Strategia Rozwoju Miasta Rumia Do 2030 Roku Jest Dokumentem Wypracowanym Przy Współpracy Władz Miasta Oraz Jego Mieszkańców
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Rozwoju Miasta Rumi do 2030 roku Pretendent Spis treści Wprowadzenie ................................................................................................................... 4 Metodologia opracowania strategii ..................................................................................... 8 I. Charakterystyka miasta Rumia ....................................................................................... 9 I. 1 Położenie geograficzne ................................................................................................ 9 I. 2 Rys historyczny ...........................................................................................................14 II. Dokumenty regionalne i lokalne określające kierunki rozwoju dzisiejszej Rumi .............16 III. Diagnoza stanu Miasta Rumia .....................................................................................20 III. 1 Sfera przyrody i ochrony środowiska .........................................................................20 III 1.1 Zasoby przyrodnicze, fauna i flora ...........................................................................20 III. 1. 2 Obszary prawnie chronione ...................................................................................20 III. 2. Sfera społeczna .......................................................................................................26 III. 2. 1 Demografia ...........................................................................................................26 III. 2. 2 Ochrona zdrowia ...................................................................................................36 III. 2. 3 Opieka społeczna..................................................................................................37 III. 2. 4 Edukacja i placówki oświatowe .............................................................................44 III. 2. 5 Kultura i sport ........................................................................................................49 III. 2. 6 Rynek pracy ..........................................................................................................55 III. 2. 7 Mieszkalnictwo ......................................................................................................62 III. 2. 8 Społeczeństwo obywatelskie: organizacje pozarządowe .......................................64 III. 2. 9 Bezpieczeństwo ....................................................................................................66 III. 3. Sfera gospodarcza ...................................................................................................68 III. 3. 1 Przedsiębiorczość .................................................................................................68 III. 3. 2 Instytucje otoczenia biznesu .................................................................................70 III. 3. 3 Turystyka i rekreacja .............................................................................................70 III. 3. 4 Gospodarka przestrzenna .....................................................................................72 III. 4. Infrastruktura techniczna: .........................................................................................76 III. 4. 1 Sieć i układ komunikacyjny ...................................................................................76 III. 4. 2 Gospodarka wodnokanalizacyjna ..........................................................................77 2 III. 4. 3 Gospodarka odpadami ..........................................................................................78 IV. Jakość życia w Rumi na podstawie badań mieszkańców .............................................79 V. Analiza SWOT ..............................................................................................................85 VI. Struktura Strategii Miasta Rumia .................................................................................87 VI. 1 Wizja miasta .............................................................................................................87 VI. 2 Cele strategiczne i cele operacyjne .........................................................................88 VII. Analiza spójności celów strategicznych z dokumentami wyższego rzędu ................. 104 VIII Monitoring i zarządzanie strategią ............................................................................ 106 IX. Zakończenie .............................................................................................................. 109 Spis rysunków .................................................................................................................... 110 Spis tabel ........................................................................................................................... 111 Spis wykresów.................................................................................................................... 112 Załącznik nr 1 ..................................................................................................................... 114 3 Wprowadzenie Strategia rozwoju miasta, gminy, powiatu czy województwa to podstawowy, systemowy, długofalowy plan działania władz, przygotowywany wraz ze stronami zainteresowanymi dokumentem. Zakłada on analizę szans i zagrożeń wynikających ze zmiennego otoczenia i działań innych podmiotów, ukierunkowany przez wartości i opcje uznane przez społeczność lokalną, bazujący na wewnętrznym potencjale sił i uwzględniający wewnętrzne słabości1. Dla celów przygotowawczych niniejszej strategii można przyjąć następujące czynniki rozwoju regionalnego jako części składowe do wypracowania pierwszej części strategii - diagnozy stanu Miasta Rumia: czynniki wielkość i sposób funkcjonowania lokalnego rynku dóbr ekonomiczne i usług, tendencje zmian na lokalnym/regionalnym rynku pracy, dynamika popytu lokalnego/regionalnego i zmian w jego strukturze, zmiany dochodów ludności, przedsiębiorstw i organów samorządu lokalnego, wzrost kapitału zaangażowanego w gospodarce regionalnej, napływ inwestycji krajowych i zagranicznych, jakość marketingu lokalnego/regionalnego, czynniki społeczne zmiany w ruchu naturalnym i strukturze ludności, tempo i charakter procesów urbanizacji, kształtowania się aglomeracji i metropolizacji, zmiany w stratyfikacji społecznej, zmiany w poziomie i stylu życia, zmiany w poziomie wykształcenia, postęp kulturalny, innowacyjność i przedsiębiorczość władz i społeczeństwa, sprawność funkcjonowania samorządów terytorialnych i ich organów, 1 J. Sołtys, J. Lendzion, Rządowe Centrum Studiów Strategicznych, Strategia rozwoju gminy, [w:] http://www.imp.gda.pl/fileadmin/scitechfound/Publikacje/Cetstra.doc. 4 udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji lokalnych i regionalnych, czynniki techniczno- wzrost kapitału trwałego i zmiany w jego strukturze, technologiczne unowocześnienie struktury rzeczowej aparatu wytwórczego, rozwój zaplecza techniczno-badawczego i wdrożeniowego, jakościowe zróżnicowanie produkcji, rozwój przemysłów wysokich technologii, poprawa jakości produkcji, innowacyjność techniczna, innowacje produktowe, rozwój i doskonalenie infrastruktury technicznej, czynniki ekologiczne występowanie zasobów naturalnych, postęp w zakresie ochrony środowiska przyrodniczego, racjonalizacja gospodarowania zasobami środowiska przyrodniczego, świadomość i kultura ekologiczna społeczeństwa, postęp w edukacji ekologicznej, skuteczność stosowania ekonomicznych i pozaekonomicznych instrumentów ochrony środowiska, czynniki polityczne wynikają z: poglądów politycznych rządzących partii lub ugrupowań, charakteru władzy i zakresu jej kompetencji, sposobu sprawowania władzy i stopnia jej akceptacji przez społeczeństwo. Źródło: W. Kosiedowski, Zarządzanie rozwojem regionalnym i lokalnym, [w:], Gospodarka regionalna i lokalna, red. Z. Strzelecki, Warszawa 2008 s.232. Celem opracowania strategii miasta Rumi jest przygotowanie i dopasowanie dokumentu do warunków i specyfiki pracy władzy lokalnej, która będzie mogła racjonalnie organizować swoje przyszłe działania. Dlatego też w strategii dominujące miejsce powinny zająć te przedsięwzięcia, które władza lokalna może sama realizować i za które może wziąć odpowiedzialność. Strategia zawiera przede wszystkim wizję rozwoju oraz określone cele. Do opracowania dokumentu zaangażowano wewnętrznych interesariuszy: pracowników urzędu, radnych miasta oraz wspólnotę lokalną, czyli mieszkańców Rumi. W ramach podjętych 5 wobec nich działań, zostały przeprowadzone badania jakościowe i ilościowe. W badaniach jakościowych wzięli udział radni i urzędnicy Rumi, a w ilościowych - mieszkańcy Rumi. Przygotowanie strategii jest ważnym czynnikiem określającym kierunki działania miasta i stanowiącym odpowiedź na bieżące zmiany gospodarcze i społeczne w kraju oraz Unii Europejskiej. Zastosowanie wypracowanych zaleceń będzie wyzwaniem dla władz zarządzających. Opracowana strategia zakłada dostosowanie się do nowych standardów oraz wykorzystanie wniosków z jej wdrażania i monitoringu strategicznego, a zmiana sytuacji gospodarczej miasta wymagać będzie dokładnego planowania zasobów z uwzględnieniem pespektywy finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020. Polityka rozwoju w Polsce ściśle związana jest m.in. z programowaniem, działaniami strategicznymi i wdrażaniem funduszy unijnych. Programowanie wieloletnie, długofalowe, poprzez określenie celów jest tożsame z polityką spójności, a tym samym z polityką publiczną w Polsce. Zadania