regroupement et mettre en place un dispositif d’alerte

Impacts Mesures d’évitement et d’atténuation

- Signer les codes de conduite interdisant la VBG/EAS/HS dans un langage clair et sans ambiguïté et précisant les sanctions encourues - Cartographier, dans le cadre des EIES, les services d’appui médical, psychosociale et légal pour les survivantes de VBG/EAS/HS Risques de VBG/EAS/HS - Proposer un mécanisme de gestion des plaintes axé sur les cas de VBG/EAS/HS par les travailleurs du - Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les projet mécanismes de saisine prévus dans le MGP - Mettre en place des installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter - Evaluer périodiquement les risques VBG/EAS/HS et l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place

Tableau 12 : Mesures d’évitement et d’atténuation en phase de travaux

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

Travaux de - Fourniture de masques à poussière pour le personnel de Sous- constructio travaux composante n - Sensibilisation des populations riveraines 1.1Renforcemen d’infrastruc Altération de la t des capacités tures qualité de l’air - Suivi du port des équipements de protection et des campagnes des Services vétérinaire de sensibilisation vétérinaires s (postes - Entretenir régulièrement des équipements et engins de chantier vétérinaire

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

s, parcs à - Élaborer de concert avec les services forestiers un plan de vaccination reboisement compensatoire mixtes, box - Obtention des permis de coupe nécessaires auprès des services de mise en forestiers quarantain Dégradation du e, services couvert végétal - Protéger la végétation de la machinerie en bordure des régionaux emprises et plateformes et/ou départeme - Sensibiliser du personnel des chantiers et interdiction des ntaux coupes d’arbre d’élevage Perturbation de la - Eclairage de nuit du chantier prohibé faune - Chasse prohibée pour le personnel de chantier

- Maîtrise des mouvements des engins et autres matériels de chantier

- Sensibilisation des conducteurs

- Éviter les sources d’eau utilisées par les populations pour Pollution des approvisionner le chantier ressources en eau - Mettre en place des dispositifs de contention/traitement des eaux pluviales avant leur rejet dans les eaux de surface

- Interdiction de vidange des engins de chantier sur site

- Mise en place de cuves de stockage des huiles usagées sur site

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Gestion des huiles usagées par des sociétés agréées

- Bac étanche mobile pour piéger les éventuelles égouttures d’hydrocarbures Installation d’une dalle de rétention étanche pour la cuve à gasoil

- Enlèvement des matériaux souillés en cas de déversement et évacuation par une entreprise agrée.

- Matériaux ne pouvant être valorisés évacués pour être réutilisés Pollution des sols comme terre végétale (pour l’horizon superficiel) ou dirigés vers un centre de stockage de matériaux inertes ou de traitement agréé.

- Contracter avec une société agréée par le MEDD pour la récupération des huiles et cartouches usagées

- Imperméabiliser les dalles de rétention des produits hydrocarburées,

- Mise en place d’un système de gestion des déchets solides Dégradation du - Évacuer les déblais impropres à la réutilisation à la décharge cadre de vie par autorisée les déchets de chantier - Aménager des fosses septiques au niveau des installations de chantier

Nuisances - Capoter les équipements émetteurs de bruit Sonores

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Doter le personnel exposé de casques anti-bruit

- Planifier les heures de travaux

- Stocker tous les produits chimiques dans des bacs de rétention

- Mettre à la disposition des travailleurs des engins d’aide à la manutention des charges lourdes ;

- Organiser le travail de façon à permettre des pauses de récupération suffisantes ;

- Éviter les à-coups et les contraintes de temps qui entravent l’application des principes de sécurité ;

Risques SST - Doter les travailleurs d’EPI appropriés et en exiger le port partout où les conditions de travail et/ou les règles de sécurité, l’exigent ;

- Contrôler la fonctionnalité des dispositifs de sécurité des véhicules (avertisseur sonore, signal lumineux, avertisseur de recul sonore, port de la ceinture de sécurité etc.) ;

- Interdire les comportements à risque tels que l’alcool et le téléphone au volant

- Sensibiliser sur l’utilisation de la Ceinture de

- Installer un poste de secours avec un kit de secours primaire et Risques sanitaires médicaments de base, contractualiser avec les districts sanitaires; 81

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Maladies sexuellement transmissibles

- Sensibiliser le personnel de chantier et les populations sur les IST et le VIH/SIDA

- Maladies respiratoires :

- Informer et sensibiliser les travailleurs sur les risques d’IRA liés à l’exposition prolongée aux poussières et polluants chimiques ;

- Mettre en œuvre des mesures d’abattement des poussières (arrosage des sites d’envol de particules fines) partout où c’est nécessaire ;

- Arroser les pistes de terre au sein des établissements humains traversés ;

- Doter le personnel à risque d’EPI appropriés et en bon état ; en exiger le port partout où les conditions de sécurité, l’exigent ;

- Signer les codes de conduite interdisant la VBG/EAS/HS dans un langage clair et sans ambiguïté et précisant les sanctions encourues

Risques - Cartographier, dans le cadre des EIES, les services d’appui

VBG/EAS/HS médical, psychosociale et légal pour les survivantes de VBG/EAS/HS

- Proposer un mécanisme de gestion des plaintes axé sur les cas de VBG/EAS/HS

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP

- Mettre en place des installations intégrant les aspects VBG (éclairage, toilettes séparées pour les hommes et femmes qui puissent être fermées à clé à partir de l’intérieur, affichages des règles et consignes à respecter

- Evaluer périodiquement les risques VBG/EAS/HS et l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place

Risques de dégâts - Respect des emprises de travaux hors emprises de travaux - Remise en état par les entreprises de travaux

Travaux - Fourniture de masques à poussière pour le personnel de Sous- d’ouverture travaux composante de pare-feu - Sensibilisation des populations riveraines 2.1: communau Altération de la Sécurisation de taire, de qualité de l’air - Suivi du port des équipements de protection et des campagnes l’accès aux mis en de sensibilisation ressources défens de naturelles et parcelles et - Entretenir régulièrement des équipements et engins de chantier gestion durable de Dégradation du - Élaborer de concert avec les services forestiers un plan de des paysages matérialisa couvert végétal reboisement compensatoire tion de

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

couloirs de - Obtention des permis de coupe nécessaires auprès des services troupeaux forestiers transhuma - Protéger la végétation de la machinerie en bordure des nts. emprises et plateformes

- Sensibiliser du personnel des chantiers et interdiction des coupes d’arbre

Perturbation de la - Eclairage de nuit du chantier prohibé faune - Chasse prohibée pour le personnel de chantier

- Cartographie des axes de ruissellement des eaux pluviales

Pollution des - Cartographie des mares ressources en eau - Mise en place d’ouvrages facilitant la continuité des échanges hydrauliques

- Entretien régulier des engins de chantier dans des services Constructio Erosion et habilités n/réhabilita pollution des sols Sous- tion de par les - Installation d’une dalle de rétention étanche pour la cuve à composante forages 2.2 : Gestion mouvements des gasoil pastoraux véhicules et durable des - Gestion des huiles usagées et des déchets dangereux est avec divers rejets infrastructures réseaux confiée à des sociétés agréées d’accès à l’eau d’approvisi onnement Altération de la - Fourniture de masques à poussière pour le personnel de en eau qualité de l’air travaux 84

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

potable, - Sensibilisation des populations riveraines abreuvoirs - Suivi du port des équipements de protection et des campagnes et mini de sensibilisation forages et/ou - Entretenir régulièrement des équipements et engins de chantier mares pastorales - - Creusement des fosses à boues et d’une zone de déblai pour cuttings

- Acheminer les déchets non réutilisés en décharge Production de déchets (cuttings) - Aménagements de bacs à ordures dans le chantier

- Nettoyage et remise en état des sites de travaux

- Système de forage rotary avec circulation inverse

- Réaliser une inspection régulière de conformité Santé, Risques Hygiène et Sécurité accidentels et - Dépister des travailleurs recrutés dans les travaux, sanitaires y compris la - Sensibiliser des travailleurs et de la population sur le VBG/EAS/HS dépistage, la protection, l’abstinence et la stigmatisation des malades

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Signer les codes de conduite interdisant la VBG/EAS/HS dans un langage clair et sans ambiguïté et précisant les sanctions encourues

- Cartographier, dans le cadre des EIES, les services d’appui médical, psychosociale et légal pour les survivantes de VBG/EAS/HS

- Proposer un mécanisme de gestion des plaintes axé sur les cas de VBG/EAS/HS

- Sensibiliser les travailleurs et les communautés sur les dispositions du code de conduite et sur les mécanismes de saisine prévus dans le MGP

- Evaluer périodiquement les risques VBG/EAS/HS et l’efficacité des mesures d’atténuation mises en place

- Port de casque antibruit pour le personnel de chantier et le Nuisances personnel exploitant sonores - Capoter le groupe électrogène

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Entretenir les outils pneumatiques, les machines et l’équipement pour maintenir le niveau de bruit généré à une valeur acceptable

- Fourniture de masques à poussière pour le personnel de Constructio travaux n/réhabilita - Sensibilisation des populations riveraines tion de Altération de la marchés à qualité de l’air - Suivi du port des équipements de protection et des campagnes Sous- bétail, de sensibilisation composante d’aires 3.1: - Entretenir régulièrement des équipements et engins de chantier d’abattage Aménagement et d’unités et mise en - Élaborer de concert avec les services forestiers un plan de laitières, valeur des reboisement compensatoire unités de infrastructures transforma - Obtention des permis de coupe nécessaires auprès des services stratégiques tion de Dégradation du forestiers pour la cuirs et couvert végétal transformation - Protéger la végétation de la machinerie en bordure des peaux et et le commerce emprises et plateformes l’aménage régional ment de 50 - Sensibiliser du personnel des chantiers et interdiction des km de coupes d’arbre pistes de production Perturbation de la - Eclairage de nuit du chantier prohibé faune - Chasse prohibée pour le personnel de chantier

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Maîtrise des mouvements des engins et autres matériels de chantier

- Sensibilisation des conducteurs

- Éviter les sources d’eau utilisées par les populations pour approvisionner le chantier Pollution des ressources en eau - Mettre en place des dispositifs de contention/traitement des eaux pluviales avant leur rejet dans les eaux de surface

- Interdiction de vidange des engins de chantier sur site

- Mise en place de cuves de stockage des huiles usagées sur site

- Gestion des huiles usagées par des sociétés agréées

- Bac étanche mobile pour piéger les éventuelles égouttures d’hydrocarbures Installation d’une dalle de rétention étanche pour la cuve à gasoil

- Enlèvement des matériaux souillés en cas de déversement et évacuation par une entreprise agrée.

Pollution des sols - Matériaux ne pouvant être valorisés évacués pour être réutilisés comme terre végétale (pour l’horizon superficiel) ou dirigés vers un centre de stockage de matériaux inertes ou de traitement agréé.

- Contracter avec une société agréée par le MEDD pour la récupération des huiles et cartouches usagées 88

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Imperméabiliser les dalles de rétention des produits hydrocarburées,

- Mise en place d’une filière de gestion des déchets solides Dégradation du - Évacuer les déblais impropres à la réutilisation à la décharge cadre de vie par autorisée les déchets de chantier - Aménager des fosses septiques au niveau des installations de chantier

- Capoter les équipements émetteurs de bruit Nuisances - Doter le personnel exposé de casques anti-bruit Sonores - Planifier les heures de travaux

- Stocker tous les produits chimiques dans des bacs de rétention

- Mettre à la disposition des travailleurs des engins d’aide à la manutention des charges lourdes ;

- Organiser le travail de façon à permettre des pauses de récupération suffisantes ; Risques SST - Éviter les à-coups et les contraintes de temps qui entravent l’application des principes de sécurité ;

- Doter les travailleurs d’EPI appropriés et en exiger le port partout où les conditions de travail et/ou les règles de sécurité, l’exigent ;

Sous- Risques/Impact Activités Mesures d’évitement composantes s Négatifs

- Contrôler la fonctionnalité des dispositifs de sécurité des véhicules (avertisseur sonore, signal lumineux, avertisseur de recul sonore, port de la ceinture de sécurité etc.) ;

- Interdire les comportements à risque tels que l’alcool et le téléphone au volant

- Sensibiliser sur l’utilisation de la Ceinture de sécurité dans les véhicules et engins

- Installer un poste de secours avec un kit de secours primaire et médicaments de base, recrutement d’un médecin de travail ou un infirmier qualifié et une ambulance sur le chantier ;

- Maladies sexuellement transmissibles

- Sensibiliser le personnel de chantier et les populations sur les IST et le VIH/SIDA Risques sanitaires - Maladies respiratoires y compris la VBG/EAS/HS - Informer et sensibiliser les travailleurs sur les risques d’IRA liés à l’exposition prolongée aux poussières et polluants chimiques ;