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Planfeststellungsbesch

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Planfeststellungsbesch Hessisches Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung Beglaubigte Abschrift PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSS für den 1. Neubau der Rheinbrücke Schierstein der Bundesautobahn 643 zwischen den Anschlussstellen Mainz-Mombach und Wiesbaden-Äppelallee mit 2. sechsstreifigem Ausbau der A 643 von der Landesgrenze Rheinland-Pfalz/ Hessen bis zum Autobahnkreuz Wiesbaden-Schierstein und 3. Umbau des Schiersteiner Kreuzes vom 19. Dezember 2011 VI 1-A–61-k-04 # (2.121) Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss der A 643 - – Inhaltsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für den Neubau der Rheinbrücke Schierstein (Bauwerke 1b, 4b, 1c, 4c, 2a, 5a, 2b und 5b) zwischen den Anschlussstellen Mainz-Mombach und Wiesbaden-Äppelallee, den sechsstreifigen Ausbau der Bundesautobahn 643 (Autobahndreieck Mainz- Autobahnkreuz Wiesbaden-Schierstein) von der Landesgrenze Rheinland-Pfalz/ Hessen bis zum Autobahnkreuz Wiesbaden-Schierstein in den Gemarkungen Schierstein und Biebrich der Landeshauptstadt Wiesbaden von Bau-km 0+262,781 bis 2+725 (Achse 1: östliche Richtungsfahrbahn) und von Bau-km 0+267,972 bis 2+655 (Achse 2: westliche Richtungsfahrbahn), und den Umbau des Schiersteiner Kreuzes - VI 1-A–61-k-04 # (2.121) - vom 19. Dezember 2011 Ziffer Inhalt Seite A. Verfügender Teil (Tenor) 1 I. Entscheidung 1 1. Feststellung des Plans 1 2. Übersicht über die planfestgestellten Maßnahmen 3 3. Festgestellte Planunterlagen 6 II. Erlaubnis zur Einleitung von Niederschlagswasser 13 in Gewässer III. Von der Konzentrationswirkung umfasste öffent- 13 lich-rechtliche Entscheidungen 1 (entspricht: Bau-km 4+316,69 der Planung des Landes Rheinland-Pfalz) 2 (entspricht: Bau-km 4+305,34 der Planung des Landes Rheinland-Pfalz) …/ Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für die A 643 1. Zulassung des Projekts im FFH-Gebiet „Rett- 13 bergsaue bei Wiesbaden“ 2. Naturschutzrechtliche Entscheidungen 13 2.1 Befreiung von den Verboten einer Naturschutz- 13 gebietsverordnung 2.2 Landschutzrechtliche Genehmigung 13 2.3 Zulassung des Eingriffs (Eingriffsgenehmigung) 14 2.4 Ausnahme von Verboten von gesetzlich ge- 14 schützten Biotopen 3. Wasserrechtliche Genehmigungen 14 3.1 Wasserrechtliche Genehmigung für die Errich- 14 tung oder Erweiterung baulicher Anlagen in Über- schwemmungsgebieten 3.2 Wasserrechtliche Genehmigung für die Herstel- 14 lung, Beseitigung oder wesentliche Umgestaltung eines Gewässers (Gewässerausbau) 3.3 Wasserrechtliche Genehmigung vom Verbot der 15 Errichtung oder Erweiterung baulicher Anlagen in oberirdischen Gewässern oder in Gewässerrand- streifen 4. Energiewirtschaftliche Genehmigung 15 IV. Auflagen/ Nebenbestimmungen, Hinweise, Vor- 15 behalte 1. Vermeidungs- und Kohärenzmaßnahmen im 15 FFH-Gebiet 1.1 Vermeidungs- und Schadensbegrenzungsmaß- 15 nahmen 1.2 Entwicklungszeit und Monitoring zu den Kohä- 16 renzmaßnahmen 2. Lärmschutz 17 (Passiver Lärmschutz) 3. Naturschutz und Landschaftspflege 18 4. Wasserwirtschaft 21 4.1 Wasserwirtschaftliche Nebenbestimmungen für 21 den Betrieb des Wasserabscheiders 4.2 Wasserwirtschaftliche Nebenbestimmungen für 21 das geplante Vorhaben „Reaktivierung eines Al- tarms der Rheins bei Geisenheim“ 5. Energiewirtschaftliche Anlagen 24 6. Bodenschutz 25 7. Archäologische Funde 25 …/ Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für die A 643 8. Ausführungsplanung 25 9. Bauausführung 26 10. Bericht zur frist- und sachgerechten Durchfüh- 26 rung der festgesetzten Kohärenzmaßnahmen 11. Bericht zur frist- und sachgerechten Durchfüh- 26 rung der festgesetzten Ausgleichs- und Ersatz- maßnahmen sowie der Unterhaltungsmaßnah- men 12. Vorbehalt weiterer Nebenbestimmungen und in 27 Bezug auf Planänderungen 13. Beweissicherungsverfahren 28 14. Festsetzung einer Entschädigung dem Grunde 28 V. Zusicherungen des Vorhabenträgers, vertreten 28 durch das Amt für Straßen- und Verkehrswesen Marburg, im Anhörungsverfahren 1. Gebietskörperschaften, Behörden und Stellen 29 2. Private 43 VI. Entscheidung über im Anhörungsverfahren auf- 49 rechterhaltene und nicht abschließend geregelte Forderungen und Einwendungen VII. Anordnung der sofortigen Vollziehung 50 B. Verfahrensablauf 50 I. Antrag auf Einleitung des Planfeststellungsver- 50 fahrens II. Antragsgegenstand 50 III. Antragsbegründung 51 IV. Vorhergehende Planungsstufen 53 1. Ausgangslage 53 2. Bedarfsplan für die Bundesfernstraßen 53 V. Ablauf des Planfeststellungsverfahrens 54 1. Ausgangsverfahren 54 1.1 Auslegung der Planunterlagen 60 1.2 Unterrichtung nicht ortsansässiger Betroffener 62 1.3 Beteiligung der Behörden und Stellen 63 1.4 Beteiligung der Naturschutzverbände und sonsti- 64 gen Umweltvereinigungen 1.5 Einwendungen und Stellungnahmen 65 …/ Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für die A 643 2. Planänderungsverfahren 66 2.1 Gegenstand des Planänderungsverfahrens 66 2.2 Auslegung der geänderten Planunterlagen 66 2.3 Unterrichtung nicht ortsansässiger Betroffener 71 2.4 Beteiligung der Behörden und Stellen 73 2.5 Beteiligung der Naturschutzverbände und sonsti- 74 gen Umweltvereinigungen 2.6 Einwendungen und Stellungnahmen zum geän- 74 derten Plan 3. Erörterungstermin 74 4 Vorlagebericht 76 5. Zweite Planänderung 77 C. Entscheidungsgründe 79 Rechtliche Bewertung der Entscheidung I. Verfahrensrechtliche Bewertung 79 1. Erforderlichkeit der Planfeststellung 79 2. Zuständigkeiten 79 3. Auslegung 80 4. Rechtswirkungen der Planfeststellung 81 5. Erforderlichkeit der Umweltverträglichkeitsprüfung 82 6. Zurückweisung von Verfahrenseinwendungen 84 und Anträgen 6.1 Verfristung von Einwendungen (materielle Prä- 84 klusion) 6.2 Auslegung der Unterlagen in Walluf 87 6.3 Aus- und Neubau eines Radweges 87 7. Zusicherungen des Vorhabenträgers, vertreten 88 durch das Amt für Straßen- und Verkehrswesen Wiesbaden, im Anhörungsverfahren II. Umweltverträglichkeitsprüfung 88 1. Allgemeines 88 2. Untersuchungsgegenstand 88 3. Gestuftes Vorgehen 89 4. Geprüfte anderweitige Lösungsmöglichkeiten 91 5. Zusammenfassende Darstellung und Bewertung 95 5.1 Zusammenfassende Darstellung nach § 11 95 UVPG …/ Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für die A 643 5.1.1 Untersuchungsraum 95 5.1.2 Schutzgutbezogen Betrachtung 97 5.1.3 Darstellung der Umweltauswirkungen 123 5.1.4 Maßnahmen zur Vermeidung und Minderung so- 127 wie zur Kompensation 5.1.5 Bedarf an Grund und Boden 132 5.2 Bewertung der Umweltauswirkungen nach § 12 134 UVPG 5.2.1 Schutzgut „Menschen“ 134 5.2.2 Schutzgüter „Tiere, Pflanzen und biologische Viel- 135 falt“ 5.2.3 Schutzgut „Boden“ 136 5.2.4 Schutzgut „Wasser“ 137 5.2.5 Schutzgüter „Luft und Klima“ 138 5.2.6 Schutzgut „Landschaft“ 139 5.2.7 Schutzgut „Kultur- und sonstige Sachgüter“ 139 5.2.8 Wechselwirkungen 139 5.2.9 Abschließende Bewertung 140 III. Planrechtfertigung 140 1. Zielkonformität 147 2. Bedarfsplan für die Bundesfernstraßen 147 3. Verkehrliche Belange 150 3.1 Darstellung des bestehenden Zustandes, Analyse 152 3.2 Verkehrsprognose 153 3.3 Interdependenzuntersuchung 157 3.4 Verbesserung der Verkehrssicherheit 158 4. Raumordnung, Regionalplan Südhessen 158 5. Ziele der Planung 160 IV. Zulässigkeit des Vorhabens nach § 34 BNatSchG 162 i.V.m. FFH-Richtlinie 1. Allgemeines zum Gebietsschutz 162 2. Prüfung der Verträglichkeit mit den Erhaltungszie- 164 len der FFH- und Vogelschutzgebiete 3. Betrachtung des FFH-Gebietes „Rettbergsaue bei 166 Wiesbaden“ 3.1. Beschreibung des FFH-Gebiets DE 5915-301 166 „Rettbergsaue bei Wiesbaden“ …/ Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für die A 643 3.2 Erhaltungsziele 167 3.3 Funktionale Beziehungen des Schutzgebietes im 169 Netz Natura 2000 3.4 Vorhabenbezogene Maßnahmen zur Schadens- 170 begrenzung von Beeinträchtigungen der Erhal- tungsziele 3.5 Vorhabenbedingte Auswirkungen auf das FFH- 171 Gebiet 3.5.1 Bewertung der Beeinträchtigungen durch Stick- 172 stoffeinträge 3.5.2 Bewertung der Beeinträchtigungen von Vögeln 176 als charakteristische Arten durch Lärm 3.5.3 Beeinträchtigungen von Lebensräumen des An- 178 hangs I der FFH-RL 3.5.4 Beeinträchtigungen von Arten des Anhangs II der 184 FFH-RL 3.6 Zusammenfassung der vorhabenbedingte Aus- 184 wirkungen 3.7 Kumulative Wirkungen auf das FFH-Gebiet 185 4. Betrachtung des FFH-Gebietes „Wanderfischge- 186 biete im Rhein“ 4.1. Beschreibung des FFH-Gebiets DE 5914-351 186 „Wanderfischgebiete im Rhein“ 4.2 Erhaltungsziele 187 4.3 Funktionale Beziehungen des Schutzgebietes im 188 Netz Natura 2000 4.4 Vorhabenbezogene Maßnahmen 189 4.5 Kumulative Wirkungen auf das FFH-Gebiet 192 5. Betrachtung des Vogelschutzgebietes „Inselrhein“ 194 5.1. Beschreibung des Vogelschutzgebiets DE 5914- 194 450 „Inselrhein“ 5.2 Erhaltungsziele 194 5.3 Vorhabenbedingte Auswirkungen 203 5.4 Vorhabenbezogene Maßnahmen zur Schadens- 217 begrenzung 5.5 Bewertung der Erheblichkeit der Beeinträchtigun- 218 gen 5.6 Kumulative Wirkungen auf das Vogelschutzgebiet 225 5.7 Zusammenfassung 228 …/ Inhalts- und Abkürzungsverzeichnis zum Planfeststellungsbeschluss für die A 643 6. Vogelschutzgebiet DE 6014-401 „Dünen- und 229 Sandgebiet Mainz-Ingelheim 7. FFH-Gebiet DE 6014-302 „Kalkflugsandgebiet 229 Mainz-Ingelheim“ 7.1 Vorhabenbedingte Auswirkungen 230 7.2 Kumulative Betrachtung weiterer Projekte 232 7.3 Zusammenfassung 232 7.4 Zukünftige Projekte 233 8. Grundsätzliche Maßstäbe 234 9. Abweichungsgründe (Zwingende Gründen des 235 überwiegenden öffentlichen Interesses) 10. Alternativlösungen 239 10.1 Denkbare Alternativlösungen 242 10.1.1 Grundinstandsetzung und Reparatur/
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