Plan 1/05 Materie
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PLAN Nr 1/2005 Tidsskrift for samfunnsplanlegging, byplan og regional utvikling C-moment av dimensjoner 4 Planlegging og tilrettelegging for etterbruk av Fornebu er en stor byutviklingsoppgave, også i internasjonal målestokk, skriver Hans Kr. Lingsom. Makt og avmakt 9 Planarbeidet på Fornebu viser at statens makt er begrenset og splittet, konkluderer Rolf H. Jensen. Til gjengjeld har pri- mærkommunens makt vært fullstendig dominerende. Fra flyplass til bysamfunn 18 ’Masterplanen’ for Fornebu bygger på to hovedprinsipper, forteller Pedro Ardila. En overordnet samferdselskorridor og en grøntstruktur med en sentral park som kropp og grønne korridorer som armer ut mot sjøen. Endelig på skinner? 22 Det er vedtatt å bygge en automatbane fra Lysaker til For- nebu, men fortsatt mangler statlig bevilgning. Miljø for alle penga 23 Staten har både hatt økonomiske og samfunnsmesige mål ved etterbruken av Fornebu. Hvordan har disse målene latt seg forene? spør Beate Folkestad Habhab. Nordens største boligprosjekt 32 Fornebu Boligspar skal bygge 5.000 boliger på Fornebu. Et nytt konsept – med salg av tomteandeler i stedet for boliger – skal brukes ved byggingen, forteller ledelsen i selskapet. Næringspolitikk og kokkelimonke 34 Hvorfor ble IT Fornebu-prosjektet så kontroversielt? spør Erik S. Reinert. Han tror det skyldtes en særnorsk forståelse av kapitalismens drivkrefter, og en politisk strid om Arbei- derpartistaten der IT Fornebu ble slagmark. Øl og flyplass 40 Ifølge Tron Øgrim mangler Fornebu de tre viktigste lokalise- ringskravene som gjelder for IT-industrien: utesteder, billig husleie og nærhet til flyplass. IT eller ITTE? 46 Planene om et IT- og kunnskapssenter på Fornebu har hatt en trang start, innrømmer ledelsen i IT Fornebu. Men nå går alt så mye bedre. Byutviklingskostnader – hvem betaler? 48 Gjennom utbyggingsavtaler har Bærum fått utbyggerne på Fornebu til å betale for ’sosial infrastruktur’. August E. Røs- Modellfoto: Schmidt, Hammer & Lassen nes ser nærmere på bruken av slike avtaler. Den kompakte byen 54 Er det grenser for tetthet med hensyn til å oppnå reduksjon i det private energiforbruket? spør Ingrid T. Norland og Erling Holden. Bilringer og sykkelnavn 60 Petter Næss presenterer funn fra en undersøkelse i Køben- havn, som viser at beboere i de perifere deler av byen kjører mer bil enn de som bor i sentrale deler av byen. ’Fingerplanen’ for Romerike 68 Romerikskommunene har laget en langsiktig utviklingplan, Illustrasjon: Civitas/AFK forteller Lars Christian Bettum. Planen tar høyde for en vekst på opp mot 20 % i de neste 10–15 årene. 52 Landet rundt 72 NFBB Plan 1/2005 1 Fra Fornebu til Forneby ist høst var det seks år siden Fornebu ble nedlagt som flyplass. Redaksjonens adresse SForeløpig er det lite å se av det som etter hvert skal bli Norges PLAN største byutviklingsprosjekt – et nytt bysamfunn på Lillehammers Jens Fredrik Nystad Nygårdsveien 2, 3179 Åsgårdstrand størrelse, med 6.000 boliger og inntil 15.000 arbeidsplasser. Men Telefon: 33 03 66 03 planene for området begynner nå å falle på plass, og gjør det E-post: [email protected] mulig å ane konturene av fremtidens Forneby. Alle henvendelser om abonnement og adresseforandringer Dette nummeret av PLAN ser nærmere på Fornebus transforma- rettes til Universitetsforlaget, Kundeservice, Postboks 508 sjon fra flyplass til by. Hovedvekten er likevel lagt på det politiske Sentrum, 0105 Oslo «spillet» om Fornebu, på planprosessen og forholdet mellom de Utgitt av Universitetsforlaget viktigste «spillerne». Striden om arealutnyttelsen på Fornebu har Utgivelsen er støttet av Kommunal- og regionaldepartementet vært den fremste kamparenaen, mens debatten om IT-senteret og og Husbanken ISSN 0805-083X print Fornebubanen kan betraktes som sekundære slagmarker. ISSN 1504-3045 online Bærum kommune, staten og Oslo kommune har vært de tre Redaktør sentrale aktørene på Fornebu. De har stått i et spent trekantforhold Jens Fredrik Nystad til hverandre, preget av motstridende interesser. Uten at det på Redaksjonsråd nåværende tidspunkt er mulig å gjøre opp et endelig regnskap, ser Susan Brockett, Ellen de Vibe, Knut Halvorsen, Petter Knutzen det så langt ut som om Bærum blir vinneren i dette spillet, mens Jon Naustdalslid, Gustav Nielsen, Anne Ruden, Tor Selstad, staten sitter igjen med «Svarteper». Jo Ulltveit-Moe Gjennom plan- og bygningsloven har Bærum klart å legge PLAN er et forum for informasjon, formidling og debatt om premissene for planleggingen av etterbruken på Fornebu. Kom- samfunnsplanlegging, byplan og regional utvikling. munen har også klart å velte kostnadene til opprydding, teknisk Artikler gjengitt i tidsskriftet vil bli lagret elektronisk i forlagets infrastruktur og banetilknytning over på de to opprinnelige database og kan bli publisert elektronisk på forlagets hjem- grunneierne – staten og Oslo kommune – og har også fått de meside og gjort tilgjengelig gjennom forlagets bestillings- private utbyggerne med på å betale for utbygging av sosial infra- system for elektronisk distribusjon av litteratur (Idunn.no). struktur, altså skoler, barnehager, osv. Abonnement Og mens Oslo har kunnet selge sin eiendom på Fornebu til høy Abonnement kan bestilles hos pris med sikte på boligbygging, har staten vært nødt til å selge Universitetsforlaget AS, Kundeservice, tomtegrunn til Telenor og IT Fornebu med vesentlig lavere avkast- Postboks 508 Sentrum, 0105 Oslo Telefon: 24 14 75 00 ning. I tillegg er store deler av statens eiendom avsatt til natur- og Telefax: 24 14 75 01 friområder – bruksformål med lav eller ingen markedsverdi. E-post: [email protected] Om det i det hele tatt har vært riktig av staten og Oslo å selge Abonnementspriser 2005: seg ut av Fornebu, får ettertiden bedømme. De kunne, som Hans Institusjoner kr 720,- Kr. Lingsom, Bærums plansjef på Fornebu skriver i sin artikkel, Privatpersoner kr 450,- Studenter kr 230,- i stedet ha valgt å gå sammen i et felles selskap for å ivareta Løssalgspris kr 85,- allmenne hensyn og sikre en god prosess i gjennomføringen av PLAN utkommer med seks nummer i året Norgeshistoriens største enkeltstående byutviklingsoppgave. Flerabonnementsordning: 3–9 eksemplarer: 15% Jens Fredrik Nystad fler enn 9 eksemplarer: 30% Redaktør Annonser Kirsten Solheim Universitetsforlaget, Postboks 508 Sentrum, 0105 Oslo Tlf: 24 14 75 17. Faks: 24 14 75 01 E-post: [email protected] Design Jan Neste Design Layout Brødr. Fossum AS Trykk PDC Tangen Forsiden Foto: Norconsult 2 Plan 1/2005 Helge Jakob Kolrud mfl. Kommentar til NS 8405 Denne boken gir en praktisk kommentar til den nye NS 8405. Kommentaren er skrevet for å dekke behovet for alle som i sitt daglige arbeid bruker standarden, eller ønsker en nærmere redegjørelse for praktiske fortolkningsspørsmål. NS 8405 er den sentrale entreprenørkontraktstandard for større bygge- prosjekter. Standarden har vært under en større revisjon, og den nye standarden trådte i kraft i 2004. www.universitetsforlaget.no Det har skjedd en rekke endringer i standarden. Dette inkluderer bla. betydelige strukturelle endringer i selve standarden, utformingen av samlede regler for fristforlengelse og endringer, samt reglene om entre- prenørens samordningsplikt. Endringene gjør også at standarden blir mer oversiktlig og enklere i bruk. Hovedforfatter Helge Jakob Kolrud har vært sentral i arbeidet med revisjonen av NS 8405. Kolrud er høyesterettsadvokat og partner i Advokatfirmaet Haavind Vislie AS. Han har vært formann for en rekke utvalg under NBR (Norsk Byggstandardiseringsråd - nå Standard Norge SN), som har utarbeidet forskjellige standarder for bygg- og anleggsbransjen, herunder NS 3430, NS 3431, NS 3400, NS 8401 og NS 8402. Medforfatterne til boken er Olav Bergsaker, Erik Davidsen, Jarle W. Holstrøm, Johnny Johansen, Inger- Johanne Lund, Dag Arne Ruud, Tor Wilhelm Seim og Bjørg Ven. Alle medforfatterne er advokater i Haavind Vislie, med lang erfaring innen entreprisesaker. Pris: 599,- ISBN: 82-15-00128-9 Boken kan kjøpes i bokhandelen eller bestilles på www.universitetsforlaget.no telefon: 24 14 75 00 eller fax: 24 14 75 01 Aktørene på Fornebu: flere hoder – mange roller Planlegging og tilrettelegging for etterbruk av Fornebu liseringen – undret seg på hvor lenge vedtaket ville er en stor byutviklingsoppgave – også i internasjonal stå. Først etter Stortingsvalget i 1993 syntes det klart at vedtaket i alle fall ville stå seg gjennom en ny målestokk. Rent faglig sett er planleggingen av et slikt stortingsperiode. For Bærum kommune som plan- område i seg selv en utfordring. Det er lite å hente myndighet var det nå aktuelt å sette i gang en plan- prosess om etterbruk av flyplassen. Kommunestyret av erfaringer fra håndtering av en slik oppgave her hadde allerede våren 1993 behandlet egen sak om hjemme. Riktignok finnes prosjekter av tilsvarende planlegging og forberedelser til etterbruk av flyplas- sen. Igangsetting av arbeidet ble etter hvert velsignet størrelse både i Europa og USA som det har vært mulig av miljøvernministeren som slo fast at dette var å hente erfaringer fra. Men rammebetingelser så som Bærum kommunes oppgave og ansvar. Samme år hadde kommunen startet opp sam- lovverk, eierskap til grunnen og ivaretakelse av offent- taler med eieren av flyplassområdet som da var lige myndigheters interesse har vært høyst forskjellige Luftfartsverket. Det ble raskt nokså åpenbart at arbeid med byutvikling av et flyplassområde neppe i de ulike prosjekter. var Luftfartsverkets kjerneområde med hensyn til kompetanse og mandat. Men viljen til og ønsket om å ta et hovedansvar og lede an i planarbeidet