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Despojo Paramilitar En El Magdalena: El Papel De Las Élites Económicas Y Políticas

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Despojo Paramilitar En El Magdalena: El Papel De Las Élites Económicas Y Políticas Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria Francisco Gutiérrez Sanín Director Rocío del Pilar Peña Huertas Coordinación Académica Reporte Semestral Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria ISSN: 2590- 9347 (En línea) Equipo de Investigación Jenniffer Vargas Reina Juan Manuel Quinche Roa Paola Perdomo Vaca Judith Zableh Orozco 2018 www.observatoriodetierras.org El despojo paramilitar en el Magdalena: el papel de las élites económicas y políticas Juan Manuel Quinche Roa Paola Perdomo Vaca Jenniffer Vargas Reina Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria Junio de 2018 1 Tabla de contenido Tabla de contenido ........................................................................................................................... 1 1. Introducción ............................................................................................................................ 4 2. Contexto del conflicto armado en el departamento del Magdalena ......................................... 7 2.1. El departamento del Magdalena ....................................................................................... 7 2.2. Grupos armados en el Magdalena .................................................................................. 11 2.3. El Bloque Norte de las AUC .......................................................................................... 18 2.4. Relaciones con actores locales ....................................................................................... 21 3. Despojo de tierras en el Magdalena ....................................................................................... 24 3.1. Las zonas más impactadas por el despojo ...................................................................... 24 3.2. Secuencia ........................................................................................................................ 35 4. Élites económicas despojadoras ............................................................................................. 37 4.1. Los grandes ganaderos como propietarios finales.......................................................... 38 4.2. Grandes ganaderos que se volvieron paramilitares despojadores .................................. 41 a. Cesar Augusto Castro Pacheco alias el “Tuto Castro” ................................................... 41 b. El caso de Rodrigo Tovar Pupo alias Jorge 40............................................................... 43 c. El caso de Saúl Severini ................................................................................................. 46 d. El caso de José María “Chepe” Barrera ......................................................................... 47 5. Élites políticas y agencias estatales involucradas en el despojo ............................................ 49 5.1. Alcaldes y concejales ..................................................................................................... 49 5.2. INCORA e INCODER ................................................................................................... 54 5.2.1. Mecanismos jurídicos en los que se apoyó el INCORA - INCODER para propiciar el despojo................................................................................................................................ 55 5.2.2. Modus operandi ...................................................................................................... 58 5.3. Notarios y registradores de Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos ................. 65 5.3.1. El más frecuente: la legalización de escrituras públicas viciadas .......................... 65 5.3.2. Englobes irregulares ............................................................................................... 67 5.3.3. Impedir que otras entidades reversen el daño hecho a las víctimas ....................... 68 Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria Programa red financiado por Colcienicas www.observatoriodetierras.org 2 6. Agudización de problemas sobre derechos de propiedad rural en el departamento del Magdalena ...................................................................................................................................... 70 7. Conclusión .............................................................................................................................. 74 8. Anexos .................................................................................................................................... 75 8.1. Anexo 1. Tabla de ingreso de los paramilitares del Bloque Norte por municipio ......... 75 8.2. Anexo 2. Tabla de entrevistados .................................................................................... 78 8.3. Anexo 3. Contratos Fundación Mujeres de Provincia.................................................... 79 9. Referencias ............................................................................................................................. 82 Listado de figuras Figura 1. Número de desplazamientos por subregiones del Magdalena .......................................... 9 Figura 2. Número de homicidios por subregiones del Magdalena ................................................. 10 Figura 3. Número de masacres por subregiones del Magdalena .................................................... 10 Figura 4. Número de secuestros realizados por la guerrilla entre 1987 – 2010 en el Magdalena .. 12 Figura 5. Presencia de grupos paramilitares en el departamento del Magdalena .......................... 15 Figura 6. Distribución de los frentes del Bloque Norte en el Magdalena. ..................................... 18 Figura 7. Masacres en el departamento del Magdalena entre 1985 y 2009. .................................. 19 Figura 8. Índice municipal de formalidad estimado a partir del ICARE (UPRA) ......................... 71 Figura 9. Vocación agrícola del suelo vs uso agrícola del suelo en el departamento del Magdalena ........................................................................................................................................................ 72 Figura 10. Vocación ganadera del suelo vs uso del suelo destinado a ganadería en el departamento del Magdalena ......................................................................................................... 72 Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria Programa red financiado por Colcienicas www.observatoriodetierras.org 3 Listado de tablas Tabla 1 . Subregiones del departamento de Magdalena ................................................................... 8 Tabla 2. Grupos de autodefensa que hacían presencia en el Magdalena y precedieron la llegada del Bloque Norte ............................................................................................................................ 14 Tabla 3. Solicitudes de Restitución de Tierras de predios en el departamento de Magdalena con corte a abril 30 de 2016 .................................................................................................................. 25 Tabla 4. Casos de despojo identificados en el departamento del Magdalena ................................ 27 Tabla 5. Alcaldes/candidatos familiares de un ex paramilitar ....................................................... 52 Tabla 6. Sujetos que ejercieron un cargo de elección popular y también figuraron como desmovilizados (o acusado de haber hecho parte del grupo paramilitar). ..................................... 54 Tabla 7. Predios revocados en 2003, y desplazamiento de 2000 a 2009 en municipios del Magdalena ...................................................................................................................................... 57 Tabla 8. Ilustraciones de algunas titulaciones indebidas por parte del INCORA-INCODER en el departamento de Magdalena........................................................................................................... 63 Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria Programa red financiado por Colcienicas www.observatoriodetierras.org 4 1. Introducción El proyecto Las autoridades locales en el despojo de tierras: el estado colombiano en una perspectiva comparada hace parte del programa red Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria financiado por Colciencias mediante convocatoria pública N° 543 de 2011. Este proyecto tiene como objetivo general analizar críticamente el papel de las autoridades locales en el despojo de tierras durante el conflicto armado en Colombia. En esta dirección el proyecto tiene como objetivos específicos: a. Recolectar sistemáticamente información relevante para los casos de estudio generando insumos para la construcción de políticas públicas a futuro. b. Identificar las irregularidades en la asignación de los derechos de propiedad rural desde la mirada de las funciones de autoridades locales. c. Establecer si existe evidencia suficiente para afirmar que las autoridades locales facilitaron el fenómeno del despojo en un contexto de conflicto armado. En el marco de este proyecto presentamos el informe El despojo paramilitar en el Magdalena: el papel de las élites económicas y políticas con el objetivo de analizar el papel de las elites económicas y políticas en el proceso de despojo de tierras en el departamento del Magdalena y establece los mecanismos a través de los cuáles éste se llevó a cabo para el periodo
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