Vorhabenbezogenen Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- Und Katastrophenschutzschule Sachsen“
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Begründung zur Satzung der Gemeinde Elsterheide über den Vorhabenbezogenen Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen“ - Vorentwurf - Fassung vom Mai 2020 Übersichtsplan M 1 : 10 000 Gruppe Architektur & Stadtplanung Unterer Kreuzweg 6, 01097 Dresden Gemeinde Elsterheide / OT Nardt Vorhabenbezogener Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen“ Begründung zum Bebauungsplan (Vorentwurf) Fassung vom Mai 2020 Seite 2 von 36 INHALTSVERZEICHNIS Vorbemerkung 4 1. Geltungsbereich und örtliche Verhältnisse 4 1.1. Abgrenzung und Größe des Geltungsbereiches 4 1.2. Örtliche Situation 4 1.3. Historische Entwicklung 5 1.4. Vorhandene und angrenzende Nutzungen 5 2. Planungserfordernis und Zielsetzung der Planung 6 2.1. Planungserfordernis und planungsrechtliche Situation 6 2.2. Zielsetzung der Planung 6 2.3. Beschreibung des Vorhabens 7 2.3.1. Gebäude 7 2.3.2. Freianlagen 8 3. Übergeordnete Planungen und weitere rechtliche Bindungen 9 3.1. Landes- und Regionalplanung 9 3.2. Flächennutzungsplanung 10 3.3. Weitere rechtliche Bindungen 10 4. Umweltbelange / Grünordnung 11 4.1. Naturräumliche Grundlagen 11 4.1.1. Geologie / Boden 11 4.1.2. Wasser 11 4.1.3. Klima / Luft 11 4.1.4. Biotoptypen 12 4.1.5. Landschaftsbild 13 4.1.6. Biodiversität 13 4.2. Artenschutzrechtliche Prüfung 13 4.2.1. Vorkommen geschützter Arten 13 4.2.2. Zu erwartende Beeinträchtigungen und Maßnahmebedarf 15 4.2.3. Maßnahmen zur Vermeidung artenschutzrechtlicher Konflikte 17 4.2.4. Maßnahmen zum Erhalt der ökologischen Funktionalität vorhandener Lebensräume 18 4.2.5. Artenschutzrechtliches Fazit 18 4.3. Naturschutzfachliches Leitbild 18 4.4. Eingriffs-/Ausgleichs-Bilanzierung 20 4.4.1. Minimierung des Eingriffs 20 4.4.2. Bewertung des Eingriffs 21 4.4.3. Bilanzierung des Eingriffs 23 4.4.4. Zusammenfassende Bewertung 24 Gemeinde Elsterheide / OT Nardt Vorhabenbezogener Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen“ Begründung zum Bebauungsplan (Vorentwurf) Fassung vom Mai 2020 Seite 3 von 36 5. Erschließung 25 5.1. Verkehrserschließung 25 5.2. Medienerschließung 26 6. Begründung der Festsetzungen und sonstiger Planinhalte 27 6.1. Planungsrechtliche Festsetzungen 27 6.1.1. Art und Maß der baulichen Nutzung 27 6.1.2. Bauweise, überbaubare Grundstücksflächen 28 6.1.3. Flächen für Nebenanlagen, Stellplätze und Garagen 28 6.1.4. Verkehrsflächen 28 6.1.5. Festsetzung zur Niederschlagswasserbewirtschaftung 28 6.1.6. Bauliche Vorkehrungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen 29 6.2. Festsetzungen zur Grünordnung 29 6.2.1. Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft 29 6.2.2. Anpflanzen und Erhalt von Bäumen, Sträuchern und sonstigen Bepflanzungen 31 6.2.3. Zuordnungsfestsetzung 32 6.3. Festsetzungen zum Artenschutz 32 6.3.1. CEF-Maßnahmen 32 6.3.2. Schutz- und Vermeidungsmaßnahmen 34 6.4. Bauordnungsrechtliche Festsetzungen 35 6.5. Hinweise 35 7. Plandurchführung 36 7.1. Bodenordnung 36 7.2. Durchführungsvertrag 36 8. Gutachten 36 Gemeinde Elsterheide / OT Nardt Vorhabenbezogener Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen“ Begründung zum Bebauungsplan (Vorentwurf) Fassung vom Mai 2020 Seite 4 von 36 Vorbemerkung Der Gemeinderat der Gemeinde Elsterheide hat in seiner Sitzung am 29.01.2019 mit Be- schluss Nr. 03/2019 die Aufstellung des Vorhabenbezogenen Bebauungsplanes „Landes- feuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen, OT Nardt“ beschlossen. Der Bebauungsplan hat die Schaffung von Baurecht für die Erweiterung der baulichen Anla- gen der Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen (LFS) im Ortsteil Nardt zum Ziel. Mit dem Neubau weiterer Ausbildungs-, Lehr- und Internatsgebäude sowie einer wesentlichen Erweiterung der Trainingsmöglichkeiten im Bereich der Freianlagen sollen die Voraussetzungen für die Erhöhung der Ausbildungskapazität der LFS geschaffen werden. Der vorliegende Vorentwurf zeigt die angestrebte bauliche Entwicklung innerhalb des Plan- gebietes auf. Die frühzeitige Beteiligung soll dazu dienen, mögliche Problemstellungen kenntlich zu machen, auf die im weiteren Planverfahren einzugehen ist. Die bereits bekann- ten Belange sind den folgenden Ausführungen zu entnehmen. 1. Geltungsbereich und örtliche Verhältnisse 1.1. Abgrenzung und Größe des Geltungsbereiches Der Geltungsbereich des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes ist wie folgt begrenzt: - im Nordwesten durch die Bundesstraße 96, - im Osten durch die Flugplatzstraße, - im Süden durch eine Parallele im Abstand von ca. 330 m zur südlichen Grenze des Flur- stücks 64/2 und - im Südwesten durch die westliche Grenze des Flurstücks 64/9. Die Größe des Plangebietes beträgt ca. 27,4 ha. Der Geltungsbereich ist im Rechtsplan zur Satzung zeichnerisch festgesetzt. Er umfasst die im Eigentum des Freistaates Sachsen be- findlichen Flurstücke 64/9 und 64/11 der Gemarkung Nardt Flur 3 mit einer Fläche von ca. 16,6 ha sowie eine zum Erwerb vorgesehene Teilfläche des Flurstücks 64/2 der Gemarkung Nardt Flur 3 mit einer Fläche von ca. 10,8 ha. Maßgebend ist die zeichnerische Darstellung im Maßstab 1 : 1000. 1.2. Örtliche Situation Die Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen befindet sich an der nordöst- lichen Landesgrenze des Freistaates Sachsen am Übergang der Oberlausitz zur Niederlausitz. Das Plangebiet liegt im südlichen Teil der Gemeinde Elsterheide im Landkreis Bautzen. Der Standort der LFS befindet sich ca. 1 km südwestlich von Nardt sowie ca. 4,5 km nordwestlich des Stadtzentrums von Hoyerswerda. Tangiert wird das Areal der LFS von der Bundesstraße B 96 im Nordwesten und der Flugplatzstraße im Osten. Das Gebiet liegt auf einer Höhe von ca. 122 ü. NHN und verfügt im nordöstlichen und im südlichen Bereich über einen Gehölzbestand, der teilweise als Waldfläche eingestuft ist. Gemeinde Elsterheide / OT Nardt Vorhabenbezogener Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen“ Begründung zum Bebauungsplan (Vorentwurf) Fassung vom Mai 2020 Seite 5 von 36 1.3. Historische Entwicklung Das Gelände auf dem sich heute die LFS befindet, hat mit dem Lager Elsterhorst einen bis in den 2. Weltkrieg zurückreichenden geschichtlichen Hintergrund. Im Jahr 1937 wurden viele Ortschaften Niederschlesiens umbenannt, um die zweisprachigen Siedlungsgebiete (sor- bisch und deutsch) „einzudeutschen“. Nardt erhielt den Namen Elsterhorst. Im Jahr 1938 begann der Aufbau des Lagers Elsterhorst als Kriegsgefangenenlager, welches nach 1945 bis zu seiner endgültigen Auflösung 1948 als Umsiedlerlager für Vertriebene genutzt wurde. Das eigentliche Lager befand sich im Bereich des heutigen Flugplatzes Nardt. Lazarett, Küche und Wäscherei mit mehreren massiven Gebäuden und Baracken befanden sich auf dem Jet- zigen LFS-Gelände. Eine der Lazarettbaracken (Haus C) ist erhalten geblieben, hier wurde 2011 eine Dauerausstellung eingerichtet. Die Feuerwehrschule Nardt wurde 1973 gegründet. Sie war in der DDR für die Ausbildung der unteren Laufbahnen der Berufsfeuerwehr der gesamten Republik verantwortlich. Mit der Neugründung des Freistaates Sachsen bekam die Feuerwehrschule Nardt den Status ei- ner Landeseinrichtung und trug seit 1991 den Namen „Landesfeuerwehrschule Sachsen“. In den vergangenen Jahren erhielt sie den Namen „Landesfeuerwehr- und Katastrophen- schutzschule Nardt“. 1.4. Vorhandene und angrenzende Nutzungen Die beiden Teilflächen, die den aktuellen Gebäudebestand der LFS umfassen, befinden sich auf den Flurstücken 64/9 und 64/11 im nördlichen und westlichen Teil des Plangebietes . Zum Gebäudebestand gehören Ausbildung-, Unterrichts-, Unterkunfts-, Verwaltungs- und Mensagebäude sowie Lager-, Werkstatt-, Technik- und Garagengebäude. Eine ca. 5 ha große Teilfläche im Norden des Plangebietes umfasst ein Waldgebiet zwischen der B 96 und dem vorhandenen Gelände der LFS. Es handelt sich um einen geschlossenen Kiefernbestand, der im nordwestlichen Bereich von einer Freileitungstrasse gequert wird. Im nordwestlichen Teil des Plangebietes befindet sich parallel zur Bundesstraße B 96 ein weiterer, ca. 30 m breiter Streifen Kiefernforst. Der westliche Bereich des Plangebietes wird von einem alten Sportplatz und zwei Übungsflächen geprägt. Die zum Erwerb vorgesehene ca. 11 ha große südliche Teilfläche beinhaltet ebenfalls eine Waldfläche. Der Kiefern-Oberstand wurde 2016/17 größtenteils entnommen. Auf der gesamten südlichen Teilfläche befinden sich aufgelassene Bauwerke (Gebäude, Bun- ker, zwei Wachtürme) und Wege, die aus der Zeit der Nutzung als Lager der Polizei der DDR stammen. Die Gebäude sind teilweise stark baufällig. Im südöstlichen Bereich dieser Teilflä- che befindet sich eine aufgelassene Sandgrube. Unmittelbar östlich des Areals befindet sich der Sonderlandeplatz Nardt für Segelflugsport und motorbetriebene Flugzeuge. Südöstlich des Plangebietes befindet sich ein gewerblich genutzter Bereich. Südlich befindet sich eine ehemalige Bunkeranlage. In der weiteren Um- gebung befinden sich Waldflächen und landwirtschaftliche Nutzflächen. Gemeinde Elsterheide / OT Nardt Vorhabenbezogener Bebauungsplan „Landesfeuerwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen“ Begründung zum Bebauungsplan (Vorentwurf) Fassung vom Mai 2020 Seite 6 von 36 2. Planungserfordernis und Zielsetzung der Planung 2.1. Planungserfordernis und planungsrechtliche Situation Der Freistaat Sachsen, vertreten durch den Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB), beabsichtigt die Erhöhung der Ausbildungskapazität der Landesfeu- erwehr- und Katastrophenschutzschule Sachsen in Nardt.