Høringsuttalelse Til Detaljregulering for Silsand Strand I Lenvik Kommune
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vår dato: Vår ref: 10.01.2019 2018/105 Deres dato: Deres ref: 10.10.2018 17/5160 Lenvik kommune Saksbehandler, innvalgstelefon Postboks 602 Iris Jæger, 77 64 20 73 9306 FINNSNES Høringsuttalelse til detaljregulering for Silsand strand i Lenvik kommune Vi viser til detaljregulering for Silsand strand lagt ut til offentlig ettersyn og høring. Fylkesmannen har fått utsatt høringsfrist til 21.januar 2019 jf. epost fra kommunen datert 16.1.2019. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for økt utnyttelse av et sentralt område med næring og bolig samtidig som områdets miljømessige kvaliteter på sjøsiden skal ivaretas og sikres allmenn bruk. Området ønskes regulert til bolig, forretning, kontor, bevertning, småbåthavn, friluftsområde/grønnstruktur. Det anslås at planen vil gi rom for inntil 150 boenheter. To områder på hhv. 3436 og 11400 kvm er satt av til kombinert formål bolig/forretning/kontor. Fylkesmannen fremmer innsigelse til detaljregulering for Silsand strand. Vi vurderer planen å komme i konflikt med nasjonale og vesentlige regionale interesser på områdene støy, klima – samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging og 100-metersbeltet til sjø. Overordnet plan Lenvik kommune mangler en overordnet plan for området, men er i gang med utarbeiding av kommunedelplan for bynære områder. Fylkesmannen mener kommunen bør prioritere utarbeiding av overordnet plan før en detaljregulering for Silsand strand behandles og vedtas. Dette vil kunne gi viktige strategiske føringer for detaljreguleringen på flere sektorområder og Silsand som helhet i relasjon til Finnsnes sentrum. Støy Fylkesmannens skal som statlig fagmyndighet for støy i plansaker blant annet sikre at både nye og eksisterende boenheter får tilfredsstillende støyforhold som følge av planen. Fylkesmannen baserer sin uttalelse på Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen (T- 1442/2016) med tilhørende veileder M-128. E-postadresse: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 78 95 03 00 [email protected] Statens Hus Strandvegen 13, Tromsø www.fylkesmannen.no/tf Sikker melding: 9815 Vadsø Damsveien 1, Vadsø www.fylkesmannen.no/melding Org.nr. 967 311 014 Side: 2/3 Fylkesmannen fremmer innsigelse til område BFK1. Byggegrensen for område BFK1 er satt innenfor rød støysone jf. støykart. Enten må byggegrensen trekkes ut av rød støysone for Lden, eller så må det tas inn i bestemmelsene at det ikke skal etableres boenheter i denne (syd-vestre) delen av BFK1. Klima - samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Silsand strand ligger på nordsiden av Gisundbrua og slik sett adskilt fra øvrige deler av «sentrumsarealene» på Silsand. I planbeskrivelsen står det oppgitt at planområdet har kapasitet til om lag 15 000 kvm BRA næringsarealer til sammen. Områdene BFK1 og BFK2 er satt av til kombinert bolig/forretning/kontor. I områdene BFK1 og BFK2 er det satt bestemmelser om 75 % BYA, det gir et tillatt bebygd areal på over 11 000 kvm for de to områdene til sammen. Når dette blir sett opp mot tillatt gesims/mønehøyde gir det ganske store volum og areal som er relativt uavklarte. Det er gjennom planbestemmelsene ikke avklart andel forretning, bolig og kontor. En utstrakt utbygging av handelsvirksomhet i området, selv i tråd med regional plan for handel og service, vurderer vi å være i strid med nasjonale interesser på klimaområdet og føringene i Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Utbygging av et større område for blant annet plasskrevende varer vil danne grunnlag for en helt annen type utvikling i området enn intensjonen om at Silsand skal være et bydelssenter. Vurderinger av behov for ulike arealformål knyttet til området nord for Gisundbrua, forholdet til Finnsnes sentrum/sentrumsplanen og øvrig «sentrumsareal» på Silsand må gjøres. Utbygging av store arealer for kontor vurderer vi også som i strid med nasjonale føringer for samordnet bolig-, areal-, og transportplanlegging. Vår vurdering er at utbyggingsmønsteret i planen ikke fremmer en kompakt by og tettstedsstruktur og at potensialet for fortetting og utvikling i Finnsnes sentrum ikke er utnyttet før nye utbyggingsområder tas i bruk. Arbeidsutkast til Kommunedelplan for bynære områder – Lenvik kommune foreslår Silsand som et bydelssenter. Planen legger slik vi ser det også til rette for en uheldig spredning av sentrumsfunksjoner for Silsand som et fremtidig bydelssenter. Fylkesmannen fremmer med bakgrunn i det som står over innsigelse til områdene BFK1 og BFK1. Strandsone langs sjø Silsand strand ligger nært Finnsnes sentrum og er, slik vi forstår kommunen, et område i utvikling. Det er dermed i et pressområde i Lenvik kommune. Omkring planområdet ligger både sosial infrastruktur og boligområder. Store deler av planområdet ligger i 100-metersbeltet til sjø. Arealet fra Galtevika nord for planområdet til brua i sør er et av svært få områder nært Finnsnes med tilgjengelig strandsone for allmenheten. I planbeskrivelsen pkt. 5.4.2 Planområdet fremkommer dette om planområdet: «Topografi og landskap – Innenfor det aktuelle planområdet, er det mye lauvskog og til dels kratt mellom Vikavegen og strandlinja. Selve strandlinja er variert og med gode muligheter for rekreasjonsbruk. … Estetisk og kulturell verdi – Beliggenhet nært sjøen, med Gisundet som en travel ferdselsåre, representerer en verdi for området. Strandlinjen med svaberg er den mest fremtredende estetiske naturgitte kvaliteten.» Strandsonen er videre nevnt som verdi både under pkt. 5.6 Naturverdier og 5.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder. Detaljregulering for Silsand strand ønsker å legge til rette for boligområde helt ned til sjø på deler av arealet (BKB2 og B5) og ned til +/- 20 meter i områdene B1, B2 og B4. Fylkesmannens vurderer at planen ikke ivaretar allmenne interesser i strandsonen i tråd med Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen (SPR for strandsonen). Det framkommer uttrykkelig i plan- og bygningsloven at det i 100-metersbeltet skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, Side: 3/3 friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Jf. SPR for strandsonen skal kommunen være mer restriktiv til bygging i strandsonen i områder av kommunen der presset er stort. Planområdet ligger i en del av Lenvik kommune der presset er stort. Det er bra at det legges til rette for sti langs sjøen og at intensjonen er at denne skal videreføres nordover forbi planområdet. Vi ber om at kommunen vurderer å ta inn rekkefølgekrav knyttet til opparbeiding av denne stien. Foruten småbåthavn og syv naust er området i 100-metersbeltet fra Store Laukhella og til boligene i Heggeveien ubebygd. Jf. SPR for strandsonen bør utbygging i strandsonen så langt som mulig lokaliseres til områder som er bebygd fra før, slik at utbygging skjer mest mulig konsentrert. Videre skal bygging vurderes i forhold til andre allmenne interesser. Fylkesmannen mener de sjønære områdene mellom Store Laukhella og Heggeveien har en særlig verdig for allmenhetens tilgang til strandsonen. En utbygging av boliger i feltene B1, B2, B4 og B4 som skissert i planen vil forringe arealet betydelig som tilgjengelig strandsone og friluftsområde for befolkningen på Silsand. Fylkesmannen fremmer innsigelse til områdene B1, B2 og B4. Det er vår konkrete vurdering at planen slik den foreligger nå ikke er i tråd med nasjonale føringer i 100-metersbeltet til sjø og at planen ikke i tilstrekkelig grad ivaretar friluftsliv og allmenne interesser i strandsonen. Ved å legge deler av område B1 ut som Friområde slik at avstanden til Galtevika blir større, ta ut område B2 i sin helhet og innskrenke område B4 fra nord vil innsigelsen kunne løses. Med hilsen Per Elvestad (e.f.) Hans K. Rønningen ass. direktør seksjonsleder Dokumentet er elektronisk godkjent Vedlegg: Kopi til: Troms fylkeskommune Postboks 3374 9276 TROMSØ Kystverket Postboks 1502 6025 ÅLESUND Statens vegvesen, Region nord Postboks 1403 8002 BODØ .