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Hollywood Y El Estado. El Apoyo Del Gobierno Americano a Su Industria Cinematográfica Durante La Dictadura De Primo De Rivera

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Hollywood Y El Estado. El Apoyo Del Gobierno Americano a Su Industria Cinematográfica Durante La Dictadura De Primo De Rivera Hollywood y el Estado. El apoyo del gobierno americano a su industria cinematográfica durante la dictadura de Primo de Rivera Rocío de la Maya Retamar Universidad de Málaga (España) [email protected] Resumen Aunque cada vez son más los estudios históricos que abordan el éxito de las películas norteamericanas en los mercados extranjeros, se le ha prestado relativamente poca atención a las contribuciones espe- cíficas del gobierno de Estados Unidos para alcanzar ese éxito. Este artículo examina el alcance de la asistencia del gobierno norteamericano en relación al mercado cinematográfico español durante esa segunda década del siglo XX, específicamente durante la Dictadura de Primo de Rivera. Palabras clave: Distribución cinematográfica – Estados Unidos – España – Legislación cinematográfica – Intervención gubernamental – Censura cinematográfica Hollywood and the State. US Government aid in the Spanish film market during the years of Primo de Rivera dictatorship. Abstract As more historical studies addresses the success of American films abroad, still we know little about the specific contributions of US Government in achieving that goal. This article examines the scope of that US Government aid regarding Spanish film market during the second of 20th century, specifically during the years of Primo de Rivera dictatorship. Key Words: Film distribution – United States – Spain – Film Law – State Intervention – Film Censor- ship Referencia normalizada: De la Maya Retamar. R. (2013) Hollywood y el Estado. El apoyo del gobierno americano a su industria cinematográfica durante la dictadura de Primo de Rivera. Historia y Comunicación Social. Vol. 18 Nº Especial Noviembre. Págs. 327-339. Sumario: 1. Introducción. Hollywood y el Estado. 2. Fuentes consultadas. Los archivos de la NARA. 3. La MPPDA y los Departamentos de Estado y Comercio del gobierno de Estados Unidos. 4. Acciones de la embajada americana en Madrid frente a la censura. 4.1 Estereotipos nacionales y la censura. 4.2 El boicot a la Metro y a la First National. 5. Valoración final. 6. Referencias bibliográficas. 7. Notas. Historia y Comunicación Social 327 ISSN: 1137-0734 Vol. 18. Nº Esp. Nov. (2013) 327-339 http://dx.doi.org/10.5209/rev_HICS.2013.v18.44246 Rocío de la Maya Retamar Hollywood y el Estado 1. Introducción. Hollywood y el estado. Aunque existe una importante cantidad de estudios históricos que han tratado el éxito de la industria cinematográfica americana en los mercados internacionales, se ha prestado relativamente poca atención a las contribuciones específicas del gobierno de Estados Unidos en la consecución de ese éxito. Las protestas contra la abrumadora presencia de películas americanas en los mercados internacionales comenzaron muy poco después de la Primera Guerra Mundial. El listado de medidas adoptadas por los diferentes gobiernos para frenar la penetración americana nos muestra cómo la distri- bución internacional cinematográfica también necesita ser considerada en el marco de las políticas estatales. Posteriormente, en el periodo de entreguerras, el contexto general europeo vivió una mayor participación de los estados en la regulación económica, y esto contri- buyó a intervenciones en las políticas de importación cinematográfica, que darían como resultado la implantación de contingentes o cuotas -restricciones cuantitati- vas sobre la cantidad de importaciones- y aranceles -impuestos gravados sobre las importaciones-, al tiempo que fracasaban los esfuerzos de la naciente producción paneuropea. Autores como Kristin Thompson y Kerry Segrave nos han proporcio- nado una periodización de las medidas desarrolladas en contra de esta invasión de películas norteamericanas a lo largo de los años 20; Ian Jarvie se ha centrado en las negociaciones políticas que marcaron las relaciones entre los gobiernos canadiense, americano y británico; Trumpbour amplía ese análisis a las relaciones cinematográfi- cas Estados Unidos-Europa, y otros autores como Ulf Jonas Bjork y Ulff-Møller han documentado el activo apoyo del gobierno americano para fomentar la exportación de películas de Hollywood. Fue durante la década de los años 20 cuando esa cooperación Hollywood-gobierno de Estados Unidos se hizo más importante; tanto el Departamento de Comercio, a través de su Agencia para el Comercio Exterior y Doméstico (Bureau of Foreign and Domestic Commerce), como el Departamento de Estado, prestaron su colabo- ración a las exportaciones de Hollywood, promoviendo y facilitando su posición en el extranjero. Este artículo pretende arrojar luz sobre el alcance de esa ayuda en el caso específico de España en un contexto históricamente convulso en nuetros país: la dictadura de Primo de Rivera. 2. Fuentes consultadas. Los archivos de la NARA (National Archives and Records Administration). Nuestra investigación se fundamenta en el acceso y análisis de fuentes primarias: los documentos que el gobierno americano conserva en los Archivos Generales de la Administración Federal en Washington. La información aportada por estos mate- riales es muy valiosa, porque nos permite delimitar las acciones coordinadas que 328 Historia y Comunicación Social Vol. 18. Nº Esp. Nov. (2013) 327-339 Rocío de la Maya Retamar Hollywood y el Estado gobierno e industria cinematográfica norteamericana llevaron a cabo en el contexto español durante el primer tercio del siglo XX.1 Aunque la documentación es muy abundante, los datos recabados podrían clasifi- carse en torno a tres apartados o asuntos que unifican las acciones emprendidas: 1.- Informes de los cónsules y delegados comerciales de la Embajada estadou- nidense sobre el mercado cinematográfico español, que abarcaban desde cuestiones generales de España (tamaño del mercado, número de salas, de distribuidores, de productoras, posición del cine americano, etc.) hasta investigaciones más puntuales referidas a una ciudad concreta o a un tipo de actividad; 2.- Acciones contra o para evitar la censura de películas americanas en España; 3.- Y, la más extensa, que aborda las actuaciones del gobierno norteamericano cuando en España se plantea la posibilidad de aprobar medidas legislativas de carác- ter proteccionista para con la industria cinematográfica nacional. En este artículo presentaremos algunas de las acciones emprendidas en la segunda línea, aquellas que se llevaron a cabo para sortear la censura española a la distribu- ción de películas norteamericanas en nuestro país. 3. La MPPDA y los Departamentos de Estado y Comercio del Gobierno de Esta- dos Unidos. Al igual que otras industrias, Hollywood ha empleado a lo largo de la historia estrategias para proteger sus productos y sus intereses comerciales tanto en la esfera doméstica como en los mercados internacionales. Estos esfuerzos se concentraron en la creación de una poderosa asociación comercial y en conseguir el apoyo del gobierno federal a la industria. En 1922 se fundó la Motion Picture Producers and Distributors of America (MPPDA), una asociación comercial creada por las propias majors2 con el obje- tivo de coordinar ciertos aspectos de sus actividades tanto dentro como fuera de los Estados Unidos. Al frente de la misma se nombró a Will H. Hays, que mantenía muy buenas relaciones con el gobierno republicano del entonces Presidente Warren Harding. Tan cercana fue la colaboración con el gobierno norteamericano a través de Hays, que este llegó a ser percibido dentro y fuera de Estados Unidos como un repre- sentante gubernamental, lo que le daba acceso a los principales líderes mundiales, y la MPPDA fue bautizada como el “pequeño Departamento de Estado”. Desde su formación, la MPPDA contó con un Comité de Relaciones en el Extran- jero, después denominado Departamento Internacional, al frente del cual estuvo Frederick L. Herron desde 1922 a 1941. Su labor fundamental fue la de mantener contactos con las sucursales de sus miembros en el extranjero, con los funcionarios Historia y Comunicación Social 329 Vol. 18. Nº Esp. Nov. (2013) 327-339 Rocío de la Maya Retamar Hollywood y el Estado a cargo de la importación cinematográfica y con los representantes diplomáticos y el Departamento de Estado en Washington. Por otra parte, la implicación del gobierno federal en la industria empezó a desa- rrollarse durante el año fiscal 1912-1913, cuando el Departamento de Comercio introdujo en sus registros de exportación de mercancías los referentes a la exporta- ción cinematográfica. En 1916, el Departamento de Estado dictó órdenes a los cónsu- les estadounidenses para que elaboraran informes de sus respectivas áreas sobre el mercado para las películas norteamericanas. Algunos de los aspectos requeridos en los informes incluían el número de salas en el área, su tamaño, precios de admi- sión, nombres de los distribuidores de películas, formas de contratación, etc. Estos informes marcarían el punto de partida de una estrecha cooperación entre el cártel de la industria y el gobierno federal, principalmente a través de los Departamentos de Estado y Comercio, relación que se extendería durante las décadas siguientes. A través de los agregados comerciales y los cónsules de las embajadas se reunió una gran cantidad de documentación que se puso de manera gratuita a disposición de la industria. A partir de la segunda década del siglo XX, se intensificaron en Europa las reaccio- nes adversas a las películas americanas. Los gobiernos europeos sabían que el éxito arrollador de estas películas estaba dañando la capacidad económica de sus indus- trias nacionales y, además, “existía el temor de que el influjo de imágenes, temas e historias
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