COMUNE DI GUSSAGO PROVINCIA DI BRESCIA SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE: AMPLIAMENTO DI ATTIVITA’ INDUSTRIALE, SITA IN VIA MANDOLOSSA N. 80 COMMITTENTE: Distillerie Franciacorta S.p.a. Via Mandolossa, 80 – Gussago (BS) VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Rapporto Ambientale Data: 8 marzo 2017 ARCHIVIO n° 688 STUDIO D’INGEGNERIA FAINI–VAILATI Ing. Franco Vailati – Arch. i. Michele Ciollaro Via Corfù, 78 – 25124 Brescia Tel. 030 40281 - Fax 030 4077034 e-mail: [email protected] - e-mail cert.: [email protected] Comune di Gussago - Provincia di Brescia SUAP Ampliamento di attività industriale “Distillerie Franciacorta S.p.A.” in Variante al PGT Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) INDICE 0. INTRODUZIONE ............................................................................................................................................................... 3 0.1 PREMESSA ................................................................................................................................................................. 3 0.2 LO SVILUPPO SOSTENIBILE ........................................................................................................................................... 3 0.3 LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) NELL’ORDINAMENTO COMUNITARIO................................................. 7 0.4 LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) NELL’ORDINAMENTO NAZIONALE ..................................................... 9 0.5 LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (V.A.S.) NELL’ORDINAMENTO REGIONALE .................................................. 11 0.6 MOTIVAZIONE E ORGANIZZAZIONE DEL DOCUMENTO .................................................................................................... 15 1. FASE 1: ANALISI DELLE COMPONENTI AMBIENTALI E DEGLI OBIETTIVI ............................................................ 18 1.1 AMBITO DI INFLUENZA DELLA VARIANTE E INTERFERENZA CON I SITI RETE NATURA 2000 ............................................... 18 1.2 DEFINIZIONE DELLE COMPONENTI AMBIENTALI ............................................................................................................. 18 1.3 INDIVIDUAZIONE E ANALISI DELLE NORME, DELLE DIRETTIVE E DEI DOCUMENTI PROGRAMMATICI DI RIFERIMENTO ............. 19 1.4 ANALISI DELLO STATO DEL TERRITORIO INTERESSATO DAL SUAP IN VARIANTE ............................................................. 21 1.5 INDIVIDUAZIONE DEGLI OBIETTIVI GENERALI DEGLI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE SOVRAORDINATI .................................. 21 1.6 INDIVIDUAZIONE DEGLI OBIETTIVI GENERALI DEL PGT VIGENTE ..................................................................................... 28 1.7 DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI E DELLE AZIONI DEL SUAP IN VARIANTE .......................................................................... 29 2. FASE 2: VALUTAZIONE AMBIENTALE PRELIMINARE (VAP) DEGLI OBIETTIVI GENERALI DEL SUAP IN VARIANTE ............................................................................................................................................................................... 35 2.1 ASPETTI INTRODUTTIVI .............................................................................................................................................. 35 2.2 VALUTAZIONE DI COERENZA INTERNA PRELIMINARE (VCIP) ......................................................................................... 36 2.3 VALUTAZIONE DI COERENZA ESTERNA PRELIMINARE (VCEP) ....................................................................................... 36 3. FASE 3: VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE DEL SUAP IN VARIANTE .............................................................. 38 4. FASE 4: VALUTAZIONE AMBIENTALE E MISURE DI MITIGAZIONE ........................................................................ 41 4.1 INTRODUZIONE .......................................................................................................................................................... 41 4.2 VALUTAZIONE E MISURE DI MITIGAZIONE ...................................................................................................................... 45 5. FASE 5: PIANO DI MONITORAGGIO ............................................................................................................................ 70 6. CONCLUSIONI ............................................................................................................................................................... 71 Rapporto Ambientale 1 Comune di Gussago - Provincia di Brescia SUAP Ampliamento di attività industriale “Distillerie Franciacorta S.p.A.” in Variante al PGT Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) ALLEGATI - Allegato 1.A: Inquadramento territoriale - Allegato 1.B: Quadro Conoscitivo Ambientale - Allegato 2.A: Matrice di coerenza Obiettivo Generale SUAP in Variante (OGP) – Obiettivi generali del PGT vigente - Allegato 2.B: Matrice di coerenza Obiettivo Generale SUAP in Variante (OGP) – Obiettivi generali del PTR - Allegato 2.C: Matrice di coerenza Obiettivo Generale SUAP in Variante (OGP) – Obiettivi generali del PTRA “Franciacorta” - Allegato 2.D: Matrice di coerenza Obiettivo Generale SUAP in Variante (OGP) – Obiettivi generali del PTCP Rapporto Ambientale 2 Comune di Gussago - Provincia di Brescia SUAP Ampliamento di attività industriale “Distillerie Franciacorta S.p.A.” in Variante al PGT Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) 0. Introduzione 0.1 Premessa Il Comune di Gussago è dotato di Piano di Governo del Territorio, ai sensi della LR n.12/2005 e s.m.i., originariamente approvato con deliberazione C.C. n.43 del 27/09/2010 e pubblicato sul BURL n.18 del 04/05/2011 e relativa Valutazione Ambientale Strategica e successivamente più volte modificato1. Il SUAP in oggetto si rende necessario per l’ampliamento dell’insediamento produttivo della “Distillerie Franciacorta S.p.A.” sito in Via Mandolossa n.80. 0.2 Lo sviluppo sostenibile Con il termine “sviluppo sostenibile” si intende la crescita sostenibile di un insieme di più variabili contemporaneamente, non dimenticando che in realtà ciò potrebbe comportare non poche difficoltà sia dal punto di vista politico, che tecnico. Il concetto di sostenibilità, infatti, comprende le interazioni tra le attività umane, la loro dinamica e le dinamiche della biosfera, che generalmente si svolgono su di una scala temporale più ampia. Il concetto di sviluppo sostenibile nasce nel 1987 con il Rapporto Brundtland (World Commission on Environment and Development, 1987) in cui per la prima volta viene definito come: - uno sviluppo in grado di soddisfare i bisogni delle generazioni attuali senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni; 1 Variante al Piano di Governo del Territorio (Documento di Piano) - P.I.I. Carlì - Loc. Ronco, approvata con deliberazione C.C. n.36 del 26/09/2012 e pubblicata sul BURL n.30 del 24/07/2013; Variante al Piano di Governo del Territorio - Variante NTA del Piano delle Regole, approvata con deliberazione C.C. n.58 del 30/10/2013 e pubblicata sul BURL n.10 del 05/03/2014; Variante al Piano di Governo del Territorio - Art. 20 Documento di Piano, approvata con deliberazione C.C. n.59 del 30/10/2013 e pubblicata sul BURL n.50 del 11/12/2013; Variante al Piano di Governo del Territorio (Piano delle Regole) - SUAP Galba SRL - Variante del Comune di Gussago e del Comune di Cellatica, approvata con deliberazione C.C. n.44 del 18/12/2014 e pubblicata sul BURL n.47 del 18/11/2015; Variante al Piano di Governo del Territorio - Variante alle NTA del PdR finalizzata alla disciplina dei diritti edificatori, approvata con deliberazione C.C. n.42 del 31/07/2015 e pubblicata sul BURL n.47 del 18/11/2015; Variante al Piano di Governo del Territorio (Piano delle Regole) - Programma Integrato di Intervento denominato "Santa Croce28", adottata con deliberazione C.C. n.31 del 15/06/2015. Rapporto Ambientale 3 Comune di Gussago - Provincia di Brescia SUAP Ampliamento di attività industriale “Distillerie Franciacorta S.p.A.” in Variante al PGT Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) - un processo nel quale lo sfruttamento delle risorse, la direzione degli investimenti, l’orientamento dello sviluppo tecnologico ed il cambiamento istituzionale sono tutti in armonia ed accrescono le potenzialità presenti e future per il soddisfacimento delle aspirazioni e dei bisogni umani. Sostenibilità e sviluppo devono quindi coesistere, in quanto la prima è condizione indispensabile per la realizzazione di uno sviluppo duraturo, dato che la disponibilità delle risorse e del capitale naturale valutate sull’attuale modello di sviluppo risulta tale da impedirne il mantenimento e l’accrescimento nel tempo. Dal 1987 il concetto di sviluppo sostenibile è divenuto elemento programmatico fondamentale di una moltitudine di documenti internazionali, comunitari e nazionali, fino ad essere inserito nella “Costituzione Europea” (Roma, 29 ottobre 2004), ove, tra gli obiettivi, viene enunciato che l'Unione si adopera per lo sviluppo sostenibile dell'Europa, basato su una crescita economica equilibrata e sulla stabilità dei prezzi, su un'economia sociale di mercato fortemente competitiva, che mira alla piena occupazione e al progresso sociale, e su un elevato livello di tutela e di miglioramento della qualità dell'ambiente (art.I-3). Lo sviluppo sostenibile si caratterizza, quindi, per una visione dinamica secondo la quale ogni cambiamento deve tenere conto dei suoi effetti sugli aspetti