Buletin Nr. 1/2019
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
SUMARSUMAR STUDII, OPINII, INFORMĂRI Marieta CĂLINA – Considerații generale cu privire la Președinția României la Consiliul Uniunii Europene .................................................................................................................................................... 3 Lucica-Violeta NICULAE, Cristina PĂIȘ – Selecţie din avizele Consiliului Legislativ pe semestrul I 2018 ......................................................................................................................................................... 6 Monica NEAGU, Mariana COJOCARU – Decizii de admitere a recursului în interesul legii și pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, pronunțate de către Înalta Curte de Casație și Justiție în materie civilă și de contencios administrativ, în anul 2018 ....................................................................... 31 PERSONALITĂŢI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV de-a lungul timpului Medalion: Istrate Micescu: un mare avocat și renumit profesor universitar, consilier temporar al Consiliului Legislativ interbelic. Prezentare realizată de Sorin POPESCU şi Tudor PRELIPCEANU .... 45 REVISTA REVISTELOR Prezentare selectivă a unor articole din revistele de drept românești (Cristina PĂIȘ, Lucica-Violeta NICULAE) ................................................................................................................................................. 50 APARIŢII EDITORIALE Curtea Constituțională a României, Curtea Constituțională a Republicii Moldova – Preeminența dreptului și controlul de constituționalitate între tradiție și modernitate, Valer Dorneanu, Mihai Poalelungi (coordonatori), București, Editura Hamangiu, 2018 (Cristina PĂIȘ) ........................................................ 58 Mircea Duțu – Un secol de stat unitar și drept național (1918-2018). Perspective istorice cultural- științifice, București, Editura Academiei Române, Editura Universul Juridic, 2018 (Lucica-Violeta NICULAE).................................................................................................................................................. 60 Enciclopedia Juridică Română, Universitatea „Titu Maiorescu” din București, Academia Română – Institutul de Cercetări Juridice „Acad. Andrei Rădulescu”, Iosif R. Urs, Mircea Duțu (coord. generali), București, Editura Academiei Române, Editura Universul Juridic, 2018 (Mirela PAVEN) ...................... 62 MANIFESTĂRI ŞTIINŢIFICE Premiile Uniunii Juriştilor din România pentru anul 2018 (Sorin POPESCU) .................................... 64 REFERINŢE BIBLIOGRAFICE Articole din revistele de drept străine intrate recent în Biblioteca Consiliului Legislativ. Bibliografie adnotată ...................................................................................................................................................... 66 Consiliul Legislativ – Bucureşti, Palatul Parlamentului, Corp B1 Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, sector 5, cod poştal 050711 Tel: 021.313.66.08; fax: 021.414.20.61; website: www.clr.ro Colegiul ştiinţific: Dragoş Iliescu, Preşedintele Consiliului Legislativ Sorin Popescu, Preşedintele Secţiei de evidenţă oficială a legislaţiei şi documentare, locţiitorul Preşedintelui Consiliului Legislativ Benonica Vasilescu, Preşedintele ad-interim al Secţiei de drept public Liviu Marian Vîtcă, Preşedintele ad-interim al Secţiei de drept privat Cristian Kevorchian, Şeful ad-interim al Departamentului de informatică legislativă Eduard Călinoiu, consilier, Departamentul pentru armonizarea legislaţiei cu reglementările Uniunii Europene Colegiul de redacţie: Sorin Popescu (coordonator) Lucica-Violeta Niculae Mirela Paven Cristina Păiş Tipografia „Monitorul Oficial” R.A., str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureşti Punctele de vedere exprimate în această publicaţie reprezintă doar opiniile personale ale autorilor. ISSN 1583-3178 STUDII, OPINII, INFORMĂRI Consideraţii generale cu privire la Președinţia României la Consiliul Uniunii Europene Marieta CĂLINA șef de sector Consiliul Legislativ Este cunoscut faptul că, Președinția Consiliului legi și să coordoneze politicile europene. Rolul Uniunii Europene este exercitată pentru o perioadă României este să prezideze aceste întâlniri și să facă de 6 luni, prin rotație, de fiecare stat membru și că, pe toată lumea să ajungă la un consens pe diferite prin definiție aceasta trebuie să fie neutră și impar - subiecte. țială pe perioada exercitării mandatului. Prin urmare, „Vrem ca în timpul președinției noastre să dăm un ea nu poate favoriza propriile opțiuni de politici și semnal mult mai important în legătură cu apropierea nici pe cele ale unui alt stat membru. UE de cetățenii europeni. Există o anumită tendință, la Principalele provocări la adresa statelor membre nivel european acum, de euroscepticism, care poate care dețin Președinția Consiliului sunt reprezentate să aibă un impact negativ asupra UE. Este nevoie să de importanța conturării de către statul, care pregă - înțelegem că UE trebuie să fie percepută de către cetă - tește exercițiul președinției, a unei viziuni politice țenii fiecărei țări ca o structură care conduce la creș - proprii asupra evoluției proiectului european și a terea bunăstării lor, la creșterea bunăstării la nivelul politicilor sale, a unei capacități administrative corect UE și la siguranța și stabilitatea în lume. De aceea, ne dimensionate și a unui sistem național performant de vom concentra asupra acestei chestiuni”, a de clarat coordonare interministerială în domeniul afacerilor ministrul român de externe, Teodor Meleșcanu. europene. Președinția are două misiuni principale: În acest sens, pentru stabilirea obiectivelor pe 1. Planificarea și conducerea reuniunilor din termen lung, se constituie grupuri de câte trei țări, cadrul Consiliului și al grupurilor sale de pregătire. numite simplu trio-uri, pe o perioadă de 18 luni, care Astfel, președinția conduce reuniunile din cadrul asigură un cadru general coerent de desfășurare a diferitelor formațiuni ale Consiliului (cu excepția activității Consiliului Uniunii Europene. Acest sistem Consiliului Afaceri Externe) și al grupurilor de pre gă - a fost introdus prin Tratatul de la Lisabona în 2009. tire ale Consiliului, care includ comitete permanen te, Alături de România sunt Finlanda și Croația, care, precum Comitetul Reprezentanților Permanenți prin rotație, vor continua ce a început România. (Core per), și grupuri de lucru și comitete care se România, la rândul ei, a preluat președinția de la ocupă de chestiuni foarte precise. Austria. Cancelarul Sebastian Kurtz a venit personal Președinția se asigură că discuțiile se derulează la București pentru predarea simbolică a misiunii. în mod corespunzător și că sunt corect aplicate Re - Obligațiile concrete ale unei președinții a Consi - gulamentul de procedură și metodele de lucru ale liu lui Uniunii Europene se materializează prin asi - Consiliului. gurarea resurselor necesare pentru prezidarea la 2. Reprezentarea Consiliului în relațiile cu cele - Bruxelles a reuniunilor ministeriale, la nivel de amba - lalte instituții ale Uniunii Europene sadori și a peste 150 de grupuri de lucru de la nivelul Pentru realizarea acestei misiuni, președinția Consiliului. reprezintă Consiliul în relațiile cu celelalte instituții Consiliul funcționează după reguli clare și deloc ale Uniunii Europene, în special cu Comisia și cu greu de înțeles. Practic, sub această umbrelă se întâl - Parlamentul European. Rolul său este de a încerca nesc miniștrii din toate țările membre ca să adopte obținerea unui acord privind dosarele legislative prin Buletin de informare legislativă nr. 1/2019 3 Studii, opinii, informări reuniuni de negociere informale și prin reuniuni ale și creșterea interoperabilității sistemelor de securitate Comitetului de conciliere. ale Uniunii Europene, protejarea siguranței cetățe - Președinția cooperează strâns cu Președintele nilor, companiilor și instituțiilor publice în spațiul Con siliului European și cu Înaltul Reprezentant al virtual și îmbunătățirea securității Uniunii Europene Uniunii pentru afaceri externe și politica de secu - la atacuri cibernetice; continuarea luptei împotriva ritate. terorismului; facilitarea operaționalizării Parchetului Președinția sprijină activitatea acestora și, de ase - European; acordarea unei atenții sporite aspectelor menea, i se poate solicita să îndeplinească anumite privind migrația, pe baza unei abordări cuprinzătoare sarcini pentru Înaltul Reprezentant, cum ar fi să a acțiunii în cadrul Uniunii Europene și prin pro - reprezinte Consiliul Afaceri Externe în fața Parla - movarea cooperării cu țările de origine și tranzit, mentului European sau să prezideze Consiliul Afaceri precum și prin facilitarea dialogului între statele Externe atunci când se discută aspecte legate de membre în scopul identificării de soluții pentru o politica comercială comună. politică eficientă și sustenabilă a Uniunii Europene Președinția României la Consiliul Uniunii Euro - în domeniul migrației și azilului. pene se desfășoară în perioada 1 ianuarie – 30 iunie – Europa, actor global se referă la promovarea 2019, prioritățile acesteia înscriindu-se în sfera consolidării capacităților de apărare și securitate ale următorului motto: coeziunea, înțeleasă ca unitate, Uniunii în strânsă legătură cu procesele similare din egalitate de tratament și convergență. cadrul NATO și consolidarea Parteneriatului strategic Președinția Românei la Consiliul Uniunii Euro - UE – NATO; sprijinirea întăririi acțiunii în domeniul pene va urmări să contribuie la asigurarea