Matheus Castro Almeida Prado De Siqueira P.Pdf
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UNIVERSIDADE PRESBITERIANA MACKENZIE PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO POLÍTICO E ECONÔMICO CIDADANIA E PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL Paradigma da Operação Lava Jato Matheus Castro Almeida Prado de Siqueira SÃO PAULO – 2018 Matheus Castro Almeida Prado de Siqueira CIDADANIA E PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL Paradigma da Operação Lava Jato Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Direito Político e Econômico da Universidade Presbiteriana Mackenzie, como requisito para obtenção do título de Mestre em Direito Político e Econômico. Orientador: Professor Doutor José Carlos Francisco SÃO PAULO – 2018 S618c Siqueira, Matheus Castro Almeida Prado de. Cidadania e princípio do juiz natural : paradigma da Operação Lava Jato / Matheus Castro Almeida Prado de Siqueira. – 2018. 153 f. ; 30 cm Dissertação (Mestrado em Direito Político e Econômico) - Universidade Presbiteriana Mackenzie, São Paulo, 2018. Orientador: José Carlos Francisco. Referências bibliográficas: f. 12 8-133. 1. Cidadania. 2. Princípio do juiz natural. 3. Princípio do Promotor natural. 4. Competência jurisdicional. 5. Operação Lava Jato. I. Francisco, José Carlos, orientador . II. Título CDDir 341.438 Bibliotecário Responsável: Hernani Correa Medola – CRB 8/9942 Agradecimentos A realização deste trabalho não seria possível sem o suporte e o apoio incondicional dados pelos meus pais Aurea e Francisco os quais estão sempre dispostos a me ajudar e auxiliar em quaisquer das questões da vida. Agradeço também ao meu orientador Professor Doutor José Carlos Francisco pelo incentivo ao estudo da temática do princípio do juiz natural, bem como por todo o auxílio dado para o seu adequado desenvolvimento. Agradeço aos Professores Doutores Guilherme Madeira Dezem e José Marcos Lunardelli, pelas valiosas e construtivas críticas ao trabalho quando da banca de qualificação. Agradeço ao Professor Doutor Felipe Chiarello por todo o apoio e incentivo. Agradeço, finalmente, ao meu irmão, Marcelo, por todas as discussões e ideias trocadas a respeito deste trabalho. Muito obrigado! Resumo Este trabalho trata da temática da cidadania relacionada ao princípio do juiz natural tendo por objetivo central verificar os elementos do referido princípio na Constituição Federal e sua importância para a cidadania plena no Estado Democrático de Direito, bem como a sua aplicabilidade na denominada Operação Lava Jato. Dessa forma, aborda-se a importância dos princípios postos pela Constituição Federal e da sua correta interpretação, bem como o contexto histórico e desenvolvimento do princípio do juiz natural nas constituições brasileiras e nos tratados internacionais. Verifica-se, ainda, os elementos do princípio do juiz natural e o tratamento dado a eles pela Constituição Federal de 1988 bem como sua extensão ao princípio do promotor natural e do delegado natural. Após, é analisada a questão da jurisdição e da competência e sua interação com o princípio, sendo, então, expostas as regras de concretização da competência no processo penal e as consequências de sua violação. Por fim, verifica-se a consistência do princípio na denominada Operação Lava Jato sendo abordado os aspectos da especialização de varas por resoluções de tribunais, bem como da própria competência para julgar os casos da operação, aos quais foram constatadas violações ao princípio constitucional tanto no que se refere à criação de varas especializadas, quanto às regras de competência postas pela legislação infraconstitucional. Palavras-chave: Cidadania, princípio do juiz natural, princípio do promotor natural, competência jurisdicional e Operação Lava Jato. Abstract This dissertation addresses the subject of citizenship related to the principle of the natural judge, with the central objective of verifying the elements of such principle in the Federal Constitution and its importance for full citizenship in the Democratic State of Law, as well as its applicability in the so - called Car Wash Operation. Thus, an analysis of the importance of the principles’ set forth by the Federal Constitution - and their correct interpretation - is carried out, as well as an analysis of the historical context and development of the principle in Brazilian constitutions and international treaties. The elements of the natural judge’s principle and the treatment given to them by the Federal Constitution of 1988 as well as its extension to the principle of the natural prosecutor and the natural delegate is also verified. Afterwards, the question of jurisdiction and its interaction with the principle, the rules of jurisdiction in the code of criminal procedure and the consequences of their violation are analyzed. Finally, the consistency of the principle in the Car Wash Operation is scrutinized, being also examined the aspects of the specialization of lower courts by court’s resolutions, as well as the jurisdiction to judge the cases of the operation, where upon violations to the constitutional principle in both the setting up of specialized lower courts and the jurisdiction rules set forth by infra-constitutional legislation have been identified. Keywords: Citizenship, principle of the natural judge, principle of the natural prosecutor, jurisdiction and Car Wash Operation. Sumário Introdução...................................................................................................................8 1. EXERCÍCIO DA CIDADANIA POR MEIO DO ACESSO À JUSTIÇA INDEPENDENTE E IMPARCIAL...............................................................................10 1.1 A relevância dos princípios processuais postos pela Constituição....................15 1.2 O princípio do juiz natural garantidor da independência e da imparcialidade do julgamento............................................................................................................. 24 1.3 O surgimento do princípio do juiz natural e o seu contexto histórico..................24 1.4 Evolução do princípio do juiz natural nas constituições brasileiras....................27 1.5 Afirmação do princípio do juiz natural nas demais sociedades democráticas contemporâneas....................................................................................................32 1.6 A consolidação do princípio no âmbito dos tratados internacionais...................33 1.6.1 O Tribunal de Nuremberg como marco de descumprimento do princípio do juiz natural..........................................................................................................35 1.6.2 A criação do Tribunal Penal Internacional..................................................37 1.6.3 Tratados internacionais e a proteção ao princípio do juiz natural...............38 1.6.4 A hierarquia e a efetividade dos tratados internacionais na Constituição Federal...............................................................................................................41 2. ELEMENTOS DO PRINCÍPIO DO JUIZ NATURAL E SUA EXTENSÃO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL......................................................................................45 2.1 A imparcialidade como elemento fundamental ao princípio do juiz natural....................................................................................................................49 2.2 Independência elementar ao princípio do juiz natural.......................................52 2.3 Acusação justa com o princípio do promotor natural.........................................57 2.4 Princípio que também se estende ao delegado natural.....................................64 2.5 Arbitragem e princípio do juiz natural................................................................68 2.6 Princípio do juiz natural relacionado à jurisdição e à competência....................71 2.7 Competência no processo penal.......................................................................75 2.8 Consequências do descumprimento do princípio do juiz natural.......................80 3. O CASO DA OPERAÇÃO LAVA JATO E A CONSISTÊNCIA DA APLICAÇÃO DO PRINCÍPIO.................................................................................................................86 3.1 A criação de Varas especializadas confrontada com o princípio do juiz natural....................................................................................................................89 3.1.1 Finalidade da especialização – julgamentos mais céleres e efetivos...............................................................................................................90 3.1.2 Especialização por resoluções dos tribunais: A reserva de lei, a separação dos poderes e o princípio do juiz natural.............................................................94 3.2 Análise da competência na Operação Lava Jato..............................................99 3.2.1 Os institutos da conexão e da continência e a relevância para a definição da competência na operação...........................................................................101 3.2.2 Critérios de definição do foro prevalecente na Operação Lava Jato e sua eventual conformidade com o princípio do juiz natural......................................109 3.2.3 A questão de ordem apreciada pelo Supremo Tribunal Federal em virtude da Reclamação nº 17.623/PR..........................................................................123 Conclusão...............................................................................................................126 Referências.............................................................................................................128 Anexos.....................................................................................................................134