Nahverkehrsplan Stadt Aachen
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Nahverkehrsplan Stadt Aachen 2. Fortschreibung 2015 ©Walter Esser www.aachen.de/nahverkehr splan Impressum Herausgeber: Stadt Aachen Der Oberbürgermeister Dezernat III - Planung und Umwelt Verwaltungsgebäude Am Marschiertor Lagerhausstr. 20 52058 Aachen Bearbeitung: Fachbereich Stadtentwicklung und Verkehrsanlagen Abteilung Verkehrsmanagement Karin Liljegren, Uwe Müller, Barbara Kirchbrücher, Christine Pauls [email protected] Vorwort Liebe Leserinnen, liebe Leser, jeden Tag werden in Aachen 935.000 Wege zurückge- legt - ob mit dem Auto oder mit dem Fahrrad, zu Fuß oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln. Hinzu kommen zahlreiche Fahrten von Besuchern, Touristen und Be- rufspendlern, die Aachen zum Ziel haben. Rund 15 Prozent dieser Wege werden mit Bussen und Bahnen zurückgelegt, Tendenz steigend. Die Busse sind stark ausgelastet, die Zahl der Ein- und Ausstei- ger an Aachener Bahnhöfen wächst kontinuierlich. Aachen hat in der Vergangenheit viel für den Ausbau des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) unter- nommen, denn ein leistungsfähiger ÖPNV ist das Kernstück unseres urbanen Verkehrssystems. Die weitere Entwicklung für die kommenden Jahre wird in diesem Nahverkehrs- plan beschrieben. Dabei sind viele Herausforderungen auf unterschiedlichen Ebenen anzunehmen: Die Bevölkerung lebt länger und wird mobiler, die Hoch- schulen als starker Motor unserer wirtschaftlichen Entwicklung wachsen, ebenso wie die Verflechtungen mit unserem Umland - auch in die niederländischen und belgischen Nachbargemeinden hinein. Gleichzeitig steigen die Anforderungen an Luftreinhaltung, Klima- und Lärmschutz. Der Nahverkehrsplan muss all dies in seinen Auswirkungen für den ÖPNV berück- sichtigen. Aufbauend auf einer umfassenden Analyse wurde ein Zielkonzept er- arbeitet, das konkrete Maßnahmen zur zukünftigen Entwicklung beschreibt. Zahlreiche Fachleute, Interessenverbände sowie Vertreter aus Verwaltung und Politik haben Wege aufgezeigt, die dazu beitragen werden, dass einerseits noch mehr Menschen Busse und Bahnen nutzen und andererseits auf Dauer ein be- zahlbarer ÖPNV erhalten bleibt. Vorgaben wurden bereits vom Fachbereich Stadtentwicklung und Verkehrsanla- gen im Masterplan Aachen*2030 geleistet sowie in der unter dem Motto ntwicklungs- , wurde im Januar 2014 beschlossen. Der Nahverkehrsplan reiht sich ein in diese aktuellen Planwerke. Die vorliegende Fortschreibung des Nahverkehrsplans der Stadt Aachen stellt die richtigen Weichen für die Entwicklung des ÖPNV. Ich freue mich, dass dies im Einklang mit der StädteRegion Aachen und in Zusammenarbeit mit dem weiteren benachbarten Umland geschieht und bedanke mich bei all jenen, die daran mit- gewirkt haben. Ihr Marcel Philipp Oberbürgermeister der Stadt Aachen NVP Stadt Aachen, 2. Fortschreibung 2015 Inhaltsverzeichnis 1. Aufgabenstellung, Rechtlicher Rahmen und Zuständigkeit ..................... 1 1.1. Rechtsrahmen.................................................................................... 2 1.2. Gesetzlicher Auftrag .......................................................................... 5 1.3. Aufstellungsverfahren ........................................................................ 6 1.4. ÖPNV-Organisation in Nordrhein-Westfalen ......................................... 8 1.5. Einbindung der Aufgabenträger in den AVV ......................................... 9 1.6. Abgrenzung des Nahverkehrsraums ................................................... 11 2. Ziele und Rahmenvorgaben .............................................................. 12 2.1. ÖPNVG NRW ................................................................................... 12 2.2. Landes- und Regionalplanung ........................................................... 14 2.2.1. Landesentwicklungsplan NRW ................................................. 14 2.2.2. Regionalplan.......................................................................... 17 2.2.3. ÖPNV-Infrastrukturfinanzierungsplan ....................................... 19 2.2.4. Nahverkehrsplan des SPNV ..................................................... 20 2.3. Ziele der Stadt Aachen ..................................................................... 21 2.3.1. Masterplan Aachen 2030 ........................................................ 21 2.3.2. Flächennutzungsplanung ........................................................ 22 2.3.3. Verkehrsentwicklungsplanung ................................................. 23 2.3.4. Ziele der Umweltpolitik ........................................................... 25 3. Qualitätsanforderungen ................................................................... 27 3.1. Grundsätze und Strategie ................................................................. 27 3.2. Angemessene Verkehrsbedienung/räumliche Qualitätsstandards .......... 32 3.2.1. Erschließungsqualität ............................................................. 32 3.2.2. Verbindungsqualität ............................................................... 32 3.3. Betriebliche Qualitätsstandards ......................................................... 37 3.3.1. Produktpalette ....................................................................... 37 3.3.2. Leistungsangebot (Fahrplan) ................................................... 52 3.3.3. Verknüpfung der Verkehrssysteme ........................................... 52 3.3.4. Pünktlichkeit .......................................................................... 54 3.4. Infrastrukturelle Qualitätsstandards .................................................. 55 3.4.1. Fahrzeuge ............................................................................. 55 3.4.2. Ortsfeste Infrastruktur ............................................................ 58 3.4.3. Haltestellen und Haltepunkte .................................................. 58 3.4.4. Straßeninfrastruktur ............................................................... 60 3.4.5. Betriebssteuerung .................................................................. 61 3.5. Verbundtarif .................................................................................... 63 3.6. Qualitätsstandards zu Information, Service, Vertrieb und Personal ....... 64 3.6.1. Information ........................................................................... 64 3.6.2. Service .................................................................................. 67 3.6.3. Vertrieb ................................................................................. 67 3.6.4. Personal ................................................................................ 68 3.6.5. Beschwerdemanagement ........................................................ 69 3.6.6. Sauberkeit ............................................................................. 69 3.6.7. Sicherheit .............................................................................. 70 3.7. Barrierefreiheit ................................................................................ 71 3.7.1 Haltestelleninfrastruktur .......................................................... 73 3.7.2. Fahrzeuge ............................................................................. 74 3.7.3. Information und Kommunikation ............................................. 76 3.7.4. Betrieb und Unterhaltung ........................................................ 76 3.8. Schulverkehr ................................................................................... 77 NVP Stadt Aachen, 2. Fortschreibung 2015 3.9. Qualitätssicherung ........................................................................... 78 3.9.1. Qualitätskriterien ................................................................... 78 3.9.2. Qualitätsmessung ................................................................... 79 4. Bestandsaufnahme .......................................................................... 81 4.1. Raum- und Siedlungsstruktur ............................................................ 81 4.2. Bevölkerungsentwicklung ................................................................. 84 4.3. Verkehr ........................................................................................... 85 4.3.1. Nachfragerelevante Strukturen und Daten ................................ 85 4.3.2. Verkehrsaufkommen und Verflechtungen ................................. 92 4.3.3. Nutzung des ÖPNV in Aachen .................................................. 94 4.3.4. ÖPNV-Nachfrage .................................................................... 96 4.3.5. Angebots- und Nachfragestruktur im MIV ................................. 99 4.4. ÖPNV-Angebot .............................................................................. 100 4.4.1. Verkehrsunternehmen und Linienkonzessionen ....................... 100 4.4.2. Schienenpersonennahverkehr ................................................ 101 4.4.3. Regionalbusverkehr .............................................................. 103 4.4.4. Lokaler Busverkehr ............................................................... 104 4.4.5. Bedarfs- und Spezialverkehre ................................................ 106 4.4.6. Leistungsangebot Bus ........................................................... 108 4.5. Mobilitätsverbund.......................................................................... 109 4.6. Fahrzeuge ..................................................................................... 111 4.7. Verkehrsinfrastruktur ....................................................................