NVP Bericht Stand 24.06.2019.Pdf
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Nahverkehrsplanfortschreibung Kreis Unna 1 Kreis Unna Nahverkehrsplanfortschreibung 2019 Planersocietät | Stadtplanung, Verkehrsplanung, Kommunikation 2 Nahverkehrsplanfortschreibung Kreis Unna Impressum Auftraggeber Kreis Unna Stabsstelle Planung und Mobilität Friedrich-Ebert-Straße 17 59425 Unna Auftragnehmer Planersocietät – Stadtplanung, Verkehrsplanung, Kommunikation Dr.-Ing. Frehn, Steinberg Partnerschaft, Stadt- und Verkehrsplaner Gutenbergstr. 34 44139 Dortmund Telefon: 0231/58 96 96 - 0 Fax: 0231/58 96 96 - 18 [email protected] www.planersocietaet.de Bearbeitung Dipl.-Ing. Gernot Steinberg (Geschäftsführung) M. Sc. Rolf Alexander (Projektleitung) B. Sc. David Madden B. Sc. Julia Berendsen (Projektassistenz) Dortmund, im Juni 2019 Bei allen planerischen Projekten gilt es, die unterschiedlichen Sichtweisen und Lebenssituationen von Frauen und Männern zu berücksichtigen. In der Wortwahl des Gutachtens werden deshalb geschlechtsneutrale Formulierungen bevorzugt oder beide Geschlechter gleichberechtigt erwähnt. Wo dies aus Gründen der Lesbarkeit unterbleibt, sind ausdrücklich beide Geschlechter angesprochen. Planersocietät | Stadtplanung, Verkehrsplanung, Kommunikation Nahverkehrsplanfortschreibung Kreis Unna 3 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis ..............................................................................................................6 Tabellenverzeichnis ..................................................................................................................7 Abkürzungsverzeichnis .............................................................................................................9 1 Einleitung ........................................................................................................................ 10 2 Rahmenvorgaben und Ziele ............................................................................................. 11 2.1 Rechtliche Grundlagen 11 2.1.1 Verordnung (EG) 1370/2007 der Europäischen Union 11 2.1.2 Personenbeförderungsgesetz 12 2.1.3 Regionalisierungsgesetz 12 2.1.4 Gesetz zum öffentlichen Personennahverkehr in Nordrhein-Westfalen 13 2.2 Planungen und Konzept 14 2.2.1 Ziele der Landesplanung 14 2.2.2 Ziele der Regionalplanung 14 2.2.3 Bedarfs- und Ausbauplan Nordrhein-Westfalen 14 2.2.4 Lokale Planungen 15 2.2.5 Internationale Gartenausstellung 2027 17 3 Nahverkehrsplanungen.................................................................................................... 19 3.1 Nahverkehrsplanungen übergeordneter Aufgabenträger 19 3.1.1 Nahverkehrsplan des Zweckverbands Nahverkehr Westfalen-Lippe 19 3.1.2 Nahverkehrsplan des Verkehrsverbunds Rhein-Ruhr 22 3.2 Lokale Nahverkehrspläne benachbarter Aufgabenträger 24 3.3 Nahverkehrsplan Kreis Unna 2013 24 3.4 Nahverkehrsplan Kreis Unna Teilfortschreibung 2016 26 4 Raumstruktur und Mobilität ............................................................................................ 28 4.1 Raum- und Siedlungsstruktur 28 4.2 Versorgungsschwerpunkte 29 4.3 Bildungseinrichtungen 32 4.4 Inklusionsstandorte 33 4.5 Gewerbe- und Industriegebiete 35 4.6 Freizeit, Tourismus und Kultur 37 4.7 Mobilitätsverhalten 38 4.8 Pendlerverflechtungen 41 4.9 Verkehrsprognose 44 5 Bahn- und Busangebote ................................................................................................... 47 5.1 Organisation 47 Planersocietät | Stadtplanung, Verkehrsplanung, Kommunikation 4 Nahverkehrsplanfortschreibung Kreis Unna 5.2 Bahn- und Buslinien 49 5.2.1 Regionaler Schienenverkehr 49 5.2.2 Stadtbahn- und Buslinien 51 5.3 Fahrgastinformation 56 5.3.1 Digital 56 5.3.2 Fahrgastinformationen vor Ort 56 5.3.3 Fahrzeuge 57 5.3.4 Druckmedien 57 5.4 Tarif und Vertrieb 58 5.4.1 Tarifmerkmale 58 5.4.2 Vertriebskanäle 59 5.4.3 Garantien 59 5.5 Fahrzeuge 59 5.5.1 Busverkehr 60 5.6 Finanzierung 62 5.6.1 Allgemeine Finanzierungsregelungen 62 5.6.2 Sonderregelungen 62 6 Inter- und Multimodalität ................................................................................................ 64 7 Qualitätsstandards .......................................................................................................... 67 7.1 Ausreichende Verkehrsbedienung 67 7.1.1 Betriebszeiten 68 7.1.2 Bedienungshäufigkeit 70 7.1.3 Verbindungsqualität 76 7.1.4 Pünktlichkeit 79 7.1.5 Leitlinien für Verstärkerfahrten an Schultagen 80 7.1.6 Bewertung von Angeboten 81 7.1.7 Leitlinien für Bürgerbusangebote 82 7.2 Fahrzeugstandards 82 7.2.1 Schienenverkehr 82 7.2.2 Busverkehr 82 7.3 Betriebsstandards 87 7.3.1 Durchführung und Organisation 87 7.3.2 Marketing, Personal und Kundenkontakt 88 7.3.3 Betrieb einer Leitstelle 90 7.4 Projekte des sozialen Engagements 91 7.4.1 NimmBus – KompetenzCenter für Mobilitätsschulungen 92 7.4.2 JederBus – Inklusion erfahren 95 7.4.3 Informationen für Flüchtlinge 99 Planersocietät | Stadtplanung, Verkehrsplanung, Kommunikation Nahverkehrsplanfortschreibung Kreis Unna 5 7.5 MieterTicket 101 7.6 Mobilitätsdienstleister fahrtwind 101 7.7 FUN – Flexibel UNterwegs im Kreis Unna 106 7.8 Haltestellen 107 7.8.1 Allgemein 107 7.8.2 Schwerpunkt Barrierefreiheit 110 7.8.3 Haltestellenbezeichnungen 115 7.9 mobil&Job 116 8 Entwicklungskonzept Bahn/Bus ..................................................................................... 117 8.1 Während der Fortschreibung umgesetzte Maßnahmen 120 8.2 Handlungsbedarf im Angebot 122 8.2.1 A: Maßnahmenpakete mit Beschluss 2013 122 8.2.2 B: Maßnahmenpakete mit Beschluss 2019 125 8.2.3 C: Perspektivische Planungspakete 139 8.2.4 D: Prüfaufträge ohne Umsetzungsperspektive 149 8.2.5 E: Empfehlung zur Prüfung an Zweckverband 151 8.3 Handlungsbedarf in Ergänzung zum Angebot 153 8.3.1 Infrastruktur/Fahrzeuge 153 8.3.2 Information 175 8.3.3 Weitere Bausteine 180 9 Vergabe ........................................................................................................................ 182 9.1 Ausgangslage 182 9.2 Sicherung der Ausreichenden Verkehrsbedienung mit Direktvergabe 182 9.3 Grundlagen für Direktvergabe 183 9.4 Bildung einer Behördengruppe Fehler! Textmarke nicht definiert. Quellenverzeichnis ............................................................................................................... 185 Anhang ................................................................................................................................ 186 A Weitere wichtige Ziele für Mobilitätseingeschränkte ...................................................... 187 B Intermodalität: Verknüpfung von Fahrrad und Bus ......................................................... 189 C Karten der Baulastträger ................................................................................................ 194 D Fahrkartensortiment für Verkauf im Fahrzeug ................................................................ 195 E Übersicht der ein- und ausbrechenden Linien ................................................................. 196 F Übersicht der Anschlussgarantien .................................................................................. 198 G Linien für einen öffentlichen Dienstleistungsauftrag ....................................................... 201 H Liniensteckbriefe Tagverkehr ......................................................................................... 202 I Liniensteckbriefe Nachtverkehr ..................................................................................... 318 Planersocietät | Stadtplanung, Verkehrsplanung, Kommunikation 6 Nahverkehrsplanfortschreibung Kreis Unna Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Zielnetz Rhein-Ruhr-Express ................................................................................................................ 23 Abb. 2: Bevölkerungskennwerte ...................................................................................................................... 28 Abb. 3: Altersentwicklung ................................................................................................................................ 29 Abb. 4: Zentralörtliche Struktur ....................................................................................................................... 30 Abb. 5: Verfügbarkeit von Auto und Zeitkarten für Bahn und Bus .................................................................. 38 Abb. 6: Verkehrsmittelwahl im Kreis Unna ...................................................................................................... 39 Abb. 7: Modal Split-Werte bei Bahn und Bus .................................................................................................. 40 Abb. 8: Tageszeitliche Verteilung des Wegeaufkommens ............................................................................... 40 Abb. 9: Arten des Verkehrsaufkommens bei Bahn und Bus ............................................................................ 41 Abb. 10: Fußläufige Erreichbarkeit von Haltestellen ....................................................................................... 41 Abb. 11: Pendler nach Kommunen .................................................................................................................. 42 Abb. 12: Hauptpendlerverflechtungen ............................................................................................................ 43 Abb. 13: Bevölkerungsentwicklung .................................................................................................................. 44 Abb. 14: Entwicklung der Verkehrsmittelwahl................................................................................................