Fusionsprojekt Altishofen – Ebersecken Vernehmlassung Zum Fusionsvertrag

Schlosskurier TB.qxp:Schlosskurier TB.qxp 11.8.2008 7:49 Uhr Seite 1

Fusionsprojekt Altishofen – Ebersecken Vernehmlassung zum Fusionsvertrag

AL T I S H O F E N SCHLOSSKURIER 1

Vernehmlassung Fusionsabklärungen Altishofen - Ebersecken

Liebe Einwohnerinnen und Einwohner

Unter dem Namen "Fusionsprojekt Altishofen-Ebersecken" prüfen die genannten Gemeinden die Machbarkeit eines Zusammenschlusses. Seit Sommer 2017 wurden in fünf Fachgruppen umfassende Abklärungen getroffen. Anlässlich einer Informations-Veranstaltung am 15. November 2017 wurde über die Vorgehensweise und die ersten Ergebnisse informiert. Die Projektsteuerung und die beiden Gemeinderäte haben einen umfassenden Schlussbericht verfasst und um einen Beitrag beim Kanton ersucht. Ziel ist und war es, umfassende Grundlagen für einen politischen Entscheid über eine allfällige Fusion zu erhalten. Die Abklärungen sind weit fortgeschritten. Es zeigt, dass ein Zusammenschluss den Gemeinden Vorteile bringt. Begleitet wird das Projekt durch die externe Firma BDO AG, Luzern, welche zugleich die Projektleitung innehat.

Die beiden Gemeinderäte geben den Einwohnerinnen und Einwohnern von Altishofen und Ebersecken Gelegenheit zum Fusionsprojekt und zu den erarbeiteten Grundlagen, insbesondere zum Fusionsvertrag Stellung zu nehmen. An der Info-Veranstaltung vom 24. Mai 2018 wurde über die Ergebnisse der Abklärungen und den Vertrags-Entwurf über die Vereinigung der beiden Gemeinden informiert. Gerne erwarten wir Ihre Stellungnahme bis spätestens 30. Juni 2018.

Diese Botschaft enthält erläuternde Erklärungen und Ausführungen ergänzend zum Vertrag über die Vereinigung der Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken. Dieser Vertrag liegt für die Vernehmlassung im Entwurf vor. Die Stimmberechtigten der beiden Gemeinden Altishofen und Ebersecken werden im Herbst über den genannten Vertrag abstimmen.

Was spricht für die Fusion? Ebersecken ist mit knapp 400 Einwohnern relativ klein. Die zunehmenden Aufgaben bringen die Gemeinde an die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit. Finanziell ist die Gemeinde nicht überlebensfähig: Ohne Fusion droht eine Steuerhöhung auf den Wert von 2,6. Ein Sonderbeitrag des Kantons wird nur bei einer solchen Erhöhung ausgerichtet. Dieser würde das Problem aber nur kurzzeitig dämpfen.

Altishofen muss nicht zwingend fusionieren. Die Gemeinde kann es sich mit entsprechender Kantonshilfe leisten und damit mithelfen die Probleme von Ebersecken zu lösen (Solidarität).

Die Zusammenlegung dieser beiden Gemeinden macht Sinn: Die Zusammenarbeit hat sich bewährt. Neben der seit knapp 40 Jahren funktionierenden gemeinsamen Verwaltung bewährte sich die Kooperation auch auf Ebene Vereine und regionalen Kollaborationen. Auch eine vereinigte Gemeinde ist nicht gross, aber sie ist leistungsfähig und kann in guter Qualität Dienstleistungen für die Bevölkerung anbieten. Der Zusammenschluss birgt Optimierungspotenzial: Bei gleichem Aufwand kann mehr Leistung erbracht werden. Aus der Zusammenlegung werden Synergieeffekte von wiederkehrend ca. CHF 130’000 erwartet. Mit einer Fusion kann der Betrieb der Verwaltung gesichert werden. Ebersecken ist aus finanziellen Gründen im Zugzwang und müsste im Falle eines Scheiterns

3 Vernehmlassung Fusionsabklärungen Altishofen - Ebersecken

Liebe Einwohnerinnen und Einwohner

der Fusion allenfalls sogar eine andere Fusionsgemeinde suchen. Eine Auflösung der Verwaltungsgemeinschaft wäre dann aber für Altishofen sehr aufwändig und teuer. Unter dem Namen "Fusionsprojekt Altishofen-Ebersecken" prüfen die genannten Gemeinden die Machbarkeit eines Zusammenschlusses. Seit Sommer 2017 wurden in fünf Fachgruppen umfassende Abklärungen getroffen. Anlässlich einer Informations-Veranstaltung am 15. November 2017 wurde Wieso Fusionspartner Altishofen? Ebersecken arbeitet mit verschiedenen Gemeinden zusammen. über die Vorgehensweise und die ersten Ergebnisse informiert. Die Projektsteuerung und die beiden Nebst Altishofen sind dies z.B. auch Schötz, Grossdietwil oder Reiden. Anlässlich eines Strategie- Gemeinderäte haben einen umfassenden Schlussbericht verfasst und um einen Beitrag beim Kanton Workshop mit der Bevölkerung von Ebersecken am 29. November 2016 wurden zwei Szenarien ersucht. Ziel ist und war es, umfassende Grundlagen für einen politischen Entscheid über eine diskutiert: Alleingang oder Fusion. Die Bevölkerung sprach sich mit einer sehr grossen und klaren allfällige Fusion zu erhalten. Die Abklärungen sind weit fortgeschritten. Es zeigt, dass ein Mehrheit für das Szenarium Fusion aus. Ebenfalls wurde ganz klar der Wunsch geäussert, dass die Zusammenschluss den Gemeinden Vorteile bringt. Begleitet wird das Projekt durch die externe Firma Fusionsabklärungen mit Altishofen und nicht mit Schötz oder einer anderen Gemeinde vorgenommen BDO AG, Luzern, welche zugleich die Projektleitung innehat. werden. Der Grund liegt in der langjährigen Verwaltungszusammenarbeit, die Bürgerinnen und Bürger Die beiden Gemeinderäte geben den Einwohnerinnen und Einwohnern von Altishofen und sind sich gewohnt nach Altishofen auf die Gemeinde zu gehen. Auch gehört ein sehr grosser Teil des Ebersecken Gelegenheit zum Fusionsprojekt und zu den erarbeiteten Grundlagen, insbesondere zum Ebersecker Gemeindegebietes zur Pfarrei Altishofen-Ebersecken. Die Oberstufe wird gemeinsam in Fusionsvertrag Stellung zu nehmen. An der Info-Veranstaltung vom 24. Mai 2018 wurde über die Nebikon besucht. Es bestehen gemeindeübergreifende Vereine (Team junger Familien oder Ergebnisse der Abklärungen und den Vertrags-Entwurf über die Vereinigung der beiden Gemeinden Frauengemeinschaft). informiert. Gerne erwarten wir Ihre Stellungnahme bis spätestens 30. Juni 2018.

Diese Botschaft enthält erläuternde Erklärungen und Ausführungen ergänzend zum Vertrag über die Projektorganisation. Die Projektorganisation wurde gemäss Vorvertrag vom 12. Juli 2017 von den Vereinigung der Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken. Dieser Vertrag liegt für die beiden Gemeinderäten eingesetzt. Vernehmlassung im Entwurf vor. Die Stimmberechtigten der beiden Gemeinden Altishofen und Ebersecken werden im Herbst über den genannten Vertrag abstimmen.

Was spricht für die Fusion? Ebersecken ist mit knapp 400 Einwohnern relativ klein. Die Die wichtigsten Fakten und Schlüsse: zunehmenden Aufgaben bringen die Gemeinde an die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit. Finanziell ist

die Gemeinde nicht überlebensfähig: Ohne Fusion droht eine Steuerhöhung auf den Wert von 2,6. Ein Sonderbeitrag des Kantons wird nur bei einer solchen Erhöhung ausgerichtet. Dieser würde das Name / Wappen: Die vereinigte Gemeinde soll den Namen 'Altishofen' tragen. Das bisherige Wappen Problem aber nur kurzzeitig dämpfen. von Altishofen wird als Wappen der vereinigten Gemeinde übernommen.

Altishofen muss nicht zwingend fusionieren. Die Gemeinde kann es sich mit entsprechender Ebersecken bleibt als Ortsteil erhalten, das Ebersecker Wappen kann im Ortsteil (z.B. für Vereine etc.) Kantonshilfe leisten und damit mithelfen die Probleme von Ebersecken zu lösen (Solidarität). weiterverwendet werden. Die Postleitzahl wird durch eine Fusion nicht berührt.

Die Zusammenlegung dieser beiden Gemeinden macht Sinn: Die Zusammenarbeit hat sich bewährt. Änderung beim Heimatort / Bürgerrecht: Das Bürgerrecht von Ebersecken wird automatisch durch Neben der seit knapp 40 Jahren funktionierenden gemeinsamen Verwaltung bewährte sich die das Bürgerrecht der neuen Gemeinde ersetzt. Als neuer Heimatort wird Altishofen eingetragen. Die Kooperation auch auf Ebene Vereine und regionalen Kollaborationen. Auch eine vereinigte Gemeinde Ausweise werden auf die neuen Gegebenheiten angepasst, wenn aus anderen Gründen ohnehin ein ist nicht gross, aber sie ist leistungsfähig und kann in guter Qualität Dienstleistungen für die neuer Ausweis beantragt werden muss. Bevölkerung anbieten. Der Zusammenschluss birgt Optimierungspotenzial: Bei gleichem Aufwand Keine Dominanz einer Gemeinde: Seit 40 Jahren besteht eine Verwaltungsgemeinschaft und man kann mehr Leistung erbracht werden. Aus der Zusammenlegung werden Synergieeffekte von hat damit sehr gute Erfahrungen gemacht. Dadurch wurde bereits in der Vergangenheit immer wieder wiederkehrend ca. CHF 130’000 erwartet. Mit einer Fusion kann der Betrieb der Verwaltung gesichert auf Altishofen geschaut in Bezug auf Lösungen und Regelungen. Ebersecken hat somit bereits heute werden. Ebersecken ist aus finanziellen Gründen im Zugzwang und müsste im Falle eines Scheiterns viele Altishofer Lösungen übernommen. der Fusion allenfalls sogar eine andere Fusionsgemeinde suchen. Eine Auflösung der 1 Verwaltungsgemeinschaft wäre dann aber für Altishofen sehr aufwändig und teuer. Rechtsgrundlagen: Die erweiterte Gemeinde Altishofen ist nach dem Zusammenschluss Rechtsnachfolgerin der Gemeinde Ebersecken und tritt in sämtliche Rechte und Pflichten der Gemeinde Ebersecken ein. Die Aktiven und Passiven der Gemeinde Ebersecken einschliesslich Wieso Fusionspartner Altishofen? Ebersecken arbeitet mit verschiedenen Gemeinden zusammen. Grundstücke gehen mit Wirkung ab 1. Januar 2020 auf die erweiterte Gemeinde Altishofen über. Die Nebst Altishofen sind dies z.B. auch Schötz, Grossdietwil oder Reiden. Anlässlich eines Strategie- Gemeindeordnung sowie die Organisationsverordnung von Altishofen werden im Grundsatz Workshop mit der Bevölkerung von Ebersecken am 29. November 2016 wurden zwei Szenarien übernommen. Als Grundsatz gilt, dass die Reglemente von Altishofen für die fusionierte Gemeinde diskutiert: Alleingang oder Fusion. Die Bevölkerung sprach sich mit einer sehr grossen und klaren übernommen werden. Einzelne Reglemente wie z.B. das Bau- und Zonenreglement Altishofen und Mehrheit für das Szenarium Fusion aus. Ebenfalls wurde ganz klar der Wunsch geäussert, dass die Ebersecken bleiben jeweils für das bisherige Gemeindegebiet bestehen bis ein neues gemeinsames Fusionsabklärungen mit Altishofen und nicht mit Schötz oder einer anderen Gemeinde vorgenommen Reglement erarbeitet wird. werden. Der Grund liegt in der langjährigen Verwaltungszusammenarbeit, die Bürgerinnen und Bürger 2 sind sich gewohnt nach Altishofen auf die Gemeinde zu gehen. Auch gehört ein sehr grosser Teil des

Ebersecker Gemeindegebietes zur Pfarrei Altishofen-Ebersecken. Die Oberstufe wird gemeinsam in Nebikonder Fusion besucht. allenfalls Es sogarbestehen eine gemeindeübergreifende andere Fusionsgemeinde Vereine suchen. (Team Eine jungerAuflösung Familien der oder Frauengemeinschaft).Verwaltungsgemeinschaft wäre dann aber für Altishofen sehr aufwändig und teuer.

ProjektorganisationWieso Fusionspartner. Die Alt Projektorganisishofen? Eberseckenation wurde arbeitet gemäss mit Vorvertragverschiedenen vom Gemeinden 12. Juli 2017 zusammen. von den beidenNebst Altishofen Gemeinderäten sind dies eingesetzt. z.B. auch Schötz, Grossdietwil oder Reiden. Anlässlich eines Strategie- Workshop mit der Bevölkerung von Ebersecken am 29. November 2016 wurden zwei Szenarien

diskutiert: Alleingang oder Fusion. Die Bevölkerung sprach sich mit einer sehr grossen und klaren Mehrheit für das Szenarium Fusion aus. Ebenfalls wurde ganz klar der Wunsch geäussert, dass die Fusionsabklärungen mit Altishofen und nicht mit Schötz oder einer anderen Gemeinde vorgenommen Die wichtigsten Fakten und Schlüsse: werden. Der Grund liegt in der langjährigen Verwaltungszusammenarbeit, die Bürgerinnen und Bürger sind sich gewohnt nach Altishofen auf die Gemeinde zu gehen. Auch gehört ein sehr grosser Teil des Ebersecker Gemeindegebietes zur Pfarrei Altishofen-Ebersecken. Die Oberstufe wird gemeinsam in Name / Wappen: Die vereinigte Gemeinde soll den Namen 'Altishofen' tragen. Das bisherige Wappen Nebikon besucht. Es bestehen gemeindeübergreifende Vereine (Team junger Familien oder von Altishofen wird als Wappen der vereinigten Gemeinde übernommen. Frauengemeinschaft). Ebersecken bleibt als Ortsteil erhalten, das Ebersecker Wappen kann im Ortsteil (z.B. für Vereine etc.)

w eiterverwendet werden. Die Postleitzahl wird durch eine Fusion nicht berührt. Projektorganisation. Die Projektorganisation wurde gemäss Vorvertrag vom 12. Juli 2017 von den ÄnderungProjektorganisation beim Heimatort. Die Projektorganis / Bürgerrecht:ation Das wurde Bürgerrecht gemäss von Vorvertrag Ebersecke vomn w12.ird Juli automatisch 2017 von durchden beiden Gemeinderäten eingesetzt. dasbeiden Bürgerrecht Gemeinderäten der neuen eingesetzt. Gemeinde ersetzt. Als neuer Heimatort wird Altishofen eingetragen. Die Ausweise werden auf die neuen Gegebenheiten angepasst, wenn aus anderen Gründen ohnehin ein neuer Ausweis beantragt werden muss. 4 Keine Dominanz einer Gemeinde: Seit 40 Jahren besteht eine Verwaltungsgemeinschaft und man Die wichtigsten Fakten und Schlüsse: hatDie damit wichtigsten sehr gute Erfahrungen Fakten und gemacht. Schlüsse: Dadurch wurde bereits in der Vergangenheit immer wieder auf Altishofen geschaut in Bezug auf Lösungen und Regelungen. Ebersecken hat somit bereits heute viele Altishofer Lösungen übernommen. Name / Wappen: Die vereinigte Gemeinde soll den Namen 'Altishofen' tragen. Das bisherige Wappen Rechtsgrundlagen:von Altishofen wird als Die Wappen erweiterte der Gemeindevereinigten Altishofen Gemeinde ist übernommen. nach dem Zusammenschluss Rechtsnachfolgerin der Gemeinde Ebersecken und tritt in sämtliche Rechte und Pflichten der Ebersecken bleibt als Ortsteil erhalten, das Ebersecker Wappen kann im Ortsteil (z.B. für Vereine etc.) Gemeinde Ebersecken ein. Die Aktiven und Passiven der Gemeinde Ebersecken einschliesslich weiterverwendet werden. Die Postleitzahl wird durch eine Fusion nicht berührt. Grundstücke gehen mit Wirkung ab 1. Januar 2020 auf die erweiterte Gemeinde Altishofen über. Die GemeindeordnungÄnderung beim Heimatort sowie die / OrganisationsverordnungBürgerrecht: Das Bürgerrecht von Altishofen von Ebersecke werdenn wimird Grundsatz automatisch durch übernommen.das Bürgerrecht Als der Grundsatz neuen Gemeinde gilt, dass ersetzt.die Reglemente Als neuer von Heimatort Altishofen wird für Al dietishofen fusionierte eingetragen. Gemeinde Die übeAusweisernommen werden werden. auf dieEinzelne neuen Reglement Gegebenheitene wie z.B.angepasst, das Bau wenn- und aus Zonenreglement anderen Gründen Altishofen ohnehin und ein Eberseckenneuer Ausweis bleiben beantragt jeweils werden für das muss. bisherige Gemeindegebiet bestehen bis ein neues gemeinsames Reglement erarbeitet wird. Keine Dominanz einer Gemeinde: Seit 40 Jahren besteht eine Verwaltungsgemeinschaft und man hat damit sehr gute Erfahrungen gemacht. Dadurch wurde bereits in der Vergangenheit immer wieder 2 auf Altishofen geschaut in Bezug auf Lösungen und Regelungen. Ebersecken hat somit bereits heute auf Altishofen geschaut in Bezug auf Lösungen und Regelungen. Ebersecken hat somit bereits heute viele Altishofer Lösungen übernommen.

Rechtsgrundlagen: Die erweiterte Gemeinde Altishofen ist nach dem Zusammenschluss Rechtsnachfolgerin der Gemeinde Ebersecken und tritt in sämtliche Rechte und Pflichten der Gemeinde Ebersecken ein. Die Aktiven und Passiven der Gemeinde Ebersecken einschliesslich Grundstücke gehen mit Wirkung ab 1. Januar 2020 auf die erweiterte Gemeinde Altishofen über. Die Gemeindeordnung sowie die Organisationsverordnung von Altishofen werden im Grundsatz übernommen. Als Grundsatz gilt, dass die Reglemente von Altishofen für die fusionierte Gemeinde übernommen werden. Einzelne Reglemente wie z.B. das Bau- und Zonenreglement Altishofen und Ebersecken bleiben jeweils für das bisherige Gemeindegebiet bestehen bis ein neues gemeinsames Reglement erarbeitet wird.

2 der Fusion allenfalls sogar eine andere Fusionsgemeinde suchen. Eine Auflösung der Verwaltungsgemeinschaft wäre dann aber für Altishofen sehr aufwändig und teuer.

Wieso Fusionspartner Altishofen? Ebersecken arbeitet mit verschiedenen Gemeinden zusammen. Nebst Altishofen sind dies z.B. auch Schötz, Grossdietwil oder Reiden. Anlässlich eines Strategie- Workshop mit der Bevölkerung von Ebersecken am 29. November 2016 wurden zwei Szenarien diskutiert: Alleingang oder Fusion. Die Bevölkerung sprach sich mit einer sehr grossen und klaren Mehrheit für das Szenarium Fusion aus. Ebenfalls wurde ganz klar der Wunsch geäussert, dass die Fusionsabklärungen mit Altishofen und nicht mit Schötz oder einer anderen Gemeinde vorgenommen werden. Der Grund liegt in der langjährigen Verwaltungszusammenarbeit, die Bürgerinnen und Bürger sind sich gewohnt nach Altishofen auf die Gemeinde zu gehen. Auch gehört ein sehr grosser Teil des Ebersecker Gemeindegebietes zur Pfarrei Altishofen-Ebersecken. Die Oberstufe wird gemeinsam in Nebikon besucht. Es bestehen gemeindeübergreifende Vereine (Team junger Familien oder Frauengemeinschaft).

Projektorganisation. Die Projektorganisation wurde gemäss Vorvertrag vom 12. Juli 2017 von den beiden Gemeinderäten eingesetzt.

Die wichtigsten Fakten und Schlüsse:

Name / Wappen: Die vereinigte Gemeinde soll den Namen 'Altishofen' tragen. Das bisherige Wappen von Altishofen wird als Wappen der vereinigten Gemeinde übernommen.

Ebersecken bleibt als Ortsteil erhalten, das Ebersecker Wappen kann im Ortsteil (z.B. für Vereine etc.) weiterverwendet werden. Die Postleitzahl wird durch eine Fusion nicht berührt.

Änderung beim Heimatort / Bürgerrecht: Das Bürgerrecht von Ebersecken wird automatisch durch das Bürgerrecht der neuen Gemeinde ersetzt. Als neuer Heimatort wird Altishofen eingetragen. Die Ausweise werden auf die neuen Gegebenheiten angepasst, wenn aus anderen Gründen ohnehin ein neuer Ausweis beantragt werden muss.

Keine Dominanz einer Gemeinde: Seit 40 Jahren besteht eine Verwaltungsgemeinschaft und man hat damit sehr gute Erfahrungen gemacht. Dadurch wurde bereits in der Vergangenheit immer wieder auf Altishofen geschaut in Bezug auf Lösungen und Regelungen. Ebersecken hat somit bereits heute viele Altishofer Lösungen übernommen.

5 Behörden und demokratische Rechte: Das Instrument der Gemeindeversammlung wird Zweijähriger Kindergarten / Ebersecken: Basisstufe; Kindergarten plus 1./2. Klasse). Die Grösse einer beibehalten. Eine erste gemeinsame Gemeindeversammlung erfolgt vor dem Fusionsdatum im Herbst fusionierten Schule macht den Bedarf eines Schulsekretariats realistisch. Auf der Ebene der 2019 (Budget für das Jahr 2020). Es ist keine Sitzgarantie für einzelne Ortsteile im Gemeinderat Schulinfrastruktur sind in Ebersecken noch Anpassungen nötig. Es ist aber nicht mit allzu grossen vorgesehen. Es wird jedoch auf freiwilliger Basis eine Vertretung von Ebersecken angestrebt. Das Investitionen in diesem Bereich zu rechnen. Das kantonale Volksschulbildungsgesetz überlässt den Gemeindeführungsmodell von Altishofen wird übernommen und der Gemeinderat mit 5 Personen Gemeinden die Wahl zwischen zwei Modellen für die Bildungskommission. Der Behördenstatus mit weitergeführt. Nur der Gemeindepräsident wird in das Ressort gewählt. Ansonsten konstituieren sich Entscheidungskompetenzen wird beibehalten. Die Musikschule wird momentan von verschiedenen die Räte selber. Das kantonale Recht lässt den Gemeinden eine Wahl bei der Ausgestaltung ihrer Institutionen angeboten. Der Ortsteil Ebersecken wird ab 01. Januar 2020 in die Musikschullösung von Gremien zur Aufsicht und Rechnungskontrolle. Die Rechnungsprüfungskommission RPK wird Altishofen integriert. belassen und es wird weder eine Controlling-Kommission noch eine externe Kontrollstelle Der Schulstandort Ebersecken hängt längerfristig von der Entwicklung der Schülerzahlen ab. Diese vorgesehen. Übernommen werden auch die Strukturen von Altishofen in Bezug auf Kommissionen folgt der demografischen Entwicklung und setzt ein moderates Wachstum in Bezug auf die und deren Grösse. raumplanerische Entwicklung voraus. Wichtig ist somit, dass Bauland zur Verfügung steht und auch Amtszeitverkürzung Behördenmitglieder (Räte, Kommissionen, Schulpflege, etc.): Die erhältlich ist. Amtsdauer der heutigen Behörden soll verkürzt werden. Die laufende Legislatur endet am 31. Vereinsleben: Das Vereinsleben hat in beiden Gemeinden einen sehr hohen Stellenwert und wird Dezember 2019 (statt erst am 31. August 2020). Die neuen Behörden treten ihr Amt vorzeitig am 1. von der Bevölkerung als Identität des jeweiligen Dorflebens angesehen. Vereine organisieren sich Januar 2020 an. Ein Teil der bisherigen Behördenmitglieder wird in der neuen Organisation wiederum autonom und sollen wie bisher bestehen bleiben. Zusammenlegungen von Vereinen sind nicht dabei sein. Die Gemeinderatspensen betragen in Altishofen 121 % und in Ebersecken 48 %. Nach der vorgesehen. Eine fusionierte Gemeinde muss nach wie vor geeignete Rahmenbedingungen zur Fusion ist beim Gemeinderat mit einer Penseneinsparung von 40 % zu rechnen. Das Gesamtpensum Verfügung stellen. Die momentanen Strukturen der Unterstützung und der Leistungen welche die wird auf 130 % geschätzt. Dadurch ergibt sich ein finanzieller Minderaufwand von ca. CHF 55’000 pro Gemeinden an die Vereine erbringen, bleiben in einer Übergangsfrist wie bisher (z.B. finanzielle Jahr. Beiträge und kostenlose Raumnutzung). Verwaltung und Personal: Im Grundsatz werden die heutigen organisatorischen und rechtlichen Soziales und Gesundheit: Die Aufgaben im Sozialwesen sind durch die gesetzlichen Grundlagen Strukturen von Altishofen von der fusionierten Gemeinde übernommen. Dadurch kann die Fusion definiert, und stimmen deshalb in den Gemeinden Altishofen und Ebersecken mehrheitlich überein. relativ schlank umgesetzt werden, insbesondere im Bereich der Verwaltung. Die organisatorische Das Sozialamt Ebersecken kann ohne wesentliche Anpassungen in das Sozialamt der Gemeinde Umsetzung im Bereich Verwaltung ist ohne nennenswerte Probleme möglich, aufgrund der Altishofen integriert werden. Der Anschluss an die Gemeindeverbände SoBZ / KESB Willisau- langjährigen Verwaltungsgemeinschaft Altishofen-Ebersecken. Die verwaltungstechnischen Abläufe Wiggertal und Reg. Alters- und Pflegezentrum Feldheim bleiben bestehen, respektive werden auf die sind seit Jahren weitgehend gleich gestaltet. Am bisherigen gemeinsamen Verwaltungsstandort im neue Gemeinde übertragen. Bei der Spitex sind zur Zeit Leistungsvereinbarungen mit verschiedenen Schloss Altishofen wird festgehalten. Für die Einwohner von Ebersecken ist der Gang in die Organisationen abgeschlossen; Altishofen mit der Spitex Nebikon-Altishofen, Ebersecken mit der Gemeindeverwaltung im Schloss Altishofen nicht neu. Grundsätzlich soll der heutige Leistungskatalog Spitex Schötz-Ebersecken. Für die fusionierte Gemeinde Altishofen wird die Leistungsvereinbarung der Gemeinden beibehalten werden. Es ist keine Erweiterung oder Reduktion vorgesehen. Die mit der Spitex Nebikon-Altishofen abgeschlossen, was auch für den Mahlzeitendienst gelten wird. Die bestehenden regionalen Lösungen werden beibehalten. Das bisherige Verwaltungsmodell und beiden Altersleitbilder sind im 2012 gemeinsam erarbeitet worden, und sind in vielem identisch. Die Organigramm von Altishofen werden für die fusionierte Gemeinde weitergeführt. Die beiden Altersgruppen Forum 60plus und frohes Alter bleiben bestehen. Aus dem Altersleitbild Gemeindeverwaltung hat derzeit 490 Stellenprozente (ohne operative Pensen Gemeinderäte). Eine Altishofen entstand die Koordinationsgruppe Alter. Diese Gruppe kann ohne weiteren Aufwand auf gewisse Reduktion ist zu erwarten (z.B. Gemeinderatsadministration, Gemeindeversammlung, Ebersecken ausgeweitet werden. Buchhaltung). Diese Reduktion wird auf rund 30 Stellenprozente geschätzt. Die Nachnutzung des Gemeindehauses Ebersecken wird in der Umsetzungsphase bis zum Fusionszeitpunkt geklärt. Die Väter-Mütterberatung wird weiterhin in gleicher Form angeboten, ebenso die Tagesfamilienvermittlung Wiggertal. Die Vereinbarung mit der Tagesfamilienvermittlung Wiggertal wird Urnenbüro: Es wird nur noch ein Urnenbüro mit Standort in Altishofen vorgesehen. In der Regel auf Altishofen angepasst. Das Angebot Betreuungsgutscheine wird über das ganze fusionierte stimmen in Ebersecken ca. 150 Personen ab, wobei 100 % brieflich abgestimmt wird. In der Gemeindegebiet ausgeweitet. Umsetzungsphase ist zu prüfen, ob inskünftig das Porto zu übernehmen ist oder ob der Briefkasten in Ebersecken weiter betrieben wird. Sicherheit: Die Gemeinde Altishofen wird vom Polizeiposten Dagmersellen und die Gemeinde Ebersecken vom Posten Schötz her bedient. Nach einer Fusion werden die Gemeinden Altishofen und Bildung: Mit Blick auf die Entwicklung der Schülerzahlen ist in Ebersecken mit einer gleichbleibenden Ebersecken dem Polizeiposten Dagmersellen zugeteilt. Die Feuerwehr Altishofen ist mit der oder sinkenden, in Altishofen mit einer eher steigenden Anzahl an Schülerinnen und Schülern zu Feuerwehr Nebikon zusammengeschlossen (Steuersatz 0.3 Einheiten). Die Gemeinde Ebersecken rechnen. Daher ist der Bedarf an Schulräumen momentan in beiden Gemeinden abgedeckt. Der verfügt über eine eigenständige Feuerwehr (Steuersatz 0.45 Einheiten). Die Feuerwehren Altishofen Kanton wird das Führen der Klassen in Unter- beziehungsweise Überbestand in beiden Ortsteilen bei Nebikon und Ebersecken werden nach der Fusion zusammengeschlossen zu einer Feuerwehr, unter einer fusionierten Gemeinde in der Anfangsphase tolerieren. Unterschiede hinsichtlich der beiden einem Kommando. Die Feuerwehrmagazine Altishofen und Nebikon bleiben bestehen. Das Magazin Schulmodelle sind zwar vorhanden aber nicht gravierend. Die beiden Schulmodelle können in Ebersecken wird aufgehoben. Der Steuersatz in einer fusionierten Gemeinde beträgt 0.3 Einheiten. nebeneinander geführt werden (Altishofen: Altersgemischtes Lernen; 8 Abteilungen / Ebersecken: Basisstufe + 3.-6. Klasse). Im Kindergarten werden die bisherigen Modelle beibehalten (Altishofen: Schiesswesen: In Altishofen gibt es zwei Schiessstände sowie drei Schiessvereine, den Militärschiessverein Altishofen-Nebikon, die Sebastiansgesellschaft Altishofen-Nebikon und den 3 4 6 Zweijähriger Kindergarten / Ebersecken: Basisstufe; Kindergarten plus 1./2. Klasse). Die Grösse einer fusionierten Schule macht den Bedarf eines Schulsekretariats realistisch. Auf der Ebene der Schulinfrastruktur sind in Ebersecken noch Anpassungen nötig. Es ist aber nicht mit allzu grossen Investitionen in diesem Bereich zu rechnen. Das kantonale Volksschulbildungsgesetz überlässt den Gemeinden die Wahl zwischen zwei Modellen für die Bildungskommission. Der Behördenstatus mit Entscheidungskompetenzen wird beibehalten. Die Musikschule wird momentan von verschiedenen Institutionen angeboten. Der Ortsteil Ebersecken wird ab 01. Januar 2020 in die Musikschullösung von Altishofen integriert.

Der Schulstandort Ebersecken hängt längerfristig von der Entwicklung der Schülerzahlen ab. Diese folgt der demografischen Entwicklung und setzt ein moderates Wachstum in Bezug auf die raumplanerische Entwicklung voraus. Wichtig ist somit, dass Bauland zur Verfügung steht und auch erhältlich ist.

Vereinsleben: Das Vereinsleben hat in beiden Gemeinden einen sehr hohen Stellenwert und wird von der Bevölkerung als Identität des jeweiligen Dorflebens angesehen. Vereine organisieren sich autonom und sollen wie bisher bestehen bleiben. Zusammenlegungen von Vereinen sind nicht vorgesehen. Eine fusionierte Gemeinde muss nach wie vor geeignete Rahmenbedingungen zur Verfügung stellen. Die momentanen Strukturen der Unterstützung und der Leistungen welche die Gemeinden an die Vereine erbringen, bleiben in einer Übergangsfrist wie bisher (z.B. finanzielle Beiträge und kostenlose Raumnutzung).

Soziales und Gesundheit: Die Aufgaben im Sozialwesen sind durch die gesetzlichen Grundlagen definiert, und stimmen deshalb in den Gemeinden Altishofen und Ebersecken mehrheitlich überein. Das Sozialamt Ebersecken kann ohne wesentliche Anpassungen in das Sozialamt der Gemeinde Altishofen integriert werden. Der Anschluss an die Gemeindeverbände SoBZ / KESB Willisau- Wiggertal und Reg. Alters- und Pflegezentrum Feldheim bleiben bestehen, respektive werden auf die neue Gemeinde übertragen. Bei der Spitex sind zur Zeit Leistungsvereinbarungen mit verschiedenen Organisationen abgeschlossen; Altishofen mit der Spitex Nebikon-Altishofen, Ebersecken mit der Spitex Schötz-Ebersecken. Für die fusionierte Gemeinde Altishofen wird die Leistungsvereinbarung mit der Spitex Nebikon-Altishofen abgeschlossen, was auch für den Mahlzeitendienst gelten wird. Die beiden Altersleitbilder sind im 2012 gemeinsam erarbeitet worden, und sind in vielem identisch. Die beiden Altersgruppen Forum 60plus und frohes Alter bleiben bestehen. Aus dem Altersleitbild Altishofen entstand die Koordinationsgruppe Alter. Diese Gruppe kann ohne weiteren Aufwand auf Ebersecken ausgeweitet werden.

Die Väter-Mütterberatung wird weiterhin in gleicher Form angeboten, ebenso die Tagesfamilienvermittlung Wiggertal. Die Vereinbarung mit der Tagesfamilienvermittlung Wiggertal wird auf Altishofen angepasst. Das Angebot Betreuungsgutscheine wird über das ganze fusionierte Gemeindegebiet ausgeweitet.

Sicherheit: Die Gemeinde Altishofen wird vom Polizeiposten Dagmersellen und die Gemeinde Ebersecken vom Posten Schötz her bedient. Nach einer Fusion werden die Gemeinden Altishofen und Ebersecken dem Polizeiposten Dagmersellen zugeteilt. Die Feuerwehr Altishofen ist mit der Feuerwehr Nebikon zusammengeschlossen (Steuersatz 0.3 Einheiten). Die Gemeinde Ebersecken verfügt über eine eigenständige Feuerwehr (Steuersatz 0.45 Einheiten). Die Feuerwehren Altishofen Nebikon und Ebersecken werden nach der Fusion zusammengeschlossen zu einer Feuerwehr, unter einem Kommando. Die Feuerwehrmagazine Altishofen und Nebikon bleiben bestehen. Das Magazin in Ebersecken wird aufgehoben. Der Steuersatz in einer fusionierten Gemeinde beträgt 0.3 Einheiten.

Schiesswesen: In Altishofen gibt es zwei Schiessstände sowie drei Schiessvereine, den Militärschiessverein Altishofen-Nebikon, die Sebastiansgesellschaft Altishofen-Nebikon und den 4 7 Zweijähriger Kindergarten / Ebersecken: Basisstufe; Kindergarten plus 1./2. Klasse). Die Grösse einer fusionierten Schule macht den Bedarf eines Schulsekretariats realistisch. Auf der Ebene der Schulinfrastruktur sind in Ebersecken noch Anpassungen nötig. Es ist aber nicht mit allzu grossen Investitionen in diesem Bereich zu rechnen. Das kantonale Volksschulbildungsgesetz überlässt den Gemeinden die Wahl zwischen zwei Modellen für die Bildungskommission. Der Behördenstatus mit Entscheidungskompetenzen wird beibehalten. Die Musikschule wird momentan von verschiedenen Institutionen angeboten. Der Ortsteil Ebersecken wird ab 01. Januar 2020 in die Musikschullösung von Pistolenschützenverein Wiggertal-Altishofen. Ebersecken hat einen Vertrag für die Benützung des Altishofen integriert. Schiessstandes Richenthal mit der Gemeinde Reiden. Bei einer Fusion sollen das Schiesswesen und die Form der Gemeindeunterstützung überprüft werden. Im Finanz- und Aufgabenplan ist eine Der Schulstandort Ebersecken hängt längerfristig von der Entwicklung der Schülerzahlen ab. Diese folgt der demografischen Entwicklung und setzt ein moderates Wachstum in Bezug auf die Reduktion ab 2021 vorgesehen von CHF 6’000. raumplanerische Entwicklung voraus. Wichtig ist somit, dass Bauland zur Verfügung steht und auch Wasserversorgung: Altishofen hat eine eigene Wasserversorgung. Bei Wassermangel bezieht die erhältlich ist. Gemeinde Wasser ab dem Pumpwerk Dagmersellen der Brunnengenossenschaft Dagmersellen. Ebersecken hat ein eigenes Leitungsnetz und bezieht das Wasser von der Wasserversorgung Vereinsleben: Das Vereinsleben hat in beiden Gemeinden einen sehr hohen Stellenwert und wird Ohmstal. von der Bevölkerung als Identität des jeweiligen Dorflebens angesehen. Vereine organisieren sich autonom und sollen wie bisher bestehen bleiben. Zusammenlegungen von Vereinen sind nicht Im Rahmen der Fusionsabklärung wurde in den Gemeinden eine Zustandserfassung gemacht und der vorgesehen. Eine fusionierte Gemeinde muss nach wie vor geeignete Rahmenbedingungen zur Wiederbeschaffungswert ermittelt. Die langfristig kostendeckenden Gebühren pro m3 Frischwasser Verfügung stellen. Die momentanen Strukturen der Unterstützung und der Leistungen welche die liegen dabei auf sehr unterschiedlichen Niveaus. Gemeinden an die Vereine erbringen, bleiben in einer Übergangsfrist wie bisher (z.B. finanzielle Die Wasserversorgungsreglemente bleiben nach der Fusion in Kraft. Für Gebühren, Kosten und Beiträge und kostenlose Raumnutzung). Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 die diesbezüglichen Bestimmungen der bisherigen Soziales und Gesundheit: Die Aufgaben im Sozialwesen sind durch die gesetzlichen Grundlagen Gemeinden. Eine allfällige spätere Zusammenführung der Reglemente und Angleichung der definiert, und stimmen deshalb in den Gemeinden Altishofen und Ebersecken mehrheitlich überein. Gebühren kann durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde initiiert werden. Für den Ortsteil Das Sozialamt Ebersecken kann ohne wesentliche Anpassungen in das Sozialamt der Gemeinde Ebersecken werden auch nach der Fusion höhere Wasserzinsen verlangt. Altishofen integriert werden. Der Anschluss an die Gemeindeverbände SoBZ / KESB Willisau- Entsorgung von Wertstoffen: Beide Gemeinden verfügen über einen eigenen Standort. Die Wiggertal und Reg. Alters- und Pflegezentrum Feldheim bleiben bestehen, respektive werden auf die Grundgebühren in Altishofen betragen pro Haushalt CHF 60, in Ebersecken CHF 25. Die Tarife neue Gemeinde übertragen. Bei der Spitex sind zur Zeit Leistungsvereinbarungen mit verschiedenen müssen vereinheitlicht werden. Die Fachgruppe schlägt vor, die Grundgebühr auf CHF 40 festzulegen. Organisationen abgeschlossen; Altishofen mit der Spitex Nebikon-Altishofen, Ebersecken mit der Spitex Schötz-Ebersecken. Für die fusionierte Gemeinde Altishofen wird die Leistungsvereinbarung Abwasserentsorgung/Kanalisation: Beide Gemeinden sind beim Gemeindeverband für mit der Spitex Nebikon-Altishofen abgeschlossen, was auch für den Mahlzeitendienst gelten wird. Die Abwasserreinigung oberes Wiggertal (ARA-Wiggertal) angeschlossen. Die Abwasserreglemente und beiden Altersleitbilder sind im 2012 gemeinsam erarbeitet worden, und sind in vielem identisch. Die die Gebührenordnung werden bei einer Fusion vereinheitlicht. Im Rahmen der Fusionsabklärung beiden Altersgruppen Forum 60plus und frohes Alter bleiben bestehen. Aus dem Altersleitbild wurde in den Gemeinden eine Zustandserfassung gemacht und der Wiederbeschaffungswert ermittelt. Altishofen entstand die Koordinationsgruppe Alter. Diese Gruppe kann ohne weiteren Aufwand auf Strassen: In Altishofen gibt es eine Unterhalts- und Forstreviergenossenschaft (UFG), in Ebersecken Ebersecken ausgeweitet werden. gibt es vier Strassengenossenschaften, zudem ist ein Teil des Güterstrassennetzes nicht Die Väter-Mütterberatung wird weiterhin in gleicher Form angeboten, ebenso die genossenschaftlich organisiert. Die Zustandserfassungen und die Wiederbeschaffungswerte der Tagesfamilienvermittlung Wiggertal. Die Vereinbarung mit der Tagesfamilienvermittlung Wiggertal wird Strassen wurden aufgearbeitet. Es wurde bezüglich der Terminierung der Instandstellungsarbeiten auf Altishofen angepasst. Das Angebot Betreuungsgutscheine wird über das ganze fusionierte eine finanziell tragbare Lösung im Finanz-und Aufgabenplan angestrebt. Ziel ist es, eine UFG über Gemeindegebiet ausgeweitet. das gesamte neue Gemeindegebiet zu organisieren.

Sicherheit: Die Gemeinde Altishofen wird vom Polizeiposten Dagmersellen und die Gemeinde Kantonsstrassen: Das Kantonsstrassennetz berücksichtigt die Gemeindestruktur zum Zeitpunkt des Ebersecken vom Posten Schötz her bedient. Nach einer Fusion werden die Gemeinden Altishofen und Beschlusses des Grossen Rates vom 8. September 1998 über die Einreihung der Strassen in die Ebersecken dem Polizeiposten Dagmersellen zugeteilt. Die Feuerwehr Altishofen ist mit der Kategorie der Kantonsstrassen (SRL Nr. 757). Das Kreisschreiben des BUWD vom 17. Juni 2003 an Feuerwehr Nebikon zusammengeschlossen (Steuersatz 0.3 Einheiten). Die Gemeinde Ebersecken alle Gemeinden des Kantons Luzern behält seine Gültigkeit. Darin hat das BUWD allen Gemeinden verfügt über eine eigenständige Feuerwehr (Steuersatz 0.45 Einheiten). Die Feuerwehren Altishofen die Auffassung des damaligen Regierungsrates mitgeteilt, dass das Kantonsstrassennetz wegen Nebikon und Ebersecken werden nach der Fusion zusammengeschlossen zu einer Feuerwehr, unter Gemeindereformen und -fusionen nicht verkleinert wird. Die Kantonsstrasse nach Ebersecken ist sehr einem Kommando. Die Feuerwehrmagazine Altishofen und Nebikon bleiben bestehen. Das Magazin schmal und ein Radweg fehlt vollständig. Zudem hat der Verkehr auf dieser Strecke stark in Ebersecken wird aufgehoben. Der Steuersatz in einer fusionierten Gemeinde beträgt 0.3 Einheiten. zugenommen. Ein Ausbau drängt sich auf.

Schiesswesen: In Altishofen gibt es zwei Schiessstände sowie drei Schiessvereine, den Raumplanung: Künftige Organisation der Raumplanung: Die beiden Gemeinden arbeiten schon jetzt Militärschiessverein Altishofen-Nebikon, die Sebastiansgesellschaft Altishofen-Nebikon und den mit dem gleichen Ortsplanungsbüro zusammen. Die Raumplanung wird weiterhin vom gleichen Pistolenschützenverein Wiggertal-Altishofen. Ebersecken hat einen Vertrag für die Benützung des 4 Planungsbüro vorgenommen. Die jetzigen Bau- und Zonenordnungen beider Gemeinden gelten Schiessstandes Richenthal mit der Gemeinde Reiden. Bei einer Fusion sollen das Schiesswesen und weiterhin bis eine gemeinsame Regelung vorliegt. Beide Gemeinden haben gültige Siedlungsleitbilder, die Form der Gemeindeunterstützung überprüft werden. Im Finanz- und Aufgabenplan ist eine welche die Wachstumsszenarien aufzeigen. Die Siedlungsleitbilder zeigen die zukünftige Entwicklung Reduktion ab 2021 vorgesehen von CHF 6’000. mit den priorisierten Erweiterungsgebieten gut auf. Aufgrund der geänderten Ausgangslage wird die Siedlungserweiterung in die Fläche jedoch weniger schnell voranschreiten. Kurz- bis mittelfristig steht Wasserversorgung: Altishofen hat eine eigene Wasserversorgung. Bei Wassermangel bezieht die die Innenentwicklung sowie die Nutzung von Reserve- und Brachflächen im Vordergrund. Gemeinde Wasser ab dem Pumpwerk Dagmersellen der Brunnengenossenschaft Dagmersellen. Ebersecken hat ein eigenes Leitungsnetz und bezieht das Wasser von der Wasserversorgung 5

Ohmstal. Pachtland: Die Gemeinde Altishofen besitzt verschiedene landwirtschaftliche Grundstücke, welche sie an Altishofer Bauern verpachtet (Pachtdauer jeweils 6 Jahre). Die Verpachtung wird periodisch Im Rahmen der Fusionsabklärung wurde in den Gemeinden eine Zustandserfassung gemacht und der neu ausgeschrieben und verlost. Es ist beabsichtigt, die bisherige Praxis für die nächsten 4 Wiederbeschaffungswert ermittelt. Die langfristig kostendeckenden Gebühren pro m3 Frischwasser Pachtperioden (zurzeit je 6 Jahre) weiter zu führen. Unabhängig von einer Fusion sind die liegen dabei auf sehr unterschiedlichen Niveaus. Vergabekriterien künftig in einem Reglement festzulegen. Die Kriterien dürfen weder willkürlich sein, Die Wasserversorgungsreglemente bleiben nach der Fusion in Kraft. Für Gebühren, Kosten und noch zu rechtsungleicher Behandlung führen. Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 die diesbezüglichen Bestimmungen der bisherigen

Gemeinden. Eine allfällige spätere Zusammenführung der Reglemente und Angleichung der Gebühren kann durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde initiiert werden. Für den Ortsteil Ebersecken werden auch nach der Fusion höhere Wasserzinsen verlangt. Finanzielle Entwicklung und Auswirkungen Entsorgung von Wertstoffen: Beide Gemeinden verfügen über einen eigenen Standort. Die

Grundgebühren in Altishofen betragen pro Haushalt CHF 60, in Ebersecken CHF 25. Die Tarife Die finanzielle Entwicklung der Gemeinden Altishofen und Ebersecken sind sehr unterschiedlich. müssen vereinheitlicht werden. Die Fachgruppe schlägt vor, die Grundgebühr auf CHF 40 festzulegen. Daher sind die Basisdaten für die Beurteilung von entscheidender Bedeutung. Die Basisdaten von Abwasserentsorgung/Kanalisation: Beide Gemeinden sind beim Gemeindeverband für beiden Gemeinden sind im Zuge der Fusionsabklärung in gleicher Tiefenschärfe erarbeitet worden. Aus diesen Daten kann nun verlässlich die finanzielle Entwicklung der Gemeinden abgeschätzt Abwasserreinigung oberes Wiggertal (ARA-Wiggertal) angeschlossen. Die Abwasserreglemente und werden. Dabei wurden als wesentliche Kostenfaktoren erkannt: die Gebührenordnung werden bei einer Fusion vereinheitlicht. Im Rahmen der Fusionsabklärung wurde in den Gemeinden eine Zustandserfassung gemacht und der Wiederbeschaffungswert ermittelt. - Entwicklung der Verwaltung / Synergieeffekte - Zustand der Infrastruktur (Immobilien und Werke) Strassen: In Altishofen gibt es eine Unterhalts- und Forstreviergenossenschaft (UFG), in Ebersecken - Demografische Entwicklung (Altersstruktur, Schülerzahlen) gibt es vier Strassengenossenschaften, zudem ist ein Teil des Güterstrassennetzes nicht - Finanzausgleich Kanton - Entwicklungsstrategien / Szenarien genossenschaftlich organisiert. Die Zustandserfassungen und die Wiederbeschaffungswerte der Strassen wurden aufgearbeitet. Es wurde bezüglich der Terminierung der Instandstellungsarbeiten Die finanziellen Auswirkungen bei der Verwaltung sind als Mehr- und Minderkosten berücksichtigt. Die eine finanziell tragbare Lösung im Finanz-und Aufgabenplan angestrebt. Ziel ist es, eine UFG über anfallenden Umsetzungskosten der Fusion, die bereits im Jahr 2019 anfallen, sind ebenfalls das gesamte neue Gemeindegebiet zu organisieren. eingerechnet. Als Ergebnis aus den Fusionsabklärungen hat sich gezeigt, dass die Wasser- und Abwassergebühren Kantonsstrassen: Das Kantonsstrassennetz berücksichtigt die Gemeindestruktur zum Zeitpunkt des nicht kostendeckend sind. Eine Gebührenanpassung ist daher unabhängig einer Fusion auf den Beschlusses des Grossen Rates vom 8. September 1998 über die Einreihung der Strassen in die 01.01.2019 angedacht und wird an den Budgetgemeinden im Herbst 2018 von den jeweiligen Kategorie der Kantonsstrassen (SRL Nr. 757). Das Kreisschreiben des BUWD vom 17. Juni 2003 an Gemeinderäten beantragt. Ebenfalls hat sich gezeigt, dass ein Zusammenlegen der alle Gemeinden des Kantons Luzern behält seine Gültigkeit. Darin hat das BUWD allen Gemeinden Wasserversorgungen Ebersecken und Altishofen zum jetzigen Zeitpunkt nicht finanzierbar ist. Daher die Auffassung des damaligen Regierungsrates mitgeteilt, dass das Kantonsstrassennetz wegen werden sich nach einer allfälligen Fusion die Wassergebühren zwischen dem Ortsteil Altishofen und dem Ortsteil Ebersecken unterscheiden. Gemeindereformen und -fusionen nicht verkleinert wird. Die Kantonsstrasse nach Ebersecken ist sehr schmal und ein Radweg fehlt vollständig. Zudem hat der Verkehr auf dieser Strecke stark Durch die Erstellung von Zustandserfassungen für die Infrastrukturen im Hoch- und Tiefbau haben die zugenommen. Ein Ausbau drängt sich auf. Gemeinderäte Instrumente zur Verfügung, die eine längerfristige Planung der Investitionen und auch eine sachliche Risikoabschätzung ermöglichen. Raumplanung: Künftige Organisation der Raumplanung: Die beiden Gemeinden arbeiten schon jetzt Die Mehr- und Minderkosten der demografischen Entwicklung beider Gemeinden sind aus den mit dem gleichen Ortsplanungsbüro zusammen. Die Raumplanung wird weiterhin vom gleichen vorhandenen Daten der Einwohnerkontrolle und der bisherigen Entwicklung auf die Planjahre Planungsbüro vorgenommen. Die jetzigen Bau- und Zonenordnungen beider Gemeinden gelten hochgerechnet worden. Miteinbezogen wurden dabei auch die statistischen Werte des Kantons. weiterhin bis eine gemeinsame Regelung vorliegt. Beide Gemeinden haben gültige Siedlungsleitbilder, Aus diesen Daten sind für «Ebersecken alleine», «Altishofen alleine» und «fusionierte Gemeinde» welche die Wachstumsszenarien aufzeigen. Die Siedlungsleitbilder zeigen die zukünftige Entwicklung Finanzpläne für die Jahre 2021 bis 2026 erstellt worden. Diese basieren auf den Finanzplänen der mit den priorisierten Erweiterungsgebieten gut auf. Aufgrund der geänderten Ausgangslage wird die Rechnung 2017 mit dem Budget 2018 der einzelnen Gemeinden, sowie auf den kombinierten Siedlungserweiterung in die Fläche jedoch weniger schnell voranschreiten. Kurz- bis mittelfristig steht Wachstumsprognosen der beiden Gemeinden. Aus diesen Finanzplänen kann ein neuer Finanzplan die8 Innenentwicklung sowie die Nutzung von Reserve- und Brachflächen im Vordergrund. mit einer fiktiven Rechnung 2019 und einem Budget 2020 erarbeitet werden. Dabei wurden die unterschiedlichen Strategien und finanziellen Möglichkeiten der einzelnen Gemeinden bis zum 5 mutmasslichen Fusionszeitpunkt eingerechnet. Die Finanzzahlen der Jahre 2025 und 2026

entsprechen den Zahlen 2024, da für diesen Zeitabschnitt keine Geburtenzahlen verfügbar sind.

Die Auswirkungen von HRM2 sind der Einfachheit halber nicht berücksichtigt worden. Diese sind unabhängig einer Fusion der beiden Gemeinden auf das Budget 2019 einzuführen.

Finanzielle Situation der Gemeinde Ebersecken alleine 6

Pistolenschützenverein Wiggertal-Altishofen. Ebersecken hat einen Vertrag für die Benützung des Schiessstandes Richenthal mit der Gemeinde Reiden. Bei einer Fusion sollen das Schiesswesen und die Form der Gemeindeunterstützung überprüft werden. Im Finanz- und Aufgabenplan ist eine Reduktion ab 2021 vorgesehen von CHF 6’000.

Wasserversorgung: Altishofen hat eine eigene Wasserversorgung. Bei Wassermangel bezieht die Gemeinde Wasser ab dem Pumpwerk Dagmersellen der Brunnengenossenschaft Dagmersellen. Ebersecken hat ein eigenes Leitungsnetz und bezieht das Wasser von der Wasserversorgung Ohmstal.

Im Rahmen der Fusionsabklärung wurde in den Gemeinden eine Zustandserfassung gemacht und der Wiederbeschaffungswert ermittelt. Die langfristig kostendeckenden Gebühren pro m3 Frischwasser liegen dabei auf sehr unterschiedlichen Niveaus.

Die Wasserversorgungsreglemente bleiben nach der Fusion in Kraft. Für Gebühren, Kosten und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 die diesbezüglichen Bestimmungen der bisherigen Gemeinden. Eine allfällige spätere Zusammenführung der Reglemente und Angleichung der Gebühren kann durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde initiiert werden. Für den Ortsteil Ebersecken werden auch nach der Fusion höhere Wasserzinsen verlangt.

Entsorgung von Wertstoffen: Beide Gemeinden verfügen über einen eigenen Standort. Die Grundgebühren in Altishofen betragen pro Haushalt CHF 60, in Ebersecken CHF 25. Die Tarife müssen vereinheitlicht werden. Die Fachgruppe schlägt vor, die Grundgebühr auf CHF 40 festzulegen.

Abwasserentsorgung/Kanalisation: Beide Gemeinden sind beim Gemeindeverband für Abwasserreinigung oberes Wiggertal (ARA-Wiggertal) angeschlossen. Die Abwasserreglemente und die Gebührenordnung werden bei einer Fusion vereinheitlicht. Im Rahmen der Fusionsabklärung wurde in den Gemeinden eine Zustandserfassung gemacht und der Wiederbeschaffungswert ermittelt.

Strassen: In Altishofen gibt es eine Unterhalts- und Forstreviergenossenschaft (UFG), in Ebersecken gibt es vier Strassengenossenschaften, zudem ist ein Teil des Güterstrassennetzes nicht genossenschaftlich organisiert. Die Zustandserfassungen und die Wiederbeschaffungswerte der Strassen wurden aufgearbeitet. Es wurde bezüglich der Terminierung der Instandstellungsarbeiten eine finanziell tragbare Lösung im Finanz-und Aufgabenplan angestrebt. Ziel ist es, eine UFG über das gesamte neue Gemeindegebiet zu organisieren.

Kantonsstrassen: Das Kantonsstrassennetz berücksichtigt die Gemeindestruktur zum Zeitpunkt des Beschlusses des Grossen Rates vom 8. September 1998 über die Einreihung der Strassen in die Kategorie der Kantonsstrassen (SRL Nr. 757). Das Kreisschreiben des BUWD vom 17. Juni 2003 an alle Gemeinden des Kantons Luzern behält seine Gültigkeit. Darin hat das BUWD allen Gemeinden die Auffassung des damaligen Regierungsrates mitgeteilt, dass das Kantonsstrassennetz wegen Gemeindereformen und -fusionen nicht verkleinert wird. Die Kantonsstrasse nach Ebersecken ist sehr schmal und ein Radweg fehlt vollständig. Zudem hat der Verkehr auf dieser Strecke stark zugenommen. Ein Ausbau drängt sich auf.

Raumplanung: Künftige Organisation der Raumplanung: Die beiden Gemeinden arbeiten schon jetzt mit dem gleichen Ortsplanungsbüro zusammen. Die Raumplanung wird weiterhin vom gleichen Planungsbüro vorgenommen. Die jetzigen Bau- und Zonenordnungen beider Gemeinden gelten weiterhin bis eine gemeinsame Regelung vorliegt. Beide Gemeinden haben gültige Siedlungsleitbilder, welche die Wachstumsszenarien aufzeigen. Die Siedlungsleitbilder zeigen die zukünftige Entwicklung mit den priorisierten Erweiterungsgebieten gut auf. Aufgrund der geänderten Ausgangslage wird die Siedlungserweiterung in die Fläche jedoch weniger schnell voranschreiten. Kurz- bis mittelfristig steht die Innenentwicklung sowie die Nutzung von Reserve- und Brachflächen im Vordergrund. 5 Pachtland: Die Gemeinde Altishofen besitzt verschiedene landwirtschaftliche Grundstücke, welche sie an Altishofer Bauern verpachtet (Pachtdauer jeweils 6 Jahre). Die Verpachtung wird periodisch neu ausgeschrieben und verlost. Es ist beabsichtigt, die bisherige Praxis für die nächsten 4 Pachtperioden (zurzeit je 6 Jahre) weiter zu führen. Unabhängig von einer Fusion sind die Vergabekriterien künftig in einem Reglement festzulegen. Die Kriterien dürfen weder willkürlich sein, noch zu rechtsungleicher Behandlung führen.

Finanzielle Entwicklung und Auswirkungen

Die finanzielle Entwicklung der Gemeinden Altishofen und Ebersecken sind sehr unterschiedlich. Daher sind die Basisdaten für die Beurteilung von entscheidender Bedeutung. Die Basisdaten von beiden Gemeinden sind im Zuge der Fusionsabklärung in gleicher Tiefenschärfe erarbeitet worden. Aus diesen Daten kann nun verlässlich die finanzielle Entwicklung der Gemeinden abgeschätzt werden. Dabei wurden als wesentliche Kostenfaktoren erkannt:

- Entwicklung der Verwaltung / Synergieeffekte - Zustand der Infrastruktur (Immobilien und Werke) - Demografische Entwicklung (Altersstruktur, Schülerzahlen) - Finanzausgleich Kanton - Entwicklungsstrategien / Szenarien

Die finanziellen Auswirkungen bei der Verwaltung sind als Mehr- und Minderkosten berücksichtigt. Die anfallenden Umsetzungskosten der Fusion, die bereits im Jahr 2019 anfallen, sind ebenfalls eingerechnet.

Als Ergebnis aus den Fusionsabklärungen hat sich gezeigt, dass die Wasser- und Abwassergebühren nicht kostendeckend sind. Eine Gebührenanpassung ist daher unabhängig einer Fusion auf den 01.01.2019 angedacht und wird an den Budgetgemeinden im Herbst 2018 von den jeweiligen Gemeinderäten beantragt. Ebenfalls hat sich gezeigt, dass ein Zusammenlegen der Wasserversorgungen Ebersecken und Altishofen zum jetzigen Zeitpunkt nicht finanzierbar ist. Daher werden sich nach einer allfälligen Fusion die Wassergebühren zwischen dem Ortsteil Altishofen und dem Ortsteil Ebersecken unterscheiden.

Durch die Erstellung von Zustandserfassungen für die Infrastrukturen im Hoch- und Tiefbau haben die Gemeinderäte Instrumente zur Verfügung, die eine längerfristige Planung der Investitionen und auch eine sachliche Risikoabschätzung ermöglichen.

Die Mehr- und Minderkosten der demografischen Entwicklung beider Gemeinden sind aus den vorhandenen Daten der Einwohnerkontrolle und der bisherigen Entwicklung auf die Planjahre hochgerechnet worden. Miteinbezogen wurden dabei auch die statistischen Werte des Kantons.

Aus diesen Daten sind für «Ebersecken alleine», «Altishofen alleine» und «fusionierte Gemeinde» Finanzpläne für die Jahre 2021 bis 2026 erstellt worden. Diese basieren auf den Finanzplänen der Rechnung 2017 mit dem Budget 2018 der einzelnen Gemeinden, sowie auf den kombinierten Wachstumsprognosen der beiden Gemeinden. Aus diesen Finanzplänen kann ein neuer Finanzplan mit einer fiktiven Rechnung 2019 und einem Budget 2020 erarbeitet werden. Dabei wurden die 9 unterschiedlichen Strategien und finanziellen Möglichkeiten der einzelnen Gemeinden bis zum mutmasslichen Fusionszeitpunkt eingerechnet. Die Finanzzahlen der Jahre 2025 und 2026 entsprechen den Zahlen 2024, da für diesen Zeitabschnitt keine Geburtenzahlen verfügbar sind.

Die Auswirkungen von HRM2 sind der Einfachheit halber nicht berücksichtigt worden. Diese sind unabhängig einer Fusion der beiden Gemeinden auf das Budget 2019 einzuführen.

Finanzielle Situation der Gemeinde Ebersecken alleine 6

Pachtland: Die Gemeinde Altishofen besitzt verschiedene landwirtschaftliche Grundstücke, welche sie an Altishofer Bauern verpachtet (Pachtdauer jeweils 6 Jahre). Die Verpachtung wird periodisch neu ausgeschrieben und verlost. Es ist beabsichtigt, die bisherige Praxis für die nächsten 4 Pachtperioden (zurzeit je 6 Jahre) weiter zu führen. Unabhängig von einer Fusion sind die Vergabekriterien künftig in einem Reglement festzulegen. Die Kriterien dürfen weder willkürlich sein, noch zu rechtsungleicher Behandlung führen.

Finanzielle Entwicklung und Auswirkungen

Die finanzielle Entwicklung der Gemeinden Altishofen und Ebersecken sind sehr unterschiedlich. Die Ergebnisse der laufenden Rechnungen von Ebersecken weist infolge Bilanzfehlbeträge stark Daher sind die Basisdaten für die Beurteilung von entscheidender Bedeutung. Die Basisdaten von zunehmende Defizite auf. Die Ergebnisse der laufenden Rechnung ohne die zusätzliche beiden Gemeinden sind im Zuge der Fusionsabklärung in gleicher Tiefenschärfe erarbeitet worden. Abschreibung des Bilanzfehlbetrags betragen für Ebersecken in den Planjahren 2020-26 zwischen Aus diesen Daten kann nun verlässlich die finanzielle Entwicklung der Gemeinden abgeschätzt CHF 0.387 und 0.463 Mio. werden. Dabei wurden als wesentliche Kostenfaktoren erkannt:

- Entwicklung der Verwaltung / Synergieeffekte Ergebnis Laufende Rechnung - Zustand der Infrastruktur (Immobilien und Werke) (ohne Abschreibung Bilanzfehlbetrag) - Demografische Entwicklung (Altersstruktur, Schülerzahlen) - Finanzausgleich Kanton 0 - Entwicklungsstrategien / Szenarien -50 -100 Die finanziellen Auswirkungen bei der Verwaltung sind als Mehr- und Minderkosten berücksichtigt. Die anfallenden Umsetzungskosten der Fusion, die bereits im Jahr 2019 anfallen, sind ebenfalls -150 eingerechnet. -200 -250 Als Ergebnis aus den Fusionsabklärungen hat sich gezeigt, dass die Wasser- und Abwassergebühren -240 nicht kostendeckend sind. Eine Gebührenanpassung ist daher unabhängig einer Fusion auf den -300 01.01.2019 angedacht und wird an den Budgetgemeinden im Herbst 2018 von den jeweiligen -350 -350 Gemeinderäten beantragt. Ebenfalls hat sich gezeigt, dass ein Zusammenlegen der -400 -387 Wasserversorgungen Ebersecken und Altishofen zum jetzigen Zeitpunkt nicht finanzierbar ist. Daher -407 -450 -426 -413 -424 werden sich nach einer allfälligen Fusion die Wassergebühren zwischen dem Ortsteil Altishofen und -445 -500 -460 dem Ortsteil Ebersecken unterscheiden. 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Durch die Erstellung von Zustandserfassungen für die Infrastrukturen im Hoch- und Tiefbau haben die Abbildung 1 Gemeinderäte Instrumente zur Verfügung, die eine längerfristige Planung der Investitionen und auch eine sachliche Risikoabschätzung ermöglichen. Unter Berücksichtigung der zusätzliche Abschreibung Bilanzfehlbetrag ergibt sich das Bild gemäss Die Mehr- und Minderkosten der demografischen Entwicklung beider Gemeinden sind aus den Abbildung 2. vorhandenen Daten der Einwohnerkontrolle und der bisherigen Entwicklung auf die Planjahre hochgerechnet worden. Miteinbezogen wurden dabei auch die statistischen Werte des Kantons.

Aus diesen Daten sind für «Ebersecken alleine», «Altishofen alleine» und «fusionierte Gemeinde» Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) Finanzpläne für die Jahre 2021 bis 2026 erstellt worden. Diese basieren auf den Finanzplänen der 0 Rechnung 2017 mit dem Budget 2018 der einzelnen Gemeinden, sowie auf den kombinierten Wachstumsprognosen der beiden Gemeinden. Aus diesen Finanzplänen kann ein neuer Finanzplan -240 -500 -350 mit einer fiktiven Rechnung 2019 und einem Budget 2020 erarbeitet werden. Dabei wurden die -467 -631 unterschiedlichen Strategien und finanziellen Möglichkeiten der einzelnen Gemeinden bis zum -1'000 mutmasslichen Fusionszeitpunkt eingerechnet. Die Finanzzahlen der Jahre 2025 und 2026 -1'108 entsprechen den Zahlen 2024, da für diesen Zeitabschnitt keine Geburtenzahlen verfügbar sind. -1'500 Die Auswirkungen von HRM2 sind der Einfachheit halber nicht berücksichtigt worden. Diese sind -1'612 unabhängig einer Fusion der beiden Gemeinden auf das Budget 2019 einzuführen. -2'000 -2'072 in 1'000 Franken -2'500 -2'573 Finanzielle Situation der Gemeinde Ebersecken alleine -3'000 6 -3'091 -3'500 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 2 Bis 2026 ist der Bilanzfehlbetrag auf CHF 3.091 Mio. angewachsen. Ebersecken befindet sich in einer Negativspirale, die nicht ohne fremde Hilfe durchbrochen werden kann.

Einzig mit Sonderbeiträgen vom Kanton und einhergehender Steuererhöhung auf 2.6 Einheiten, kann diese Negativspirale durchbrochen bzw. verlangsamt werden. Diese Lösung ist aber nicht nachhaltig und für die Entwicklung von Ebersecken nicht förderlich (Abwanderung von Steuerzahlern). Der Kanton vertritt auch diese Meinung und hat daher einen einmaligen Fusionsbeitrag gesprochen. 10

Finanzielle Entwicklung und Auswirkungen

Aus diesen Daten sind für «Ebersecken alleine», «Altishofen alleine» und «fusionierte Gemeinde» Finanzpläne für die Jahre 2021 bis 2026 erstellt worden. Diese basieren auf den Finanzplänen der Rechnung 2017 mit dem Budget 2018 der einzelnen Gemeinden, sowie auf den kombinierten Wachstumsprognosen der beiden Gemeinden. Aus diesen Finanzplänen kann ein neuer Finanzplan mit einer fiktiven Rechnung 2019 und einem Budget 2020 erarbeitet werden. Dabei wurden die unterschiedlichen Strategien und finanziellen Möglichkeiten der einzelnen Gemeinden bis zum mutmasslichen Fusionszeitpunkt eingerechnet. Die Finanzzahlen der Jahre 2025 und 2026 entsprechen den Zahlen 2024, da für diesen Zeitabschnitt keine Geburtenzahlen verfügbar sind.

Die Auswirkungen von HRM2 sind der Einfachheit halber nicht berücksichtigt worden. Diese sind unabhängig einer Fusion der beiden Gemeinden auf das Budget 2019 einzuführen.

Finanzielle Situation der Gemeinde Ebersecken alleine 6

Die Ergebnisse der laufenden Rechnungen von Ebersecken weist infolge Bilanzfehlbeträge stark zunehmende Defizite auf. Die Ergebnisse der laufenden Rechnung ohne die zusätzliche Abschreibung des Bilanzfehlbetrags betragen für Ebersecken in den Planjahren 2020-26 zwischen CHF 0.387 und 0.463 Mio.

Ergebnis Laufende Rechnung (ohne Abschreibung Bilanzfehlbetrag) 0 -50 -100 -150 -200 -250 -240 -300 -350 -350 -400 -387 -407 -450 -426 -413 -424 -445 -500 -460 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 1

Unter Berücksichtigung der zusätzliche Abschreibung Bilanzfehlbetrag ergibt sich das Bild gemäss Abbildung 2.

Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 0

-240 -500 -350 -467 -631 -1'000

-1'108 -1'500 -1'612 -2'000 -2'072 in 1'000 Franken -2'500 -2'573 -3'000 -3'091 -3'500 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 2 Bis 2026 ist der Bilanzfehlbetrag auf CHF 3.091 Mio. angewachsen. Ebersecken befindet sich in einer Negativspirale, die nicht ohne fremde Hilfe durchbrochen werden kann.

Finanzielle Situation der Gemeinde Altishofen alleine

Die Ergebnisse der laufenden Rechnungen von Altishofen sind weiterhin negativ (Abb. 3). Eine wesentliche Rolle spielen dabei die wieder ansteigenden Kosten im Bildungsbereich (kleine Jahrgänge beenden die obligatorische Volksschule und grössere Jahrgänge rücken nach). Zudem Die Ergebnisse der laufenden Rechnungen von Ebersecken weist infolge Bilanzfehlbeträge stark Die Ergebnisse der laufenden Rechnungen von Ebersecken weist infolge Bilanzfehlbeträge stark wird sich der Bildungslastenausgleich voraussichtlich um ca. 30% reduzieren (Einfluss zunehmende Defizite auf. Die Ergebnisse der laufenden Rechnung ohne die zusätzliche zunehmende Defizite auf. Die Ergebnisse der laufenden Rechnung ohne die zusätzliche Ressourcenpotential als Schnitt der Jahre 2019-21). Auch der Anteil des Infrastrukturlastenausgleich Abschreibung des Bilanzfehlbetrags betragen für Ebersecken in den Planjahren 2020-26 zwischen Abschreibung des Bilanzfehlbetrags betragen für Ebersecken in den Planjahren 2020-26 zwischen wird sich voraussichtlich um 5 bis 10% in der Planungsperiode reduzieren. Die damit getroffenen CHF 0.387 und 0.463 Mio. CHF 0.387 und 0.463 Mio. Annahmen entsprechen einer eher pessimistischen Beurteilung.

Ergebnis Laufende Rechnung Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) (ohne Abschreibung Bilanzfehlbetrag) (ohne Abschreibung Bilanzfehlbetrag) 100 40 0 0 0 -50 -50 -39 -29 -100 -100 -100 -150 -150 -200 -167 -200 -200 -221 -250 -300 -256 -250 -240 -312 -300 -240 -400 -300 in 1'000 Franken -365 -350 -350 -350 -500 -400 -350 -400 -387 -504 -407 -387 -413 -450 -407 -426 -424 -600 -450 -426 -413 -424 -445 -500 -445 -460 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -500 -460 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Abbildung 3 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Abbildung 1 Abbildung 1 Die bestehende Finanzstrategie des Gemeinderates das Eigenkapital nicht unter CHF 4 Millionen

fallen zu lassen, lässt sich nur mit einer Steuererhöhung um 0.05 Einheiten in den Jahren 2024/25 Unter Berücksichtigung der zusätzliche Abschreibung Bilanzfehlbetrag ergibt sich das Bild gemäss erreichen (Abb. 4). Unter Berücksichtigung der zusätzliche Abschreibung Bilanzfehlbetrag ergibt sich das Bild gemäss Abbildung 2. Abbildung 2. Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 6'000 0 5'026 0 4'714 5'000 4'547 -240 4'291 -500 -240 -350 4'070 4'032 4'072 4'043 -500 -350 -467 -467 -631 4'000 -1'000 -631 -1'000 -1'108 3'000 -1'500 -1'108 -1'500 -1'612 -1'612 2'000 -2'000 in 1'000 Franken -2'000 -2'072 in 1'000 Franken -2'072 1'000

in 1'000 Franken -2'500 -2'500 -2'573 0 -2'573 -3'000 0 -3'000 -3'091 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -3'500 -3'091 -3'500 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Abbildung 4

Abbildung 2 Abbildung 2 Bis 2026 ist der Bilanzfehlbetrag auf CHF 3.091 Mio. angewachsen. Ebersecken befindet sich in einer Bis 2026 ist der Bilanzfehlbetrag auf CHF 3.091 Mio. angewachsen. Ebersecken befindet sich in einer In den Planjahren 2020 bis 2026 sind trotzdem Investitionen von CHF 2.69 Mio. vorgesehen (Abb. 5). Negativspirale, die nicht ohne fremde Hilfe durchbrochen werden kann. Negativspirale, die nicht ohne fremde Hilfe durchbrochen werden kann. Der Löwenanteil dieser Investitionen fliesst in den Bereich Verkehr mit CHF 1.975 Mio. Je nach Einzig mit Sonderbeiträgen vom Kanton und einhergehender Steuererhöhung auf 2.6 Einheiten, kann wirtschaftlicher Entwicklung und Zustand könnten die Investitionen noch hinausgezögert, die Einzig mit Sonderbeiträgen vom Kanton und einhergehender Steuererhöhung auf 2.6 Einheiten, kann diese Negativspirale durchbrochen bzw. verlangsamt werden. Diese Lösung ist aber nicht nachhaltig Rechnung damit verbessert und allenfalls die Steuererhöhung hinausgeschoben werden. diese Negativspirale durchbrochen bzw. verlangsamt werden. Diese Lösung ist aber nicht nachhaltig 8 und für die Entwicklung von Ebersecken nicht förderlich (Abwanderung von Steuerzahlern). Der und für die Entwicklung von Ebersecken nicht förderlich (Abwanderung von Steuerzahlern). Der Mit dieser Strategie können alle im Finanzplan «Altishofen alleine» enthaltenen Finanzkennzahlen Kanton vertritt auch diese Meinung und hat daher einen einmaligen Fusionsbeitrag gesprochen. KantonFinanzielle vertritt Situation auch diese der MeinungGemeinde und Altishofen hat daher alleineeinen einmaligen Fusionsbeitrag gesprochen. eingehalten werden. Finanzielle Situation der Gemeinde Altishofen alleine

Die Ergebnisse der laufenden Rechnungen von Altishofen sind weiterhin negativ (Abb. 3). Eine 7 wesentlicheDie Ergebnisse Rolle der spielen laufenden dabei Rechnungen die wieder ansteigenden von Altishofen Kosten sind weiterhin im Bildungsbereich negativ (Abb. (kleine 3). Eine 7 Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 800 Jahrgängewesentliche beenden Rolle spielen die obligatorische dabei die wieder Volksschule ansteigenden und grössere Kosten imJahrgänge Bildungsbereich rücken nach).(kleine Zudem 714 676 wirdJahrgänge sich der beenden Bildungslastenausgleich die obligatorische voraussichtlich Volksschule und um grössere ca. 30% Jahrgänge reduzieren rücken (Einfluss nach). Zudem 700 Ressourcenpotentialwird sich der Bildungslastenausgleich als Schnitt der Jahre voraussichtlich 2019-21). Auch um ca. der 30% Anteil reduzieren des Infrastrukturlastenausgleich (Einfluss 585 wirdRessourcenpotential sich voraussichtlich als Schnittum 5 bis der 10% Jahre in der 2019 Planungsperiode-21). Auch der Anteilreduzieren. des Infrastrukturlastenausgleich Die damit getroffenen 600 497 Annahmenwird sich voraussichtlich entsprechen einerum 5 eherbis 10% pessimistischen in der Planungsperiode Beurteilung. reduzieren. Die damit getroffenen 500 470 Annahmen entsprechen einer eher pessimistischen Beurteilung. 400 368 Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 320 315 Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 300 100 40 100 200 40 in 1'000 Franken 135 0 0 100 -39 -29

-100 -39 -29 0

-100 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -200 -167 -200 -167 -221 -300 -256 -221 Abbildung 5 -300 -312 -256 -400 in 1'000 Franken -365 -312 -400 in 1'000 Franken -365 -500 Finanzielle Situation der fusionierten Gemeinde -500 -504 -600 -504 Die Finanzstrategie der fusionierten Gemeinde soll sich an jener der Gemeinde Altishofen orientieren. -600 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Ein wesentlicher Bestandteil für das Gelingen der Fusion aus finanzpolitischer Sicht ist die Höhe des 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Kantonsbeitrages und die Besitzstandswahrung für den Finanzausgleich. Die Höhe des Abbildung 3 Abbildung 3 Kantonsbeitrages beträgt aufgrund der Verhandlungen mit dem Kanton CHF 4.6 Mio. Dabei wird ein Die bestehende Finanzstrategie des Gemeinderates das Eigenkapital nicht unter CHF 4 Millionen Anteil von CHF 1 Mio. als Investitionsbeitrag verstanden. Die Auszahlung erfolgt in den Jahren 2020 fallenDie bestehende zu lassen, Finanzstrategielässt sich nur mit des einer Gemeinderates Steuererhöhung das umEigenkapital 0.05 Einheiten nicht unterin den CHF Jahren 4 Millionen 2024/25 bis 2023. Die mit dem Kanton vereinbarten Zahlungsmodalitäten sind in dem Finanzplan der erreichenfallen zu lassen, (Abb. 4 lässt). sich nur mit einer Steuererhöhung um 0.05 Einheiten in den Jahren 2024/25 fusionierten Gemeinde eingeflossen. erreichen (Abb. 4). Die Besitzstandwahrung für den Finanzausgleich wird per Gesetz geregelt. Dabei wird der Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) Besitzstandwahrungsbetrag gleich dem Finanzausgleichsbetrag der beiden Gemeinden für das Bemessungsjahr 2020 auf der Grundlage der Finanzzahlen der Gemeinden in den Jahre 2015-2017 6'000 Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) festgelegt. Dieser bleibt während 6 Jahren gewährt und reduziert sich im 7. Jahr um 50%. Für die 6'000 5'026 fusionierte Gemeinde wird dieser Betrag erst im Sommer 2019 festgelegt. Nach Rücksprache mit dem 4'714 5'000 5'026 4'547 Kanton wird sich dieser bei ca. CHF 1.075 Mio. bewegen. Dieser Betrag ist aber von der Entwicklung 5'000 4'714 4'291 4'547 4'070 4'032 4'072 4'043 der Gemeinden im ganzen Kantonsgebiet abhängig und kann sich noch verändern.

4'291 4'000 4'070 4'032 4'072 4'043 4'000 Unter der Voraussetzung der Gebührenanpassung beim Wasser und Abwasser wird ein Anteil des Kantonsbeitrages in die Spezialfinanzierung überführt. Dafür ist ein Betrag von CHF 0.6 Mio. 3'000 vorgesehen. Damit können die Gebühren im Aufgabenbereich Abwasser einheitlich auf dem ganzen 3'000 Gemeindegebiet gehalten werden. 2'000 in 1'000 Franken 2'000 Auch sämtliche bislang bekannten finanziellen Auswirkungen der Demographie sind im fusionierten in 1'000 Franken Finanzplan eingeflossen. Auch der Anstieg des Steuerfusses gemäss Altishofen alleine (ab 2024/25 1'000 mit 1.95 Einheiten) werden berücksichtigt. Dadurch sind die Finanzpläne untereinander vergleichbar. 1'000 0 Dieser soll die selben Rahmenbedingungen erfüllen wie der Finanzplan «Altishofen alleine» beim 0 0 Eigenkapital und bei den Investitionen. 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Die Ergebnisse der laufenden Rechnung des Finanzplanes «fusionierte Gemeinde» sind in der Abbildung 5 dargestellt. Die Abschlüsse in den Jahren 2020 bis 2023 sind dank dem zufliessenden Abbildung 4 Kantonsbeitrag durchwegs positiv. Dies ermöglicht ein Polster für die nähere Zukunft anzulegen. Im Abbildung 4 Jahr 2024 entsteht das erste Defizit, welches sich im Folgejahr bereits wieder um 50% reduziert. Dies 12 9 In den Planjahren 2020 bis 2026 sind trotzdem Investitionen von CHF 2.69 Mio. vorgesehen (Abb. 5).

DeIn denr Löwenanteil Planjahren dieser 2020 Investitionenbis 2026 sind fliesst trotzdem in den Investitionen Bereich Verkehr von CHF mit 2.69CHF Mio. 1.975 vorgesehen Mio. Je nach (Abb. 5). Der Löwenanteil dieser Investitionen fliesst in den Bereich Verkehr mit CHF 1.975 Mio. Je nach 8 8

Finanzielle Situation der Gemeinde Altishofen alleine

Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 100 40

-39 -29

-100

-200 -167 -221 -300 -256 -312 -400 in 1'000 Franken -365

-500 -504 -600 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 3

Die bestehende Finanzstrategie des Gemeinderates das Eigenkapital nicht unter CHF 4 Millionen fallen zu lassen, lässt sich nur mit einer Steuererhöhung um 0.05 Einheiten in den Jahren 2024/25 erreichen (Abb. 4).

Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) 6'000 5'026 4'714 5'000 4'547 4'291 4'070 4'032 4'072 4'043 4'000

3'000

2'000 in 1'000 Franken

1'000

0 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 4

In den Planjahren 2020 bis 2026 sind trotzdem Investitionen von CHF 2.69 Mio. vorgesehen (Abb. 5). wirtschaftlicherDer Löwenanteil Entwicklung dieser Investitionen und Zustand fliesst könnte in denn dieBereich Investiti Verkehronen nochmit CHF hinausgezögert 1.975 Mio. Je, die nach wirtschaftlicherRechnung damit Entwicklung verbessert und Zustandallenfalls könnte die Steuererhöhungn die Investitionen hinausgeschoben noch hinausgezögert werden., die Rechnung damit verbessert und allenfalls die Steuererhöhung hinausgeschoben werden. Mit dieser Strategie können alle im Finanzplan «Altishofen alleine» enthaltenen Finanzkennzahlen 8 Miteingehalten dieser Strategie werden. können alle im Finanzplan «Altishofen alleine» enthaltenen Finanzkennzahlen eingehalten werden. Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 800 714 Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 800 676 700 714 676 700 585 600 585 600 497 470 500 497 500 470 400 368 320 400 368 315 300 320 315 300 200

in 1'000 Franken 135 200

in 1'000 Franken 135 100 100 0 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 5 Abbildung 5

Finanzielle Situation der fusionierten Gemeinde Finanzielle Situation der fusionierten Gemeinde Die Finanzstrategie der fusionierten Gemeinde soll sich an jener der Gemeinde Altishofen orientieren. DieEin wesentlicherFinanzstrategie Bestandteil der fusionierten für das GemeindeGelingen der soll Fusion sich an aus jener finanzpolitischer der Gemeinde Sicht Altishofen ist die orientieren.Höhe des EinKan wesentlichertonsbeitrages Bestandteil und die Besitzstandswahrung für das Gelingen der für Fusion den Finanzausgleich. aus finanzpolitischer Die Höhe Sicht desist die Höhe des KanKantonsbeitragestonsbeitrages undbeträgt die aufgrundBesitzstandswahrung der Verhand lungenfür den mitFinanzausgleich. dem Kanton CHF Die 4.6Höhe Mio. des Dabei wird ein KantonsbeitragesAnteil von CHF 1 Mio.beträgt als aufgrundInvestitionsbeitrag der Verhan verstanden.dlungen mit Die dem Auszahlung Kanton CHF erfolgt 4.6 Mio.in den Dabei Jahren wird 2020 ein Anteilbis 2023. von Die CHF mit 1 demMio. Kantonals Investitionsbeitrag vereinbarten Zahlungsmodalitäten verstanden. Die Auszahlung sind in dem erfolgt Finanzplan in den Jahren der 2020 bisfusionierten 2023. Die Gemeinde mit dem Kanton eingeflossen. vereinbarten Zahlungsmodalitäten sind in dem Finanzplan der fusionierten Gemeinde eingeflossen. Die Besitzstandwahrung für den Finanzausgleich wird per Gesetz geregelt. Dabei wird der DieBesitzstandwahrungsbetr Besitzstandwahrung fürag dengleich Finanzausgleich dem Finanzausgleichsbetrag wird per Gesetz der geregelt. beiden DabeiGemeinden wird der für das BesitzstandwahrungsbetrBemessungsjahr 2020 aufag der gleich Grundlage dem Finanzausgleichsbetrag der Finanzzahlen der Gemeinden der beiden Gemeindenin den Jahre für 2015 das-2017 Bemessungsjahrfestgelegt. Dieser 2020 bleibt auf während der Grundlage 6 Jahren der gewährt Finanzzahlen und reduziert der Gemeinden sich im 7. Jahrin den um Jahre 50%. 2015 Für -die2017 festgelegt.fusionierte DieserGemeinde bleibt wird während dieser 6Betrag Jahren erst gewährt im Sommer und reduziert 2019 festgelegt. sich im 7 Nach. Jahr Rückspracheum 50%. Für mitdie dem fusionierteKanton wird Gemeinde sich dieser wird bei dieser ca. CHF Betrag 1.075 erst Mio. im bewegen.Sommer 2019 Dieser festgelegt. Betrag ist Nach aber Rücksprachevon der Entwicklung mit dem Kantonder Gemeinden wird sich im dieser ganzen bei Kantonsgebietca. CHF 1.075 abhängigMio. bewegen. und kann Dieser sich Betrag noch verändern.ist aber von der Entwicklung der Gemeinden im ganzen Kantonsgebiet abhängig und kann sich noch verändern. Unter der Voraussetzung der Gebührenanpassung beim Wasser und Abwasser wird ein Anteil des UnterKantonsbeitrages der Voraussetzung in die Spezialfinanzierung der Gebührenanpassung überführt. beim Dafür Wasser ist ein und Betrag Abwasser von CHF wird 0.6ein Mio.Anteil des Kantonsbeitragesvorgesehen. Damit in können die Spezialfinanzierung die Gebühren im überführt.Aufgabenbereich Dafür ist Abwasser ein Betrag einheitlich von CHF auf0.6 demMio. ganzen vorgesehen.Gemeindegebiet Damit gehalten können werden. die Gebü hren im Aufgabenbereich Abwasser einheitlich auf dem ganzen Gemeindegebiet gehalten werden. Auch sämtliche bislang bekannten finanziellen Auswirkungen der Demographie sind im fusionierten AuchFinanzplan sämtliche eingeflossen. bislang bekannten Auch der finanziellenAnstieg des Auswirkungen Steuerfusses gemässder Demographie Altishofen sind alleine im fusionierten(ab 2024/25 Finanzplanmit 1.95 Einheiten eingeflossen.) werden Auch berücksichtigt. der Anstieg Dadurch des Steuerfusses sind die Finanzpläne gemäss Altishofen untereinander alleine vergleichbar(ab 2024/25 . mitDieser 1.95 soll Einheiten die selben) werden Rahmen berücksichtigt.bedingungen Dadurch erfüllen sind wie derdie FinanzpläneFinanzplan «Altishofen untereinander alleine» vergleichbar beim . DieserEigenkapital soll die und selben bei den Ra hmenInvestibedingungentionen. erfüllen wie der Finanzplan «Altishofen alleine» beim Eigenkapital und bei den Investitionen. Die Ergebnisse der laufenden Rechnung des Finanzplanes «fusionierte Gemeinde» sind in der DieAbbildung Ergebnisse 5 dargestellt. der laufenden Die Abschlüsse Rechnung in de dens Finanzplanes Jahren 2020 «fusionierte bis 2023 sind Gemeinde» dank dem si zufliessendennd in der AbbildungKantonsbeitrag 5 dargestellt. durchwegs Die positiv. Abschlüsse Dies ermöglichtin den Jahren ein 2020Polster bis für 2023 die sindnähere dank Zukunft dem zufliessendenanzulegen. Im KantonsbeitragJahr 2024 entsteht durchwegs das erste positiv. Defizit, Dies welches ermöglicht sich im ein Folgejahr Polster für bereits die nähere wieder Zukunft um 50% anzulegen reduziert.. ImDies Jahr 2024 entsteht das erste Defizit, welches sich im Folgejahr bereits wieder um 50% reduziert. Dies 139 9 wirtschaftlicher Entwicklung und Zustand könnten die Investitionen noch hinausgezögert, die Rechnung damit verbessert und allenfalls die Steuererhöhung hinausgeschoben werden.

Mit dieser Strategie können alle im Finanzplan «Altishofen alleine» enthaltenen Finanzkennzahlen eingehalten werden.

Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 800 714 676 700 585 600 497 500 470

400 368 320 315 300

200

in 1'000 Franken 135 100

0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 5

Finanzielle Situation der fusionierten Gemeinde

Die Finanzstrategie der fusionierten Gemeinde soll sich an jener der Gemeinde Altishofen orientieren. Ein wesentlicher Bestandteil für das Gelingen der Fusion aus finanzpolitischer Sicht ist die Höhe des Kantonsbeitrages und die Besitzstandswahrung für den Finanzausgleich. Die Höhe des Kantonsbeitrages beträgt aufgrund der Verhandlungen mit dem Kanton CHF 4.6 Mio. Dabei wird ein Anteil von CHF 1 Mio. als Investitionsbeitrag verstanden. Die Auszahlung erfolgt in den Jahren 2020 bis 2023. Die mit dem Kanton vereinbarten Zahlungsmodalitäten sind in dem Finanzplan der fusionierten Gemeinde eingeflossen.

Die Besitzstandwahrung für den Finanzausgleich wird per Gesetz geregelt. Dabei wird der Besitzstandwahrungsbetrag gleich dem Finanzausgleichsbetrag der beiden Gemeinden für das Bemessungsjahr 2020 auf der Grundlage der Finanzzahlen der Gemeinden in den Jahre 2015-2017 festgelegt. Dieser bleibt während 6 Jahren gewährt und reduziert sich im 7. Jahr um 50%. Für die fusionierte Gemeinde wird dieser Betrag erst im Sommer 2019 festgelegt. Nach Rücksprache mit dem Kanton wird sich dieser bei ca. CHF 1.075 Mio. bewegen. Dieser Betrag ist aber von der Entwicklung der Gemeinden im ganzen Kantonsgebiet abhängig und kann sich noch verändern.

Unter der Voraussetzung der Gebührenanpassung beim Wasser und Abwasser wird ein Anteil des Kantonsbeitrages in die Spezialfinanzierung überführt. Dafür ist ein Betrag von CHF 0.6 Mio. vorgesehen. Damit können die Gebühren im Aufgabenbereich Abwasser einheitlich auf dem ganzen Gemeindegebiet gehalten werden.

Auch sämtliche bislang bekannten finanziellen Auswirkungen der Demographie sind im fusionierten Finanzplan eingeflossen. Auch der Anstieg des Steuerfusses gemäss Altishofen alleine (ab 2024/25 mit 1.95 Einheiten) werden berücksichtigt. Dadurch sind die Finanzpläne untereinander vergleichbar. Dieser soll die selben Rahmenbedingungen erfüllen wie der Finanzplan «Altishofen alleine» beim Eigenkapital und bei den Investitionen.

Die Ergebnisse der laufenden Rechnung des Finanzplanes «fusionierte Gemeinde» sind in der Abbildung 5 dargestellt. Die Abschlüsse in den Jahren 2020 bis 2023 sind dank dem zufliessenden Kantonsbeitrag durchwegs positiv. Dies ermöglicht ein Polster für die nähere Zukunft anzulegen. Im Jahr 2024 entsteht das erste Defizit, welches sich im Folgejahr bereits wieder um 50% reduziert. Dies zeigt auch, dass die angedachte Strategie greift. Im Jahr 2026 zeigt sich erstmals das Ende der 9 Besitzstandwahrung. Das ist auch ein Hinweis, dass die fusionierte Gemeinde Anstrengungen unternehmen muss, in den Jahren 2020-2026 korrigierend einzugreifen um das Polster aus den Jahren 2020-2023 nicht allzu schnell zu verzehren. Beim eingerechneten Rückgang der Besitzstandwahrung sind auch wieder pessimistische Ansätze (grosse Reduktion) gewählt worden.

Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 1'000 740 800 600 358 315 400 307 200 0 -200 -84 -166

in 1'000 Franken -400 -303 -600 -800 -744 -705 -1'000 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 6

Analog der jetzigen Strategie von Altishofen, dem werterhaltenden Unterhalt und der finanzierbaren 14Investitionen, sieht der Finanzplan folgende Summen vor: Auf dem Gemeindegebiet Ebersecken betragen die Investitionen in den Jahren 2020-2023 CHF 1.038 Mio. Damit wird der vom Kanton zugesicherten Betrag als Anteil des Investitionsnachholbedarfes auch entsprechend investiert. Über die ganze Planungsperiode sind es auf dem Gemeindegebiet Ebersecken CHF 2.332 Mio.

Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 1'200

978 1'000 911 799 737 800 701 629 580 610 600 456 400 in 1'000 Franken 200

0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 7

Die Investitionen in Altishofen entsprechen dem gleichen Betrag wie ohne Fusion CHF 2.69 Mio. Während der ganzen Planungsperiode 2020 - 2026 sind Investitionen von CHF 5.022 Mio. vorgesehen. 10 zeigt auch, dass die angedachte Strategie greift. Im Jahr 2026 zeigt sich erstmals das Ende der Besitzstandwahrung.zeigt auch, dass die angedachte Das ist auch Strategie ein Hinweis, greift. dass Im Jahrdie fusionierte 2026 zeigt Gemeinde sich erstmals Anstrengungen das Ende der unternehmenzeigtBesitzstandwahrung. auch, dass muss, die inangedachte Das den ist Jahren auch Strategie ein2020 Hinweis,-2026 greift. korrigierend dass Im Jahr die fusionierte2026 einzugreifen zeigt Gemeindesich um erstmals das Anstrengungen Polster das Ende aus dender JahrenBesitzstandwahrung.unternehmen 2020-2023 muss, nicht in Das den allzu ist Jahren auchschnell ein2020 zu Hinweis, -verzehren.2026 korrigierend dass Bei diem fusionierte eingerechneten einzugreifen Gemeinde um Rückgang das Anstrengungen Polster der aus den BesitzstandunternehmenJahren 2020wahrung-2023 muss, nicht insind den allzu auch Jahren schnell wieder 2020 zu pessimistische -verzehren.2026 korrigierend Bei Ansätzem eingerechneten einzugreifen (grosse Reduktion) um Rückgang das Polster gewählt der aus worden. den JahrenBesitzstand 2020wahrung-2023 nicht sind allzu auch schnell wieder zu pessimistische verzehren. Bei Ansätzem eingerechneten (grosse Reduktion) Rückgang gewählt der worden. Besitzstandwahrung sind auch wieder pessimistische Ansätze (grosse Reduktion) gewählt worden. Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 1'000 Ergebnis Laufende Rechnung (vor Abschluss) 1'000 740 800 1'000 740 800 600 740 800 600 358 315 400 307 600 358 315 400 307 200 358 315 400 307 200 0 200 0 -200 0 -84 -200 -166 -84

in 1'000 Franken -400 -166 -200 -84 -303

in 1'000 Franken -400 -600 -166 -303

in 1'000 Franken -400 -600 -303 -800 -600 -705 -800 -744 -1'000 -744 -705 -800 -705 -1'000 2018-744 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -1'000 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Abbildung 6 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Abbildung 6 AnalogAbbildung der 6 jetzigen Strategie von Altishofen, dem werterhaltenden Unterhalt und der finanzierbaren Investitionen,Analog der jetzigen sieht der Strategie Finanzplan von Altishofen, folgende Summen dem werterhaltenden vor: Unterhalt und der finanzierbaren AnalogInvestitionen, der jetzigen sieht derStrategie Finanzplan von Altishofen, folgende Summen dem werterhaltenden vor: Unterhalt und der finanzierbaren AufInvestitionen, dem Gemeindegebiet sieht der Finanzplan Ebersecken folgende betragen Summen die Investitionen vor: in den Jahren 2020-2023 CHF 1.038 Mio.Auf dem Damit Gemeindegebiet wird der vom Kanton Ebersecken zugesicherten betragen Betrag die Investitionen als Anteil des in den Investitionsnachholbedarfes Jahren 2020-2023 CHF 1.038 auch entsprechendAufMio. dem Damit Gemeindegebiet wird investiert. der vom ÜberKanton Ebersecken die zugesicherten ganze betragen Planungsperiode Betrag die Investitionen als sindAnteil es des inauf den Investitionsnachholbedarfes dem Jahren Gemeindegebiet 2020-2023 CHF 1.038 auch EberseckenMio.entsprechend Damit wird CHF investiert. der 2.332 vom Mio. ÜberKanton die zugesicherten ganze Planungsperiode Betrag als sindAnteil es des auf Investitionsnachholbedarfes dem Gemeindegebiet auch entsprechendEbersecken CHF investiert. 2.332 Mio.Über die ganze Planungsperiode sind es auf dem Gemeindegebiet Ebersecken CHF 2.332 Mio. Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 1'200 Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 1'200 Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen 1'200 978 1'000 911 978 1'000 911 978 1'000 799 911 737 800 799 701 737 800 799 629 701 737 610 800 580 629 701 600 580 610 600 629 580 456 610 600 456 400 456 400 in 1'000 Franken

in 1'000 Franken 400 200 in 1'000 Franken 200 200 0 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Abbildung 7 Abbildung 7 Abbildung 7 Die Investitionen in Altishofen entsprechen dem gleichen Betrag wie ohne Fusion CHF 2.69 Mio. WährendDie Investitionen der ganzen in Altishofen Planungsperiode entsprechen 2020 dem - 20 gleichen26 sind Investitionen Betrag wie ohne von CHFFusion 5.022 CHF Mio 2.69. Mio. vorgesehenDieWährend Investitionen der. ganzen in Altishofen Planungsperiode entsprechen 2020 dem - 20 gleichen26 sind InvestitionenBetrag wie ohne von FusionCHF 5.022 CHF Mio 2.69. Mio. DieWährendvorgesehen Entwicklung der. ganzen des Eigenkapitals Planungsperiode ist aus 20 nachfolgender20 - 2026 sind GrafikInvestitionen ersichtlich. von CHFDabei 5.022 sollte Mio das. 10 vorgesehen. EigenkapitalDie Entwicklung per desEnde Eigenkapitals der Planungsperiode ist aus nachfolgender noch CHF 5.791 Grafik Mio. ersichtlich. betragen. Dabei Dieser sollte Betrag das ist deutlich10 Eigenkapitalhöher als im perFinanzplan Ende der Altishofen Planungsperiode alleine. Die noch Strategie CHF 5.791 das EigenkapitalMio. betragen. nicht Die unterser Betrag CHF 4ist Mio. deutlich fallen10 zuhöher lassen als imist Finanzplanauch bei einer Altishofen fusionierten alleine. Gemeinde Die Strategie möglich. das Eigenkapital nicht unter CHF 4 Mio. fallen zu lassen ist auch bei einer fusionierten Gemeinde möglich. Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) 7'000 Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) 6'344 7'000 6'037 6'178 6'094 5'722 6'344 5'790 6'000 6'037 6'178 6'094 5'364 5'790 6'000 5'722 5'364 5'000 4'624

5'000 4'624

4'000 4'000 3'000 3'000

in 1'000 Franken 2'000

in 1'000 Franken 2'000 1'000 1'000 0 0 0 0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 8 Abbildung 8 Sollte auf die Steuererhöhung in den Jahr 2024/25 verzichtet werden, verringert sich das Eigenkapital bisSollte Ende auf der die PlanungsperiodeSteuererhöhung inauf den CHF Jahr 5.476 2024/25 Mio. verzichtet werden, verringert sich das Eigenkapital bis Ende der Planungsperiode auf CHF 5.476 Mio. Die Aufgabe des Gemeinderates der fusionierten Gemeinde wird es sein, durch eine weitsichtige PlanungDie Aufgabe diese des drohende Gemeinderates Abnahme der der fusionierten Einnahmen Gemeinde aus dem Finanzausgleichwird es sein, durch entgegen eine weitsichtige zu wirken. EinePlanung entsprechende diese drohende Reserve Abnahme im Eigenkapital der Einnahmen ist zwar aus vorhanden dem Finanzausgleich, sollte aber nurentgegen für nachhaltige zu wirken. LösungenEine entsprechende zur Verfügung Reserve gestellt im Eigenkapitalwerden. Dies ist entspricht zwar vorhanden auch der, sollte heutigen aber Philosophie nur für nachhaltige der FinanzstrategieLösungen zur Verfügung von Altishofen. gestellt werden. Dies entspricht auch der heutigen Philosophie der Finanzstrategie von Altishofen. Im Falle einer Fusion ist der Finanz und Aufgabenplan ein integrierter Bestandteil des FusionsvertrIm Falle einerages Fusion und ist daher der Finanznach Möglichkeit und Aufgabenplan umzusetzen. ein integrierter Die abschliessend Bestandteil politische des Steuerung derFusionsvertr fusioniertenages Gemeinde und daher erfolgt nach aberMöglichkeit durch die umzusetzen. Bürgerinnen Die und abschliessend Bürger. politische Steuerung der fusionierten Gemeinde erfolgt aber durch die Bürgerinnen und Bürger. Mit dem Finanzplan «fusionierte Gemeinde» können alle Kennzahlen eingehalten werden. Mit dem Finanzplan «fusionierte Gemeinde» können alle Kennzahlen eingehalten werden.

Auswirkungen Aufgaben und Finanzreform 18 (AFR18) (Stand Mai 18) Auswirkungen Aufgaben und Finanzreform 18 (AFR18) (Stand Mai 18) Zurzeit laufen auf kantonaler Ebene die Vernehmlassungen zur AFR18. Darin sind verschiedene ZurzeitUmlagerungen laufen auf vom kanton Kantonaler zu Ebene den Gemeinden die Vernehmlassungen vorgeschlagen. zur ObAFR18. alle Umlagerungen Darin sind verschiedene in dieser Form tatsächlichUmlagerungen umgesetzt vom Kanton werden zu ist den derzeit Gemeinden unklar, vorgeschlagen.zumal die Vorstellungen Ob alle Umlagerungen von Kanton und in Gemeindendieser Form tatsächlichdeutlich auseinanderliegen umgesetzt werden. Für ist Altishofen derzeit unklar, haben zumal die Modelrechnungen die Vorstellungen (Basis von Kanton Rechnung und Gemeinden2016) deutlichgezeigt, auseinanderliegendass die Gemeinde. Füraus Altishofen dem AFR18 haben ohne die Härtefallklausel Modelrechnungen mit ca. (Basis CHF Rechnung 67'000 profitieren 2016) würde.gezeigt, Damit dass diediese Gemeinde positive Zahlaus demüberhaupt AFR18 zu ohne Stande Härtefallklausel kommt sind immit vorgeschlagenen ca. CHF 67'000 profitierenModel für Altishofenwürde. Damit Einsparungen diese positive im BereichZahl überhaupt Wasserbau zu Stande von CHF kommt 105'000 sind eingerechnet.im vorgeschlagenen In der RechnungModel für 2017Altishofen sind aberEinsparungen nur CHF 36'000im Bereich in diesem Wasserbau Bereich von angefallen. CHF 105'000 Die Einsparungeneingerechnet. werdenIn der Rechnung daher nicht budgetwirksam.2017 sind aber nur Budgetwirksam CHF 36'000 inwerden diesem aber Bereich die effektiven angefallen. Belastungen Die Einsparungen aus dem werden Härteausgleich daher nicht welchebudgetwirksam. in der Reform Budgetwirksam vorgesehen werden sind und aber Altishofen die effektiven mit CHF Belastungen 66'000 belasten aus dem würde Härteausgleich. Für Eberseckenwelche in der ist Reform die Lage vorgesehen ähnlich, wobei sind undauch Altishofen hier der Härteausgleich mit CHF 66'000 mit belasten CHF 168'000 würde. zuFür Buche steht. DasEbersecken heisst, dass ist die Ebersecken Lage ähnlich, nach wobei Ablauf auch von hier 5 Jahren der Härteausgleich entsprechend mit dem CHF Härteausgleich 168'000 zu Buche auch steht. profitierenDas heisst, würde. dass Ebersecken Falls die Fusion nach vor Ablauf dem von Inkrafttreten 5 Jahren derentsprechend AFR18 stattfindet, dem Härteausgleich wird die fusionierte auch Gemeindeprofitieren würde.während Falls der die Besitzstand Fusion vorwahrung dem Inkrafttreten nicht voll durch der AFR18 den ARF18 stattfindet, belastet. wird Der die Bildungslastenfusionierte - undGemeinde der Infrastrukturausgleich während der Besitzstand sind weitgehendwahrung nicht vor voll der durchGesetzesänderung den ARF18 belastet. ausgenommen Der Bildungslasten. Einzig bei - und der Infrastrukturausgleich sind weitgehend vor der Gesetzesänderung ausgenommen. Einzig bei 11 11

Die Entwicklung des Eigenkapitals ist aus nachfolgender Grafik ersichtlich. Dabei sollte das Eigenkapital per Ende der Planungsperiode noch CHF 5.791 Mio. betragen. Dieser Betrag ist deutlich höher als im Finanzplan Altishofen alleine. Die Strategie das Eigenkapital nicht unter CHF 4 Mio. fallen zu lassen ist auch bei einer fusionierten Gemeinde möglich.

Eigenkapital Ende Jahr (nach Abschluss) 7'000 6'344 6'037 6'178 6'094 5'790 6'000 5'722 5'364 5'000 4'624

4'000

3'000

der horizontalen Abschöpfung würde der AFR18 mit einem Betrag von min. CHF 88'000 (Zahlen aus in 1'000 Franken 2'000 Vernehmlassung AFR18) die Rechnung belasten. Nach dem Ende der Besitzstandwahrung werden 1'000 die Finanzausgleichszahlungen voraussichtlich vollständig wegfallen. 0 Abschliessend darf festgehalten werden, dass die Gemeinden Altishofen und Ebersecken von dem 0 vorgeschlagenen AFR18 (Stand Mai 18) leicht profitieren könnte. Als fusionierte Gemeinde ist der 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Vorteil dank der Besitzstandswahrung noch viel grösser. Welcher AFR18 definitiv eine politische Mehrheit findet ist aber aus heutiger Sicht schwer abschätzbar.

Abbildung 8 Sollte auf die Steuererhöhung in den Jahr 2024/25 verzichtet werden, verringert sich das Eigenkapital Beitrag des Kantons an die Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken bis Ende der Planungsperiode auf CHF 5.476 Mio. Gemäss Beschluss des Regierungsrates des Kantons Luzern vom 1. Mai 2018 wird der vereinigten Die Aufgabe des Gemeinderates der fusionierten Gemeinde wird es sein, durch eine weitsichtige Gemeinde Altishofen ein Beitrag von CHF 4'600'000 zugesichert. Der Regierungsrat betrachtet die Planung diese drohende Abnahme der Einnahmen aus dem Finanzausgleich entgegen zu wirken. Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken als nachhaltig, sinnvoll und förderungswürdig. Mit Eine entsprechende Reserve im Eigenkapital ist zwar vorhanden, sollte aber nur für nachhaltige dem Beitrag sollen die finanziellen Unterschiede zwischen den beteiligten Gemeinden ausgeglichen Lösungen zur Verfügung gestellt werden. Dies entspricht auch der heutigen Philosophie der sowie fusionsbedingte Mehrkosten mitfinanziert werden. Der Fusionsbeitrag wird wie folgt gegliedert Finanzstrategie von Altishofen. und entsprechend im Finanzplan der fusionierten Gemeinde eingestellt:

Im Falle einer Fusion ist der Finanz und Aufgabenplan ein integrierter Bestandteil des Entschuldungsbeitrag Gemeinde Ebersecken per 31.12.2019 CHF 2'100’000 Fusionsvertrages und daher nach Möglichkeit umzusetzen. Die abschliessend politische Steuerung Ausgleich Steuerfuss (Differenz zwischen den beiden Gemeinden) CHF 900’000 der fusionierten Gemeinde erfolgt aber durch die Bürgerinnen und Bürger. Beitrag an Spezialfinanzierung Abwasser CHF 600’000 Beitrag an künftige Investitionen in Ebersecken (Nachholbedarf) CHF 1'000’000 Mit dem Finanzplan «fusionierte Gemeinde» können alle Kennzahlen eingehalten werden.

Fusionsbeitrag Auswirkungen Aufgaben und Finanzreform 18 (AFR18) (Stand Mai 18) Investitionen; Zurzeit laufen auf kantonaler Ebene die Vernehmlassungen zur AFR18. Darin sind verschiedene CHF 1'000'000 Umlagerungen vom Kanton zu den Gemeinden vorgeschlagen. Ob alle Umlagerungen in dieser Form tatsächlich umgesetzt werden ist derzeit unklar, zumal die Vorstellungen von Kanton und Gemeinden Entschuldung; deutlich auseinanderliegen. Für Altishofen haben die Modelrechnungen (Basis Rechnung 2016) CHF 2'100'000 gezeigt, dass die Gemeinde aus dem AFR18 ohne Härtefallklausel mit ca. CHF 67'000 profitieren Abwasser; würde. Damit diese positive Zahl überhaupt zu Stande kommt sind im vorgeschlagenen Model für CHF 600'000 Altishofen Einsparungen im Bereich Wasserbau von CHF 105'000 eingerechnet. In der Rechnung 2017 sind aber nur CHF 36'000 in diesem Bereich angefallen. Die Einsparungen werden daher nicht budgetwirksam. Budgetwirksam werden aber die effektiven Belastungen aus dem Härteausgleich Steuerfuss; welche in der Reform vorgesehen sind und Altishofen mit CHF 66'000 belasten würde. Für CHF 900'000 Ebersecken ist die Lage ähnlich, wobei auch hier der Härteausgleich mit CHF 168'000 zu Buche steht. Abbildung 9 Das heisst, dass Ebersecken nach Ablauf von 5 Jahren entsprechend dem Härteausgleich auch profitieren würde. Falls die Fusion vor dem Inkrafttreten der AFR18 stattfindet, wird die fusionierte Für den geltend gemachten Nachholbedarf bei den Investitionen der Gemeinde Ebersecken wird ein Gemeinde während der Besitzstandwahrung nicht voll durch den ARF18 belastet. Der Bildungslasten- Betrag von CHF 1'000'000 projektgebunden ausbezahlt. und der Infrastrukturausgleich sind weitgehend vor der Gesetzesänderung ausgenommen. Einzig bei der horizontalen Abschöpfung würde der AFR18 mit einem Betrag von min. CHF 88'000 (Zahlen aus Zudem erhält die fusionierte Gemeinde eine Besitzstandwahrung für die Beiträge des Vernehmlassungder horizontalen Abschöpfung AFR18) die Rechnung würde der belasten. AFR18 mit Nach einem dem Betrag Ende vonder min.Besitzstandwahrung CHF 88'000 (Zahlen werden aus 11 Finanzausgleichs auf die nächsten 6 ½ Jahre. Vernehmlassungdie Finanzausgleichszahlungen AFR18) die Rechnung voraussichtlich belasten. vollständig Nach dem wegfallen. Ende der Besitzstandwahrung werden dieAbschliessen Finanzausgleichszahlungend darf festgehalten voraussichtlichwerden, dass die vollständig Gemeinden wegfallen. Altishofen und Ebersecken von dem Abschliessend darf festgehalten werden, dass die Gemeinden Altishofen und Ebersecken von dem vorgeschlagenen AFR18 (Stand Mai 18) leicht profitieren könnte. Als fusionierte Gemeinde ist der Zusammenfassung der Aussagen zur den finanziellen Auswirkungen: Vorteilvorgeschlagenen dank der Besitzstandswahrung AFR18 (Stand Mai 18) noch leicht viel profitieren grösser. Welcher könnte. AlsAFR18 fusionierte definitiv Gemeinde eine politische ist der MehrheitVorteil dank findet der ist Besitzstandswahrung aber aus heutiger Sicht noch schw viel ergrösser. abschätzbar. Welcher AFR18 definitiv eine politische Die Fusion verändert die Steuerfuss-Strategie von Altishofen nicht. Gemäss heutigem Wissenstand Mehrheit findet ist aber aus heutiger Sicht schwer abschätzbar. wird eine Anpassung von nicht beinflussbaren Vorgaben (AFR18, Wachstum) beeinflusst.

Beitrag des Kantons an die Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken Beitrag des Kantons an die Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken Gemäss Beschluss des Regierungsrates des Kantons Luzern vom 1. Mai 2018 wird der vereinigten GemeindeGemäss Beschluss Altishofen des ein Regierungsrates Beitrag von CHF des 4'600'000 Kantons zugesichert. Luzern vom Der 1. MaiRegierungsrat 2018 wird derbetrachtet vereinigten die FusionGemeinde der AltishofenGemeinden ein Altishofen Beitrag von und CHF Ebersecken 4'600'000 als zugesichert. nachhaltig, Dersinnvoll Regierungsrat und förderungswürdig. betrachtet die Mit demFusion Beitrag der Gemeinden sollen die finanziellenAltishofen und Unterschiede Ebersecken zwischen als nachhaltig, den beteiligten sinnvoll Gemeindenund förderungswürdig. ausgeglichen Mit sowiedem Beitrag fusionsbedingte sollen die Mehrkofinanziellensten Unterschiedemitfinanziert werden. zwischen Der den Fusionsbeitrag beteiligten Gemeinden wird wie folgt ausgeglichen gegliedert undsowie entsprechend fusionsbedingte im Finanzplan Mehrkosten der mitfinanziert fusionierten werden. Gemeinde Der eingestelltFusionsbeitrag: wird wie folgt gegliedert und entsprechend im Finanzplan der fusionierten Gemeinde eingestellt: 12 Entschuldungsbeitrag Gemeinde Ebersecken per 31.12.2019 CHF 2'100’000 AusgleichEntschuldungsbeitrag Steuerfuss (DifferenzGemeinde zwischen Ebersecken den per beiden 31.12.2019 Gemeinden) CHF 2'100’000 900’000 BeitragAusgleich an SteuerfussSpezialfinanzierung (Differenz Abwasser zwischen den beiden Gemeinden) CHF 600’000900’000 Beitrag an künftigeSpezialfinanzierung Investitionen Abwasser in Ebersecken (Nachholbedarf) CHF 1'000’000 600’000 Beitrag an künftige Investitionen in Ebersecken (Nachholbedarf) CHF 1'000’000

Fusionsbeitrag Investitionen;Fusionsbeitrag CHFInvestitionen; 1'000'000 16 CHF 1'000'000 Entschuldung; CHFEntschuldung; 2'100'000 Abwasser; CHF 2'100'000 CHFAbwasser; 600'000 CHF 600'000 Steuerfuss; Steuerfuss; CHF 900'000 Abbildung 9 CHF 900'000 Abbildung 9

Für den geltend gemachten Nachholbedarf bei den Investitionen der Gemeinde Ebersecken wird ein BetragFür den von geltend CHF gemachten1'000'000 projektgebunden Nachholbedarf bei ausbezahlt. den Investitionen der Gemeinde Ebersecken wird ein Betrag von CHF 1'000'000 projektgebunden ausbezahlt. Zudem erhält die fusionierte Gemeinde eine Besitzstandwahrung für die Beiträge des FinanzausgleichsZudem erhält die fusionierteauf die nächsten Gemeinde 6 ½ Jahre.eine Besitzstandwahrung für die Beiträge des Finanzausgleichs auf die nächsten 6 ½ Jahre.

Zusammenfassung der Aussagen zur den finanziellen Auswirkungen: Zusammenfassung der Aussagen zur den finanziellen Auswirkungen: Die Fusion verändert die Steuerfuss-Strategie von Altishofen nicht. Gemäss heutigem Wissenstand wirdDie Fusion eine Anpassung verändert dvonie Steuerfussnicht beinflussbaren-Strategie vonVorgaben Altishofen (AFR18, nicht. Wachstum) Gemäss heutigem beeinflusst. Wissenstand wird eine Anpassung von nicht beinflussbaren Vorgaben (AFR18, Wachstum) beeinflusst.

12 12 der horizontalen Abschöpfung würde der AFR18 mit einem Betrag von min. CHF 88'000 (Zahlen aus Vernehmlassung AFR18) die Rechnung belasten. Nach dem Ende der Besitzstandwahrung werden die Finanzausgleichszahlungen voraussichtlich vollständig wegfallen. Abschliessend darf festgehalten werden, dass die Gemeinden Altishofen und Ebersecken von dem vorgeschlagenen AFR18 (Stand Mai 18) leicht profitieren könnte. Als fusionierte Gemeinde ist der Vorteil dank der Besitzstandswahrung noch viel grösser. Welcher AFR18 definitiv eine politische Mehrheit findet ist aber aus heutiger Sicht schwer abschätzbar.

Beitrag des Kantons an die Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken

Gemäss Beschluss des Regierungsrates des Kantons Luzern vom 1. Mai 2018 wird der vereinigten Gemeinde Altishofen ein Beitrag von CHF 4'600'000 zugesichert. Der Regierungsrat betrachtet die Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken als nachhaltig, sinnvoll und förderungswürdig. Mit dem Beitrag sollen die finanziellen Unterschiede zwischen den beteiligten Gemeinden ausgeglichen sowie fusionsbedingte Mehrkosten mitfinanziert werden. Der Fusionsbeitrag wird wie folgt gegliedert und entsprechend im Finanzplan der fusionierten Gemeinde eingestellt:

Entschuldungsbeitrag Gemeinde Ebersecken per 31.12.2019 CHF 2'100’000 Ausgleich Steuerfuss (Differenz zwischen den beiden Gemeinden) CHF 900’000 Beitrag an Spezialfinanzierung Abwasser CHF 600’000 Beitrag an künftige Investitionen in Ebersecken (Nachholbedarf) CHF 1'000’000

Fusionsbeitrag Investitionen; CHF 1'000'000

Entschuldung; CHF 2'100'000 Abwasser; CHF 600'000

Steuerfuss; CHF 900'000 Abbildung 9

Für den geltend gemachten Nachholbedarf bei den Investitionen der Gemeinde Ebersecken wird ein Betrag von CHF 1'000'000 projektgebunden ausbezahlt.

Zudem erhält die fusionierte Gemeinde eine Besitzstandwahrung für die Beiträge des Finanzausgleichs auf die nächsten 6 ½ Jahre.

Zusammenfassung der Aussagen zur den finanziellen Auswirkungen:

Die Fusion verändert die Steuerfuss-Strategie von Altishofen nicht. Gemäss heutigem Wissenstand wird eine Anpassung von nicht beinflussbaren Vorgaben (AFR18, Wachstum) beeinflusst.

12 der horizontalen Abschöpfung würde der AFR18 mit einem Betrag von min. CHF 88'000 (Zahlen aus Vernehmlassung AFR18) die Rechnung belasten. Nach dem Ende der Besitzstandwahrung werden die Finanzausgleichszahlungen voraussichtlich vollständig wegfallen. Abschliessend darf festgehalten werden, dass die Gemeinden Altishofen und Ebersecken von dem vorgeschlagenen AFR18 (Stand Mai 18) leicht profitieren könnte. Als fusionierte Gemeinde ist der Vorteil dank der Besitzstandswahrung noch viel grösser. Welcher AFR18 definitiv eine politische Mehrheit findet ist aber aus heutiger Sicht schwer abschätzbar.

Beitrag des Kantons an die Fusion der Gemeinden Altishofen und Ebersecken

Fusionsbeitrag Investitionen; CHF 1'000'000

Entschuldung; CHF 2'100'000 Abwasser; CHF 600'000

Steuerfuss; CHF 900'000 Abbildung 9

Für den geltend gemachten Nachholbedarf bei den Investitionen der Gemeinde Ebersecken wird ein Betrag von CHF 1'000'000 projektgebunden ausbezahlt.

Zudem erhält die fusionierte Gemeinde eine Besitzstandwahrung für die Beiträge des Finanzausgleichs auf die nächsten 6 ½ Jahre.

Zusammenfassung der Aussagen zur den finanziellen Auswirkungen: ABSCHLÜSSE Die Fusion verändert die Steuerfuss-Strategie von Altishofen nicht. Gemäss heutigem Wissenstand ABSCHLÜSSE wird eine Anpassung von nicht beinflussbaren Vorgaben (AFR18, Wachstum) beeinflusst. A A+E A A+E 800 800 600 600 600 600 STEUERFUSS 400 400 A A+E 400 200 200 2.00 200 0 0 1.95 in 1'000 Franken 0

in in 1'000 Franken 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

in in 1'000 Franken 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 in in 1'000 Franken -200 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 1.90 -200 1.85 12 -400 -400 1.80 Steuerfuss Abbildung 12 1.75 Abbildung 12 Durch geschickte Terminierung der Investitionen hat der Gemeinderat die Möglichkeit die finanzielle 1.70 Durch geschickte Terminierung der Investitionen hat der Gemeinderat die Möglichkeit die finanzielle BelastungDurch geschickte der Gemeinde Terminierung unabhängig der Investitionen zur Fusionsfrage hat der zu Gemeinderat steuern. Aus die den Möglichkeit Zustandserfassungen die finanzielle hat 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Belastung der Gemeinde unabhängig zur Fusionsfrage zu steuern. Aus den Zustandserfassungen hat sichBelastung gezeigt, der dass Gemeinde vor allem unabhängig im Infrastrukturbereich zur Fusionsfrage ein Nachholbedarfzu steuern. Aus besteht den Zustandserfassungen und diesen Bedarf hat hat sich gezeigt, dass vor allem im Infrastrukturbereich ein Nachholbedarf besteht und diesen Bedarf hat Abbildung 10 dersich Kanton gezeigt, mit dass dem vor gebundenen allem im Infrastrukturbereich Kantonsbeitrag anerkannt ein Nachholbedarf (2020 bis 2023)besteht. In und den diesen Folgejahren Bedarf 2024 hat der Kanton mit dem gebundenen Kantonsbeitrag anerkannt (2020 bis 2023). In den Folgejahren 2024 -der 2026 Kanton sollen mit sich dem die gebundenen Investition i mKantonsbeitrag mittleren Fina anerkanntnzbereich bewege(2020 bisn. 2023). In den Folgejahren 2024 Mit der bis anhin erfolgten Finanzstrategie kann das Eigenkapital auch mit einer Fusion über dem - 2026 sollen sich die Investition im mittleren Finanzbereich bewegen. Wert von CHF 4.0 Mio. gehalten werden. Am Ende der Planungsperiode steht der fusionierten Gemeinde eine höhere Eigenkapitaldecke von CHF 5.79 Mio. zur Verfügung. Diese ist auch INVESTITIONEN notwendig, falls es in den Planjahren nicht gelingt die Ausfälle des sich reduzierenden INVESTITIONEN Finanzausgleichs zu kompensieren. Auch hier spielt der AFR 18 eine unvorhersehbare Rolle. Das A A+E Risiko einer Mehrbelastung von ressourcenstarken Gemeinde ist ohne Fusion grösser. Die A A+E Besitzstandwahrung schützt die fusionierte Gemeinde zumindest während 6 ½ Jahren. 1'500 1'500 1'500

1'500

1'000 EIGENKAPITAL 1'000 500 A A+E Strategie 500 in in 1'000 Franken in in 1'000 Franken

in in 1'000 Franken 7'000 in 1'000 Franken 0 0 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 6'000 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 13 5'000 Abbildung 13 Unter Berücksichtigung der zukünftigen Finanzpolitik beim Kanton im Bezug der Aufgaben und in in 1'000 Franken Unter Berücksichtigung der zukünftigen Finanzpolitik beim Kanton im Bezug der Aufgaben und 4'000 FinanzreformUnter Berücksichtigung, kann sich der eine zukünftigen Fusion aus Finanzpolitik finanzpolitischer beim Sicht Kanton auch im fürBezug die Gemeindeder Aufgaben Altishofen und Finanzreform, kann sich eine Fusion aus finanzpolitischer Sicht auch für die Gemeinde Altishofen lohnen.Finanzreform Zumindest, kann ist sich die eine fusionierte Fusion Gemeindeaus finanzpolitischer vor negativen Sicht Veränderungen auch für die Gemeinde im Finanzausgleich Altishofen 3'000 lohnen. Zumindest ist die fusionierte Gemeinde vor negativen Veränderungen im Finanzausgleich geschützt.lohnen. Zumindest Dabei ist ist die die fusionierte fusionierte Gemeinde Gemeinde gefordert vor negativen durch klareVeränderungen Strategien imden Finanzausgleich Vorteil der 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 geschützt. Dabei ist die fusionierte Gemeinde gefordert durch klare Strategien den Vorteil der erhöhtengeschützt. Eigenkapitaldecke Dabei ist die fusionierte nicht unnötig Gemeinde aufs gefordert Spiel zu setzten.durch klare Die StrategienEntscheidung den überVorteil das der finanzielle Abbildung 11 erhöhten Eigenkapitaldecke nicht unnötig aufs Spiel zu setzten. Die Entscheidung über das finanzielle Gelingenerhöhten Eigenkapitaldeckeoder Scheitern der nichtFusion unnötig hängt aufs vom Spiel Mittragen zu setzten. der vorgesehenen Die Entscheidung Strategie über durch das finanzielledie Gelingen oder Scheitern der Fusion hängt vom Mittragen der vorgesehenen Strategie durch die Die Abschlüsse der Gemeinde Altishofen werden bis ins Jahr 2023 weiterhin negativ sein. Erst durch BürgerinnenGelingen oder und Scheitern Bürger beiderder Fusion Gemeinden hängt vom ab. Mittragen der vorgesehenen Strategie durch die Bürgerinnen und Bürger beider Gemeinden ab. die Steuererhöhung auf 1.95 Einheiten kann der Haushalt stabilisiert werden. Ob er im Jahr 2026 Bürgerinnen und Bürger beider Gemeinden ab. wirklich wieder gesenkt werden kann, hängt auch von der Zu- oder Abnahme der Schülerzahlen ab. Bei der fusionierten Gemeinde sind die Abschlüsse in den Jahren 2020 bis 2023 deutlich positiv. Dies Spezialfinanzierungen: Handlungsbedarf bei den Spezialfinanzierungen bestehen bei ist die Folge den Beitragszahlungen des Kantons an die Fusion. Anschliessend zeichnen sich leicht Spezialfinanzierungen: Handlungsbedarf bei den Spezialfinanzierungen bestehen bei der Gemeinde Altishofen bei der Wasserversorgung und bei der Gemeinde Ebersecken negative Abschlüsse ab, diese verändern sich aber zukünftig in die richtige Richtung. Erst 2026 greift der Gemeinde Altishofen bei der Wasserversorgung und bei der Gemeinde Ebersecken der erste Schnitt bei der Reduktion des Besitzstandes. bei der Abwasserbeseitigung. Dies unabhängig einer geplanten Fusion der beiden bei der Abwasserbeseitigung. Dies unabhängig einer geplanten Fusion der beiden Gemeinden. Gemeinden.

Fazit der Vereinigten Gemeinderäte: Aus Sicht beider Gemeinden gibt es folgende Fazit der Vereinigten Gemeinderäte: Aus Sicht beider Gemeinden gibt es folgende gute Gründe für einen Zusammenschluss: gute Gründe für einen Zusammenschluss: • Nachdem man schon eine lange gemeinsame Geschichte pflegt, ist die Fusion • Nachdem man schon eine lange gemeinsame Geschichte pflegt, ist die Fusion von Altishofen und Ebersecken der logische Schritt. von Altishofen und Ebersecken der logische Schritt. von Altishofen und Ebersecken der logische Schritt. 14 14 14 18

ABSCHLÜSSE A A+E A A+E 800 800 600 600 600 600

400 400 200 200 0 0 in in 1'000 Franken 0

in in 1'000 Franken 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 in in 1'000 Franken 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 in in 1'000 Franken -200 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -200 -400 -400

Abbildung 12 Abbildung 12 Durch geschickte Terminierung der Investitionen hat der Gemeinderat die Möglichkeit die finanzielle Durch geschickte Terminierung der Investitionen hat der Gemeinderat die Möglichkeit die finanzielle BelastungDurch geschickte der Gemeinde Terminierung unabhängig der Investitionen zur Fusionsfrage hat der zu Gemeinderat steuern. Aus die den Möglichkeit Zustandserfassungen die finanzielle hat Belastung der Gemeinde unabhängig zur Fusionsfrage zu steuern. Aus den Zustandserfassungen hat Belastungsich gezeigt, der dass Gemeinde vor allem unabhängig im Infrastrukturbereich zur Fusionsfrage ein Nachholbedarfzu steuern. Aus besteht den Zustandserfassungen und diesen Bedarf hat hat sich gezeigt, dass vor allem im Infrastrukturbereich ein Nachholbedarf besteht und diesen Bedarf hat dersich Kanton gezeigt, mit dass dem vor gebundenen allem im Infrastrukturbereich Kantonsbeitrag anerkannt ein Nachholbedarf (2020 bis 2023)besteht. In und den diesen Folgejahren Bedarf 2024 hat der Kanton mit dem gebundenen Kantonsbeitrag anerkannt (2020 bis 2023). In den Folgejahren 2024 -der 2026 Kanton sollen mit sich dem die gebundenen Investition i mKantonsbeitrag mittleren Fina anerkanntnzbereich bewege(2020 bisn. 2023). In den Folgejahren 2024 - 2026 sollen sich die Investition im mittleren Finanzbereich bewegen.

INVESTITIONEN A A+E A A+E 1'500 1'500 1'500

1'500

1'000 1'000

500 500 in in 1'000 Franken in in 1'000 Franken in in 1'000 Franken in in 1'000 Franken 0 0 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Abbildung 13 Abbildung 13 Unter Berücksichtigung der zukünftigen Finanzpolitik beim Kanton im Bezug der Aufgaben und Unter Berücksichtigung der zukünftigen Finanzpolitik beim Kanton im Bezug der Aufgaben und FinanzreformUnter Berücksichtigung, kann sich der eine zukünftigen Fusion aus Finanzpolitik finanzpolitischer beim Sicht Kanton auch im fürBezug die Gemeindeder Aufgaben Altishofen und Finanzreform, kann sich eine Fusion aus finanzpolitischer Sicht auch für die Gemeinde Altishofen lohnen.Finanzreform Zumindest, kann ist sich die eine fusionierte Fusion Gemeindeaus finanzpolitischer vor negativen Sicht Veränderungen auch für die Gemeinde im Finanzausgleich Altishofen lohnen. Zumindest ist die fusionierte Gemeinde vor negativen Veränderungen im Finanzausgleich geschützt.lohnen. Zumindest Dabei ist ist die die fusionierte fusionierte Gemeinde Gemeinde gefordert vor negativen durch klareVeränderungen Strategien imden Finanzausgleich Vorteil der geschützt. Dabei ist die fusionierte Gemeinde gefordert durch klare Strategien den Vorteil der erhöhtengeschützt. Eigenkapitaldecke Dabei ist die fusionierte nicht unnötig Gemeinde aufs gefordert Spiel zu setzten.durch klare Die StrategienEntscheidung den überVorteil das der finanzielle erhöhten Eigenkapitaldecke nicht unnötig aufs Spiel zu setzten. Die Entscheidung über das finanzielle Gelingenerhöhten Eigenkapitaldeckeoder Scheitern der nichtFusion unnötig hängt aufs vom Spiel Mittragen zu setzten. der vorgesehenen Die Entscheidung Strategie über durch das finanzielledie Gelingen oder Scheitern der Fusion hängt vom Mittragen der vorgesehenen Strategie durch die BürgerinnenGelingen oder und Scheitern Bürger beiderder Fusion Gemeinden hängt vom ab. Mittragen der vorgesehenen Strategie durch die Bürgerinnen und Bürger beider Gemeinden ab.

Spezialfinanzierungen: Handlungsbedarf bei den Spezialfinanzierungen bestehen bei Spezialfinanzierungen: Handlungsbedarf bei den Spezialfinanzierungen bestehen bei der Gemeinde Altishofen bei der Wasserversorgung und bei der Gemeinde Ebersecken der Gemeinde Altishofen bei der Wasserversorgung und bei der Gemeinde Ebersecken bei der Abwasserbeseitigung. Dies unabhängig einer geplanten Fusion der beiden bei der Abwasserbeseitigung. Dies unabhängig einer geplanten Fusion der beiden Gemeinden. Gemeinden.

A A+E

800 600

400 200 0

in in 1'000 Franken 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -200 -400 • Mit dem zugesagten Kantonsbeitrag von CHF 4.6 Mio. ist der Zusammenschluss Abbildung 12 finanziell nachhaltig und ohne fusionsbedingte Steuererhöhung machbar.

Durch geschickte Terminierung der Investitionen hat der Gemeinderat die Möglichkeit die finanzielle • Die Zusammenarbeit hat sich bewährt. Neben der seit knapp 40 Jahren Belastung der Gemeinde unabhängig zur Fusionsfrage zu steuern. Aus den Zustandserfassungen hat funktionierenden gemeinsamen Verwaltung bewährte sich die Kooperation auch sich gezeigt, dass vor allem im Infrastrukturbereich ein Nachholbedarf besteht und diesen Bedarf hat der Kanton mit dem gebundenen Kantonsbeitrag anerkannt (2020 bis 2023). In den Folgejahren 2024 auf Ebene Vereine (z.B. Frauengemeinschaft). Die beiden Gemeinden haben - 2026 sollen sich die Investition im mittleren Finanzbereich bewegen. schon eine ganze Reihe von Gemeinsamkeiten:

- Grossteil von Ebersecken gehört zur römisch-katholischen Pfarrei Altishofen INVESTITIONEN - Betreibungsamt Altishofen-Ebersecken - Frauengemeinschaft Altishofen/Ebersecken A A+E - Team junger Familien Altishofen/Ebersecken 1'500

- Schwimmbad Stämpfel – Nebikon (Gemeindeverband mit andern Gemeinden) - Zivilschutzorganisation Wiggertal 1'000 - Arbeitssicherheit der Gemeinden Mittleres Wiggertal 500 - Alters- und Pflegezentrum Reiden (Gemeindeverband) sowie weitere Gemeinde- und Zweckverbände in in 1'000 Franken 0 - Oberstufe gemeinsam in Nebikon 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 - Über den Aesch ist ein grosser gemeinsamer Anstoss (gemeinsame Grenze) Abbildung 13 vorhanden

Unter Berücksichtigung der zukünftigen Finanzpolitik beim Kanton im Bezug der Aufgaben und • Für Ebersecken ist es logisch auf den langjährigen Partner Altishofen zuzugehen Finanzreform, kann sich eine Fusion aus finanzpolitischer Sicht auch für die Gemeinde Altishofen lohnen. Zumindest ist die fusionierte Gemeinde vor negativen Veränderungen im Finanzausgleich • Auch eine vereinigte Gemeinde ist nicht gross, aber sie ist leistungsfähig und kann geschützt. Dabei ist die fusionierte Gemeinde gefordert durch klare Strategien den Vorteil der in guter Qualität Dienstleistungen für die Bevölkerung anbieten. erhöhten Eigenkapitaldecke nicht unnötig aufs Spiel zu setzten. Die Entscheidung über das finanzielle Gelingen oder Scheitern der Fusion hängt vom Mittragen der vorgesehenen Strategie durch die • Der Zusammenschluss birgt Optimierungspotenzial. Bei gleichem Aufwand kann Bürgerinnen und Bürger beider Gemeinden ab. mehr Leistung erbracht werden. Dies ist möglich, da die gemeinsame Verwaltung nicht mehr für zwei Gemeinden parallel arbeiten muss (doppelt ausgeführte

Arbeiten). Spezialfinanzierungen: Handlungsbedarf bei den Spezialfinanzierungen bestehen bei • Die vereinigte Gemeinde hat aus Sicht der menschlichen Kontakte eine gute der Gemeinde Altishofen bei der Wasserversorgung und bei der Gemeinde Ebersecken Grösse (Leute engagieren sich, keine Anonymität). bei der Abwasserbeseitigung. Dies unabhängig einer geplanten Fusion der beiden Gemeinden. • Die vereinigte Gemeinde ist gegenüber den Nachbargemeinden gestärkt.

Fazit der Vereinigten Gemeinderäte: Aus Sicht beider Gemeinden gibt es folgende Speziell aus Sicht Ebersecken sprechen folgende Argumente für eine Fusion: gute Gründe für einen Zusammenschluss: • Ebersecken ist mit rund 400 Einwohnern relativ klein. • Nachdem man schon eine lange gemeinsame Geschichte pflegt, ist die Fusion • Die zunehmenden Aufgaben (Vorgaben Kanton & Bund) bringen die Gemeinde an von Altishofen und Ebersecken der logische Schritt. die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit. • Mit dem zugesagten Kantonsbeitrag von CHF 4.6 Mio. ist der Zusammenschluss 14

finanziell nachhaltig und ohne fusionsbedingte Steuererhöhung machbar. • Finanziell ist die Gemeinde nicht überlebensfähig. Ein Sonderbeitrag würde das Problem nur kurzzeitig dämpfen. Um einen Sonderbeitrag zu bekommen, wäre mit • Die Zusammenarbeit hat sich bewährt. Neben der seit knapp 40 Jahren einem Steuerfuss von 2,6 zu rechnen. funktionierenden gemeinsamen Verwaltung bewährte sich die Kooperation auch auf Ebene Vereine (z.B. Frauengemeinschaft). Die beiden Gemeinden haben • Bei den Behörden besteht zunehmend ein Rekrutierungsproblem. schon eine ganze Reihe von Gemeinsamkeiten: • Mit einer Fusion ist es interessanter in Ebersecken wohnhaft zu bleiben (Erhalt - Grossteil von Ebersecken gehört zur römisch-katholischen Pfarrei Altishofen guter Dienstleistungen vor Ort). - Betreibungsamt Altishofen-Ebersecken - Frauengemeinschaft Altishofen/Ebersecken Auch aus Sicht von Altishofen bringt eine Fusion Vorteile. Für den Zusammenschluss - Team junger Familien Altishofen/Ebersecken sprechen insbesondere folgende Argumente: - Schwimmbad Stämpfel – Nebikon (Gemeindeverband mit andern Gemeinden) 15 - Zivilschutzorganisation Wiggertal • Der Zusammenschluss ist finanziell nachhaltig und ohne fusionsbedingte

- Arbeitssicherheit der Gemeinden Mittleres Wiggertal Steuererhöhung machbar. - Alters- und Pflegezentrum Reiden (Gemeindeverband) sowie weitere • Altishofen wird gestärkt und der Erhalt des kompletten Dienstleistungsangebots Gemeinde- und Zweckverbände sichergestellt. Sollte der Gemeindezusammenschluss mit Ebersecken nicht - Oberstufe gemeinsam in Nebikon erfolgen, so müsste Ebersecken sich allenfalls mit einer anderen Gemeinde - Über den Aesch ist ein grosser gemeinsamer Anstoss (gemeinsame Grenze) zusammenschliessen. Das bedeutet, dass dann die seit knapp 40 Jahren vorhanden zusammengelegte Verwaltung aufgeteilt werden müsste. Dies wiederum wäre für • Für Ebersecken ist es logisch auf den langjährigen Partner Altishofen zuzugehen Altishofen ein Problem, da dann die übrigbleibenden Verwaltungsaufgaben keine Verwaltung in genügender Grösse rechtfertigen würde (Know-how, • Auch eine vereinigte Gemeinde ist nicht gross, aber sie ist leistungsfähig und kann Stellvertretungen). Die verkleinerte Verwaltung wäre dann auch zu klein und in guter Qualität Dienstleistungen für die Bevölkerung anbieten. würde die heutige Belegung der Räume des Schlosses aus wirtschaftlicher Sicht • Der Zusammenschluss birgt Optimierungspotenzial. Bei gleichem Aufwand kann in Frage stellen und die Verwaltungskosten je Einwohner verteuern. mehr Leistung erbracht werden. Dies ist möglich, da die gemeinsame Verwaltung • Die Stärkung der Gemeinden ist in beiderseitigem Interesse. Schwache nicht mehr für zwei Gemeinden parallel arbeiten muss (doppelt ausgeführte Gemeinden verstärken die Zentralisierungstendenz und Kantonalisierung von Arbeiten). Aufgaben. Es ist auch für Altishofen wichtig, dass diese Tendenz gedämpft wird. • Die vereinigte Gemeinde hat aus Sicht der menschlichen Kontakte eine gute • Die Fusion ergibt eine positive Aussenwirkung für Altishofen. Als langjährige Grösse (Leute engagieren sich, keine Anonymität). Partnergemeinde hilft Altishofen der Nachbargemeinde Ebersecken die künftigen • Die vereinigte Gemeinde ist gegenüber den Nachbargemeinden gestärkt. Herausforderungen zu meistern. Eine Fusion setzt ein regionales Signal und stärkt die Bedeutung der Gemeinde Altishofen.

Speziell aus Sicht Ebersecken sprechen folgende Argumente für eine Fusion:

• Ebersecken ist mit rund 400 Einwohnern relativ klein. Termine weiteres Vorgehen:

• Die zunehmenden Aufgaben (Vorgaben Kanton & Bund) bringen die Gemeinde an die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit. Vernehmlassung bei den Stimmberechtigten zum Entwurf des bis 30. Juni 2018 • Finanziell ist die Gemeinde nicht überlebensfähig. Ein Sonderbeitrag würde das Fusionsvertrags Problem nur kurzzeitig dämpfen. Um einen Sonderbeitrag zu bekommen, wäre mit

einem Steuerfuss von 2,6 zu rechnen.

• Bei den Behörden besteht zunehmend ein Rekrutierungsproblem. Orientierungsversammlung 5. September 2018 • Mit einer Fusion ist es interessanter in Ebersecken wohnhaft zu bleiben (Erhalt guter Dienstleistungen vor Ort). 20 Urnenabstimmung 23. September 2018

Auch aus Sicht von Altishofen bringt eine Fusion Vorteile. Für den Zusammenschluss sprechen insbesondere folgende Argumente: 15 Vorgezogene Behördenwahlen Sommer/Herbst 2019

Vorgesehener Fusionszeitpunkt (vorbehältlich der Zustimmung der 1. Januar 2020 Stimmberechtigten)

• Mit dem zugesagten Kantonsbeitrag von CHF 4.6 Mio. ist der Zusammenschluss finanziell nachhaltig und ohne fusionsbedingte Steuererhöhung machbar.

• Die Zusammenarbeit hat sich bewährt. Neben der seit knapp 40 Jahren funktionierenden gemeinsamen Verwaltung bewährte sich die Kooperation auch auf Ebene Vereine (z.B. Frauengemeinschaft). Die beiden Gemeinden haben schon eine ganze Reihe von Gemeinsamkeiten:

- Grossteil von Ebersecken gehört zur römisch-katholischen Pfarrei Altishofen - Betreibungsamt Altishofen-Ebersecken - Frauengemeinschaft Altishofen/Ebersecken - Team junger Familien Altishofen/Ebersecken - Schwimmbad Stämpfel – Nebikon (Gemeindeverband mit andern Gemeinden) - Zivilschutzorganisation Wiggertal - Arbeitssicherheit der Gemeinden Mittleres Wiggertal - Alters- und Pflegezentrum Reiden (Gemeindeverband) sowie weitere Gemeinde- und Zweckverbände - Oberstufe gemeinsam in Nebikon - Über den Aesch ist ein grosser gemeinsamer Anstoss (gemeinsame Grenze) vorhanden

• Für Ebersecken ist es logisch auf den langjährigen Partner Altishofen zuzugehen

• Auch eine vereinigte Gemeinde ist nicht gross, aber sie ist leistungsfähig und kann in guter Qualität Dienstleistungen für die Bevölkerung anbieten.

• Der Zusammenschluss birgt Optimierungspotenzial. Bei gleichem Aufwand kann mehr Leistung erbracht werden. Dies ist möglich, da die gemeinsame Verwaltung nicht mehr für zwei Gemeinden parallel arbeiten muss (doppelt ausgeführte Arbeiten).

• Die vereinigte Gemeinde hat aus Sicht der menschlichen Kontakte eine gute Grösse (Leute engagieren sich, keine Anonymität).

• Die vereinigte Gemeinde ist gegenüber den Nachbargemeinden gestärkt.

Speziell aus Sicht Ebersecken sprechen folgende Argumente für eine Fusion:

• Ebersecken ist mit rund 400 Einwohnern relativ klein.

• Die zunehmenden Aufgaben (Vorgaben Kanton & Bund) bringen die Gemeinde an die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit.

• Finanziell ist die Gemeinde nicht überlebensfähig. Ein Sonderbeitrag würde das Problem nur kurzzeitig dämpfen. Um einen Sonderbeitrag zu bekommen, wäre mit einem Steuerfuss von 2,6 zu rechnen.

• Bei den Behörden besteht zunehmend ein Rekrutierungsproblem.

• Mit einer Fusion ist es interessanter in Ebersecken wohnhaft zu bleiben (Erhalt guter Dienstleistungen vor Ort).

Auch aus Sicht von Altishofen bringt eine Fusion Vorteile. Für den Zusammenschluss sprechen insbesondere folgende Argumente: 15 • Der Zusammenschluss ist finanziell nachhaltig und ohne fusionsbedingte

Steuererhöhung machbar.

• Altishofen wird gestärkt und der Erhalt des kompletten Dienstleistungsangebots sichergestellt. Sollte der Gemeindezusammenschluss mit Ebersecken nicht erfolgen, so müsste Ebersecken sich allenfalls mit einer anderen Gemeinde zusammenschliessen. Das bedeutet, dass dann die seit knapp 40 Jahren zusammengelegte Verwaltung aufgeteilt werden müsste. Dies wiederum wäre für Altishofen ein Problem, da dann die übrigbleibenden Verwaltungsaufgaben keine Verwaltung in genügender Grösse rechtfertigen würde (Know-how, Stellvertretungen). Die verkleinerte Verwaltung wäre dann auch zu klein und würde die heutige Belegung der Räume des Schlosses aus wirtschaftlicher Sicht in Frage stellen und die Verwaltungskosten je Einwohner verteuern.

• Die Stärkung der Gemeinden ist in beiderseitigem Interesse. Schwache Gemeinden verstärken die Zentralisierungstendenz und Kantonalisierung von Aufgaben. Es ist auch für Altishofen wichtig, dass diese Tendenz gedämpft wird.

• Die Fusion ergibt eine positive Aussenwirkung für Altishofen. Als langjährige Partnergemeinde hilft Altishofen der Nachbargemeinde Ebersecken die künftigen Herausforderungen zu meistern. Eine Fusion setzt ein regionales Signal und stärkt die Bedeutung der Gemeinde Altishofen.

Termine weiteres Vorgehen:

Vernehmlassung bei den Stimmberechtigten zum Entwurf des bis 30. Juni 2018 Fusionsvertrags

Orientierungsversammlung 5. September 2018

Urnenabstimmung 23. September 2018 21

Vorgezogene Behördenwahlen Sommer/Herbst 2019

Vorgesehener Fusionszeitpunkt (vorbehältlich der Zustimmung der 1. Januar 2020 Stimmberechtigten)

• • DerDer Zusammenschluss Zusammenschluss ist finanziellist finanziell nachhaltig nachhaltig und und ohne ohne fusionsbedingte fusionsbedingte SteuererhöhungSteuererhöhung machbar. machbar.

• • AltishofenAltishofen wird wird gestärkt gestärkt und und der derErhalt Erhalt des des kompletten kompletten Dienstleistungsangebots Dienstleistungsangebots sichergestelltsichergestellt. Sollte. Sollte der derGemeindezusammenschluss Gemeindezusammenschluss mit mitEbersecken Ebersecken nicht nicht erfolgen,erfolgen, so müssteso müsste Ebersecken Ebersecken sich sich allenfalls allenfalls mit miteiner einer anderen anderen Gemeinde Gemeinde zusammenschliessen.zusammenschliessen. Das Das bedeutet, bedeutet, dass dass dann dann die dieseit seit knapp knapp 40 Jahren40 Jahren zusammengelegtezusammengelegte Verwaltung Verwaltung aufgeteilt aufgeteilt werden werden müsste. müsste. Die Dies wiederums wiederum wäre wäre für für AltishofenAltishofen ein einProblem, Problem, da dannda dann die dieübrigbleibenden übrigbleibenden Verwaltungsaufgaben Verwaltungsaufgaben keine keine VerwaltungVerwaltung in genügender in genügender Grösse Grösse rechtfertigen rechtfertigen würde würde (Know (Know-how,-how, Stellvertretungen).Stellvertretungen). Die Die verkleinerte verkleinerte Verwaltung Verwaltung wäre wäre dann dann auch auch zu kleinzu klein und und würdewürde die dieheutige heutige Belegung Belegung der derRäume Räume des des Schlosses Schlosses aus aus wirtschaftlicher wirtschaftlicher Sicht Sicht in Fragein Frage stellen stellen und und die dieVerwaltungskosten Verwaltungskosten je Einwohner je Einwohner verteuern. verteuern.

• • DieDie Stärkung Stärkung der derGemeinden Gemeinden ist inist beiderseitigem in beiderseitigem Interesse. Interesse. Schwache Schwache GemeindenGemeinden verstärken verstärken die dieZentralisierungstendenz Zentralisierungstendenz und und Kantona Kantonalisierunglisierung von von Aufgaben.Aufgaben. Es istEs auchist auch für Altishofenfür Altishofen wichtig, wichtig, dass dass diese diese Tendenz Tendenz gedämpft gedämpft wird. wird.

• • DieDie Fusion Fusion ergibt ergibt eine eine positive positive Aussenwirkung Aussenwirkung für Altishofen.für Altishofen. Als Alslangjährige langjährige PartnergemeindePartnergemeinde hilft hilft Altishofen Altishofen der derNachbargemeinde Nachbargemeinde Ebersecken Ebersecken die diekünftige künftigen n HerauHerausforderungensforderungen zu meistern.zu meistern. Eine Eine Fusion Fusion setzt setzt ein einregionales regionales Signal Signal und und stärkt stärkt die dieBedeutung Bedeutung der derGemeinde Gemeinde Altishofen. Altishofen.

TermineTermine weiteres weiteres Vorgehen Vorgehen: : Fusionsprojekt Altishofen- Ebersecken

VernehmlassungVernehmlassung bei beiden den Stimmberechtigten Stimmberechtigten zum zum Entwurf Entwurf des des bis b30.is 30.Juni Juni 2018 2018 FusionsvertragsFusionsvertrags

OrientierungsversammlungOrientierungsversammlung 5. September5. September 2018 2018

UrnenabstimmungUrnenabstimmung 23. 23.September September 2018 2018 Vertrag über die Vereinigung

VorgezogeneVorgezogene Behördenwahlen Behördenwahlen Sommer/HerbstSommer/Herbst 2019 2019 der Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken VorgesehenerVorgesehener Fusionszeitpun Fusionszeitpunkt (vorbehältlichkt (vorbehältlich der derZustimmung Zustimmung der der 1. Januar1. Januar 2020 2020

Stimmberechtigten)Stimmberechtigten)

Einwohnergemeinde Altishofen Vertreten durch den Gemeinderat Altishofen,

c/o Gemeindeverwaltung, Schloss, 6246 Altishofen

16 16 Einwohnergemeinde Ebersecken

Vertreten durch den Gemeinderat Ebersecken,

c/o Gemeindeverwaltung, Schloss, 6246 Altishofen

Entwurf Für Vernehmlassung

Dieser Vertrag regelt die Modalitäten der Vereinigung der Einwohnergemeinden Altishofen und Ebers- ecken. Gegenüber diesem bleiben anderslautendes kantonales Recht sowie anderslautende Beschlüsse übergeordneter Instanzen vorbehalten.

Aus Gründen der einfachen Lesbarkeit wird auf die geschlechtsneutrale Differenzierung verzichtet. Sämt- liche Rollenbezeichnungen gelten im Sinne der Gleichbehandlung für beide Geschlechter.

22 Seite 1 von 16

Schlosskurier TB.qxp:Schlosskurier TB.qxp 11.8.2008 7:49 Uhr Seite 1

Anhang 1: Fusionsprojekt Fusionsvertrag (Entwurf) Altishofen- Ebersecken

Vertrag über die Vereinigung der Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken

AL T I S H O F E N SCHLOSSKURIER

Einwohnergemeinde Altishofen

Vertreten durch den Gemeinderat Altishofen,

c/o Gemeindeverwaltung, Schloss, 6246 Altishofen

Einwohnergemeinde Ebersecken

Vertreten durch den Gemeinderat Ebersecken,

c/o Gemeindeverwaltung, Schloss, 6246 Altishofen

Entwurf Für Vernehmlassung

Aus Gründen der einfachen Lesbarkeit wird auf die geschlechtsneutrale Differenzierung verzichtet. Sämt- liche Rollenbezeichnungen gelten im Sinne der Gleichbehandlung für beide Geschlechter.

23 Seite 1 von 16

ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN...... 26

Art 1. Zweck und Geltungsbereich ...... 26

Art 2. Eigenständigkeit ...... 26

Art 3. Rechtsnachfolge ...... 26

Art 4. Treuepflicht ...... 26

NAME, SYMBOL UND BÜRGERRECHT ...... 27

Art 5. Name ...... 27

Art 6. Gemeindewappen ...... 27

Art 7. Ortstafeln und Ortsnamen ...... 27

Art 8. Bürgerrecht ...... 27

BEHÖRDEN UND ALLGEMEINE VERWALTUNG ...... 27

Art 9. Vertretung der Gemeinden ...... 27

Art 10. Exekutive ...... 27

Art 11. Personal ...... 28

Art 12. Personalversicherung ...... 28

Art 13. Gemeindeverwaltung ...... 28

Art 14. Archive ...... 28

Art 15. Rechnungskommission ...... 28

Art 16. Bürgerrechtskommission ...... 29

Art 17. Bildungskommission ...... 29

Art 18. Urnenbüro ...... 30

Art 19. Weitere Kommissionen ...... 30

Art 20. Delegierte in Zweck- und Gemeindeverbänden ...... 30

ÖFFENTLICHE SICHERHEIT ...... 30

Art 21. Öffentliche Sicherheit ...... 30

Art 22. Feuerwehr ...... 30

Art 23. Schiesswesen ...... 31

SOZIALES UND GESUNDHEIT ...... 31

Art 24. Soziales und Gesundheit ...... 31

Art 25. Spitex ...... 31

BILDUNG ...... 31

Art 26. Angebot und Qualität ...... 31

FINANZEN ...... 31

Vertrag24 Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 2 von 16

ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN...... 26 Art 27. Gemeindevermögen ...... 31

Art 1. Zweck und Geltungsbereich ...... 26 Art 28. Buchhaltung ...... 32

Art 2. Eigenständigkeit ...... 26 Art 29. Gemeindestrategie / Legislaturprogramm / Aufgaben- und Finanzplan / Budget ...... 32

Art 3. Rechtsnachfolge ...... 26 Art 30. Genehmigung Jahresberichte ...... 32

Art 4. Treuepflicht ...... 26 Art 31. Verantwortlichkeit ...... 32

NAME, SYMBOL UND BÜRGERRECHT ...... 27 Art 32. Aufgaben- und Finanzplanung 2020-2023 ...... 32

Art 5. Name ...... 27 KOMMUNALE ERLASSE, VERBÄNDE UND VERTRÄGE ...... 32

Art 6. Gemeindewappen ...... 27 Art 33. Kommunale Erlasse ...... 32

Art 7. Ortstafeln und Ortsnamen ...... 27 Art 34. Gemeindeverbände und -verträge ...... 33

Art 8. Bürgerrecht ...... 27 Art 35. Verträge ...... 33

BEHÖRDEN UND ALLGEMEINE VERWALTUNG ...... 27 WEITERE BESTIMMUNGEN ...... 33

Art 9. Vertretung der Gemeinden ...... 27 Art 36. Vereine ...... 33

Art 10. Exekutive ...... 27 SCHLUSSBESTIMMUNGEN ...... 34

Art 11. Personal ...... 28 Art 37. Zustandekommen ...... 34

Art 12. Personalversicherung ...... 28 Art 38. Amtsübergabe / Hängige Geschäfte ...... 34

Art 13. Gemeindeverwaltung ...... 28 Art 39. Vollzug...... 34

Art 14. Archive ...... 28 Art 40. Integrierender Bestandteil ...... 34

Art 15. Rechnungskommission ...... 28 Art 41. Kostenteiler ...... 34

Art 16. Bürgerrechtskommission ...... 29 Art 42. Anzahl Exemplare ...... 35

Art 17. Bildungskommission ...... 29 ANHANG 1: GÜLTIGKEIT DER KOMMUNALEN ERLASSE UND VERTRÄGE ...... 36

Art 18. Urnenbüro ...... 30 ANHANG 2: GEMEINDEEIGENE GRUNDSTÜCKE UND LIEGENSCHAFTEN (VV, FV) ...... 37

Art 19. Weitere Kommissionen ...... 30

Art 20. Delegierte in Zweck- und Gemeindeverbänden ...... 30

ÖFFENTLICHE SICHERHEIT ...... 30

Art 21. Öffentliche Sicherheit ...... 30

Art 22. Feuerwehr ...... 30

Art 23. Schiesswesen ...... 31

SOZIALES UND GESUNDHEIT ...... 31

Art 24. Soziales und Gesundheit ...... 31

Art 25. Spitex ...... 31

BILDUNG ...... 31

Art 26. Angebot und Qualität ...... 31

FINANZEN ...... 31

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 2 von 16 Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 3 von 1625

Allgemeine Bestimmungen Name, Symbol und Bürgerrecht

Art 1. Zweck und Geltungsbereich Art 5. Name

1 Die Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken vereinbaren, sich auf den 1 Die vereinigte Einwohnergemeinde trägt den Namen „Altishofen“. 01. Januar 2020 zu einer Einwohnergemeinde zu vereinigen. 2 Die Gemeinde Ebersecken schliesst sich als Ortsteil der vereinigten Gemeinde an.

2 Das Gebiet der erweiterten Gemeinde umfasst das Territorium der heutigen Einwohnerge- Art 6. Gemeindewappen meinden Altishofen und Ebersecken. 1 Das Wappen der vereinigten Gemeinde ist das Wappen der bisherigen Gemeinde Altish- 3 Dieser Vertrag regelt die Organisation und die Umsetzung des Zusammenschlusses der Ver- ofen. tragsgemeinden. 2 Das Wappen von Ebersecken bleibt künftig weiterhin als Wappen des Ortsteils Ebersecken Art 2. Eigenständigkeit bestehen und kann für nicht amtlichen Schriftverkehr weiterhin benutzt werden.

Die bisherigen Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken behalten bis am Art 7. Ortstafeln und Ortsnamen 31. Dezember 2019 ihre Eigenständigkeit. Vorbehalten sind andere in diesem Vertrag getroffe- 1 Die Strassenschilder gemäss Strassenverkehrsrecht werden mit dem Namen der vereinigten ne Regelungen. Gemeinde „Altishofen“ beschriftet. Art 3. Rechtsnachfolge 2 Die Beschriftungen der Strassenschilder für den Ortsteil Ebersecken werden mit der Ergän- 1 Die vereinigte Einwohnergemeinde Altishofen übernimmt die Aufgaben der bisherigen Ge- zung „Gde. Altishofen“ versehen. meinde Ebersecken. 3 Die bisherigen Strassen-, Quartier- und Weilerbezeichnungen bleiben in der vereinigten 2 Sie tritt in sämtliche Rechte und Pflichten der Gemeinde Ebersecken ein. Gemeinde erhalten.

3 Ab dem rechtskräftigen Zusammenschluss haftet die vereinigte Gemeinde Altishofen ge- Art 8. Bürgerrecht genüber Dritten alleine für die von den Vertragsgemeinden eingegangenen Verpflichtun- Das bisherige Bürgerrecht der Gemeinde Ebersecken wird durch dasjenige der vereinigten Ge- gen. meinde Altishofen ersetzt. Art 4. Treuepflicht

1 Die Gemeinden Altishofen und Ebersecken verpflichten sich, nach dem zustimmenden Be- schluss durch das Stimmvolk keine diesem Vertrag zuwiderlaufenden Handlungen vorzu- Behörden und allgemeine Verwaltung nehmen. Art 9. Vertretung der Gemeinden

2 Die Vertragsgemeinden verpflichten sich insbesondere, Veränderungen der arbeitsrechtli- 1 Bei der Besetzung der Behörden und Kommissionen wird nach Möglichkeit während der Le- chen Verhältnisse der Kaderpositionen der Gemeindeverwaltungen bis zur Vereinigung nur gislaturperiode 2020 - 2024 auf eine angemessene Vertretung beider Gemeinden geachtet. in gegenseitigem Einverständnis vorzunehmen. 2 Im Gemeinderat und den Kommissionen soll nach Möglichkeit während der Legislaturperio- 3 Die Änderungen im Bestand des Vermögens (insbesondere Investitionen) oder die Über- de 2020 - 2024 mindestens je ein Mitglied aus dem Ortsteil Ebersecken Einsitz nehmen. nahme neuer Aufgaben, der Erlass oder die Änderung von Reglementen und Verordnungen Art 10. Exekutive sowie neue Zusammenarbeitsverhältnisse, werden vor dem jeweiligen Entscheid dem Ver- tragspartner zur Vernehmlassung zugestellt. 1 Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde besteht aus dem Präsidenten und 4 weiteren Mitgliedern. Der Gemeindepräsident wird durch die Stimmberechtigten ins Amt gewählt. 4 Die in Abs. 3 genannten Geschäfte sind dem Gemeinderat der anderen Vertragsgemeinde Darüber hinaus konstituiert sich das Gemeinderatsgremium selbst. unaufgefordert als beschlussreife Vorlage und unter Einräumung einer angemessenen Frist zur Vernehmlassung zuzustellen. Der Gemeinderat, der über das Geschäft beschliesst, hat 2 Die Amtsdauer der bisherigen Gemeinderäte endet vorzeitig auf den 31. Dezember 2019. die Vernehmlassung der Vertragsgemeinde eingehend zu prüfen und dieser die Resultate Die Anordnung der Neuwahlen für die Amtsperiode 2020 bis 2024 erfolgt durch das Justiz- seiner Prüfung begründet mitzuteilen. Eine Pflicht zur Berücksichtigung von Einwendungen und Sicherheitsdepartement des Kantons Luzern. Die Neuwahlen finden für die fusionierte besteht bei der Beschlussfassung nicht. Gemeinde im Jahr 2019 statt. Die gewählten Exekutivmitglieder treten ihr Amt vorzeitig auf den 01. Januar 2020 an (vorbehältlich der Genehmigung des Gemeindezusammen- 5 Beabsichtigt der Gemeinderat einer Vertragsgemeinde, vor Inkrafttreten der erweiterten schlusses durch den Kantonsrat). Die Neuwahlen des Gemeinderates für die Amtsdauer Gemeinde Liegenschaften im Finanzvermögen zu veräussern, hat er hierfür vorgängig die Zustimmung des Gemeinderates der anderen Vertragsgemeinde einzuholen.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 5 von 16

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 4 von 16 26

Name, Symbol und Bürgerrecht

Art 5. Name

1 Die vereinigte Einwohnergemeinde trägt den Namen „Altishofen“.

2 Die Gemeinde Ebersecken schliesst sich als Ortsteil der vereinigten Gemeinde an.

Art 6. Gemeindewappen

1 Das Wappen der vereinigten Gemeinde ist das Wappen der bisherigen Gemeinde Altish- ofen.

2 Das Wappen von Ebersecken bleibt künftig weiterhin als Wappen des Ortsteils Ebersecken bestehen und kann für nicht amtlichen Schriftverkehr weiterhin benutzt werden.

Art 7. Ortstafeln und Ortsnamen

1 Die Strassenschilder gemäss Strassenverkehrsrecht werden mit dem Namen der vereinigten Gemeinde „Altishofen“ beschriftet.

2 Die Beschriftungen der Strassenschilder für den Ortsteil Ebersecken werden mit der Ergän- zung „Gde. Altishofen“ versehen.

3 Die bisherigen Strassen-, Quartier- und Weilerbezeichnungen bleiben in der vereinigten Gemeinde erhalten.

Art 8. Bürgerrecht

Das bisherige Bürgerrecht der Gemeinde Ebersecken wird durch dasjenige der vereinigten Ge- meinde Altishofen ersetzt.

Behörden und allgemeine Verwaltung

Art 9. Vertretung der Gemeinden

1 Bei der Besetzung der Behörden und Kommissionen wird nach Möglichkeit während der Le- gislaturperiode 2020 - 2024 auf eine angemessene Vertretung beider Gemeinden geachtet.

2 Im Gemeinderat und den Kommissionen soll nach Möglichkeit während der Legislaturperio- de 2020 - 2024 mindestens je ein Mitglied aus dem Ortsteil Ebersecken Einsitz nehmen.

Art 10. Exekutive

1 Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde besteht aus dem Präsidenten und 4 weiteren Mitgliedern. Der Gemeindepräsident wird durch die Stimmberechtigten ins Amt gewählt. Darüber hinaus konstituiert sich das Gemeinderatsgremium selbst.

2 Die Amtsdauer der bisherigen Gemeinderäte endet vorzeitig auf den 31. Dezember 2019. Die Anordnung der Neuwahlen für die Amtsperiode 2020 bis 2024 erfolgt durch das Justiz- und Sicherheitsdepartement des Kantons Luzern. Die Neuwahlen finden für die fusionierte Gemeinde im Jahr 2019 statt. Die gewählten Exekutivmitglieder treten ihr Amt vorzeitig auf den 01. Januar 2020 an (vorbehältlich der Genehmigung des Gemeindezusammen- schlusses durch den Kantonsrat). Die Neuwahlen des Gemeinderates für die Amtsdauer

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 5 von 16

2020 bis 2024 werden durch die Räte der bisherigen Einwohnergemeinden Altishofen und Art 16. Bürgerrechtskommission Ebersecken gemeinsam vorbereitet und durchgeführt. 1 Die Bürgerrechtskommission besteht aus dem zuständigen Mitglied des Gemeinderats, dem 3 Für die Wahl des Gemeinderates bilden die Gemeinden Altishofen und Ebersecken einen Sachbearbeiter für das Bürgerrechtswesen und aus weiteren Mitgliedern. Die Bürgerrechts- gemeinsamen Wahlkreis. Die Bestimmungen des Stimmrechtsgesetzes für Mehrheitswahlen kommissionsmitglieder mit Ausnahme des gemeinderätlichen Vertreters und des Sachbear- sind anwendbar. beiters für das Bürgerrechtswesen werden von den Stimmberechtigten gewählt. Die Stimmberechtigten legen zu Beginn der Amtsdauer die Anzahl der Kommissionsmitglieder Art 11. Personal (inklusiv die Mitglieder von Amtes wegen aus dem Gemeinderat und aus dem Gemeinde- 1 Die Mitarbeitenden der bisherigen Gemeinde Ebersecken werden von der Gemeinde Altish- verwaltungspersonal) fest. ofen per 01. Januar 2020 mit unveränderten Anstellungsbedingungen übernommen. Ihre 2 Die Mitglieder von Amtes wegen aus dem Gemeinderat haben das Stimmrecht. Der Sachbe- Tätigkeitsgebiete können den Bedürfnissen der Verwaltung der vereinigten Gemeinde ent- arbeiter für das Bürgerrechtswesen hat kein Stimmrecht und nimmt beratend an den Sit- sprechend angepasst werden. zungen teil. 2 Die Mitarbeitenden der Gemeinde Ebersecken sind frist- und formgerecht über die bevor- 3 Die Amtsdauer der heutigen Bürgerrechtskommission in Altishofen endet vorzeitig auf den stehende Übernahme der arbeitsrechtlichen Verhältnisse zu informieren. 31. Dezember 2019. Art 12. Personalversicherung 4 Auf das Datum der Vereinigung der zwei Einwohnergemeinden (01. Januar 2020) findet im Das gesamte Personal wird einem einheitlichen Personalversicherungswesen unterstellt. Jahr 2019 die Neuwahl der Bürgerrechtskommission für die Amtsperiode 2020-2024 im Ver- Art 13. Gemeindeverwaltung sammlungsverfahren statt.

Die Gemeindeverwaltung wird in Altishofen geführt. Für die Organisation ist der Gemeinderat 5 Die Neuwahl der Bürgerrechtskommission wird durch die Gemeinderäte der bisherigen der vereinigten Gemeinde zuständig. Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken gemeinsam vorbereitet und an einer gemeinsamen Gemeindeversammlung durchgeführt. Die Gemeindeversammlung wird vom Art 14. Archive Gemeindepräsidenten von Altishofen geleitet. 1 Das Archiv der Gemeinde Ebersecken wird zum Zeitpunkt der Vereinigung abgeschlossen Art 17. Bildungskommission und als getrennter Fonds in das Archiv der vereinigten Gemeinde Altishofen überführt. 1 Die Aufgaben und Kompetenzen der Bildungskommission richten sich nach den Bestimmun- 2 Die archivwürdigen Verwaltungsunterlagen der vereinigten Gemeinde werden in den be- gen des Gesetzes über die Volksschulbildung. Die Bildungskommission der vereinigten Ge- stehenden Archivfonds der heutigen Gemeinde Altishofen integriert. meinde ist zum Zeitpunkt der Zusammenlegung mit Entscheidungskompetenz ausgestattet. Art 15. Rechnungskommission Eine spätere Anpassung der Kompetenzen kann über eine Revision der Gemeindeordnung erfolgen. 1 Die Rechnungskommission besteht aus einem Präsidenten und aus weiteren zwei Mitglie- dern. 2 Die Bildungskommission besteht aus dem Präsidenten sowie aus weiteren Mitgliedern. Die Stimmberechtigten legen zu Beginn der Amtsdauer die Anzahl der Mitglieder fest. Das für 2 Die Amtsdauer der heutigen Rechnungskommission in Altishofen sowie Rechnungskommis- die Schule verantwortliche Mitglied des Gemeinderats ist von Amtes wegen Mitglied der sion in Ebersecken endet vorzeitig auf den 31. Dezember 2019. Bildungskommission. 3 Auf das Datum der Vereinigung der zwei Einwohnergemeinden (01. Januar 2020) findet im 3 Die Amtsdauer der heutigen Bildungskommissionen in Altishofen und Ebersecken endet Jahr 2019 die Neuwahl der Rechnungskommission für die Amtsperiode 2020-2024 im Ver- vorzeitig auf den 31. Dezember 2019. sammlungsverfahren statt. 4 Auf das Datum der Vereinigung der zwei Einwohnergemeinden (01. Januar 2020) findet im 4 Die Neuwahl der Rechnungskommission wird durch die Gemeinderäte der bisherigen Ein- Jahr 2019 die Neuwahl der Bildungskommission für die Amtsperiode 2020-2024 im Ver- wohnergemeinden Altishofen und Ebersecken gemeinsam vorbereitet und an einer gemein- sammlungsverfahren statt. samen Gemeindeversammlung durchgeführt. Die Gemeindeversammlung wird vom Ge- meindepräsidenten von Altishofen geleitet. 5 Die Neuwahl der Bildungskommission wird durch die Gemeinderäte der bisherigen Einwoh- nergemeinden Altishofen und Ebersecken gemeinsam vorbereitet und an einer gemeinsamen Gemeindeversammlung durchgeführt. Die Gemeindeversammlung wird vom Gemein- depräsidenten von Altishofen geleitet.

Vertrag28 Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 6 von 16 Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 7 von 16

Art 16. Bürgerrechtskommission

1 Die Bürgerrechtskommission besteht aus dem zuständigen Mitglied des Gemeinderats, dem Sachbearbeiter für das Bürgerrechtswesen und aus weiteren Mitgliedern. Die Bürgerrechts- kommissionsmitglieder mit Ausnahme des gemeinderätlichen Vertreters und des Sachbear- beiters für das Bürgerrechtswesen werden von den Stimmberechtigten gewählt. Die Stimmberechtigten legen zu Beginn der Amtsdauer die Anzahl der Kommissionsmitglieder (inklusiv die Mitglieder von Amtes wegen aus dem Gemeinderat und aus dem Gemeinde- verwaltungspersonal) fest.

2 Die Mitglieder von Amtes wegen aus dem Gemeinderat haben das Stimmrecht. Der Sachbe- arbeiter für das Bürgerrechtswesen hat kein Stimmrecht und nimmt beratend an den Sit- zungen teil.

3 Die Amtsdauer der heutigen Bürgerrechtskommission in Altishofen endet vorzeitig auf den 31. Dezember 2019.

4 Auf das Datum der Vereinigung der zwei Einwohnergemeinden (01. Januar 2020) findet im Jahr 2019 die Neuwahl der Bürgerrechtskommission für die Amtsperiode 2020-2024 im Ver- sammlungsverfahren statt.

5 Die Neuwahl der Bürgerrechtskommission wird durch die Gemeinderäte der bisherigen Einwohnergemeinden Altishofen und Ebersecken gemeinsam vorbereitet und an einer gemeinsamen Gemeindeversammlung durchgeführt. Die Gemeindeversammlung wird vom Gemeindepräsidenten von Altishofen geleitet.

Art 17. Bildungskommission

1 Die Aufgaben und Kompetenzen der Bildungskommission richten sich nach den Bestimmun- gen des Gesetzes über die Volksschulbildung. Die Bildungskommission der vereinigten Ge- meinde ist zum Zeitpunkt der Zusammenlegung mit Entscheidungskompetenz ausgestattet. Eine spätere Anpassung der Kompetenzen kann über eine Revision der Gemeindeordnung erfolgen.

2 Die Bildungskommission besteht aus dem Präsidenten sowie aus weiteren Mitgliedern. Die Stimmberechtigten legen zu Beginn der Amtsdauer die Anzahl der Mitglieder fest. Das für die Schule verantwortliche Mitglied des Gemeinderats ist von Amtes wegen Mitglied der Bildungskommission.

3 Die Amtsdauer der heutigen Bildungskommissionen in Altishofen und Ebersecken endet vorzeitig auf den 31. Dezember 2019.

4 Auf das Datum der Vereinigung der zwei Einwohnergemeinden (01. Januar 2020) findet im Jahr 2019 die Neuwahl der Bildungskommission für die Amtsperiode 2020-2024 im Ver- sammlungsverfahren statt.

5 Die Neuwahl der Bildungskommission wird durch die Gemeinderäte der bisherigen Einwoh- nergemeinden Altishofen und Ebersecken gemeinsam vorbereitet und an einer gemeinsamen Gemeindeversammlung durchgeführt. Die Gemeindeversammlung wird vom Gemein- depräsidenten von Altishofen geleitet.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 7 von 16 29

Art 18. Urnenbüro Art 23. Schiesswesen

1 Die Amtsdauer der heutigen Urnenbüromitglieder endet vorzeitig auf den Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde überprüft das Schiesswesen, die Schiessanlagen 31. Dezember 2019. und die Form der finanziellen Unterstützung durch die Gemeinde.

2 Auf das Datum der Vereinigung der zwei Einwohnergemeinden (01. Januar 2020) findet im Jahr 2019 die Neuwahl des Urnenbüros für die Amtsperiode 2020-2024 im Versammlungs- Soziales und Gesundheit verfahren statt. Art 24. Soziales und Gesundheit 3 Die Neuwahl des Urnenbüros wird durch die Gemeinderäte der bisherigen Einwohnerge- Die Dienstleistungen im Bereich Soziales und Gesundheit werden auch in der vereinigten Ge- meinden Altishofen und Ebersecken gemeinsam vorbereitet und an einer gemeinsamen meinde im gleichen Rahmen garantiert wie vor der Vereinigung. Gemeindeversammlung durchgeführt. Die Gemeindeversammlung wird vom Gemeindeprä- sidenten von Altishofen geleitet. Art 25. Spitex

Art 19. Weitere Kommissionen Es ist vorgesehen, dass die vereinigte Gemeinde für die Spitex-Dienstleistungen eine Leistungs- vereinbarung mit der Spitex Nebikon-Altishofen abschliesst. Ständige Kommissionen

1 Die Amtsdauer der heutigen Kommissionsmitglieder endet vorzeitig auf den 31. Dezember 2019. Bildung

2 Die Neuwahlen der ständigen Kommissionen für die Amtsperiode 2020-2024 werden vom Art 26. Angebot und Qualität Gemeinderat der vereinigten Gemeinde in seiner konstituierenden Sitzung vorgenommen. 1 Angebot und Qualität der Volksschulen bleiben zum Zeitpunkt der Vereinigung der Einwoh- 3 Bei der Besetzung der Kommissionen wird auf eine ausgewogene Vertretung der verschie- nergemeinden Altishofen und Ebersecken bestehen. Eine Vereinheitlichung des Angebots denen Gruppierungen und Ortsteile der Einwohnerschaft geachtet. ist möglich, sofern pädagogische und/oder finanzielle Gründe dafür sprechen.

Nicht ständige Kommissionen 2 Der Schulstandort im Ortsteil Ebersecken bleibt bestehen, solange die Schülerzahl die Wei- 4 Die nicht ständigen Kommissionen werden von der neuen Gemeinde in ihrer Form und in terführung rechtfertigt. ihrem Bestand übernommen und bleiben bestehen, bis diese ihren Auftrag erfüllt haben. 3 Der Ortsteil Ebersecken wird ab 01. Januar 2020 in die Musikschullösung von Altishofen in- Danach werden diese Kommissionen durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde tegriert. aufgelöst. Sofern der Auftrag einer dieser Kommissionen neu auch Belange des anderen

Ortsteils mit einschliesst, wird sie durch den Gemeinderat um mindestens ein Mitglied aus diesem Ortsteil verstärkt. Finanzen

Art 20. Delegierte in Zweck- und Gemeindeverbänden Art 27. Gemeindevermögen

1 Die Amtsdauer der heutigen Delegierten in Gemeindeverbänden endet vorzeitig auf den 1 Aktiven und Passiven der Einwohnergemeinde Ebersecken gehen mit allen Rechten und 31. Dezember 2019. Pflichten auf die vereinigte Gemeinde Altishofen über.

2 Die Neuwahlen der Delegierten für die Amtsperiode 2020-2024 werden vom Gemeinderat 2 Die Grundstücke und Liegenschaften, welche im Eigentum der bisherigen Gemeinde Ebers- der vereinigten Gemeinde in seiner konstituierenden Sitzung vorgenommen. ecken sind, gehen per 01. Januar 2020 ins Eigentum der vereinigten Gemeinde Altishofen über. Öffentliche Sicherheit 3 Die bisherigen Spezialfinanzierungen der Gemeinde Ebersecken werden mit den dem gleichen Zweck dienenden Mitteln der Gemeinde Altishofen verschmolzen. Art 21. Öffentliche Sicherheit 4 Die Spezialfinanzierung Wasser wird bis zu einer allfälligen späteren Zusammenführung der Die öffentliche Sicherheit (Feuerwehr, Zivilschutz, Militärwesen) wird auch in der vereinigten Wasserreglemente und Angleichung der Gebühren weiterhin getrennt geführt. Gemeinde im gleichen Rahmen garantiert wie vor der Vereinigung.

Art 22. Feuerwehr

Die Feuerwehren Altishofen-Nebikon und Ebersecken werden nach der Fusion zusammenge-

schlossen zu einer Feuerwehr, unter einem Kommando.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 8 von 16 30 Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 9 von 16

Art 23. Schiesswesen

Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde überprüft das Schiesswesen, die Schiessanlagen und die Form der finanziellen Unterstützung durch die Gemeinde.

Soziales und Gesundheit

Art 24. Soziales und Gesundheit

Die Dienstleistungen im Bereich Soziales und Gesundheit werden auch in der vereinigten Ge- meinde im gleichen Rahmen garantiert wie vor der Vereinigung.

Art 25. Spitex

Es ist vorgesehen, dass die vereinigte Gemeinde für die Spitex-Dienstleistungen eine Leistungs- vereinbarung mit der Spitex Nebikon-Altishofen abschliesst.

Bildung

Art 26. Angebot und Qualität

1 Angebot und Qualität der Volksschulen bleiben zum Zeitpunkt der Vereinigung der Einwoh- nergemeinden Altishofen und Ebersecken bestehen. Eine Vereinheitlichung des Angebots ist möglich, sofern pädagogische und/oder finanzielle Gründe dafür sprechen.

2 Der Schulstandort im Ortsteil Ebersecken bleibt bestehen, solange die Schülerzahl die Wei- terführung rechtfertigt.

3 Der Ortsteil Ebersecken wird ab 01. Januar 2020 in die Musikschullösung von Altishofen integriert.

Finanzen

Art 27. Gemeindevermögen

1 Aktiven und Passiven der Einwohnergemeinde Ebersecken gehen mit allen Rechten und Pflichten auf die vereinigte Gemeinde Altishofen über.

2 Die Grundstücke und Liegenschaften, welche im Eigentum der bisherigen Gemeinde Ebers- ecken sind, gehen per 01. Januar 2020 ins Eigentum der vereinigten Gemeinde Altishofen über.

3 Die bisherigen Spezialfinanzierungen der Gemeinde Ebersecken werden mit den dem gleichen Zweck dienenden Mitteln der Gemeinde Altishofen verschmolzen.

4 Die Spezialfinanzierung Wasser wird bis zu einer allfälligen späteren Zusammenführung der Wasserreglemente und Angleichung der Gebühren weiterhin getrennt geführt.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 9 von 16 31

Art 28. Buchhaltung 2 Für den Ortsteil Ebersecken bleiben namentlich das bisherige Bau- und Zonenreglement Die Buchhaltungen der bisherigen Einwohnergemeinden werden per 01. Januar 2020 zusam- mit Zonenplan und das Siedlungsentwässerungsreglement in Kraft, bis eine Regelung für mengeführt. die vereinigte Gemeinde Altishofen geschaffen ist. Für Gebühren, Kosten und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 jedoch die diesbezüglichen Bestimmungen der vereinigten Ge- Art 29. Gemeindestrategie / Legislaturprogramm / Aufgaben- und Finanzplan / Budget meinde Altishofen. 1 Die Gemeindestrategie sowie gestützt darauf das Legislaturprogramm wird durch die bis- 3 Für den Ortsteil Ebersecken bleiben weitere Reglemente und Verträge gemäss Anhang 1 herigen Gemeinderäte vorbereitet / durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde dieses Vertrags in Kraft, bis eine Regelung für die vereinigte Gemeinde Altishofen geschaf- festgelegt. fen ist. Für Gebühren, Kosten und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 jedoch die diesbe- 2 Der Aufgaben- und Finanzplan, das Budget inkl. Steuerfuss, die Gemeindestrategie und das züglichen Bestimmungen der vereinigten Gemeinde Altishofen. Legislaturprogramm sowie der Antrag über die Höhe des Steuerfusses für das Jahr 2020 4 Alle Gebühren, mit Ausnahme der in Absatz 5 dieses Artikels erwähnten, werden einheit- wird durch die Gemeinderäte der bisherigen Einwohnergemeinden Altishofen und Ebers- lich nach den Ansätzen der bisherigen Gemeinde Altishofen bezogen, bis allfällige Neure- ecken im Jahr 2019 gemeinsam vorbereitet. Die Prüfung des Aufgaben- und Finanzplans gelungen getroffen werden. Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde legt die neuen sowie des Budgets inkl. Steuerfuss erfolgt durch die Rechnungskommissionen der Gemein- Ansätze fest, soweit sie nicht in Reglementen festgeschrieben sind. de Altishofen und Ebersecken gemeinsam. 5 Die Wasserversorgungsreglemente bleiben nach der Fusion in Kraft. Für Gebühren, Kosten 3 Die Beschlussfassung über das Budget inkl. Steuerfuss für 2020 für die vereinigte Gemeinde und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 die diesbezüglichen Bestimmungen der bisheri- findet an einer gemeinsamen Gemeindeversammlung der bisherigen Gemeinden Altishofen gen Gemeinden. Eine allfällige spätere Zusammenführung der Reglemente und Angleichung und Ebersecken im Jahr 2019 statt. Die gemeinsame Versammlung wird vom Gemeindeprä- der Gebühren kann durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde initiiert werden. sidenten von Altishofen geleitet. 6 Die Pachtlandvergabe ist in einem vom Gemeinderat Altishofen zu erlassenen Reglement Art 30. Genehmigung Jahresberichte zu definieren. Es ist beabsichtigt die bisherige Praxis für die nächsten 4 Pachtperioden 1 Für die Abnahme der Jahresberichte 2019 der Einwohnergemeinden Altishofen und Ebers- (zurzeit je 6 Jahre) weiter zu führen. ecken ist die Gemeindeversammlung der vereinigten Gemeinde zuständig. Art 34. Gemeindeverbände und -verträge

2 Die Prüfung der Jahresberichte erfolgt durch die Rechnungskommission der vereinigten Die vereinigte Gemeinde Altishofen tritt bei sämtlichen Gemeindeverbänden und Gemeindever- Gemeinde Altishofen. trägen die Rechtsnachfolge der bisherigen Einwohnergemeinde Ebersecken an.

Art 31. Verantwortlichkeit Art 35. Verträge

Die Verantwortung für die bis am 31. Dezember 2019 getätigten Geschäfte und Ausgaben liegt Die vereinigte Gemeinde Altishofen tritt bei sämtlichen Verträgen die Rechtsnachfolge der bis- bei den Mitgliedern der Gemeinderäte der bisherigen Gemeinden. herigen Einwohnergemeinde Ebersecken an. In Fällen, wo Verträge der bisherigen Gemeinde Art 32. Aufgaben- und Finanzplanung 2020-2023 Ebersecken infolge der Vereinigung mit Altishofen nicht mehr weitergeführt werden sollen, werden diese vor dem 31. Dezember 2019 vorsorglich gekündigt. Die fusionierenden Gemeinden haben für die 4-jährige Planperiode getrennte Aufgaben- und Finanzpläne erstellt. Diese wurden für die Fusion konsolidiert und um die finanziellen Auswir- kungen der Fusion inkl. Fusionsbeitrag des Kantons korrigiert. Dieser konsolidierte Aufgaben- Weitere Bestimmungen und Finanzplan der vereinigten Gemeinde Altishofen gilt für den Gemeinderat insofern als ver- bindlich, als dass die darin enthaltenen Absichten, insbesondere bezüglich vorzunehmender In- Art 36. Vereine vestitionen in den Ortsteilen, nach Möglichkeit umzusetzen sind. 1 Die momentanen Strukturen der Unterstützung und der Leistungen zuhanden der Vereine werden in einer Übergangsfrist von maximal vier Jahren beibehalten (z.B. finanzielle Bei- träge und kostenlose Raumnutzung). Kommunale Erlasse, Verbände und Verträge 2 Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde erarbeitet ein Vereinsunterstützungsregle- Art 33. Kommunale Erlasse ment.

1 Für die vereinigte Gemeinde gilt die bisherige Rechtsordnung der Gemeinde Altishofen, unter Vorbehalt anderslautender Bestimmungen in den nachfolgenden Absätzen dieses Ar- tikels. Die kommunalen Erlasse der Gemeinde Ebersecken werden unter Vorbehalt der Vereinbarungen dieses Vertrags auf das Datum der Vereinigung aufgehoben.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 10 von 16 32 Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 11 von 16

2 Für den Ortsteil Ebersecken bleiben namentlich das bisherige Bau- und Zonenreglement mit Zonenplan und das Siedlungsentwässerungsreglement in Kraft, bis eine Regelung für die vereinigte Gemeinde Altishofen geschaffen ist. Für Gebühren, Kosten und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 jedoch die diesbezüglichen Bestimmungen der vereinigten Ge- meinde Altishofen.

3 Für den Ortsteil Ebersecken bleiben weitere Reglemente und Verträge gemäss Anhang 1 dieses Vertrags in Kraft, bis eine Regelung für die vereinigte Gemeinde Altishofen geschaffen ist. Für Gebühren, Kosten und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 jedoch die diesbe- züglichen Bestimmungen der vereinigten Gemeinde Altishofen.

4 Alle Gebühren, mit Ausnahme der in Absatz 5 dieses Artikels erwähnten, werden einheitlich nach den Ansätzen der bisherigen Gemeinde Altishofen bezogen, bis allfällige Neure- gelungen getroffen werden. Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde legt die neuen Ansätze fest, soweit sie nicht in Reglementen festgeschrieben sind.

5 Die Wasserversorgungsreglemente bleiben nach der Fusion in Kraft. Für Gebühren, Kosten und Vorschüsse gelten ab 01. Januar 2020 die diesbezüglichen Bestimmungen der bisherigen Gemeinden. Eine allfällige spätere Zusammenführung der Reglemente und Angleichung der Gebühren kann durch den Gemeinderat der vereinigten Gemeinde initiiert werden.

6 Die Pachtlandvergabe ist in einem vom Gemeinderat Altishofen zu erlassenen Reglement zu definieren. Es ist beabsichtigt die bisherige Praxis für die nächsten 4 Pachtperioden (zurzeit je 6 Jahre) weiter zu führen.

Art 34. Gemeindeverbände und -verträge

Die vereinigte Gemeinde Altishofen tritt bei sämtlichen Gemeindeverbänden und Gemeindever- trägen die Rechtsnachfolge der bisherigen Einwohnergemeinde Ebersecken an.

Art 35. Verträge

Die vereinigte Gemeinde Altishofen tritt bei sämtlichen Verträgen die Rechtsnachfolge der bisherigen Einwohnergemeinde Ebersecken an. In Fällen, wo Verträge der bisherigen Gemeinde Ebersecken infolge der Vereinigung mit Altishofen nicht mehr weitergeführt werden sollen, werden diese vor dem 31. Dezember 2019 vorsorglich gekündigt.

Weitere Bestimmungen

Art 36. Vereine

1 Die momentanen Strukturen der Unterstützung und der Leistungen zuhanden der Vereine werden in einer Übergangsfrist von maximal vier Jahren beibehalten (z.B. finanzielle Bei- träge und kostenlose Raumnutzung).

2 Der Gemeinderat der vereinigten Gemeinde erarbeitet ein Vereinsunterstützungsregle- ment.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 11 von 16 33

Schlussbestimmungen Art 42. Anzahl Exemplare

Art 37. Zustandekommen Der Vertrag ist dreifach auszufertigen, je ein Exemplar für die Vertragsparteien sowie ein Exemplar zuhanden des Kantons Luzern. Der Vereinigungsvertrag kommt mit der Zustimmung der Stimmberechtigten in unabhängigen Abstimmungen in den Gemeinden Altishofen und Ebersecken zustande. Vorbehalten bleibt der Beschluss des Kantonsrates. Art 38. Amtsübergabe / Hängige Geschäfte Die Vertragsgemeinden Bei der Amtsübergabe wird ein Pendenzenverzeichnis mit den hängigen Geschäften übergeben.

Die vereinigte Gemeinde führt die hängigen Geschäfte der bisherigen Gemeinden weiter.

Art 39. Vollzug Gemeinde Altishofen, den …………. Gemeinde Ebersecken, den ……………… 1 Die Gemeinderäte der bisherigen Einwohnergemeinden werden mit dem Vollzug des vorliegenden Vertrages beauftragt.

2 Nach der Zustimmung der Stimmberechtigten beider Vertragsgemeinden zum vorliegenden Gemeinderat Altishofen Gemeinderat Ebersecken Vertrag setzen die Vertragsgemeinden eine Projektsteuerung ein.

3 Die Projektsteuerung ist zuständig für die Information der Bevölkerung und stellt den Ge- Gemeindepräsident Gemeindescheiber Gemeindepräsident Gemeindeschreiber meinderäten beider Gemeinden Antrag zum ersten Budget der erweiterten Gemeinde so-

wie zu allfälligen weiteren Geschäften, die vor dem Inkrafttreten der erweiterten Ge- meinde zu beschliessen sind.

4 Die Projektsteuerung kann Fachgruppen einsetzen, die zu bestimmten Themen Entschei- dungsgrundlagen erarbeiten. Falls erforderlich, können die Fachgruppen über das Datum ………………… ………………… ………………… ………………… des Zusammenschlusses hinaus tätig sein.

5 Die Projektsteuerung kann zur Vorbereitung und Beratung einzelner Geschäfte Fachperso-

nen beiziehen.

6 Die Projektsteuerung unterbreitet die Anträge, in welchen die Lösungsvorschläge der Fachgruppen berücksichtigt sind, zur Beschlussfassung dem Gremium der Vereinigten Ge- meinderäte. Damit die Genehmigung zustande kommt, müssen die Gemeinden je einen zustimmenden Mehrheitsentscheid fällen.

7 Die Gemeinderäte sind insbesondere für die Einhaltung der Vereinigungsfrist verantwort- lich.

Art 40. Integrierender Bestandteil

Die dem Vertrag beigelegten Verzeichnisse über

a. Gemeindeordnungen, Reglemente, Gemeindeverbände, -verträge

b. Gemeindeeigene Grundstücke und Liegenschaften (VV, FV)

bilden integrierende Bestandteile des vorliegenden Vertrages.

Art 41. Kostenteiler

Die Kosten, die im Zusammenhang mit dem Vollzug dieses Vertrages bis am 31. Dezember 2019 anfallen, werden nach Abzug des Kantonsbeitrages von den beiden Gemeinden je zur Hälfte ge- tragen.

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 12 von 16 34 Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 13 von 16

Art 42. Anzahl Exemplare

Der Vertrag ist dreifach auszufertigen, je ein Exemplar für die Vertragsparteien sowie ein Exemplar zuhanden des Kantons Luzern.

Die Vertragsgemeinden

Gemeinde Altishofen, den …………. Gemeinde Ebersecken, den ………………

Gemeinderat Altishofen Gemeinderat Ebersecken

Gemeindepräsident Gemeindescheiber Gemeindepräsident Gemeindeschreiber

………………… ………………… ………………… …………………

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 13 von 16 35

Anhang 1: Gültigkeit der kommunalen Erlasse und Verträge x x übernommen Ebersecken wird x x x x x x x x x x x x x Gelten weiterhin bis einheitliches Reglement einheitliches x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x fusionierte Gde Altishofen gilt für für gilt Altishofen GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR zuständig GV GV GV GV GV GV GV GV GV GV GV GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR Name Ebersecken (Wasserversorgung) Schötz-Ebersecken / / / / / / Feuerwehrorganisation "2000" Plus Feuerwehrorganisation "2000" Vereinbarung Feuerwehr Wiggertal Ebersecken & Vereinbarung Grossdietwil Ebersecken & Vereinbarung Feuerschutzmässige Verordnung Zusammenarbeit FeuerwehrZusammenarbeit Schötz-Ohmstal / Gemeindeordnung Abfallentsorgungsreglement Wasserversorgungsreglement Kanalisationsreglement / Datenschutzreglement Reglement Feuerwehr / Gemeindevertrag und ZonenreglementBau Organisationsverordnung Geschäftsordnung Vollzugsordnung Abfallentsorgungsreglement zum Schulleitung Reglement Reglement MZH der Schul & Benützung Personal Besoldungsverordnung & Bauamt Regionales Gemeindevertrag AmtlicheVertrag Feuerungskontrolle Leistungsvereinbarung Schulzahnpflege Wiggertal Mittleres Vereinbarung Arbeitssicherheit Informatik Richtlinien Vereinbarung Notariatstätigkeit Gemeindevertrag Musikschule Region Schötz / Altishofen-Nebikon Name Altishofen Altishofen-Nebikon (Wasserversorgung)Altishofen-Nebikon Altishofen-Nebikon (Feuerwehr) Altishofen-Nebikon Vereinbarung Verwertung Annahme & Grüngut Dorfbrunnengenossenschaft DagmersellenDorfbrunnengenossenschaft Vereinbarung Bau & Unterhalt Kanalisation Rumi Unterhalt & Vereinbarung Bau Betreuungsgutscheine Verordnung Verordnung Bürgerrechtskommission Verordnung Ladenschlussverordnung / / / / / Gemeindeordnung Abfallentsorgungsreglement Wasserversorgungsreglement Kanalisationsreglement Friedhof Bestattungsreglement & Datenschutzreglement Reglement Feuerwehr Gemeindevertrag Gemeindevertrag / / Organisationsverordnung Geschäftsordnung Vollzugsordnung Abfallentsorgungsreglement zum Schulleitung Reglement Reglement MZH der Schul & Benützung Personal Besoldungsverordnung & Bauamt Regionales Gemeindevertrag AmtlicheVertrag Feuerungskontrolle Leistungsvereinbarung Schulzahnpflege Wiggertal Mittleres Vereinbarung Arbeitssicherheit Informatik Richtlinien Vereinbarung Notariatstätigkeit Gemeindevertrag Musikschule (Musikschule) Organisationsverordnung Gemeindevertrag Abgabe Trink- und Löschwasser mit Dagmersellen

Vertrag36 Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 14 von 16

Anhang 1: Gültigkeit der kommunalen Erlasse und Verträge Anhang 2: Gemeindeeigene Grundstücke und Liegenschaften (VV, FV)

x x Grundstücke Einwohnergemeinde Altishofen übernommen Ebersecken wird Grundbuch Grundstück Grundstückart Fläche Ortsbezeichnung Strasse: Allmend, Breitenfeld, Dorf, Eich- bel, Güllewald, Hinder Eichbel, Sagi, Altishofen 2 Liegenschaft 11'659 m2 Schützenächer, Unterdorf x x x x x x x x x x x x x 2 Unterdorf Altishofen 6 Liegenschaft 283 m Strasse: Feld, Feldmatte, Gärbifeld,

Gelten weiterhin bis 2 einheitliches Reglement einheitliches Altishofen 20 Liegenschaft 8'872 m Oberfeld, Underdorf Strasse: Häfelimatte, Unterdorf, Wi- Altishofen 32 Liegenschaft 2'140 m2 gerebrugg x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 2 Dorf Altishofen 34 Liegenschaft 7'138 m

fusionierte Gde 2 Dorf Altishofen gilt für für gilt Altishofen Altishofen 39 Liegenschaft 572 m Strasse: Aggisguet, Feld, Feldmatte, Grü- Altishofen 48 Liegenschaft 5'719 m2 enau, Gärbifeld, Oberdorf, Pfarrhubel GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR zuständig GV GV GV GV GV GV GV GV GV GV GV GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR GR Strasse: Hessikermatte, Oberdorf, Vor- Altishofen 50 Liegenschaft 2'809 m2 der Eichbel

2 Oberdorf (Schulanlage) Altishofen 52 Liegenschaft 10'786 m Brauiwald, Fenere, Hopfegarte, Hübeli, Oberdorf, Pfarrhubel, Schloss, Schloss- hubel, Schlosswald, Säurain, Ziegelhüt- Altishofen 55 Liegenschaft 149'993 m2 teplatz Name

Ebersecken (Wasserversorgung) Schötz-Ebersecken Oberdorf Altishofen 57 Liegenschaft 3'987 m2 Strasse: Boli, Cholerhof, Gallis-Allmend, Ischlag, Oberdorf, Pfarrhubel, Schweini- wald, Sigerstemösli, Stutz, Vogelhütte, 2 / / / / / / Feuerwehrorganisation "2000" Plus Feuerwehrorganisation "2000" Vereinbarung Feuerwehr Wiggertal Ebersecken & Vereinbarung Grossdietwil Ebersecken & Vereinbarung Feuerschutzmässige Verordnung Zusammenarbeit FeuerwehrZusammenarbeit Schötz-Ohmstal / Gemeindeordnung Abfallentsorgungsreglement Wasserversorgungsreglement Kanalisationsreglement / Datenschutzreglement Reglement Feuerwehr / Gemeindevertrag und ZonenreglementBau Organisationsverordnung Geschäftsordnung Vollzugsordnung Abfallentsorgungsreglement zum Schulleitung Reglement Reglement MZH der Schul & Benützung Personal Besoldungsverordnung & Bauamt Regionales Gemeindevertrag AmtlicheVertrag Feuerungskontrolle Leistungsvereinbarung Schulzahnpflege Wiggertal Mittleres Vereinbarung Arbeitssicherheit Informatik Richtlinien Vereinbarung Notariatstätigkeit Gemeindevertrag Musikschule Region Schötz / Altishofen 60 Liegenschaft 14'655 m Zytmacherwald

2 Oberdorf, Pfarrhubel Altishofen 61 Liegenschaft 7'277 m

2 Strasse: Herrematte, Unterdorf Altishofen 117 Liegenschaft 817 m

2 Feld, Oberfeld Altishofen 153 Liegenschaft 42'540 m

2 Oberfeld Altishofen-Nebikon Altishofen 182 Liegenschaft 16'682 m Name 2 Schiberain

Altishofen Altishofen 237 Liegenschaft 1'887 m Strasse: Buechwald, Fenere, Gätterlibo- Altishofen-Nebikon (Wasserversorgung)Altishofen-Nebikon Altishofen-Nebikon (Feuerwehr) Altishofen-Nebikon Altishofen 252 Liegenschaft 9'042 m2 de, Hinder Huebäbni, Vorder Eichbel

2 Schmidwinkelmatte Altishofen 285 Liegenschaft 22'938 m

2 Ischlag, Schweiniwald, Vogelhütte Vereinbarung Verwertung Annahme & Grüngut Dorfbrunnengenossenschaft DagmersellenDorfbrunnengenossenschaft Vereinbarung Bau & Unterhalt Kanalisation Rumi Unterhalt & Vereinbarung Bau Betreuungsgutscheine Verordnung Verordnung Bürgerrechtskommission Verordnung Ladenschlussverordnung / / / / / Gemeindeordnung Abfallentsorgungsreglement Wasserversorgungsreglement Kanalisationsreglement Friedhof Bestattungsreglement & Datenschutzreglement Reglement Feuerwehr Gemeindevertrag Gemeindevertrag / / Organisationsverordnung Geschäftsordnung Vollzugsordnung Abfallentsorgungsreglement zum Schulleitung Reglement Reglement MZH der Schul & Benützung Personal Besoldungsverordnung & Bauamt Regionales Gemeindevertrag AmtlicheVertrag Feuerungskontrolle Leistungsvereinbarung Schulzahnpflege Wiggertal Mittleres Vereinbarung Arbeitssicherheit Informatik Richtlinien Vereinbarung Notariatstätigkeit Gemeindevertrag Musikschule (Musikschule) Organisationsverordnung Gemeindevertrag Abgabe Trink- und Löschwasser mit Dagmersellen Altishofen 332 Liegenschaft 126'398 m

Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 14 von 16 Vertrag Vereinigung Altishofen-Ebersecken Seite 15 von 1637

Anhang 2

2 Boliwald, Zytmacherwald Altishofen 431 Liegenschaft 14'789 m Projektorganisation

2 Aescherwald Altishofen 442 Liegenschaft 2'400 m Projektsteuerung – personelle Besetzung 2 Fenere, Schlosswald Altishofen 470 Liegenschaft 77'209 m Projektleiter: BDO AG, Patrick Deicher 2 Oberdorf Altishofen 516 Liegenschaft 19'176 m Sekretariat: Selina Sidler Gemeinde Altishofen Urs Kaufmann * (Vorsitz) 2 Oberdorf Altishofen 571 Liegenschaft 246 m Josef Szalai * Gemeinde Ebersecken Thomas Roos * 2 Oberdorf Altishofen 584 Liegenschaft 102 m Emma Erni * Gemeindeschreiber Stefan Mehr Selbstständiges & Baurecht für einen Schacht zu Lasten Grundstück Nr. 1 (Staat Luzern) Kanton Luzern Jonathan Winkler Altishofen 397 dauerndes Recht David Koller Selbstständiges & Baurecht für einen Schacht zu Lasten * stimmberechtigt Altishofen 398 dauerndes Recht Grundstück Nr. 1 (Staat Luzern)

Fachgruppen – personelle Besetzung

Grundstücke Einwohnergemeinde Ebersecken Recht, Fusionsvertrag und Botschaft/Führung und Organisation - Gemeindepräsident Thomas Roos (Vorsitz) - Gemeindepräsident Urs Kaufmann Grundbuch Grundstück Grundstückart Fläche Ortsbezeichnung - Gemeindeschreiber Stefan Mehr 2 Strasse: Müli, Sunne - Projektleiter, nach Bedarf Ebersecken 2 Liegenschaft 2'548 m

Strasse: Hubebne, Rütene, Schwel- Finanzen 2 Ebersecken 3 Liegenschaft 12'513 m lechopf, Steigruebe, Sunne - BDO AG, Pirmin Marbacher (Vorsitz) - Gemeinderat Josef Szalai 2 Strasse: Steigruebe Ebersecken 9 Liegenschaft 748 m - Gemeindeammann Hans Steinmann Strasse: Dorf, Müli, Ober Gretti, Under - Gemeindebuchhalter/Leiter Finanzen Hans Schüpfer Ebersecken 16 Liegenschaft 11'084 m2 Gretti, Under Wärgige - Präsident Rechnungskommission Altishofen, Gregor Häfliger - Präsident Rechnungskommission Ebersecken, Roland Bühler 2 Dorf (Gemeindehaus) Ebersecken 30 Liegenschaft 1'012 m Bildung und Kultur 2 Strasse: Cholerhof, Hofmatt - Gemeinderat Simon Schwizer (Vorsitz) Ebersecken 54 Liegenschaft 3'622 m - Gemeindeammann Hans Steinmann 2 Strasse: Hofmatt - Schulleiter Altishofen, Hanspeter Wandeler Ebersecken 55 Liegenschaft 412 m - Schulleiter Ebersecken, Adrian Vogel Strasse: Baschihof, Chiliweid, Chäp- - Schulpflege-Präsident, Altishofen, Kai Kranz Ebersecken 58 Liegenschaft 7'558 m2 pelihof, Galli, Hubelhof - Schulpflege-Präsident, Ebersecken, Toni Greber

2 Strasse: Rütene Ebersecken 70 Liegenschaft 2'003 m Soziales und Begegnung - Gemeinderätin Esther Kipfer (Vorsitz) 2 Strasse: Huebe, Zitmacherhus Ebersecken 78 Liegenschaft 4'256 m - Sozialvorsteherin Emma Erni - Personen der Spitex, nach Bedarf Ebersecken 257 Liegenschaft 6'232 m2 Schulhaus Halde, Oberdorf (Gesamteigentumsan- Infrastruktur, Umwelt und Raumordnung, Verkehr, Sicherheit Grossdietwil 339 Liegenschaft 5'148 m2 teil an Friedhof) - Gemeinderat Stefan Meier (Vorsitz) - Marianne Hodel (alt Gemeinderätin) - Gemeindepräsident Thomas Roos - Gemeindeammann Hans Steinmann - Mitglied Feuerwehrkommission, nach Bedarf

Vertrag Vereinigung38 Altishofen-Ebersecken Seite 16 von 16 Anhang 2 Anhang 2 Projektorganisation

Projektsteuerung – personelle Besetzung

Projektleiter: BDO AG, Patrick Deicher Sekretariat: Selina Sidler Gemeinde Altishofen Urs Kaufmann * (Vorsitz) Josef Szalai * Gemeinde Ebersecken Thomas Roos * Emma Erni * Gemeindeschreiber Stefan Mehr Kanton Luzern Jonathan Winkler David Koller * stimmberechtigt

Fachgruppen – personelle Besetzung

Recht, Fusionsvertrag und Botschaft/Führung und Organisation - Gemeindepräsident Thomas Roos (Vorsitz) - Gemeindepräsident Urs Kaufmann - Gemeindeschreiber Stefan Mehr - Projektleiter, nach Bedarf

Finanzen - BDO AG, Pirmin Marbacher (Vorsitz) - Gemeinderat Josef Szalai - Gemeindeammann Hans Steinmann - Gemeindebuchhalter/Leiter Finanzen Hans Schüpfer - Präsident Rechnungskommission Altishofen, Gregor Häfliger - Präsident Rechnungskommission Ebersecken, Roland Bühler

Bildung und Kultur - Gemeinderat Simon Schwizer (Vorsitz) - Gemeindeammann Hans Steinmann - Schulleiter Altishofen, Hanspeter Wandeler - Schulleiter Ebersecken, Adrian Vogel - Schulpflege-Präsident, Altishofen, Kai Kranz - Schulpflege-Präsident, Ebersecken, Toni Greber

Soziales und Begegnung - Gemeinderätin Esther Kipfer (Vorsitz) - Sozialvorsteherin Emma Erni - Personen der Spitex, nach Bedarf

Infrastruktur, Umwelt und Raumordnung, Verkehr, Sicherheit - Gemeinderat Stefan Meier (Vorsitz) - Marianne Hodel (alt Gemeinderätin) - Gemeindepräsident Thomas Roos - Gemeindeammann Hans Steinmann - Mitglied Feuerwehrkommission, nach Bedarf