Workshop 18.04.2018 Der Zukunft den Boden bereiten Klimabündnis Tirol

Flächensparende Siedlungsentwicklung

Hindernisse Chancen

Möglichkeiten Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Die Ziele: § 1 Abs. 2.a TROG 2016: sparsame und zweckmäßige Nutzung des Bodens § 21 Abs. 2.a TROG 2016: Verhinderung der Zersiedelung durch bestmögliche Anordnung und Gliederung der Bebauung § 21 Abs. 2.e TROG 2016: Vorsorge für zweckmäßige und

bodensparende Bebauung Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Die (häufige) Realität: Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Thesen I: • Bebauung ist (fast) immer „nachhaltig“ – Bestandsdauer zumindest 40 bis 80 Jahre • Siedlungs-Rückbau nur unter problematischen wirtschaftlichen und sozialen Randbedingungen und mit

hohen sozialen Kosten Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Piemont Valle dell´ Orco

Fraktion Fregai Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Thesen II: •  Fehlentwicklungen bleiben sehr lange oder „für immer“ bestehen • Nutzungsdauer von Gebäuden nimmt tendenziell ab, vor allem bei kommerziell genutzten Gebäuden (Betriebsgebäude, Geschäftsgebäude) • Bio-Holzblockhaus am Waldrand für den Bauherrn ökologisch; gesellschaftlich oft wenig ökologisch (induzierter Kfz-Verkehr, Beanspruchung von Natur- und Kulturlandschaft, Ressourcenverbrauch für

Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Ver- und Entsorgung)  Interessenskonflikt Bauherr - Gemeinwohl

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Thesen III: • Boden ist nicht vermehrbar – hohe Nutzungskonkurrenz mit sich verschärfenden Interessensgegensätzen

Bauerwartungsland Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Thesen IV: • Flächensparende Bebauung ist Voraussetzung für

Siedlungsstrukturen mit wenig Kfz-Verkehr Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Hindernisse I: • Starke verfassungsrechtliche Stellung des (Grund-)eigentums; mangelnder Bedarf oder mangelndes Nutzungsinteresse ist kein Grund für Rückwidmung (Lochauer Erkenntnis) • Freistehendes Einfamilienhaus als beliebteste Wohnform • Trotz allgemein erklärtem Ziel des verdichteten Bauens: Wohnbauförderung für frei stehendes Einfamilienhaus in Tirol dzt. 38.000 € • private Grundeigentümerinteressen versus öffentliche Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Interessen; Durchsetzung öffentl. Interessen erfordert häufig (Teil-)berücksichtigung privater Interessen

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Hindernisse II:

• Grundeigentum als Geldanlage und Sparkasse Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Hindernisse III: • Konfliktträchtige Anforderungen von Fachgebieten und einzelnen Nutzungsinteressen: Lärmschutz, Schutz vor Naturgefahren, landwirtschaftl. Vorsorgeflächen,

Naturschutz, …. Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Landwirtschaftl. Vorsorgeflächen

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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Landwirtschaftl. Vorsorgeflächen + Retentionsraum Hochwasser

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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Landwirtschaftl. Vorsorgeflächen + Retentionsraum Hochwasser + Lärm Bahn

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Hindernisse IV: • Bundesgesetzgebung Kommunalsteuer (jeder Gemeinde ich eigenes Gewerbegebiet); Wohnsitzgemeinde eines Auspendlers erhält nichts von Kommunalsteuer (In Schweiz Steuersplitting zwischen Wohn- und

Arbeitsgemeinde) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Hindernisse V (Zentralraum): • Keine übergeordnete Zielvorstellung zur Verdichtung im Zentralraum Kufstein – • zunehmende Ablehnung von „Zuzug“  jede Gemeinde

schaut auf sich Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Zentralraum Telfs – – Kufstein:

Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende + 51.500 Einwohner 2015 - 2030

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Chancen I: • Hohe Grundstückspreise begünstigen Verdichtung Preise für Neubauwohnungen in Innsbruck: + 5,8 % pro Jahr in letzten 10 Jahren

+ 1,84 % VPI-Steigerung in letzten 10 Jahren Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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• teilweise durchaus problematische Verdichtungen Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Chancen II: • Vertiefte Bedarfsprüfung durch Aufsichtsbehörde bei Neuwidmung • Vertragsraumordnung § 33 TROG 2016 • Bereitschaft zur Kooperation zwischen Gemeinden bei Gewerbegebieten wächst (analog Infrastrukturinvestitionen) • Mehr Wertschätzung für landwirtschaftliche Flächen

(lw. Vorsorgeflächen) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten I: • Kompakte Siedlungserweiterung im Anschluss an bestehende Bebauung

Beispiel Swarovski-Siedlung Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Erweiterung Swarovski-Siedlung Kolsass

Planung: Arch. DI Hans

Hauser Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten II: • Gemeinsames Gewerbegebiet für mehrere Gemeinden: o Kolsass – - Weer

o – Lans - Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Gewerbegebiet der Gemeinden Kolsass, Kolsassberg, Weer Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten I: • wichtig: keine Einzelgenehmigungen gemeinsame Finanzierung der Lasten (Erschließung)

gemeinsame Aufteilung der Kommunalsteuer Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten II: • Entfall der Wohnbauförderung für das freistehende Einfamilienhaus in den Verdichtungsräumen • Aktuelle Dokumentation und Propagierung verdichteter Bauformen (letzte tirolweite Publikation aus 1986!); sinnvolle Verdichtung erfordert häufig Wechsel der Bauweise • Raumordnungsprogramm für den Zentralraum: Festlegung Entwicklungsstandorte – Ausrichtung Förderungen – Entwicklung Infrastruktur (Verkehr,

Bildungswesen,…) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende • Aktive Abstimmung der Fachdisziplinen in der Planung (Lärm, Naturschutz, WLV, Schutzwasserwirtschaft,….)

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Möglichkeiten III: • dichter bauen

Freistehendes Einfamilienhaus

BMD: 0,7-0,8

rd. 30 - 40 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten III: • dichter bauen

Doppelhausbebauung

BMD: 1,2-1,3

rd. 60 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten III: • dichter bauen

Reihenhausbebauung

BMD: 1,8-2,0

rd. 100 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten III: • dichter bauen

Geschoßwohnungsbau

BMD: 2,6-2,9

rd. 220 - 230 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Möglichkeiten IV: • Baumassenabgabe als laufende Abgabe: viel Baumasse bedeutet spürbare Kostenbelastung für den Grundeigentümer; Zielrichtung: nur jene Baumasse soll errichtet und genutzt werden, für die auch Bedarf besteht – Leerstand wird unwirtschaftlich • Rückwidmungsverpflichtung bei Neuwidmungen, wenn Widmung nicht innerhalb einer Frist (10 Jahre) genutzt

wird (§ 29 SROG) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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Zusammenfassung: • dicht bauen (Berücksichtigung Verträglichkeit) • kompakt bauen (Infrastruktur, Verkehr) • Widmungen zurücknehmen, wenn nicht beansprucht

• Raumansprüche überdenken Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

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DANKE

FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT! Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende

Friedrich Rauch