105

Os bairros do Leblon, , Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, São Conrado e Vidigal na R.A. da Lagoa apresentam números satisfatórios, tanto em relação ao abastecimento de água via rede geral (figura 47), rede de esgoto (figura 32) e serviço de coleta de lixo (figura 41), excetuando-se alguns setores relacionados à áreas de . Mesmo nestes setores, o serviço de coleta de lixo vem sendo executado em percentuais altos, em atendimento aos instrumentos legais que versam sobre a universalização do serviço. Contudo, na R.A da e em outros pontos da R.A da Lagoa, ainda existem domicílios que não são atendidos pelo serviço. Atenção especial, neste sentido, deve ser dada a um setor censitário na Rocinha com menos de 50% dos domicílios servidos de coleta de lixo, por exemplo (figura 40). Não se deve perder de vista que, sobretudo nos setores localizados em áreas de encosta, o déficit em coleta de lixo e o acúmulo deste corrobora à potencialização do risco de acidentes, tais como os deslizamentos comuns na região, quase sempre com vítimas (SOBREIRA, 1989; GEO-RIO, 2000). Além disso, em época de chuvas o lixo não coletado é carreado para a drenagem deteriorando ainda mais a qualidade da água do mar e areia nas praias locais e aumentando o risco de disseminação de doenças. (FEEMA, 2007). Há ainda de se considerar a contaminação do lençol freático pela percolação de material tóxico proveniente da decomposição do lixo e do despejo de esgoto in natura direto no solo. Dessa forma, em setores da Rocinha e Vidigal e em outros setores localizados na R.A da Lagoa com percentual alto de domicílios não servidos por abastecimento de água tratada via rede geral, a ineficiência no que tange os serviços de esgotamento sanitário e coleta de lixo pode ainda trazer sérios prejuízos a saúde da população residente pelo consumo de água subterrânea, se esta encontrar-se contaminada. Ainda com relação a saúde, recentemente foi veiculado um estudo que aponta a Rocinha como tendo a maior incidência de casos de tuberculose no País. Mesmo não sendo uma doença de veiculação hídrica, o bacilo de koch, bactéria causadora da doença, encontra ambiente favorável em áreas com déficit em saneamento, úmido, com pouca circulação causada por exemplo pela densidade de domicílios, altíssima na R.A. da Rocinha e em outros setores considerados áreas de favela na R.A da Lagoa (figuras 46 e 48). 106

XXVII - R.A Rocinha: Rendimento mensal médio dos responsáveis por domicílios particulares permanentes

Referência: Município de

Legenda:

Lagoa N Rocinha Reais ($) 0 - 400 401 - 800

0.7 0 0.7 Kilometers PROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 Meridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 20.000

Figura 42 - R.A. Rocinha: rendimento mensal médio dos responsáveis por dpp.

106 107

VI - R.A Lagoa: Rendimento mensal médio dos responsáveis por domicílios particulares permanentes

Referência: Município de Rio de Janeiro

Legenda:

Rocinha Lagoa Reais ($) 0 - 400 N 401 - 800 801 - 1200 1201 - 1600 1601 - 2000 2001 - 2400 2401 - 5000 5001 - 11384.1

3 0 3 Kilometers PROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 Meridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 50.000

Figura 43 - R.A. Lagoa: rendimento mensal médio dos responsáveis por dpp.

107 108

Quanto aos dados sócio econômicos, podemos observar que a média de anos de estudo dos responsáveis por domicílios por setores censitários (figura 44 e 45) coincide com os dados referentes ao nível de renda (figuras 42 e 43). Ou seja, para aqueles setores cuja renda apresenta-se em níveis baixos, a média de anos de estudos também é baixa. Se integrarmos ainda esses dados àqueles referentes a infra estrutura de esgoto, água e coleta de lixo, percebemos o quanto a ação do Estado em determinado espaço geográfico é proporcional à influência, dos grupos economicamente dominantes. Áreas como a R.A. da Rocinha e da comunidade do Vidigal, no bairro de mesmo nome, além de outros setores considerados de agrupamentos precários, componentes da RA Lagoa, apresentam em comum baixos percentuais de domicílios ligados a rede de esgoto ou fossa séptica, assim como baixos níveis de renda e escolaridade. Sobretudo se comparados aos bairros vizinhos de São Conrado, Leblon, Ipanema. Estes últimos com média de renda elevada dos responsáveis por domicílios (figura 43) e acesso satisfatório a infra estrutura de saneamento. Percebe-se que mesmo com as diretrizes para o planejamento e gestão territoriais lançadas em documentos como o Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro de 1992 e mesmo o atual em fase de revisão pela câmara dos vereadores da cidade, ainda existe uma distância grande entre o discurso e a ação efetiva. Em termos práticos, a resolução dos problemas concernentes a degradação ambiental não pode estar de maneira alguma dissociada de ações voltadas à inserção social, pois não seriam mais do que medidas paliativas sem grande alcance e efeito a médio e longo prazo. Obras de pequeno porte em infra estrutura, pontuais, acabam por mascarar temporariamente problemas maiores, como aqueles relacionados às desigualdades sociais, que levam o indivíduo a buscar alternativas como o estabelecimento de moradias em encostas, nas Regiões Administrativas da Lagoa e Rocinha. Dessa forma, o alcance de intervenções propostas, como aquelas relacionadas ao Plano Diretor da Rocinha, deve ser medido pela sua capacidade de promover mudanças não apenas no que tange as melhorias infraestruturais locais (mesmo reconhecendo que estas são fundamentais à qualidade de vida da população residente), mas, mais ainda, pelo seu alcance em termos de melhorias sócio ambientais para todo o seu entorno. Pois, como já fora discutido anteriormente, são notórios os reflexos de problemas sócio-ambientais na área de estudo, dada a distância geográfica e fragilidade dos ecossistemas envolvidos, e as relações sócio-econômicas intrínsecas, engendradas pelos atores de realidades tão distintas.

109

Portanto, completar a infra-estrutura de saneamento, conforme apresentado no referido plano torna-se preponderante a fim de equacionar, em caráter emergencial, os problemas derivados da descarga de esgoto direto nas encostas, rios e praias da região, que além da deterioração do meio ambiente, com freqüência determinam problemas de saúde à população local. Mas também, à outras questões referentes as condições sócio econômicas da população residente, não apenas na Rocinha, mas também nas demais áreas carentes nas R.As estudadas, não deve-se relegar um segundo plano. Em se tratando o estabelecimento de moradias nestas áreas, expostas a toda sorte de eventos catastróficos tais como os deslizamentos e escorregamentos nas encostas, uma condição e reflexo de um modelo sócio econômico desigual, há de se promover estratégias que garantam, não apenas a repressão na forma de remoções e/ou impedimento de fixação de novas moradias nestas áreas, mas também, uma maior inserção das populações envolvidass em políticas públicas, tais como aquelas voltadas à educação. E não apenas isso, mas também, outras questões, em ambito nacional, obviamente não abarcadas no PD Rocinha e que devem ser consideradas, à melhoria da qualidade de vida da população como um todo. Principalmente ações do Estado à redistribuição da renda, como forma de aplacar as desigualdades pujantes na sociedade brasileira. Percebe-se, ainda quanto ao PD da Rocinha que este guarda estreita relação com o PD da Cidade do Rio de Janeiro, sobretudo no tocante às melhorias na infraestrutura urbana básica. Contudo, a simultaneidade com ações voltadas à inserção sócio econômica da população da Rocinha, além do avanço destes projetos para outras áreas da cidade e em especial da própria R.A. da Lagoa (como no caso das comunidades do Vidigal, da Chácara do Céu, da Vila Parque da Cidade, do Cantagalo, da Vila das Canoas), de maneira integrada a população, mesmo não sendo a solução definitiva de problemas de ordem social e ambiental nestas localidades, garantiriam melhorias delicadas à qualidade ambiental e por conseguinte à qualidade de vida da população.

110

XXVII - R.A Rocinha: Anos de estudos dos responsáveis por domicílios particulares permanentes

Referência: Município de Rio de Janeiro

Legenda:

Lagoa N Rocinha Anos de estudo 0 - 4 4.1 - 8 8.1 - 12 12.1 - 16

0.7 0 0.7 Kilometers PROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 Meridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 20.000

Figura 44 - R.A. Rocinha: Anos de estudo dos responsáveis por dpp.

110 111

VI - R.A Lagoa : Anos de estudos dos responsáveis por domicílios particulares permanentes

Referência: Município de Rio de Janeiro

Legenda:

Rocinha N Lagoa Anos de estudo 0 - 4 4.1 - 8 8.1 - 12 12.1 - 16

303KilometersPROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 Meridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 50.000

Figura 45 – R.A. Lagoa: Anos de estudo dos responsáveis por dpp.

111 112

Em lugares como a cidade do Rio de Janeiro, onde a cidade formal, materializada nos bairros para as classes mais elevadas e a favela se avizinham, as diferenciações no que tange o acesso às benesses do Estado servem para acirrar ainda mais as inquietações de um ou outro grupo social e se fazem sentir de sobremaneira na forma de impactos no meio ambiente. Pois é nessa lacuna - e aí citamos além do problema em saneamento, o déficit em educação e o nível de renda – que encontram esteio e se desenvolvem, inclusive, práticas de natureza ilícitas, tais como o narcotráfico. Conforme citado anteriormente, merece destaque o adensamento populacional e de domicílios na Rocinha e nos Bairros componentes da RA Lagoa. A Rocinha, apesar de ter a menor área, tem o terceiro maior número de domicílios e a maior população absoluta computando os demais bairros da RA Lagoa. Estes dados, conjugados aos índices deficitários no que tange a infra estrutura de esgoto já mencionados, fazem aumentar ainda mais a demanda por ações específicas com vistas ao saneamento. Se considerados ainda os dados gerados pela Geo-Rio referentes ao desmatamento e ocupação desordenada de áreas de risco de deslizamentos nas encostas das R.As, conclui-se que há necessidade a curto prazo de freio no que diz respeito a expansão dos limites do bairro e ações corretivas no intuito de prover a região de infraestrutura adequada. Com exceção da Rocinha – cuja ocupação se faz em terrenos elevados, apresentando a maior concentração de pessoas e a terceira posição em domicílios, cerca de 56338 residentes e 17000 domicílios, em sua maioria casas – observamos as maiores concentrações populacionais e de domicílios nos bairros assentados em terrenos planos tais como Leblon, Ipanema, Lagoa e Jardim Botânico (figuras 46 a 48): Apesar de ocupar uma área menor que os demais bairros que compõem o universo de estudo (cerca de 1,44Km²), a Rocinha, caracteriza-se por apresentar a maior população dentre os mesmos, ou seja, uma alta densidade populacional (figura 48). Nota-se o processo de verticalização dos bairros do Leblon e de Ipanema, (pela observação dos gráficos no mapa da figura 47), em comparação à Rocinha onde o processo ainda demonstra-se incipiente de acordo com os dados do último censo (IBGE, 2000). Contudo, o crescimento populacional nesta região no intervalo de dez anos dos últimos censos do IBGE (1991 e 2000) e as dificuldades impostas pelo poder público a expansão horizontal da favela, com a implantação, por exemplo, de ecolimites, a verticalização vem se incorporando, com força, à paisagem da comunidade.

113 VI - R.A. Lagoa e XXVII R.A. Rocinha Domicílios por bairros

Jardim Botânico

Referência: Município do Rio de janeiro

Lagoa

Gávea Legenda: Leblon Ipanema Rocinha Domicílios: São Conrado R.A. Rocinha: Vidigal 16999 R.A. Lagoa: 3513 4188 N 6580 6825 6897 18004 18616

PROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 303KilometersMeridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 50.000

Figura 46 – Domicílios por bairros 113 114 VI - R.A. Lagoa e XXVII R.A. Rocinha Tipos de domicílios por bairros

Referência: Município do Rio de janeiro

Legenda:

Bairros Gá vea Ipanema Jardim Botanico Lagoa Leblon Rocinha Sao Conrado Vidigal N Tipo de domicílio Casas Apts Comodos

PROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 303KilometersMeridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 50.000

Figura 47– Tipos de domicílios por bairros

114 115 VI - R.A. Lagoa e XXVII R.A. Rocinha População por bairros

Jardim Botânico

Referência: Município do Rio de janeiro Lagoa

Legenda: Gávea Leblon Ipanema Rocinha População: São Conrado R.A. Rocinha: 56338 Vidigal R.A. Lagoa 11155 Oceano Atlântico 13719 17475 N 18648 19587 46670 46808

PROJEÇÃO UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR ELIPSÓIDE SAD 69 3 0 3 Kilometers Meridiano Central 45 W. GR. ESCALA 1: 50.000

Figura 48 – População por bairros 115 116

4.3 O GISWeb LARO e o Gerenciamento Costeiro no município

A geração de sistemas de informações Geográficas em suporte ao SIGERCO e aos Planos Municipais de Gerenciamento Costeiro está prevista no PNGC. Tais sistemas devem ser capazes de integrar dados provenientes do monitoramento e diagnósticos ambientais na zona costeira e possibilitar a avaliação e geração de informações espaciais em apoio às ações propostas nos referidos instrumentos de Planejamento e Gestão. O SIGWeb LARO foi modelado para proporcionar o acesso, por meio da Internet ou em ambiente de rede Intranet, às informações concernentes aos resultados deste trabalho. Desta forma, estará garantido o acesso a todos os resultados concernentes a modelagem de base e banco de dados geográficos apresentados neste trabalho, colaborando assim aos esforços relacionados ao gerenciamento costeiro em âmbito municipal.

Figura 49 – Interface do GISWEB LARO em navegador Web. Em destaque os limites das R.A.s da Lagoa e Rocinha

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Elaborado em uma perspectiva de colaboração com o sistema de informações do Gerenciamento Costeiro para o Município do Rio de Janeiro, em consonância com o PNGC, o GISWeb LARO, integra informações provenientes de diferentes órgãos nas escalas Federal (IBGE), Estadual (FCIDE) e municipal (IPP), entre outros permitindo, por exemplo, uma visão integrada dos diferentes produtos das citadas instituições através da sobreposição de camadas.

Figura 50 – Interface do GISWEB LARO em navegador Web. Em destaque os limites de bairro, hipsometria, vias e hidrografia.

Pode-se verificar na figura 56 a sobreposição do layer Elevação, contendo as cotas altimétricas, com a fotografia aérea (do mosaico georreferenciado do município do Rio de Janeiro do IPP), com aproximação para a área da R.A da Rocinha. Através de uma consulta simples ao banco de dados do SIGWeb LARO, (clicando com o mouse sobre a cota indicada pela seta vermelha) fica patente as construções localizadas sobre e acima da cota de 100 metros, limite legal à ocupação, acima da qual, considera-se área de proteção.

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Figura 51 - Consulta ao banco de dados referente à camada Elevação.

Os Indicadores de Desenvolvimento Sustentável além dos Indicadores sócio econômicos foram espacializados no SIGWeb LARO permitindo a visualização dos mapas coropléticos relacionados a abrangência da infra estrutura urbana de saneamento (APÊNDICE B páginas 141 à 146). 119

Além disso, a superposição da camada Setores Censitários com a camada Hipsometria permite a consulta por setores, ao banco de dados com as informações referentes aos IDS. Desta forma é possível a verificação daqueles setores mais suscetíveis a problemas relacionados a deslizamentos pelo déficit de infraestrutura conjugada a sua localização à vertente. No caso apresentado nas figuras 57 e 58, pode-se aferir que o setor selecionado (indicado pela seta em vermelho) além de estar numa faixa hipsométrica de restrição legal (ou seja, acima da cota de 100 metros), possui um percentual altíssimo de domicílios que despejam esgoto direto na encosta cerca de 99,4%.

Figura 52- Sobreposição das camadas Hipsometria e Setores Censitários.

120

Figura 53- Consulta ao banco de dados do setor censitário pesquisado

Tal área demanda, portanto, ações do Estado ao equacionamento deste problema, dado o caráter insalubre da inadequação no que tange o destino do esgoto e o risco, envolvendo a população residente, pela desestabilização das vertentes pelo material despejado. Já com relação ao percentual de domicílios atendidos por coleta de lixo neste setor, percebe-se, pela consulta ao banco de dados (campo “Lixo-coletado(%)) que esta abrange 100% dos domicílios, demonstrando que mesmo em situações adversas como em áreas de encosta, a abrangência do serviço vem se ampliando. Tal fato se verifica em grande parte dos setores estudados em ambas as Regiões Administrativas restando uma parcela considerada pequena dos domicílios em setores pontuais (Apêndice B, p. 141). Dentre estas possibilidades citadas e outras advindas da efetiva implementação de um sistema de informações geográfico que promova a integração entre os produtos gerados pelos diversos organismos responsáveis pelo planejamento e gestão na zona costeira (em especial no município do Rio de Janeiro com vistas à elaboração e implementação do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro), cita-se a grande contribuição ao processo de democratização das 121

decisões, que este pode ajudar a promover. É na possibilidade de acompanhamento, por parte da sociedade civil (possibilitando desta forma a reivindicação por melhorias), da evolução das políticas públicas incidentes no território municipal, e em outras escalas geográficas de análise, tais como as Regiões Administrativas, que reside a principal contribuição do SIGWeb LARO.