Nahverkehrsplan 4
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Landkreis Eichsfeld Nahverkehrsplan 4. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2022 Endfassung nach Beschluss im Kreistag 27.09.2017 Landkreis Eichsfeld Nahverkehrsplan 4. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2022 Endfassung nach Beschluss im Kreistag 27.09.2017 Auftraggeber: Landratsamt Eichsfeld Referat für Wirtschafts- und Wohnungsbauförderung Leinegasse 11 37308 Heilbad Heiligenstadt Auftragnehmer: Mathias Schmechtig NahverkehrsConsult Dipl.-Ing. Mathias Schmechtig Wilhelmshöher Allee 274, 34131 Kassel Tel.: 0561 – 988 349-65 Fax: 0561 – 988 349-68 Mail: [email protected] www.mathias-schmechtig.de Bearbeiter: Mathias Schmechtig (Projektleitung) Ekaterina Moser Landkreis Eichsfeld: Nahverkehrsplan - 4. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2022 ____________________________________________________________________________________ Inhalt: 1 Übergeordnete Rahmenvorgaben ................................................................ 1 1.1 Begriffsbestimmung ...................................................................... 1 1.2 Gesetzliche Grundlagen ................................................................. 1 1.2.1 Verordnung (EG) Nr. 1370/ 2007 ................................................... 1 1.2.2 Personenbeförderungsgesetz ......................................................... 2 1.2.3 Thüringer Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr ............. 2 1.2.4 Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen .............................. 3 1.3 Ziele der Raumordnung und Landesplanung ..................................... 4 1.3.1 Landesentwicklungsprogramm ....................................................... 4 1.3.2 Regionalplan ................................................................................ 6 1.4 SPNV-Nahverkehrsplan Thüringen ................................................... 6 1.5 Klimaschutzkonzept ...................................................................... 7 2 Raumstrukturanalyse ................................................................................ 8 2.1 Zentralörtliche Gliederung .............................................................. 8 2.2 Siedlungsstruktur und Einwohner .................................................... 9 2.3 Schulstandorte ........................................................................... 12 2.4 Einzelhandel und Versorgung ....................................................... 13 2.5 Tourismus .................................................................................. 14 2.6 Motorisierungsgrad ..................................................................... 15 3 Analyse des ÖPNV-Angebotes................................................................... 16 3.1 Schienenpersonennahverkehr ....................................................... 16 3.2 Verknüpfung zwischen Bus- und Bahnverkehr ................................ 19 3.3 Straßenpersonennahverkehr ........................................................ 21 3.3.1 Organisations- und Tarifstruktur .................................................. 21 3.3.2 Bedienungsangebot im Busverkehr ............................................... 23 3.3.3 Prüfauftrag „Modifikationen im Stadtbusverkehr Heilbad Heiligenstadt“ aus dem NVP 2013.................................................................... 26 4 Fahrgastnachfrage und Verkehrsleistung ................................................... 28 4.1 Gesamtnachfrage........................................................................ 28 4.2 Räumliche Nachfrage im Jedermannverkehr ................................... 29 Landkreis Eichsfeld: Nahverkehrsplan - 4. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2022 ___________________________________________________________________________________ 4.3 Erfolgskennwerte ........................................................................ 31 4.3.1 Fahrplanangebot und Fahrleistung ................................................ 31 4.3.2 Wirtschaftlichkeit ........................................................................ 33 5 Bewertung des StPNV .............................................................................. 35 5.1 Fahrzeugausstattung ................................................................... 35 5.2 Entwicklung der Haltestelleninfrastruktur ....................................... 36 5.3 Erfüllung der Qualitätsstandards des NVP 2013 ............................... 37 5.4 Bedienungsqualität...................................................................... 41 6 Abschätzung des zukünftigen Fahrgastaufkommens .................................... 44 6.1 Bevölkerungsentwicklung ............................................................. 44 6.2 Auswirkungen des demografischen Wandels auf die Mobilität............ 46 6.3 Prognose der Nachfrageentwicklung .............................................. 47 7 Verkehrspolitische Zielsetzungen .............................................................. 48 8 Festlegung des integrierten Gesamtnetzes „Regional- und Stadtverkehr Landkreis Eichsfeld“ ................................................................................ 50 8.1 Linien des Gesamtnetzes ............................................................. 50 8.2 Grundsätzliche Begründung .......................................................... 51 8.3 Verkehrliche Gründe .................................................................... 52 8.4 Integrierte Dienstleistungen ......................................................... 53 8.5 Betriebliche und ökonomische Gründe ........................................... 54 8.6 Vergabe ..................................................................................... 54 9 Anforderungsprofil .................................................................................. 55 9.1 Grundsätze ................................................................................ 55 9.2 Verfügbarkeit des Fahrplanangebotes und Pünktlichkeit ................... 55 9.3 Anforderungen an die Verkehrsdurchführung .................................. 56 9.3.1 Rechnergestütztes Betriebsleitsystem ........................................... 56 9.3.2 Betriebshof ................................................................................ 57 9.3.3 Betriebsleitstelle......................................................................... 58 9.3.4 Verantwortlicher Ansprechpartner auf Seiten des Betreibers ............ 59 9.3.5 Betrieb, Verspätungs- und Störfallmanagement ............................. 59 9.3.6 Umleitungsmanagement.............................................................. 60 9.4 Anforderungen an das Fahrpersonal .............................................. 60 9.5 Fahrscheinvertrieb ...................................................................... 61 Landkreis Eichsfeld: Nahverkehrsplan - 4. Fortschreibung für den Zeitraum 2017 - 2022 ____________________________________________________________________________________ 9.6 Kundenservice ............................................................................ 61 9.6.1 Beschwerdemanagement ............................................................ 61 9.6.2 Kundenbetreuung und Fahrgastinformation ................................... 62 9.6.3 Zusammenarbeit mit lokalen Netzwerken ...................................... 64 9.6.4 Durchführung von Busschulungen ................................................ 64 9.7 Fahrzeuganforderungen ............................................................... 65 9.7.1 Allgemein .................................................................................. 65 9.7.2 Anforderungen an die Fahrzeugausstattung ................................... 65 9.7.3 Werbung an und in den Fahrzeugen ............................................. 68 9.7.4 Fahrzeugzustand und -reinigung .................................................. 69 9.8 Qualitätsmanagement/ Berichtswesen ........................................... 69 9.8.1 Qualitätssicherungsvertrag .......................................................... 69 9.8.2 Berichtswesen ........................................................................... 70 9.8.3 Qualitätskontrollen und -sicherung ............................................... 70 9.9 Anforderungen an die Auslastung der Platzkapazitäten .................... 70 9.10 Anforderungen an die Durchführung des Schulverkehrs ................... 72 10 Barrierefreiheit im StPNV im Landkreis Eichsfeld ......................................... 73 10.1 Grundlagen ................................................................................ 73 10.1.1 Belange der Barrierefreiheit ......................................................... 73 10.1.2 Schaffung barrierefreier Wegeketten ............................................ 75 10.1.3 Anforderungen von Nutzergruppen mit unterschiedlichen Mobilitätseinschränkungen ......................................................... 76 10.2 Zielsetzungen und Leitsätze zur Schaffung eines „vollständig barrierefreien StPNV“ im Landkreis Eichsfeld .................................. 79 10.2.1 Anforderungen an die barrierefreie Ausstattung der Fahrzeuge ........ 83 10.2.2 Anforderungen an die barrierefreie Gestaltung der Haltestellen ........ 83 10.3 Prozess zur Schaffung der Barrierefreiheit an Haltestellen ................ 85 10.3.1 Haltestellenkatalog ..................................................................... 87 10.3.2 Ausnahmen von der vollständigen Barrierefreiheit an Haltestellen .... 90 10.3.3 Verfahren zur Prioritätenbildung