Les Nouvelles D'afghanistan
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Trente-cinquième année N°147 Décembre 2014 (4ème trimestre) Les Nouvelles 6 Euros d’AFGHANISTAN ACTION SANTÉ L’Institut Médical Français pour l’Enfant DROITS DE L’HOMME La communauté internationale et les martyrs afghans HISTOIRE ISSN 0249-0072 ISSN L’affaire Pir Chami Editorial Les Nouvelles d’Afghanistan SOMMAIRE N°147 Une situation imprévisible COOPÉRATION La France au centre... de l’éducation afghane par Gérard GROUX 3 Ce numéro est plus tourné vers le passé que vers l’avenir. Vous y trou- verez notamment l’histoire de Pir-e Chami, à la fin des années 30, et un récit PROVINCE concernant ce que fut l’aventure des nombreux Français qui se rendirent dans Un autre visage de l’Afghanistan par Philippe BERTONECHE 5 les années 80 en Afghanistan, pour soulager et soigner la population afghane, pour témoigner ou filmer sa Résistance. Vous trouverez aussi une courte his- DROITS DE L’HOMME toire de l’aviation afghane. Plus proche de nous, nous revenons sur la question La communauté internationale du jugement des crimes de guerre commis après 1978. ll est important de et les martyrs afghans connaître le passé plus ou moins récent de l’Afghanistan, si l’on veut com- par Zia FARHANG 7 prendre ses problèmes actuels. Quant à l’actualité dont nous parlons, c’est celle, positive, des actions huma- HISTOIRE nitaires ou de développement qui montrent qu’il est possible de faire avancer L’affaire Pir Chami par Gilles ROSSIGNOL 9 les choses à la base, pour peu qu’on en ait la volonté. Si nous n’évoquons pas le présent dans sa dimension politique, ni l’avenir, L’aviation afghane - Envol laborieux et développement c’est peut-être parce que le présent et donc l’avenir paraissent indéchiffrables. par Geoffrey SCHOLLAERT 13 Après une longue campagne électorale, après le faux suspens mis en place par Karzaï au sujet de l’accord stratégique avec les Etats-Unis, après avoir at- Photographe au temps des «moudj» par Hugues de LATUDE 17 tendu des mois les résultats des élections présidentielles, voici maintenant que la population afghane est suspendue à nouveau à la télévision pour connaître AIDE HUMANITAIRE le gouvernement dont la constitution est remise indéfiniment depuis trois mois. L’IFME, un ilot d’espoir à Kaboul On savait que la solution miracle imaginée par les politiciens afghans et par Sophie TRAN 20 les Etats-Unis était bancale et annonçait une coexistence difficile. C’était sans doute la seule issue possible après les fraudes massives des dernières élec- tions et l’espoir existait que chaque camp saurait faire les compromis néces- DERNIERES NOUVELLES Chronologie, brèves, bibliographie 26 saires pour travailler ensemble. Les deux leaders rivaux y sont peut-être prêts, mais leur entourage ? Le Président Ghani est habile, et il a su dès les premiers jours de son mandat prendre des initiatives bien ressenties par la population La semaine de l’Afghanistan 36 afghane. Il a bénéficié ainsi d’un mini état de grâce. Pourra-t-il conserver ce capital de sympathie, s’il n’arrive pas à trouver un terrain d’entente avec Ab- dullah Abdullah ? L’avenir de l’Afghanistan reste donc des plus incertains. Et ce ne sont sans doute pas les Tâlebân qui sont les premiers facteurs d’instabilité de l’Afghanis- tan, mais bien plutôt les ambitieux et les manœuvriers sans vision au sein des cercles de pouvoir locaux ou nationaux. Certes l’Afghanistan n’est pas le seul pays où la constitution d’un gouver- nement est difficile. Ce n’est pas le seul où les différends ethniques empê- chent de construire l’avenir et de penser au bien commun national. Peut-être Photo de couverture : Décembre 2014 : les troupes étrangères passent la main aux d’ailleurs l’interminable attente de la constitution d’un gouvernement aura-t-elle forces afghanes. Photo Tolo News pris fin quand vous lirez ces lignes. Mais même alors, le chemin restera long et difficile. Que tout cela n’empêche pas de penser aux besoins présents de la popu- lation afghane et notamment à l’éducation de ceux qui seront l’Afghanistan Les Nouvelles d’Afghanistan d’après-demain. bénéficient d’une aide financière Etienne GILLE de l’ambassade de France en Afghanistan 31 décembre 2014 Adresse E-mail [email protected] Les Nouvelles d’Afghanistan Site internet: www.afrane.asso.fr 16, passage de la Main d’Or -75011 Paris 2 Les Nouvelles d’Afghanistan n°147 COOPÉRATION La France au centre... de l’éducation afghane par Gérard GROUX* Pendant quatre ans des proviseurs français ont effectué des missions en Afgha- nistan pour former le corps d’inspecteurs centraux en cours de création dans l’Education nationale afghane. L’un d’entre eux nous décrit cette expérience et les difficultés rencontrées. On peut espérer qu’elle se poursuivra. D’excellentes relations se sont établies entre le ministère délais malgré les réticences de la partie française qui aurait afghan de l’éducation et la coopération française. Le premier préféré un processus plus progressif. Il s’agissait pour lui apprécie dans la seconde sa réactivité, son adaptabilité qui lui de pérenniser sa victoire politique d’une part, mais aussi, et permet de répondre à des demandes précises, et sa constance surtout, de mettre en place dans les meilleurs délais un outil dans le temps. En faisant appel à des structures bien établies, qu’il jugeait indispensable. la France est en effet en mesure de confier les actions à des Les cinquante inspecteurs recrutés offrent une image as- équipes stables, ce qui est apprécié dans un pays où le faible sez fidèle de la diversité afghane, par leur âge, de vingt-cinq niveau de sécurité complique le recrutement d’intervenants. à plus de soixante ans, par leur expérience qui combine les Après avoir sollicité la France pour la mise en place d’écoles fonctions d’enseignement, de formation, et d’encadrement maternelles, demande déclinée parce qu’elle outrepassait lar- à tous les niveaux du système et dans les organisations qui gement nos capacités, le ministère demanda un appui pour se sont succédé en fonction des changements de régime, par la création d’un corps d’inspection « centrale ». Le vice- Trois des cinq inspectrices centrales afghanes et Edith Brassart, formatrice de la Mission ministre Patman avait été impressionné lors de sa visite en Laïque. Photo DR France par l’Inspection Générale et mesurait ce qu’un tel corps, ayant compétence sur l’ensemble du système, à tous les niveaux et en tous lieux, avec sa double fonction de su- pervision des acteurs et d’information du ministre, pouvait apporter à l’éducation afghane dont la reconstruction souffre à la fois de la pénurie de compétences et des disparités ré- gionales (pour le dire élégamment). Il obtint de haute lutte la création de ce corps au printemps 2011 malgré les réticences d’une partie du gouvernement et des bailleurs internationaux défavorables à un système jugé trop hiérarchique et peu per- formant. Une première mission conduite par la Mission Laïque Française intervint en novembre 2011 pour mettre au point le programme. Elle put travailler avec trois inspecteurs à peine recrutés, le concours sur titres étant alors en plein déroule- ment. Le vice-ministre voulait en effet composer rapidement le corps et attribuer les cinquante emplois dans les meilleurs * Inspecteur de l’Education nationale et proviseur honoraire. Les Nouvelles d’Afghanistan n°147 3 COOPÉRATION Yves Lopez, Edith Brassart et Gérard Groux, retraités de l’Education Nationale, intervenant pour la Mission Laïque Française, dans le jardin de l’Institut de Formation des Cadres Administratifs à Kaboul en 2012. Photo DR blissements ou de districts administratifs ont parfois contre- Un groupe d’inspecteurs très divers dit les statistiques officielles, provoquant des réactions vio- Un inspecteur tendance islamiste, et comme tel très distant par lentes. rapport à la formation, s’emporte lorsque la formatrice le solli- cite. Il faut une enquête pour finir par apprendre qu’il a grogné : « je ne réponds pas quand une femme m’interroge ». Les forma- Des obstacles nombreux teurs décident d’exiger des excuses ou d’interrompre la forma- tion. Les stagiaires se mobilisent pour éviter un esclandre, rela- Il faut bien entendu se garder d’un optimisme béat car les tiviser l’incident, se désolidariser du fautif et obtenir la poursuite obstacles sont légion sur la route des inspecteurs centraux. de la formation. De l’art de la cohabitation en temps de guerre. Obstacles organisationnels d’abord : comment coexister Le stupide sera quasi-constamment absent. avec les inspecteurs préexistants ? Ces corps nombreux sont des postes de préretraite : ces inspecteurs suivent deux ou trois établissements en continu mais uniquement sur le plan leur orientation politique enfin. Le groupe comporte cinq administratif, les inspecteurs centraux sont chargés de les en- femmes. cadrer et de les former au nouveau métier qui se met en place. La première mission permit d’évaluer les besoins et de Obstacles pédagogiques ensuite : quels conseils donner construire un programme d’accompagnement en program- pour « améliorer l’efficacité », cette obsession ministérielle, mant cinq missions ultérieures d’une semaine chacune. quand on manque d’expérience et d’information ? L’équipe de deux personnes fut portée à quatre pour faire Obstacles matériels et de sécurité encore : les moyens face à l’importance du groupe. Ces missions, échelonnées de manquent pour les déplacements et plus encore pour en assu- janvier 2012 à septembre 2014, ont en effet accompagné la rer la sûreté dans le pays. constitution d’un groupe efficace d’inspecteurs. Obstacles politiques enfin :