Dinámica Reciente De La Confrontación Armada En La Sierra Nevada De Santa Marta
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Dinámica reciente de la confrontación armada en la Sierra Nevada de Santa Marta Observatorio del Programa Presidencial Vicepresidencia de Derechos Humanos de la República y DIH Índice Pág. Introducción 5 Los Señores de la Sierra Nevada de Santa Marta 7 Alianzas y disputas de los grupos de autodefensas en la 13 Sierra Nevada de Santa Marta La entropía de las autodefensas en la zona: una 24 aproximación teórica al proceso de consolidación del bloque Norte Grupos de autodefensas: organizaciones políticas, 27 militares y empresariales Organización política 27 Organización empresarial 31 La dinámica de la violencia instrumental contra los 40 civiles Presencia estatal en la Sierra Nevada de Santa Marta: 55 Un balance estratégico Conclusiones 63 3 Introducción n los últimos cinco años, la presencia de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), específicamente del bloque Norte, ha venido tomando fuerza ubicándose Een las áreas planas, así como las estribaciones de la Sierra, ganando terreno en las zonas intermedias. Luego de un proceso de consolidación, bajo el cual se dieron alianzas y disputas con los grupos de autodefensas local, las AUC, lideradas por Jorge 40 entraron en un proceso de disputa con los grupos subversivos, afectando a las comunidades por medio de la aplicación de la violencia instrumental contra los civiles. En medio de este panorama, el Estado ha venido aumentando su presencia, ofreciendo protección a la infraestructura económica de la región, aumentando las operaciones contra los grupos armados irregulares e incrementando la inversión social en determinadas zonas críticas. Como resultado de este proceso, la guerrilla se ha replegado en las zonas más altas de la Sierra, conservando aún capacidad para realizar ataques contra la Fuerza Pública y para poner en marcha acciones de sabotaje. Estas distintas dinámicas son abordadas en este documento, que sin perder de vista el desarrollo histórico de los procesos regionales, pretende dar una visión actual de la confrontación armada en la Sierra Nevada de Santa Marta. Para esto, se hace énfasis en lo ocurrido en los últimos cinco años, retomando algunos de los planteamientos del documento publicado en septiembre de 2001 por el Observatorio de DDHH y DIH de la Vicepresidencia, cuyo título es “Panorama actual de la Sierra Nevada de Santa Marta”. En una primera parte, se aborda la dinámica de consolidación y expansión del bloque Norte de las Autodefensas Unidas de Colombia, desde un enfoque estratégico que aborda no sólo las alianzas y las disputas en su interior, sino también los constantes enfrentamientos con los grupos subversivos, en una región que dispone de importantes recursos legales e ilegales. Además de su dimensión militar, se abordan los grupos armados irregulares desde su dimensión política y empresarial, analizando el impacto de los intereses privados sobre los públicos, así como la competencia por economías que como el narcotráfico, la venta ilegal de gasolina, el contrabando, la apropiación de tierras y la extorsión, proporcionan amplios recursos. En una segunda parte, se analiza la dinámica del homicidio, considerando el período de 2000 a mayo de 2005, haciendo énfasis en los últimos cuatro años. Tomando algunos planteamientos teóricos se aborda el uso de la violencia instrumental contra los civiles, señalando las principales áreas de disputa, los grupos sociales más afectados, así como los intereses estratégicos que subyacen a su aplicación. Se da cuenta de la aplicación de la violencia tanto de los grupos de autodefensas como de las guerrillas como el principal medio para acceder al control territorial. 5 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH En una tercera parte, se hace un balance estratégico de la presencia estatal en la Sierra Nevada de Santa Marta; entiendo a ésta desde dos puntos de vista: por un lado, el esfuerzo por alcanzar el monopolio legítimo de la fuerza –en una visión claramente weberiana–, específicamente con el combate a los grupos armados irregulares; por el otro, asumiendo al Estado con una visión más amplia –es decir, desde el Estado Social de Derecho– como garante de la seguridad social, individual y colectiva, que procura satisfacer las necesidades vitales básicas de los individuos –sobre todo de los más débiles–. Sobre este último aspecto, más que considerar una cuantificación de esta presencia, el análisis se dirige a las inversiones realizadas y a los planes implementados en los últimos años en la Sierra Nevada de Santa Marta. 6 Los Señores de la Sierra Nevada de Santa Marta n el departamento del Magdalena, en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, es frecuente encontrarse Econ que las personas se refieran a los comandantes y líderes de las organizaciones de autodefensa como los “Señores” –la expresión “Los Señores de Santa Marta” es utilizada para referirse a las personas relacionadas con el narcotráfico y los cabecillas de las autodefensas en esta ciudad1–. Al indagar por el significado de esta palabra para los habitantes de esta región, se encuentra una serie de relaciones con el concepto postulado por William Reno en el libro Warlords Politics and African States, al hablar de los denominados Warlords o Señores de la Guerra en África; lo cual incluso ha hecho que algunos analistas pretendan implementar este concepto para el caso colombiano. Reno habla de la existencia de hombres fuertes que regulan la seguridad, los derechos de propiedad y la dinámica política de las comunidades, aspectos que pueden ser atribuibles parcialmente a los principales cabecillas que ejercen dominio en la Sierra Nevada de Santa Marta y sus alrededores. Esta noción ha sido frecuentemente utilizada para referirse a los conflictos armados que han tenido lugar en África, específicamente haciendo referencia al control que han llegado a ejercer algunos líderes militares de oposición sobre algunos territorios y recursos –especialmente los diamantes–. Teóricos como Reno y el Mayor T.P Robinson2 ponen de presente un conjunto de características propias del contexto y las motivaciones que rodean a los líderes de los grupos armados irregulares (guerrillas o agrupaciones de auto- 1 El periódico El defensa), dentro de las que se encuentran su actividad en estados Tiempo, el 19 de colapsados, la explotación de ganancias para beneficio propio, la octubre de 2003 publicó un artículo existencia de ejércitos privados –bajo su mando–, el desprecio por que tenía como tí- el derecho internacional (DDHH y DIH), así como su personalidad tulo “El Magdalena, Bajo el dominio de dictatorial –no rinden cuentas a los habitantes de las poblaciones los ‘señores’”, el que controlan–. cual exponía el fe- nómeno de las au- todefensas en este Para el caso de la Sierra Nevada de Santa Marta, esta noción puede departamento. llegar a tener alguna utilidad, ya que entiende a los líderes de las 2 Major T.P. Robin- son. 2001. “Twen- organizaciones de autodefensas no sólo como cabezas de un grupo ty-First Century armado sino también como actores con capacidad de influir en lo Warlords: Diag- nosis and Treat- social, lo político y lo económico. Son personajes con aspiraciones ment?”. En Defense de detentar un poder en todas las esferas, aprovechando los vacíos Studies, Vol. 1 No. de presencia estatal, tanto en lo referente a la gobernabilidad 1, Spring. 7 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH como a la seguridad. Para esto, como lo menciona Georg Elwert: “Los señores de la guerra destruyen la espina dorsal del Estado: el monopolio de la violencia”.3 Sin embargo, como lo ha expresado Éric Lair, el uso del término de los Señores de la Guerra debe tomarse con precaución, por las siguientes razones: 1) Esta noción remite a un período particular de China con la caída del Imperio y el derrumbe de la autoridad central; 2) Desde el planteamiento anterior, en el caso colombiano no se está en frente de lo que se ha denominado un Estado “colapsado” o derrumbado, ya que la presencia de actores armados irregulares se da en coexistencia con lo estatal; 3) La noción tiende a tener una connotación peyorativa que ve a los Señores de la Guerra”como actores armados que viven únicamente por la confrontación, ignorando la complejidad de sus imaginarios; 4) Es una categoría muy genérica que simplifica mucho la diversidad de los grupos armados, generando confusión entre sus motivaciones y sus estructuras. Desde estas aclaraciones se puede decir entonces que en la Sierra Nevada de Santa Marta más que “destruir” el monopolio de la fuerza, lo que hicieron estas agrupaciones fue construir un sistema paralelo, que les permitiera por un lado, desarrollar una “ofensiva” contrainsurgente y por el otro lado, establecer un dominio económico, político y social de la región. Para establecer este dominio, han usado la violencia no sólo como una manera de enfrentársele a la insurgencia sino también como la principal herramienta para resolver disputas internas, ganar control territorial y establecer jerarquías; aunque en este marco, no hay que ignorar la existencia de acuerdos, de apoyos voluntarios y de otro tipo de incentivos –materiales y no materiales– que han logrado la generación de lealtades dentro de la población no combatiente. La incursión de los grupos de autodefensa se remonta a principios de la década de los ochenta con la aparición de las denominadas Autodefensas del Mamey. Esta estructura surgió en la escena regional en estrecha relación con el narcotráfico, sometiendo a otras agrupaciones mafiosas y de delincuencia común que actuaban en la zona comprendida entre los ríos Guachaca y Buritaca, en la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta. Estas autodefensas lideradas por Hernán Giraldo Serna, 3 Elwert, Georg. más conocido como “Don Hernán” o el “Patrón”, el primer gran 2003. “Mercados “Señor” de esta zona del país, nacieron entonces en primer lugar de violencia y po- lítica de ayuda e para proteger los cultivos de marihuana y posteriormente de coca intervención”.