Rechnung 2014 Budget 2015
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POLITISCHE GEMEINDE WUPPENAU Rechnung 2014 Budget 2015 Einladung zur Gemeindeversammlung am Dienstag 2. April 2015, 20:00 Uhr in der Turnhalle Wuppenau Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 2. April 2014 T R A K T A N D E N 1 Wahl von 2 Stimmenzähler 2 Protokoll Gemeindeversammlung vom 1. April 2014 3 Jahresrechnung 2014 4 Objektkredit Greutensberg/Untere Mörenau/Gärtensberg 5 Budget 2015 6 Steuerfuss 2015 (Antrag 58%, gleichbleibend) 7 Kompetenz Landhandel Parzellen 428, 429 und 1413 8 Einbürgerungsgesuch a. Delissen Katharina mit 3 Kinder Paula, Philipp und Clara b. Basagic Ajka 9 Mitteilungen 10 Allgemeine Umfrage 11 Verabschiedungen DER GEMEINDERAT P.S. Die Gemeindebehörde lädt im Anschluss an die diesjährige Gemeindeversammlung wie gewohnt unsere Stimmbürgerinnen und Stimmbürger zu einem reichhaltigen Apéro ein. Zu diesem Anlass sind speziell die Neuzuzüger des letzten Jahres eingeladen. Der Gemeinderat freut sich, wenn in dieser Form neue Kontakte unter unserer Bevölkerung entstehen. Seite 1 von 52 Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 2. April 2014 Inhaltsverzeichnis 2 Protokoll Gemeindeversammlung vom 1. April 2014 3 3 Jahresrechnung 2014 8 4 Objektkredit Wasser- und Elektrizitätsversorgung Greutensberg / Untere Mörenau / Gärtensberg 9 5 Budget 2015 10 6 Steuerfuss 2015 (Antrag 58%, gleichbleibend) 10 7 Kompetenz Landhandel Parzellen 428, 429 und 1413 11 8 Einbürgerung Delissen Katharina mit Kinder 12 9 Einbürgerung Basagic Ajka 13 10 Einführung neue Rechnungslegung / HRM2 14 11 Anhang 1 – Laufende Rechnung 2014 und Budget 2015 Zusammenfassung funktionale Gliederung 15 12 Anhang 2 – Laufende Rechnung 2014 und Budget 2015 Zusammenfassung Artengliederung 15 13 Anhang 3 – Laufende Rechnung 2014 und Budget 2015 Zusammenfassung funkt. Gliederung – Dienststellen 16 14 Anhang 4 – Investitionsrechnung 2014 und Budget 2015 17 15 Anhang 5 – Bestandesrechnung 2014 17 16 Anhang 6 – Laufende Rechnung 2014 und Budget 2015, Details funktionale Gliederung 20 17 Anhang 7 – Rechnungsgenehmigung 2014 durch Gemeinderat 39 18 Anhang 8 – Bericht über die Prüfung der Jahresrechnung 2014 40 19 Anhang 9 – Finanzkennzahlen von 2006 bis 2014 41 20 Anhang 10 – Verteiler Steuerertrag 2014 an Pflegschaften 44 21 Anhang 11 – Finanzplanung 2015 – 2020 45 22 Anhang 12 – Rechnung 2014 Lt René-Moser-Stiftung 46 23 Anhang 13 – Rechnung 2014 Bodenfonds Wuppenau 47 24 Anhang 14 – Behördenverzeichnis 48 Seite 2 von 52 Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 2. April 2014 2 Protokoll Gemeindeversammlung vom 1. April 2014 Vorsitz HP. Gantenbein Gemeindeammann Ort: Protokoll B. Erne Gemeindeschreiber Turnhalle Wuppenau Anwesend 153 (19.3%) von 794 Stimmberechtigten 77 einfaches Mehr Gäste Delissen Katharina Gast Jennifer Ditaranto Lehrtochter Simon Dudli Wiler- und Thurgauer Zeitung Datum: Dienstag 1. April 2014, 20:00 Uhr – 22:45 Uhr Traktanden: 1. Wahl von 2 Stimmenzähler 2. Protokoll der Gemeindeversammlung vom 27. März 2013 3. Jahresrechnung 2013 4. Budget 2014 5. Steuerfuss 2014 (Antrag 58%, bisher 60%) 6. Beschluss Zonenplan 7. Genehmigung Reglement „Friedhof- und Bestattungswesen“ 8. Genehmigung Reglement „Gebühren für Verwaltungsaufgaben“ 9. Mitteilungen 10. Allgemeine Umfrage Im Namen der Behörde begrüsst Gemeindeammann H.P. Gantenbein die erfreulich vielen erschienenen Stimmbürgerinnen und Stimmbürger zur heutigen Gemeindeversammlung. Zu diesem Anlass wurden speziell auch die Neuzuzügler eingeladen. Der Gemeindeammann stellt die einzelnen Personen des Gemeinderates vor. Ebenfalls informiert er über die wesentlichen Aktivitäten des vergangenen Jahres. Die Stimmberechtigung aller Anwesenden mit Ausnahme der oben erwähnten Gäste, die gedruckt zugestellte Traktandenliste und der in der Botschaft definierte Ablauf der einzelnen Abstimmungen bleiben unangefochten, sodass mit deren Abwicklung begonnen werden kann. 1. Wahl von 2 Stimmenzähler Als Stimmenzähler sind folgende Personen vorgeschlagen und von der Versammlung einstimmig gewählt: Beatrix Herren, Wuppenau Hanspeter Kübler, Hosenruck Sie amten ebenfalls als Stimmenzähler bei einer allfällig geheimen Abstimmung. 2. Protokoll der Gemeindeversammlung vom 27. März 2013 Das gedruckt zugestellte Protokoll der Gemeindeversammlung vom 27. März 2013 wird ohne Einwand und Gegenstimme gutgeheissen. Seite 3 von 52 Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 2. April 2014 3. Jahresrechnung 2013 Die Jahresrechnung schliesst mit einem Einnahmenüberschuss von Fr. 256'553.63 gegenüber einem budgetierten Ausgabenüberschuss von Fr. 10‘600. — ab. Dieses Ergebnis kann nicht einem wesentlichen Posten zugeschrieben werden, sondern basierend auf einer Vielzahl von positiven Abweichungen (geringerer Aufwand oder höherer Ertrag), welche schlussendlich zu diesem guten Ergebnis beigetragen haben. Der Präsident der Rechnungsprüfungskommission M. Imboden erläutert die Grundlagen und das Vorgehen der jährlich durchgeführten Revision. Nach dem Verlesen des Revisorenberichtes durch M. Imboden werden die Gemeinderechnung sowie die Nebenrechnungen der René-Moser-Stiftung und des Bodenfonds abgestimmt. Ebenfalls wurde gleichzeitig über die Verwendung des Vorschlages 2013 abgestimmt. Die Verwendung des Gewinns wurde wie folgt vom Gemeinderat beantragt: Rückstellung - Aufenthaltsraum / Dorfplatz SFr. 30'000.00 zusätzliche Abschreibung - Schiessanlage Wydenholz SFr. 71'816.00 zusätzliche Abschreibung - Ant. Friedhofgeb. Wuppenau SFr. 31'187.00 zusätzliche Abschreibung - Werkhof SFr. 34'994.00 zusätzliche Abschreibung - Gemeindezentrum Wuppenau SFr. 1'693.90 zusätzliche Abschreibung - Fzge. / Maschinen (Traktor) SFr. 26'688.50 Einlage Eigenkapital SFr. 60'174.23 Total Gewinnverwendung SFr. 256'553.63 Eine Diskussion über die einzelnen Rechnungen und Positionen wird nicht gewünscht. Die Rechnungen, Nebenrechnungen sowie die Verwendung der Vorschlages 2013 werden in globo ohne Gegenstimme genehmigt. 4. Budget 2014 Das Budget beinhaltet einen Ausgabenüberschuss von Fr. 1‘700.—. Der Gemeindeammann erklärt, dass im Bereich der Strassenfinanzierung zukünftig höhere Kosten anfallen werden. Ebenfalls sind in den Werken (Wasser, Abwasser, EW) die langfristig geplanten weiteren Investitionen nötig. Eine Diskussion über einzelne Positionen wird nicht gewünscht. Das Budget wird von der Versammlung ohne Gegenstimmen genehmigt. 5. Steuerfuss 2014 (Antrag 58%, bisher 60%) Der Gemeinderat möchte mit der Reduktion des Steuerfusses die Gemeinde in Richtung des Durchschnitts im Kanton führen. Aufgrund der langfristigen Finanzplanung und der eher vorsichtigen Planung ist der Gemeinderat überzeugt, dass die anstehenden Aufgaben in der Gemeinde auch mit der geplanten Steuerfussreduktion möglich sind. In der anschliessenden Diskussion meldet sich folgende Person: Benjamin Stadler: Er erwartet, dass in den nächsten Jahren eine Erhöhung der Kosten anfällt, was dann eine Wende beim Steuerfuss nötig machen würde. Der Gemeindeammann erklärt die Gedankengänge des Gemeinderates zu den einzelnen angesprochenen Punkten, warum auch zukünftig trotz einer Reduktion des Steuerfuss eine kostendeckende Rechnung möglich sei. Der Steuerfuss von 58% wurde mit 13 Gegenstimmen genehmigt. Seite 4 von 52 Botschaft zur Gemeindeversammlung vom 2. April 2014 6. Beschluss Zonenplan Der Gemeindeammann erklärt die Zusammenhänge und die strategischen Überlegungen, welche sich der Gemeinderat bei der Ortsplanung gemacht hat. Eine Revision der Ortsplanung wirkt langfristig, d.h. der Einfluss der Veränderung erfolgt über einen Zeitraum von 10 Jahren und mehr. Aufgrund der gleichzeitigen Einführung des ÖREB-Kataster war es nötig, die heute gültigen Pläne (Zonenplan, Gestaltungspläne, Baulinienpläne, etc.) zu digitalisieren und aufeinander abzustimmen. Dies hatte eine Vielzahl von kleinen Anpassungen zur Folge. Die Vorstellung der einzelnen Veränderungen der Zonenplanung, die allenfalls gewünschte anschliessende Diskussion und auch die Abstimmung erfolgt einzeln. gemäss der in der Botschaft vorgeschlagenen, und des am Anfang der Gemeindeversammlung bestätigten Vorgehens mit folgenden Teilabstimmungen: Gesamtrevision Zonenplan (ohne a., b. und c.) a. Ortsplanung Teil „Anpassung Hosenruck, Teil der Parzelle 655) b. Ortsplanung Teil „Anpassung beim Schulhaus Wuppenau“ c. Ortsplanung Teil „Anpassung hinter Dorfmarkt Wuppenau“ Bei Ablehnung einer oder mehrerer dieser drei separaten Vorlagen würden die jetzigen Zonen der nicht angenommenen Vorlage beibehalten. Die detaillierte Beschreibung ist in der Botschaft Seite 46 & 47 aufgeführt. Dieses Vorgehen wurde vorab mit dem Rechtsdienst des Kantons Thurgau abgestimmt und als zulässig definiert worden. Gesamtrevision Zonenplan (ohne a., b. und c.) Das erste Traktandum der Ortsplanung beinhaltet alle kleinen Anpassungen, welche nötig waren aufgrund der Digitalisierung der einzelnen Pläne und der damit nötigen gesamthaften Abstimmung der einzelnen Pläne. Der Gemeindeammann erklärt anhand von zwei Beispielen die gemachten Anpassungen. Eine die Diskussion wird nicht gewünscht. Die Gesamtrevision Zonenplan (ohne a., b. und c.) wurde mit 11 Gegenstimmen genehmigt. Ortsplanung Teil „Anpassung Hosenruck, Teil der Parzelle 655“ Das zweite Traktandum der Ortsplanung beinhaltet die Umzonung von ca. 750 m2 Land von der Landwirtschafts- und die Dorfzone in Hosenruck. Der Gemeindeammann erklärt, warum der Gemeinderat diese Umzonung beantragt. In der anschliessenden Diskussion melden sich folgende Personen: Heini Nigg: Die Zersiedelung entstellt das Gesicht der Schweiz. Jede Sekunde wird 1m2 Land verbaut. Die Naturschönheiten werden immer mehr zerstört. Der Widerstand