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De La Comisión De Comunicaciones Y Transportes, El Que Contiene Punto De Acuerdo Para Que Se Revoque La Concesión a La Empresa Calizas Industriales Del Carmen, S.A

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De La Comisión De Comunicaciones Y Transportes, El Que Contiene Punto De Acuerdo Para Que Se Revoque La Concesión a La Empresa Calizas Industriales Del Carmen, S.A DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, EL QUE CONTIENE PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE REVOQUE LA CONCESIÓN A LA EMPRESA CALIZAS INDUSTRIALES DEL CARMEN, S.A. DE C.V., DE COZUMEL, QUINTANA ROO. La Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 73 fracción XVII, 77 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en los artículos 85, numeral 2, inciso a, 86, 90 fracción VI, 93, 94 y 96 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; en el artículo 85 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emitió un Punto de Acuerdo para efecto de que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, revoque la concesión a la empresa Calizas Industriales del Carmen S.A. de C.V., conforme a los siguientes A N T E C E D E N T E S PRIMERO.- El 6 de agosto de 1986 el Gobierno Federal por conducto de los titulares de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (actualmente Secretaría de Desarrollo Social), y de Comunicaciones y Transportes, así como el Gobierno del Estado de Quintana Roo firmaron un acuerdo con la Empresa denominada Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V. (CALICA), mediante el cual se evalúo un Proyecto de la citada empresa, denominado “Exportación de Agregado Quintana Roo México” consistente en la explotación de una superficie aproximada de 1,200 hectáreas del sitio conocido como Punta Iñan y Rancho “la Rosita”, Cozumel, km 283, Carretera Chetumal-Cancún, con yacimientos de materiales pétreos de tipo calcáreo, a fin de producir piedra triturada y caliza para cemento para exportación vía marítima, con el requerimiento de la construcción de infraestructura portuaria para manejo, almacenamiento, transportación y exportación del material referido. SEGUNDO.- El 21 de abril de 1987 el Ejecutivo Federal por conducto del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó la concesión SCT/ 4/87 por 20 años, a la empresa Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V., para construir y usar una terminal privada marítima en el kilómetro 282 + 600, carretera Chetumal, en el lugar denominado “Punta Venado”, para maniobras de carga de materiales pétreos de tipo calcáreo. A la concesionaria se le obligó a realizar los trabajos necesarios para la formación de una dársena y terminal de transbordadores que manejaría la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así mismo, se le sujetó a donar 6 hectáreas de terreno para la construcción de instalaciones terrestres complementarias de la terminal de transbordadores, acto que se cumpliría a partir de la fecha en que la empresa adquiriera la posesión o disposición legal del terreno colindante a la zona federal en que se realizaría el proyecto. TERCERO.- La empresa Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V. obtuvo de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, dos títulos de concesión, DZF-291/92 para usar y aprovechar 9,158.11 m2 de zona federal marítimo terrestre para áreas de conservación y ornato y DZF-292/92 para usar y aprovechar 39,332.73 m2 de zona federal marítimo terrestre, para una terminal marítima con patio de maniobras, en la que se instaló una banda transportadora de materiales pétreos localizadas en el kilómetro 282+ 600, carretera Chetumal-Cancún, Municipio de Cozumel, Quintana Roo. CUARTO.- El 16 de mayo de 1991 fue celebrado un contrato de donación a título gratuito, de 6.10575 hectáreas, al Gobierno Federal, entre el Banco del Atlántico, S.N.C., en calidad de donante y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por conducto de sus representantes del Órgano Desconcentrado Puertos Mexicanos, en carácter de donataria, para dar cumplimiento a la cláusula sexta, párrafo tercero, del Acuerdo celebrado el 6 de agosto de 1986, en el cual: “La EMPRESA donará a título gratuito a la SCT la superficie de terreno necesaria para la construcción de las instalaciones terrestres complementarias de la Terminal de Transbordadores, misma que será de 6 Has.; esto a partir de la fecha en que se adquiera por la EMPRESA la posesión legal del terreno”. QUINTO.- El 13 de agosto de 1993 se amplió la concesión a 30 años, así mismo se incluyó en el objeto de la concesión la construcción de una terminal portuaria pública con dos plataformas de servicio, un edificio terminal, estacionamiento y un camino de acceso a la carretera federal, en el mismo lugar en donde se construyó la primera terminal, para transbordadores, cruceros turísticos y embarcaciones de pasajeros, mediante el uso de la dársena construida y 6 hectáreas de zona federal terrestre. Se adicionaron en la ampliación del objeto los servicios de muellaje, atraque, embarque, desembarque, amarre de cabos, lanchaje, suministro de combustible, agua potable, recolección de basura, desechos y aceite quemado, eliminación de aguas residuales. SEXTO.- El 7 de junio de 1994 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante oficio 510.108 autorizó a la empresa Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V., el inició de las obras de construcción de la terminal portuaria de uso público, de acuerdo con el proyecto ejecutivo aprobado. SÉPTIMO.- El 18 de octubre de 1994 se amplió la zona federal en concesión para la terminal portuaria de uso público, incluyéndose los servicios portuarios establecidos en el artículo 44 de la Ley de Puertos: a) Servicios a las embarcaciones para realizar sus operaciones de navegación interna tales como pilotaje, remolque, amarre de cabos y lanchaje; b) Servicios generales a las embarcaciones, tales como el avituallamiento, agua potable, combustible, comunicaciones, electricidad, recolección de basura o desechos, eliminación de aguas residuales; y c) Servicios de maniobras para la transferencia de bienes o mercancías, tales como carga, descarga, alijo, almacenaje, estiba y acarreo dentro del puerto. La empresa concesionaria se comprometió a entregar fianzas anuales para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y quedó obligada a realizar las obras de acuerdo al programa y al calendario de ejecución, en la fecha que señalara el oficio de autorización y a concluir la obra en un plazo no excedente a 24 meses posteriores al inicio. OCTAVO.- El 11 de enero de 2000, ICA, Sociedad Controladora S.A. de C.V. vendió el 50% de su participación de CALICA, a su socio en esa empresa, el consorcio norteamericano denominado Vulcans Materials Company, quedándose esta última con el control de la empresa. NOVENO.- De acuerdo a la resolución emitida de fecha 29 de marzo de 2001, dictada dentro del expediente CNT-60-2001, el Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica, resolvió autorizar la concentración entre Vulcan Internacional Holding II; Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V. y Servicios Integrales de Gestoría y Administración, S.A. de C.V. Los elementos más importantes considerados en la resolución del Pleno fueron los siguientes: “Vulcan Materials Company (VMC). Sociedad norteamericana que participa en la extracción, explotación y comercio de materiales pétreos en los Estados Unidos (EUA). Tiene como subsidiarias a las empresas danesas Vulcan Internacional Holding II (APS II) y Vulcan Internacional Holding (APS). A su vez, APS participa en la estructura accionaria de las siguientes empresas: Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V. (Calica) y Servicios Integrales de Gestoría y Administración, S.A. de C.V. (Siga). La transacción consistió en la adquisición por parte de APS II de títulos representativos del capital social de Calica y Siga, propiedad de Constructoras ICA, S.A de C.V. Por lo anterior la operación permitió a VMC consolidar su participación accionaria en Calica”. DÉCIMO.- El 15 de agosto de 2001 el Sen. Wadi Amar Shabshab, envió un oficio al C. Francisco J. Ávila Camberos, Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para hacer de su conocimiento la problemática persistente del caso CALICA, señalando que incumplió la concesión que le otorgó el Gobierno Federal por conducto de la citada Dependencia, en cuanto a que requería facilitar la comunicación entre Punta Venado y la Isla de Cozumel, en el Estado de Quintana Roo, en virtud de que los transbordadores que transportaban mercancías, no podían utilizar las instalaciones concesionadas y tenían que efectuar el cruce hasta Puerto Morelos, lo que continua implicando mayores costos y tiempo de recorrido. DÉCIMOPRIMERO.- El 18 de septiembre de 2001 el Lic. Hugo Cruz Valdés, Director General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, envió el oficio 115.1527.01, al Sen. Wadi Amar Shabshab, por medio del cual le informó que de acuerdo con las instrucciones superiores del C. Coordinador General de Puertos y Marina Mercante, se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo con los representantes de Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V. sin que se haya podido obtener resultados concretos; motivo por el cual, esta Dirección General mediante acto de autoridad de acuerdo a las facultades que tiene conferidas, procedió a girarle a la citada empresa el oficio en el que se le instruye para que de inmediato ponga a disposición de los transbordadores en la ruta Punta Venado-Isla Cozumel y viceversa, sus instalaciones, con el apercibimiento de ley. DÉCIMOSEGUNDO.- El 24 de octubre de 2001 el Lic. Hugo Cruz Valdés, Director General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, envió un oficio al Ing. Armando Real Rueda, Gerente General de Calizas Industriales del Carmen, S.A. de C.V., en el cual hace referencia a sus ocursos del 1° de octubre de 2001, relacionados con el requerimiento que se efectuó a esa empresa concesionaria, para poner de inmediato a disposición de los transbordadores en la ruta Punta Venado-Isla Cozumel y viceversa, las instalaciones de la terminal portuaria de uso público concesionada, sin restricción alguna, dándoles preferencia sobre cualquier otras embarcación, apercibida que de no acreditar lo antes señalado, se le impondría una multa hasta por el equivalente de 200,000 salarios mínimos, en los términos del oficio 115.1526.01 de 18 de septiembre del año en curso.
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