Bilaga B Samrådsyttranden Godkänd I KS 20210324
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bilaga B Inkomna yttranden/synpunkter, Fördjupad översiktsplan Flackarp-Höjebromölla Godkänd i KS 20210324 Redogörelse av under samrådstiden, 2019-06-17 – 2019-10-04, inkomna yttranden och synpunkter. Samtliga yttranden återges i sin helhet. Privatpersoner har anonymiserats genom att endast förnamn anges. Statliga och regionala myndigheter ........................................................... 2 Kommuner.................................................................................................. 19 Kommunala nämnder................................................................................. 24 Politiska partier.......................................................................................... 26 Bolag o Stiftelser........................................................................................ 32 Föreningar o intresseorganisationer........................................................... 71 Privatpersoner............................................................................................ 93 Samrådsredogörelse, Bilaga B - Inkomna synpunkter/kommentarer, Fördjupad översiktsplan Flackarp-Höjebromölla Statliga och regionala myndigheter Länsstyrelsen Redogörelse för ärendet Staffanstorps kommun har remitterat förslag till Fördjupad översiktsplan för Flackarp-Höjebromölla, här hänvisad till som FÖP, tillsammans med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Parallellt med detta samråd håller kommunen även samråd om kommunövergripande översiktsplan, Framtidens kommun - Livsoas 2039, här hänvisad till som ÖP2039. Länsstyrelsen och Staffanstorps kommun har under samrådstiden haft planmöte inför framtagandet av förslaget och Länsstyrelsen välkomnar fortsatt dialog. Av planhandlingarna framgår att målet med FÖP är att pröva om man kan utveckla den del av kommunen som ligger närmast Lunds stad, precis söder om Lunds kommungräns. Syftet med planarbetet är att ta reda på om området med dess strategiska läge är lämpligt för bebyggelse med framtida bostäder och verksamheter, samt ökade rekreationsmöjligheter och gröna värden. En ny station för resandeutbyte kommer anläggas i Klostergården i med utbyggnad av fyra spår mellan Malmö och Lund, trafikstart beräknas till 2024. Området som berörs är ca 200 ha stort. De så kallade urbana byarna som redovisas i tre etapper kommer succesivt att byggas ut under lång tid. De första utbyggnadsområdena är redovisade närmast Höje å och den kommande stationen i Klostergården. Då fördjupningen avses bli en del av den kommunövergripande översiktsplanen tolkar Länsstyrelsen planperioden för FÖP:en fram till 2039. Enligt 3 kap. 10 § Plan- och bygglagen (PBL) ska länsstyrelsen under samrådet särskilt: 1. ta till vara och samordna statens intressen, 2. tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. PBL som hänsyn bör tas till vid beslut om användningen av mark- och vattenområden, 3. verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. MB följs och att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket MB, 4. verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 5. verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Nedan följer en summering av det som översiktsplanen ska uppfylla enligt gällande lagstiftning och som är särskilt relevant i detta skede av FÖP; Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Kommunen ska i planen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. PBL ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska riksintressen enligt 3 och 4 kap. MB anges särskilt. Vidare ska det i planen redovisas hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen och hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder. Översiktsplanen ska utformas så att innebörden och konsekvenserna av den tydligt framgår. Enligt 3 kap. 23 § PBL kan en översiktsplan ändras för en viss del av kommunen. Om planen innebär en ändring av den gällande översiktsplanen ska sambanden med och konsekvenserna för översiktsplanen som helhet redovisas. 2 Samrådsredogörelse, Bilaga B - Inkomna synpunkter/kommentarer, Fördjupad översiktsplan Flackarp-Höjebromölla Länsstyrelsens synpunkter i sammanfattning Länsstyrelsen menar att det är angeläget att FÖP:en arbetas in i förslag till ny kommunövergripande översiktsplan, ÖP2039, som Staffanstorps kommun tar fram parallellt med fördjupningen. Detta eftersom förutsättningarna och motiveringen till utvecklingen i FÖP:en, både avseende bostäder och verksamhetsområden, behöver ta tydligt avstamp i kommunens utvecklingsbehov på en kommunövergripande nivå. Den utbyggnad som presenteras i FÖP:en är stora och kommer ha en stor påverkan på Staffanstorps kommun som helhet och för Lunds stad. Inte minst då utbyggnad av kollektivtrafikstråk mellan Lund och Staffanstorp är en förutsättning för delar av både FÖP och ÖP. Föreslagen utveckling och markanvändning fokuserar mer på visioner än på en avvägning mellan behov, områdets värden och förutsättningar. Utbyggnaden föreslås ske i tre etapper, men det är oklart vilken tidshorisont som avses för respektive etapp. De intressekonflikter som kan antas uppstå mellan allmänna, mellankommunala och statliga intressen redovisas inte på ett tydligt sätt. I handlingarna och särskilt i miljökonsekvensbeskrivningen framkommer det stora konsekvenser och viktiga förutsättningar som enligt Länsstyrelsen inte hanteras på ett tillräckligt sätt. De bedömningar och slutsatser som motiverar förslaget kan därför ifrågasättas i flera avseenden. Länsstyrelsen vill påminna om att FÖP ska ge vägledning inför kommande beslut och prövningar. Kommunen ska i planen redovisa hur man vid genomförandet av planen enligt 2 kap. PBL tar hänsyn till allmänna intressen. Det är angeläget att innebörden och konsekvenserna av planen tydligt framgår. Länsstyrelsen anser att FÖP:en inför granskningen framförallt behöver kompletteras och utvecklas med följande; • FÖP:en bör infogas i arbetet med ÖP2039. • Redovisning av utbyggnadsbehovet i relation till den kommunövergripande bostadsplaneringen samt relationen till utpekat markanspråk • En bedömning av vilka intressekonflikter som uppstår mellan allmänna intressen inom utpekade utbyggnadsområden och hur dessa ska hanteras vid kommande prövningar. • En redovisning av hur berörda riksintressevärden påverkas av förslaget och åtgärder för att minska negativ påverkan samt hur kommunen tillgodoser riksintressena. • En beskrivning av hur planförslaget påverkar miljökvalitetsnormerna för vatten samt luft och ställningstaganden för att de ska innehållas. • Motivet och konsekvenserna för att ta högexploaterad jordbruksmark i anspråk behöver tydligare beskrivas i översiktsplanen. • Innan ny infrastruktur föreslås behöver transportbehovet tydliggöras och analyseras genom fyrstegsprincipen • Redovisa hur FÖP:en kan genomföras så att den är förenlig med strandskyddslagstiftningen. • Tydliggör hur den mellankommunala samordningen skett, vilka slutsatserna som dragits och eventuella överenskommelser som skett. Länsstyrelsens synpunkter Riksintressen Planering i eller i anslutning till ett riksintresse måste ske med utgångspunkt i de värden som riksintresset representerar. Riksintressena och deras värdebeskrivning anger förutsättningarna för vad som är möjligt att göra på platsen. Översiktsplanen ska ge översiktlig vägledning förefterkommande beslut och tillståndsprövning och ange hur riksintressena ska tillgodoses, dvs hur den mark- och vattenanvändning som föreslås kan genomföras utan påtaglig skada på riksintresset värden som kan finnas på en specifik, geografisk plats. Länsstyrelsen konstaterar att det i stora delar saknas en beskrivning av konsekvenserna förriksintressenas värden i relation till den markanvändning som pekas ut på markanvändningskartan. I sammanhanget påminner Länsstyrelsen om att det är de utpekade värdena eller funktionen som utgör ett riksintresse, inte dess avgränsning. Det innebär att åtgärder även utanför ett område utpekat 3 Samrådsredogörelse, Bilaga B - Inkomna synpunkter/kommentarer, Fördjupad översiktsplan Flackarp-Höjebromölla som riksintresse kan påverka riksintressevärdena negativt. Översiktsplanen ska ge översiktlig vägledning för efterkommande beslut och tillståndsprövning och ange hur riksintressena ska tillgodoses. Utöver de ovan nämnda synpunkterna som gäller för samtliga berörda riksintresse lämnas här några områdesspecifika kommentarer; Riksintresse för friluftslivet (3 kap 6§ MB) Höje å är utpekat riksintresse för friluftsliv, FM 14 Höje å från Genarp till Lomma. Värdebeskrivningen redovisas delvis i MKB men enbart summariskt i planförslaget. Det finns bedömningsgrunder som Naturvårdsverket anger i sitt riksintresseanspråk som inte tas upp i FÖP:en, vilket utelämnar bl.a. aspekterna om dess höga potential för friluftsliv och att respekt för