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A Deslegitimação Do Parlamento Brasileiro Na CPI Da Petrobrás: Um Estudo Sobre a Dinâmica Psicopolítica Da Perda De Confiança E Credibilidade

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A Deslegitimação Do Parlamento Brasileiro Na CPI Da Petrobrás: Um Estudo Sobre a Dinâmica Psicopolítica Da Perda De Confiança E Credibilidade PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PUC-SP Vanilda Aparecida dos Santos A deslegitimação do Parlamento brasileiro na CPI da Petrobrás: um estudo sobre a dinâmica psicopolítica da perda de confiança e credibilidade. DOUTORADO EM PSICOLOGIA SOCIAL SÃO PAULO 2016 0 PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE SÃO PAULO PROGRAMA DE PÓS-GRADUADOS EM PSICOLOGIA SOCIAL PUC-SP Vanilda Aparecida dos Santos A deslegitimação do Parlamento brasileiro na CPI da Petrobrás: um estudo sobre a dinâmica psicopolítica da perda de confiança e credibilidade. DOUTORADO EM PSICOLOGIA SOCIAL Tese apresentada à Banca Examinadora da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, como exigência parcial para obtenção do título de DOUTOR em Psicologia Social, sob a orientação do Prof. Dr. Salvador Antonio Mireles Sandoval. São Paulo 2016 1 Banca Examinadora _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ 1 SANTOS, Vanilda Ap. A deslegitimação do Parlamento brasileiro na CPI da Petrobrás: um estudo sobre a dinâmica psicopolítica da perda de confiança e credibilidade. Tese de Doutorado. São Paulo: Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, 2016. Resumo O escândalo da corrupção na Petrobrás deflagrado pela Operação Lava Jato e veiculado diariamente pela mídia afetou a confiança dos investidores do mundo em todo o mercado brasileiro. Entretanto, os efeitos da corrupção não caíram apenas sobre o desempenho das instituições econômicas, mas também geraram desconfiança nas instituições públicas e nos agentes políticos. Tendo em vista o envolvimento de autoridades políticas no escândalo da corrupção da Petrobrás, esta pesquisa tem como objetivo analisar como a corrupção, entendida como desobediência às leis, minou a legitimidade dos parlamentares e das instituições políticas no Brasil. O objeto de análise são as Notas taquigráficas das reuniões da Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) da Petrobrás e as audiências públicas para tomada de depoimentos dos investigados por crime de corrupção naquela empresa. Utilizamos a “Análise de conteúdo” de Laurence Bardin (1977) e o sistema de interpretação como metodologia de análise. Com base nos dados colhidos e analisados nesta pesquisa, pode-se concluir que a CPI, apesar de todas as prerrogativas jurídicas que detém e de serem instrumentos poderosos de mudança na política brasileira não cumpriu o seu papel de investigar. Ao contrário, foi marcada por espetáculos lamentáveis e se transformou em um jogo de interesses políticos que demonstraram a paralisia do Parlamento e a crise da instituição. Além disso, a CPI da Petrobrás aumentou o descrédito na classe política e contribuiu para a deslegitimação do Legislativo diante da sociedade. Palavras-chave: Parlamento Brasileiro, corrupção, descumprimento às leis, confiança, legitimidade. 2 ABSTRACT The Petrobras corruption scandal revealed by the Lava Jato Operation and daily reported in the national media affected the confidence of investors throughout the world with respect to the Brazilian Market. Nevertheless, the effects of corruption do not affect just the performance of economic institutions, but also generates distrust in public institutions and political agents. Considering the involvement of political authorities in the Petrobras corruption scandal this study has as its objective to analyze how corruption, understood as disobedience to the law, undermines the legitimacy of congressmen ando f Brazilian political institutions. The study is based on the oficial transcriptions of the hearings of the Parlamentary Commission (CPI) investigating the Petrobras scandal and the public hearings that obtained depositions of persons investigated for criminal corruption in Petrobras. Content Analysis according to Laurence Bardin (1977) and a system of interpretation were used as the analytical methodology of the study. Based on the data obtained and analyzed in this study, we conclude that the Parliamentary Commission, in spite of all its judicial powers which are considerably powerful in changing Brazilian policy, did not achieve its goal of investigating the scandal. It was evident the paralysis of the national parliament as the Commission proved to be a microcosm of this institutional crisis. The proceedings were marked by lamentable spectacles from congressmen and where transformed into a game of political interests illustrating the paralysis and institutional crisis. A Parliamentary Investigation Commission increased the distrust of the political class and contributed to the delegitimization of the national congress within Brazilian society. Key-words: Brazilian parliament, corruption, non-compliance with the laws, trust, legitimacy. 3 “SÓ DE SACANAGEM” Meu coração está aos pulos! Quantas vezes minha esperança será posta à prova? Por quantas provas terá ela que passar? Tudo isso que está aí no ar, malas, cuecas que voam entupidas de dinheiro, do meu, do nosso dinheiro que reservamos duramente para educar os meninos mais pobres que nós, para cuidar gratuitamente da saúde deles e dos seus pais, esse dinheiro viaja na bagagem da impunidade e eu não posso mais. Quantas vezes, meu amigo, meu rapaz, minha confiança vai ser posta à prova? Quantas vezes minha esperança vai esperar no cais? É certo que tempos difíceis existem para aperfeiçoar o aprendiz, mas não é certo que a mentira dos maus brasileiros venha quebrar no nosso nariz. Meu coração está no escuro, a luz é simples, regada ao conselho simples de meu pai, minha mãe, minha avó e os justos que os precederam: "Não roubarás", "Devolva o lápis do coleguinha", "Esse apontador não é seu, minha filha". Ao invés disso, tanta coisa nojenta e torpe tenho tido que escutar. Até habeas corpus preventivo, coisa da qual nunca tinha visto falar e sobre a qual minha pobre lógica ainda insiste: esse é o tipo de benefício que só ao culpado interessará. Pois bem, se mexeram comigo, com a velha e fiel fé do meu povo sofrido, então agora eu vou sacanear: mais honesta ainda vou ficar. Só de sacanagem! Dirão: "Deixa de ser boba, desde Cabral que aqui todo mundo rouba" e vou dizer: "Não importa, será esse o meu carnaval, vou confiar mais e outra vez. Eu, meu irmão, meu filho e meus amigos, vamos pagar limpo a quem a gente deve e receber limpo do nosso freguês. Com o tempo a gente consegue ser livre, ético e o escambau." Dirão: "É inútil, todo o mundo aqui é corrupto, desde o primeiro homem que veio de Portugal". Eu direi: Não admito, minha esperança é imortal. Eu repito, ouviram? Imortal! Sei que não dá para mudar o começo mas, se a gente quiser, vai dar para mudar o final! Elisa Lucinda 4 DEDICATÓRIA Dedico para os cidadãos “mais vulneráveis” do Brasil, que são as primeiras vítimas da corrupção. 5 AGRADECIMENTOS Agradeço ao Professor Salvador Sandoval, por me mostrar que a vida pode ser cheia de surpresas boas quando se tem a coragem de mudar. Escrever esta tese foi um encontro maravilhoso! Obrigada por me inspirar e me orientar. Permanecerá sempre no meu coração! Aos professores Enock Pessoa, Vera Chaia, Maria Helena, Willis Guerra por aceitarem fazer parte da banca de defesa. Especialmente ao Professor Enock, por vir do Acre! E ao professor Willis, por sacrificar um fim de semana na Europa para estar presente nesse momento da minha vida. Aos amigos do Núcleo de Psicologia Política. Por serem maravilhosos e lindos! Amigos e companheiros. Obrigada por todo amor que recebo de vocês! E à Marlene (Secretária do Programa de Psicologia Social), pela valiosa ajuda, amizade e orientação em todos o momentos de minha vida acadêmica na PUC. Agradeço ao meu maior amor, Adelson Junior. Meu marido, amigo, parceiro de todas as horas. Com você meu mundo fica mais bonito! Amo você! Aos amigos de sempre, Samya Mateus, Thaís Escudero Crivelaro, Marina Marcussi, Cláudia Wegert, Karin Gauss-Berdah, Telly-Ange, Silvana Alvarenga, Pricila Gunutzmann, Catarina Decome, Josane Lobo, Ricardo Almeida. Amo vocês infinitamente e para todo o sempre. À minha mãe, Caetana, e ao meu pai, Antonio. Por terem me ensinado que a honestidade, o respeito e o amor faz a vida valer a pena. Agradeço a Ivana Rodrigues, minha professora de Ioga. Por ter me apresentado a Ioga, que me permitiu “oxigenar” todas as células do meu corpo, fazendo com que minha mente e meu coração pudessem estar em paz para escrever esta tese. Aos meus cães pastores, Chérie, Dara, Malu, Eros e aos vira-latas Tiguera e CD que fazem parte da minha felicidade e que me aliviam em meus momentos mais estressantes, pelo amor incondicional que só quem ama os animais saberá do que estou falando. 6 SUMÁRIO Introdução --------------------------------------------------------------------------------------- 1 Capítulo 1 - Produção latino-americana sobre a desobediência às leis -------------- 25 Capítulo 2 - Breve histórico dos conceitos de Confiança ------------------------------- 53 Capítulo 3 - Psicologia da Legitimidade -------------------------------------------------- 72 Capítulo 4 - A legitimidade e a confiança na democracia contemporânea -------- 100 Capítulo 5 - Procedimentos Metodológicos --------------------------------------------- 140 Capítulo 6 – Análise - CPI da Petrobrás e suas incongruências -------------------- 161 Capítulo 7 - Análise dos depoimentos ---------------------------------------------------- 232 Considerações Finais ----------------------------------------------------------------------- 300 Referências bibliográficas -----------------------------------------------------------------
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