Workshop 18.04.2018 Der Zukunft den Boden bereiten Klimabündnis Tirol
Flächensparende Siedlungsentwicklung
Hindernisse Chancen
Möglichkeiten Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
Friedrich Rauch Workshop 18.04.2018 Der Zukunft den Boden bereiten Klimabündnis Tirol
Die Ziele: § 1 Abs. 2.a TROG 2016: sparsame und zweckmäßige Nutzung des Bodens § 21 Abs. 2.a TROG 2016: Verhinderung der Zersiedelung durch bestmögliche Anordnung und Gliederung der Bebauung § 21 Abs. 2.e TROG 2016: Vorsorge für zweckmäßige und
bodensparende Bebauung Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Die (häufige) Realität: Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Thesen I: • Bebauung ist (fast) immer „nachhaltig“ – Bestandsdauer zumindest 40 bis 80 Jahre • Siedlungs-Rückbau nur unter problematischen wirtschaftlichen und sozialen Randbedingungen und mit
hohen sozialen Kosten Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Piemont Valle dell´ Orco
Fraktion Fregai Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Thesen II: • Fehlentwicklungen bleiben sehr lange oder „für immer“ bestehen • Nutzungsdauer von Gebäuden nimmt tendenziell ab, vor allem bei kommerziell genutzten Gebäuden (Betriebsgebäude, Geschäftsgebäude) • Bio-Holzblockhaus am Waldrand für den Bauherrn ökologisch; gesellschaftlich oft wenig ökologisch (induzierter Kfz-Verkehr, Beanspruchung von Natur- und Kulturlandschaft, Ressourcenverbrauch für
Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Ver- und Entsorgung) Interessenskonflikt Bauherr - Gemeinwohl
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Thesen III: • Boden ist nicht vermehrbar – hohe Nutzungskonkurrenz mit sich verschärfenden Interessensgegensätzen
Bauerwartungsland Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Thesen IV: • Flächensparende Bebauung ist Voraussetzung für
Siedlungsstrukturen mit wenig Kfz-Verkehr Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Hindernisse I: • Starke verfassungsrechtliche Stellung des (Grund-)eigentums; mangelnder Bedarf oder mangelndes Nutzungsinteresse ist kein Grund für Rückwidmung (Lochauer Erkenntnis) • Freistehendes Einfamilienhaus als beliebteste Wohnform • Trotz allgemein erklärtem Ziel des verdichteten Bauens: Wohnbauförderung für frei stehendes Einfamilienhaus in Tirol dzt. 38.000 € • private Grundeigentümerinteressen versus öffentliche Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Interessen; Durchsetzung öffentl. Interessen erfordert häufig (Teil-)berücksichtigung privater Interessen
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Hindernisse II:
• Grundeigentum als Geldanlage und Sparkasse Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Hindernisse III: • Konfliktträchtige Anforderungen von Fachgebieten und einzelnen Nutzungsinteressen: Lärmschutz, Schutz vor Naturgefahren, landwirtschaftl. Vorsorgeflächen,
Naturschutz, …. Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Landwirtschaftl. Vorsorgeflächen
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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Landwirtschaftl. Vorsorgeflächen + Retentionsraum Hochwasser
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Klimabündnis Tirol Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende Landwirtschaftl. Vorsorgeflächen + Retentionsraum Hochwasser + Lärm Bahn
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Hindernisse IV: • Bundesgesetzgebung Kommunalsteuer (jeder Gemeinde ich eigenes Gewerbegebiet); Wohnsitzgemeinde eines Auspendlers erhält nichts von Kommunalsteuer (In Schweiz Steuersplitting zwischen Wohn- und
Arbeitsgemeinde) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Hindernisse V (Zentralraum): • Keine übergeordnete Zielvorstellung zur Verdichtung im Zentralraum Kufstein – Telfs • zunehmende Ablehnung von „Zuzug“ jede Gemeinde
schaut auf sich Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Zentralraum Telfs – Innsbruck – Kufstein:
Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende + 51.500 Einwohner 2015 - 2030
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Chancen I: • Hohe Grundstückspreise begünstigen Verdichtung Preise für Neubauwohnungen in Innsbruck: + 5,8 % pro Jahr in letzten 10 Jahren
+ 1,84 % VPI-Steigerung in letzten 10 Jahren Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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• teilweise durchaus problematische Verdichtungen Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Chancen II: • Vertiefte Bedarfsprüfung durch Aufsichtsbehörde bei Neuwidmung • Vertragsraumordnung § 33 TROG 2016 • Bereitschaft zur Kooperation zwischen Gemeinden bei Gewerbegebieten wächst (analog Infrastrukturinvestitionen) • Mehr Wertschätzung für landwirtschaftliche Flächen
(lw. Vorsorgeflächen) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten I: • Kompakte Siedlungserweiterung im Anschluss an bestehende Bebauung
Beispiel Kolsass Swarovski-Siedlung Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Erweiterung Swarovski-Siedlung Kolsass
Planung: Arch. DI Hans
Hauser Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten II: • Gemeinsames Gewerbegebiet für mehrere Gemeinden: o Kolsass – Kolsassberg - Weer
o Aldrans – Lans - Sistrans Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Gewerbegebiet der Gemeinden Kolsass, Kolsassberg, Weer Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten I: • wichtig: keine Einzelgenehmigungen gemeinsame Finanzierung der Lasten (Erschließung)
gemeinsame Aufteilung der Kommunalsteuer Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten II: • Entfall der Wohnbauförderung für das freistehende Einfamilienhaus in den Verdichtungsräumen • Aktuelle Dokumentation und Propagierung verdichteter Bauformen (letzte tirolweite Publikation aus 1986!); sinnvolle Verdichtung erfordert häufig Wechsel der Bauweise • Raumordnungsprogramm für den Zentralraum: Festlegung Entwicklungsstandorte – Ausrichtung Förderungen – Entwicklung Infrastruktur (Verkehr,
Bildungswesen,…) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende • Aktive Abstimmung der Fachdisziplinen in der Planung (Lärm, Naturschutz, WLV, Schutzwasserwirtschaft,….)
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Möglichkeiten III: • dichter bauen
Freistehendes Einfamilienhaus
BMD: 0,7-0,8
rd. 30 - 40 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten III: • dichter bauen
Doppelhausbebauung
BMD: 1,2-1,3
rd. 60 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten III: • dichter bauen
Reihenhausbebauung
BMD: 1,8-2,0
rd. 100 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten III: • dichter bauen
Geschoßwohnungsbau
BMD: 2,6-2,9
rd. 220 - 230 Ew./ha Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Möglichkeiten IV: • Baumassenabgabe als laufende Abgabe: viel Baumasse bedeutet spürbare Kostenbelastung für den Grundeigentümer; Zielrichtung: nur jene Baumasse soll errichtet und genutzt werden, für die auch Bedarf besteht – Leerstand wird unwirtschaftlich • Rückwidmungsverpflichtung bei Neuwidmungen, wenn Widmung nicht innerhalb einer Frist (10 Jahre) genutzt
wird (§ 29 SROG) Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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Zusammenfassung: • dicht bauen (Berücksichtigung Verträglichkeit) • kompakt bauen (Infrastruktur, Verkehr) • Widmungen zurücknehmen, wenn nicht beansprucht
• Raumansprüche überdenken Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
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DANKE
FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT! Flächensparende Siedlungsentwicklung Siedlungsentwicklung Flächensparende
Friedrich Rauch