Una Nacion En Ciernes
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I~. ~ECUADOR: UNA NACION EN CIERNES .. RAFAEL QUINTERO YERll<A SI~VA .. TOMO! 30\ Q. A.l5 ..Q.... IQ 'l8 \j, ,~ / \~) ;,¿) ---~----- .--..-..... Primera Edición, 1991, FLACSO - Abya-Yala. 1.000 ejemplares Segunda Edición, 1995 Editorial Universitaria SOO ejemplares Tercera Edición. ¡998 Ahya-Yala. 1000 ejemplares ( Revisado y corregido) Derechos reservados conforme a la ley. ISBN: 9978-67-004-1 (Colección) ISBN: 9978-67-006-S (Tomo 11) COLECCION ESTUDIOS / I Rafael Quintero, Erika Silva, Ecuador: Ulla lIacióII ell ciel'lles. l. Sociología. 2. Economía. 3. Política. 4. Historia. 5. Nación. 6. Región. 7. Cultura. 8. Industria. 9. Campesinado. 10. Estado. Elaboración de mapas: Luis Gualavisí. Mapas y croquis revisados y autorizados por ellGM (of. No. 910124-IGM-g-6 del 1-I11-91). Por el CELI R (01'. No. 0000112 del 11-11I-91) Y por el Ministerio de RR. EE. (Acuerdo Ministerial No. 000082 del 14-111-91) Composición J. Fernando Moncayo. Telr: 511 729 IMPRESO EN EL ECUADOR INDICE GENERAL PRESENTACION Por Amparo Menéndez-Carrión 15 I'I<'ESENTACION A LA III 1])ICION POI" Jos,; JUI/co.la IN1RODUCCJON 17 PRIMERA PARTE 1. LA ECONOMIA I'OIlTICA DEL PROCESO DE INDEPENDENCIA Y LA FUNDACION DEL NUEVO ESTADO L Introducción 25 lI. La "rcgionalización": característica csencial del proccso indcpendcntistll 25 lIJ. El surgimiento del nuevo Estado: ¿un accidente geográfico? 3~. JI ECONOMIA, ESTADO Y SOCIEDAD (1830 -1859) J. Introducción I 51 Jl. El caráctcr <.1 e la cstmctura productiva 52 m. Ilacia la formación del Estado Terratcniente 68 A. El apardto jurídico del Estado 69 \l. El carácter del sistema de representación política 73 C. Vertientes constitutivas de la ideología y la cultura de la clase terrateniente durante el siglo XIX 76 D. Formas de dominación polftiea 79 E. La institucionalización de la fuerza y el consenso: El ejército y la Iglesia en el Estado Latifundista 81 IV. Clase y región en el Estado Terratenientc 85 8 ECUADOR: UNA NACION EN CIERNES III ¿ESTADO NACIONAL O ESTADO NEO-IDÉRICO? l. Introducci6n 113 TI. La soberanía territorial: política ausente del Estado Terrateniente 114 m. Centro y regi6n en el aparato jurídico 123 I IV. El mito de la Integraci6n Nacional 129 V. El alineamiento étnico-cultural del poder terrateniente 137 ~ VI. La enajenaci6n del poder de su base política y el surgimiento de una I alianza dictatorial 140 I IV PUNDAMENTACIONES PARA UNA NUEVA ERA I. Introducción 159 TI. El latifundio y la acumulación primitiva 160 III. Desplazamientos regionales y contradicciones intraclase 167 IV. La dictadura militar de Veintimilla como una respuesta regional 173 V. Las campañas militares contra Veintimilla y la creciente oposición contradictoria 179 V CAMBIO EN LA CORRELACION DE FUERZAS EN LA REPUBUCA ARISTOCRATICA I. La adhesi6n y diversificaci6n de las clases terratenientes regionales en el Estado Terrateniente 193 TI. La fuerza de la burguesía comercial-bancaria 198 VI EL ESTADO TIiRI{ATENIENTE I. Irllroducci6n 21 9 1I. La cuesti6n nacional en el Ecuador postcolonial 220 _ A. La regionalizaeión 221 B. El corte étnico-cultural , 222 C. La cuesti6n limítrofe y la cuesti6n poblacional del Estado 223 m. La naturaleza del Estado Terrateniente 225 A. La representación política en el Estado Terrateniente 226 B. El aparato jurídico del Estado Terrateniente 227 c. Formas de dominación política 228 IV. Elementos Absolutistas del Estado Terrateniente 229 VII LA CRISIS NACIONAL GENERAL DE 1895 I. Introducci6n 233 TI. El comienw del fin del Estado Terrateniente 234 m. El movimiento revolucionario 239 IV. El proceso revolucionario 241 V. La desintegraci6n del Estado Terrateniente 242 VI. La cuesti6n regional en la crisis nacional de 1895 246 SEGUNDA PARTE VIII ECONOMIA y SOCIEDAD REGIONAL EN EL DESARROLLO DEL CAPffAUSMO ECUATORIANO (1895-1934) 1. Introducci6n 255 n. El primer momento constitutivo de la burguesía . 257 A. El sector comercial-bancario de la burguesía 258 B. El sector comercial-importador de la burguesía 261 / INDlCE GENERAL 9 C. El sector de industriales 263 D. La c1asc terrateniente serrana 265 JJJ. El primer pacto oligárquico 268 IV. El inicio de la crisis 273 V. Reordenamiento del juego dc fucrzas en el segundo momento constitutivo de la burguesía. 276 A. La burguesía comercial bancaria 276 B. Constitución de un nuevo sector comercial-financiero 278 C. La clase terratenicnte cacaotera y el surgimiento de sectores burgueses agrarios en la costa sur 281 D. La diversificación económico-regional de la clase terrateniente serrana y la emergencia de una franja empresarial 285 VI. El impacto de la depresión de 1929 sobre las clases dominantes regionales 291 IX ESTADO, CLASE Y NACION (1895-1934) 1. La constitución del Estado burgués en el Ecuador 305 A. El dcsarrollo regional dcsigual del Estado burgués 306 B. La vía reaccionaria de constitución del Estado burgués en el Ecuador bajo las condiciones del Imperialismo 309 JI. La ruptura con la ideología tradicional-incensurable 317 lll. El proceso de constitución de las clases populares 320 A La alfarada y los indios 322. B. El surgimiento del movimielllo obrero 329 l. El movimiento obrero en la sierra 330 2. El movimiento obrero en la costa 338 C. ElIS de noviembre de 1922 t?' IV. Surgen los partidos políticos 350 V. De la derrota del alfarismo al golpe de Estado del9 dejulio dc 1925 356 VI. La consumación del pacto oligárquico 380 X LA SOCIEDAD SE lRANSPARENTA 1. La sociedad problema 401 A. Illlroducción 401 B. Una crisis de larga duración 403 11. Socicdad y cultura 413 A Clima intelectual y moral 413 B. Mctropolitanismo versus tcrrigenismo 415 ,- ID. La fragmcntación regional dc la sociedad 425 A. Control del aparato institucional de represcntación política "nacional" dcsdc fuera dcl movimicnto social real 426 B. Crisis dcl comcrcio dc cxportación y la política cconómica de la discordia 428 C. El conflicto rcgional cn tomo a la política cconómiea dcl Banco Central 430 D. El movimicnto "fedcralista", apoyo, contcnido y actividad rcgional 432 E. La rcspucsta dcl centro-cstatal al movimicnto fedcralista 435 F. La rcgionalización pcrsistente 437 IV. Dc la crisis a la insurrccción 439 A. El difcrendo tcrritorial con cl Pcro: rescña histórica 440 n. Condicioncs cconómicas del Ecuador en los alborcs dc los años 40 443 C. La nacionalidad arrasada 445' \O ECUADOR: UNA NACION EN CIERNES D. Los podcres omnímodos 1456 E. Nación y democracia en la concepción de la i7,quierda 461 F. La insurrección del 28 dc mayo dc 1944 466 TOMO II TERCERA PARTE XI DESARROLLO CAPITALISTA Y ESTRUCTURA SOCIAL EN UNA FASE DE TRANSICION (1940-1960) l. La ampliación del dcsarrollo capitalista 7 n. Cambios en la estructura social 17 IlI. El surgimiento de las capas y fracciones socialcs intennedias 39 XII LA FORMACION DEL NUEVO REGIMEN POLll1CO HURGUES (1948-1960) 1. Introducción 75 n. Estado y régimen dc partidos políticos ' 76 A. El Movimiento Cívico Democrático Nacional 80 D. El surgimiento de Concentración de FuerLas Populares 86 C. El significado histórico de las elecciones del '6 de junio de 1948 91 I. Las Elecciones del 6 de junio de 1948 9 l D. El fenómeno del caudillismo de Velasco !barra y la "FNV" 95 E. El Movimiento Social Cristiano (MSC) 104 m. El régimen político en tensión 111 A. El carácter dc la representación política (1948-1960) 111 B. El régimen de podcr y la educaci6n en la época 116 C. Las limitaciones imperialcs a la democracia 120 IV. Conclusiones 126 XIII FRACCIONAMIENTO REGIONAL DE LAS CLASES SOCIALES EN EL ESTADO OUGARQUICO 1. Condiciones dc producción de los conflictos regionales 151 A. Introducci6n 15 1 D. Situación de la industria azucarera y textil en el contexto de la regionalizaci6n 152 l. La industria textil y azucarcra en el Ecuador ¡52 2. La fragmentación regional de las clascs propietarias ¡ 55 3. La industria azucarera en el contcxto de una consolidaci6n dcl litoral como regi6n 157 4. La industria textil serrana cn cl contexto de una desarticulaci6n regional ¡ 59 a. La política de fomento industrial y la crisis textil 159 b. Las políticas estatales de fomento agrícola: el caso del algodón ¡ 63 n. El conflicto entre las clases dominantes regionales en tomo a la instalación de la industria llantera ' ¡' 6 6 A. Articulación regional y movimiento regional ¡ 66 D. Región y representación política ¡ 69 III. El conflicto entre la industria textil serrana y la industria azucarera costeña en tomo a la importaci6n dc arpillera de yute ¡ 72 IV. Conclusiones: Estado, clase y regi6n ¡ 82 INDlCE GENERAL 11 XIV EL MOVIMIENTO SOCIAL Y LA RUPTURA DE LAS FRONTERAS ESTATALES (1960-1963) 1. 11Ilroducción , 201 n. Antecedentes de la crisis orgánica y nacional 202 III. El atraso del Estado frente a la sociedad 207 IV. La "democmcia" como una mera forma en el triunfo de Velasco !barra 214 V. La influencia de la Revolución Cubana en la coyuntura 1960-1963 221 VI. La crisis política de las clases dominantes y el detonante del "peligro cubano" 229 VII. El golpe militar dictado por el imperialismo 231 XV EL PROYECTO FASCISTA ALBERGADO EN EL ESTADO: EL MITO DEL REr:ORMISMO MILITAR (1963-1966) 1. Introducción 239 n. La política agraria de la dictadura militar 244 A. El doble carácter de la cuestión agraria 244 B. La situación de la clase lCrrdteniente 245 C. La situación dcl campesinado 251 D. El carácter de la Reforma Agmria de 1964. 258 III. La política de la dictadura frente a la industria 270 A. 1963-1966: ¿proceso de industrialización o crecimiento industrial? 270 B. La industria ¿eje de acumulación en los años 601 271 C. El papel del Estado frente a la industria 273 1. La creación de un sistema de fomento 273 2. Participación del Estado en la industria 275 D.