Amtsblatt Des Kantons Thurgau
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Amtsblatt des Kantons Thurgau Frauenfeld, 12. März 2004 Nr. 10 Volksrechte Regierungsrat: Botschaft betreffend Gesetz zum Vollzug der Bundesgesetzgebung über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland 542 Gesetzgebung Regierungsrat: Verordnung über die Rechts- stellung der Lehrkräfte an den Berufs- und Mittel- schulen 550 Regierungsrat: Verordnung betreffend die Änderung der Verordnung über die Rechtsstellung der Lehrkräfte an den Thurgauer Berufsschulen 575 Regierungsrat: Verordnung betreffend die Änderung der Verordnung über die Rechtsstellung der Volksschullehrer und Kindergärtnerinnen 576 Regierungsrat: Verordnung betreffend die Änderung der Verordnung über die Volksschule und den Kindergarten 577 Regierungsrat: Verordnung betreffend die Änderung der Verordnung zum Gesetz über die Beitragsleistungen an die Kosten der Volksschule und des Kindergartens (Beitragsverordnung) 578 Amtliche Bekanntmachungen Der Landesindex der Konsumentenpreise in den letzten 13 Monaten 579 Verkehrsanordnungen 583 Umweltverträglichkeitsprüfungen/Bauwesen/ Öffentliche Auflagen 583 Bau- und Arbeitsausschreibungen 589 Handelsregister 594 Handänderungen von Grundstücken 604 Schuldbetreibung und Konkurs 611 Stellenanzeiger 626 VOLKSRECHTE Botschaft betreffend Gesetz zum Vollzug der Bundesgesetzgebung über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland vom 10. September 2003 Frauenfeld, 9. März 2004 Worum geht es? die touristischen Betriebe im Beson- deren zusätzliche Impulse verschaf- Das geltende Gesetz über den Erwerb fen. Sie kann auch einen Beitrag zur von Grundstücken durch Personen wirtschaftlichen Entwicklung des im Ausland vom 28. September 1987 Kantons leisten. Nach dem zur Ab- soll durch ein neues Gesetz ersetzt stimmung vorgelegten Gesetz brau- werden, welches im Kernpunkt Aus- chen Ausländerinnen und Ausländer länderinnen und Ausländern im Rah- für den Erwerb einer Ferienwohnung men eines Bewilligungskontingentes eine kantonale Bewilligung, die ihnen grundsätzlich ermöglichen soll, im im Rahmen eines vom Bund zugeteil- Kanton Thurgau eine Ferienwohnung ten Kontingents erteilt werden kann. zu erwerben. Diese Öffnung soll so- Es ist mit einem kantonalen Bewilli- wohl für die Bauwirtschaft als auch gungskontingent von rund 30 Einhei- für das Gewerbe im Allgemeinen und ten pro Jahr zu rechnen. 542 ABl. Nr. 10/2004 Die Abstimmungsfrage lautet: Kontingents auf dem ganzen Kan- tonsgebiet zuzulassen. Wollen Sie dem Gesetz des Grossen Rates vom 10. September 2003 zum Warum eine Gesetzesanpassung? Vollzug der Bundesgesetzgebung über den Erwerb von Grundstücken Das geltende kantonale Gesetz über durch Personen im Ausland zustim- den Erwerb von Grundstücken durch men? Personen im Ausland stammt vom 28. September 1987 und wurde auf den Das neue Gesetz im Überblick 1. Januar 1988 in Kraft gesetzt. Es re- gelt den Vollzug des Bundesgesetzes Das Gesetz zum Vollzug der Bundes- vom 16. Dezember 1983 über den Er- gesetzgebung über den Erwerb von werb von Grundstücken durch Perso- Grundstücken durch Personen im nen im Ausland. Ausland Während das kantonale Gesetz, abge- ● gewährt Ausländerinnen und Aus- sehen von einer kleinen formellen ländern die Möglichkeit, im Rah- Anpassung, seit seinem Inkrafttreten men eines vom Bund zugeteilten keiner Änderung unterzogen worden Kontingents – es ist mit rund 30 ist, wurde das Bundesgesetz seither Einheiten pro Jahr zu rechnen – bereits mehrmals geändert. Die gröss- eine Ferienwohnung im Kanton te Anpassung erfolgte 1997 im Rah- Thurgau zu erwerben; men des so genannten Investitions- ● ermöglicht einen Beitrag zur wirt- programms über konjunkturpoliti- schaftlichen Entwicklung unseres sche Massnahmen zur Verbesserung Kantons; der Wirtschaftslage in der Schweiz. Seither können Personen im Ausland ● verschafft insbesondere der Bau- Grundstücke, die der Ausübung einer wirtschaft und der Tourismus- wirtschaftlichen Tätigkeit dienen, be- branche zusätzliche Impulse; willigungsfrei erwerben. Ebenfalls ● regelt den Vollzug der Bundesge- von der Bewilligungspflicht befreit setzgebung über den Erwerb von wurde der Erwerb einer Hauptwoh- Grundstücken durch Personen im nung, das heisst einer von einer Aus- Ausland und der zugehörigen Ver- länderin oder einem Ausländer selbst- ordnung des Bundesrates. genutzten Wohnung an ihrem bezie- hungsweise seinem schweizerischen Wohnsitz. Eine weitere Änderung des Der Regierungsrat wird auf Wunsch Bundesgesetzes erfolgte im Rahmen aller Politischen Gemeinden und mit der Anpassung an die bilateralen Ab- der Unterstützung des Grossen Rates kommen. Seit dem 1. Juni 2002 gelten (107:7 Stimmen) beim Bund um die EU- und EFTA-Staatsangehörige mit Genehmigung nachsuchen, den Er- rechtmässigem und tatsächlichem werb von Ferienwohnungen durch Wohnsitz in der Schweiz nicht mehr Ausländerinnen und Ausländer im als Personen im Ausland. Sie sind da- Rahmen des vom Bund bewilligten mit hinsichtlich des Erwerbs von ABl. Nr. 10/2004 543 Grundstücken den Schweizerinnen rat die Fremdenverkehrsorte bestim- und Schweizern gleichgestellt. men. Da eine solche Anordnung der Genehmigung des Bundes bedarf, Andere Ausländerinnen und Auslän- wird letztlich der Bund über die Frem- der, die in der Schweiz ein Grundstück denverkehrsorte entscheiden. In Über- erwerben wollen, benötigen dafür ei- einstimmung mit der Ansicht der ne Bewilligung, es sei denn, das Bun- grossen Mehrheit des Grossen Rates desrecht befreie den Erwerb aus- und in Berücksichtigung des Wun- drücklich von der Bewilligungspflicht. sches aller Politischen Gemeinden im Das Bundesgesetz erlaubt den Kanto- Kanton besteht seitens des Regie- nen, durch Gesetz bestimmen zu kön- rungsrates die Absicht, dem Bund zu nen, dass einer natürlichen Person im beantragen, das ganze Kantonsgebiet Ausland der Erwerb eines Grund- als Fremdenverkehrsort im Sinne des stücks als Ferienwohnung bewilligt Bundesgesetzes über den Erwerb von werden kann. Das geltende kantonale Grundstücken durch Personen im Gesetz sieht eine solche Erwerbsmög- Ausland zu anerkennen, damit der Er- lichkeit nicht vor, weshalb Auslände- werb einer Ferienwohnung durch eine rinnen und Ausländern der Erwerb ei- Person im Ausland grundsätzlich im ner Ferienwohnung im Thurgau heute ganzen Kanton möglich ist. verwehrt ist. Auf Grund der Ergebnisse des Ver- Auf Grund der im letzten Jahrzehnt nehmlassungsverfahrens und der zu im Bundesrecht vorgenommenen erwartenden Tourismusförderung er- Lockerungen kam die Frage auf, ob achten der Regierungsrat und die Ausländerinnen und Ausländern nicht grosse Mehrheit des Grossen Rates auch im Kanton Thurgau die Möglich- die Zeit für reif, Ausländerinnen und keit des Erwerbs einer Ferienwoh- Ausländern den Ferienwohnungser- nung eröffnet werden soll, wie es in werb im Kanton Thurgau zu ermögli- den klassischen Tourismuskantonen, chen. Heute besteht diese Möglichkeit aber auch in den Kantonen St. Gallen bereits in insgesamt 16 Kantonen. und Schaffhausen, der Fall ist. Zur Be- Darunter befinden sich auch die antwortung dieser Frage wurde eine Nachbarkantone St.Gallen und entsprechende Gesetzesvorlage im Schaffhausen. Um einen Standort- November 2002 in die Vernehmlas- nachteil im Tourismusbereich auszu- sung geschickt. gleichen, muss der Kanton Thurgau nachziehen und diese Öffnung des Die grosse Mehrheit der Vernehmlas- Immobilienmarktes ebenfalls zulas- sungsteilnehmerinnen und -teilneh- sen. mer befürwortete die Gesetzesvorla- ge und erachtete die vorgesehene Öff- Da das Bundesrecht den Erwerb einer nung als positives Zeichen für eine ak- Hauptwohnung durch eine Person im tive Tourismuspolitik,welche das Ima- Ausland nicht mehr der Bewilligungs- ge des Thurgaus als Ferien- und Erho- pflicht unterstellt, braucht diese The- lungsregion aufwertet. Gemäss der matik im neuen Gesetz keine Rege- Gesetzesvorlage soll der Regierungs- lung mehr. 544 ABl. Nr. 10/2004 Der Grosse Rat des Kantons Thurgau mische auswandern und Gewerbetrei- stimmte am 10. September 2003 mit bende können kaum existieren. 107:7 Stimmen dem neuen Gesetz Ganze Dorfteile sind wie ausgestor- zum Vollzug der Bundesgesetzgebung ben, ohne Leben. Ist es nicht ein Un- über den Erwerb von Grundstücken sinn, auf diese Weise das Wirtschafts- durch Personen im Ausland zu. wachstum ankurbeln zu wollen? Gibt es dafür nicht bessere Möglichkeiten Die Thurgauer Verfassung sieht vor, für Wirtschaft und Gewerbe, beispiels- dass 2000 Stimmberechtigte gegen ein weise steuerliche Anreize für bessere Gesetz das Referendum ergreifen Fenster, Fassaden oder Heizanlagen können. Ein von den Schweizer De- und anderes? mokraten angeführtes Referendums- komitee verlangt mit 2154 gültigen Einige profitieren – alle anderen ha- Stimmen die Durchführung einer ben die Folgen zu tragen Volksabstimmung. Die «Lex Friedrich» wurde als Kom- promiss eingeführt. Im Laufe von Jahrzehnten wurden so viele Grund- Standpunkt des Referendumskomi- stücke an Personen im Ausland ver- tees kauft, dass Preise und Lebenskosten kontraproduktiv gestiegen sind. In Sie bezahlen keine Einkommenssteuer stehenden Wasserleitungen schwim- In unseren Gemeinden sollen Jahr für men oft Kolibakterien, die vor allem Jahr Dutzende von Liegenschaften an für Kinder gefährlich sind. Söhne und Reiche aus der ganzen Welt verkauft Töchter von Einheimischen wandern werden. Man hofft, dass diese Reichen ab ins Unterland, weil es in ihrem Tal im Thurgau teure Villen als Kapitalan- keine Existenzbasis mehr gibt. Vieles lage errichten. Da sie ihren Wohnsitz ist zu teuer geworden und uner- aber nach wie vor im Ausland haben, schwinglich für sie. zahlen sie hier