Budsjettvedtak Fra Formannskapet 30.11

Frogn kommune

Saksprotokoll

Handlingsprogrammet 2021-2024

Saksbehandler: Roger Magnussen Saksnr.: 20/00049 Behandlet av Møtedato 1 Hovedutvalget for helse, omsorg og sosiale tjenester 41/20 23.11.2020 20-23 2 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 19-23 125/20 23.11.2020 3 Hovedutvalget for oppvekst og kultur 20-23 41/20 24.11.2020 4 Administrasjonsutvalget 19-23 10/20 25.11.2020 4 Arbeidsmiljøutvalget 2020 - 2021 12/20 09.12.2020 5 Formannskapet 2019-2023 66/20 25.11.2020 6 Formannskapet 2019-2023 76/20 30.11.2020 7 Kommunestyret 2019-2023 148/20 14.12.2020

Tittel

Formannskapets behandling 30.11.2020:

Forslag:

På vegne av grupperingen Arbeiderpartiet, Miljøpartiet De Grønne, Venstre, Sosialistisk venstreparti, Senterpartiet, Kristelig folkeparti og Rødt fremmet Rita Hirsum Lystad (AP) følgende forslag:

«1. Forslag til Handlingsprogram 2021-2024 vedtas, med de føringer og premisser for kommunens tjenesteproduksjon slik det er framlagt, og med følgende endringer (lagt inn i Framsikt https://pub.framsikt.net/2021/frogn/ps-2021- fellesforslag_ap,_mdg,_v,_sv,_sp,_krf,_rødt/#/polsim/politicalsimulation/):

Enhet Tiltak 2021 2022 2023 2024 1 500 1 500 1 500 Skole Sosiallærer i barneskolen 700 000 000 000 000 Psykososialt arbeid Skolelos 700 000 700 000 700 000 700 000 Ressurssenteret - unge / EPA prosessveileder 50 000 50 000 50 000 50 000 Stillingsressurs EPA Samtaletjenesten 750 000 750 000 750 000 750 000 Bølgen Kommunens dekning DFI 256 000 256 000 256 000 256 000 TDF Liten løypemaskin DFI 50 000 2 506 3 256 3 256 3 256 000 000 000 000 Postadresse Besøksadresse Telefon 64 90 60 00 Org.nr. 963 999 089 Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks 64 90 60 01 Bankgiro 1617.07.02720 1441 Drøbak 1443 Drøbak

[email protected] www.frogn.kommune.no Side 1 av 29

Kirkelig fellesråd – innsparing 5% i stedet for 3 Kultur % -100 000 -100 000 -100 000 -100 000 Nav Reduksjon nav -300 000 -300 000 -300 000 -300 000 -1 000 -1 500 -1 500 -1 500 Skole Skolestruktur 000 000 000 000 Follo Brann- og redningsvesen – ny selskapsavtale -200 000 -200 000 -200 000 -200 000 -4 000 -4 000 -4 000 -4 000 Bølgen Bølgen 000 000 000 000 -5 600 -6 100 -6 100 -6 100 000 000 000 000

-3 094 -2 844 -2 844 -2 844 Total nettoendring partiene 000 000 000 000

Kultur og frivillighet:  Kultur- og idrettsstøtte – tildeling til Aktiv på dagtid, Golf grønn glede og Frogn Skytterlag flyttes til tilskuddsordning «Driftstilskudd» som søkbart tilskudd. Bevilgning til Aktiv på dagtid, Golf grønn glede og Frogn Skytterlag opprettholdes ved tildeling i 2021. Kr. 292 250 flyttes til ramme for «Driftstilskudd».  Underhuset skal skjermes for kutt.

2. Driftsbudsjett 2021 vedtas i samsvar med rådmannens forslag i «1A Bevilgningsoversikt – drift», med de endringer som fremkommer i fellesforslaget fra AP – MDG – V – SV – SP – KRF – RØDT.

3. Netto bevilgninger til enhetene vedtas i samsvar med rådmannens forslag i «1B Bevilgninger – drift», med de endringer som fremkommer i fellesforslaget fra AP – MDG – V – SV – SP – KRF – RØDT.

4. Investeringsbudsjettet for 2021 vedtas i samsvar med rådmannens forslag i «2A Økonomisk oversikt – investering» og «2B Bevilgningsoversikt – investering». Begge oversiktene er tilgjengelige under fanen «Budsjettvedtak». Oversikt over de enkelte investeringsprosjektene fremgår av kapitlene for enhetene.

5. For 2021 gjennomføres følgende låneopptak: a. Lån til finansiering av egne investeringer med inntil 358 millioner kroner. b. Startlån fra Husbanken til videre utlån med inntil 20 millioner kroner.

6. Avdrag på kommunens lånegjeld utgiftsføres slik det fremgår av rådmannens forslag i «1A Bevilgningsoversikt – drift», som er tilgjengelig under fanen «Budsjettvedtak».

7. Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut i fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer, og vedtas slik de fremgår i rådmannens forslag i

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 2 av 29

vedlegg «Frogn kommunes gebyrregulativ». Gebyrregulativet er tilgjengelig under kapittelet «Vedlegg».

8. Gebyrer beregnes til 100 prosent av selvkost for områdene vann, avløp, renovasjon og feiing. Side 2 av 10

9. Tilskuddssatser, ekskl. Kapitaltilskudd, til private barnehager for 2021 vedtas: a. For barnehager med 13% pensjonspåslag i. Små barn (0-2 år): 244 596 kroner ii. Store barn (3-6 år): 118 687 kroner b. For barnehager med 11% pensjonspåslag i. Små barn (0-2 år): 239 744 kroner ii. Store barn (3-6 år): 115 992 kroner

10.Rådmannen gis fullmakt til å ta opp kassekreditt på inntil 100 millioner kroner.

11.Tiltaksplan for trafikksikkerhet vedtas som vist under kapittelet vedlegg og Frogn kommunes tiltaksplaner i handlingsprogrammet.

12.Tiltaksplan for idrett, friluft og nærmiljø vedtas som vist under kapittelet vedlegg og Frogn kommunes tiltaksplaner i handlingsprogrammet.

13.Tiltaksplan for klima og Energi vedtas som vist under kapittelet vedlegg og Frogn kommunes tiltaksplaner i handlingsprogrammet.

14.Rådmannen gis i oppdrag å utrede eiendomsskatt.

15. Bølgen beregner et behov for investeringer i 2021 på 1 million kroner. Frogn kommune låner Bølgen 1 million kroner på samme vilkår som eksisterende lån.

16. Frogn Kommune gir Skigruppa i DFI et rentefritt likviditetslån på 250 000,- inntil refusjon via spillemidler til utstyret fra Skiforbundet er mottatt, senest innen utgangen av 2021.

1. Folkehelse og nærnaturen Kommunestyret ber Rådmannen utarbeide en oversikt over grønne-lunger, 100 meters skogen og nærnaturen, inkludert områder i strandsonen i Frogn og legge fram en sak til politisk behandling i hovedutvalget med miljø-, plan- og byggesaker med forslag til hvilke områder som bør sikres i et langsiktig perspektiv. Dette kunnskapsgrunnlaget legges til grunn for det videre arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel.

Begrunnelse: Folkehelseloven gir kommunene et selvstendig ansvar i folkehelsearbeidet og kommunen skal ha oversikt over utfordringene og sette i verk tiltak for å bøte på dem. Å legge til rette for økt fysisk aktivitet og naturopplevelser – særlig i nærmiljøet,

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 3 av 29

der folk bor – er en enkel, rimelig og effektiv måte å møte flere av folkehelseutfordringene på. I tillegg så har nærnaturen et bredere sosialt nedslagsfelt enn både tradisjonelt friluftsliv og deltakelse i idrett. All aktivitet har betydning, men vi vet at terskelen for å komme i gang kan være høy. Derfor gjelder det å fjerne hindre for aktivitet ved tilrettelegging og tilgjengelighet nær der folk bor og ferdes. Dette er også viktig for å få skoler og barnehager til å bruke nærmiljøet som klasserom. 100- skogen er et perfekt lekeområde for barn.

Vi vet det er særlig viktig å ha kort vei til attraktive tilbud for å få folk ut. For de fleste er tur- og friluftsliv førstevalget. Nærhet til turstier, grøntområder eller trygge og gode gang- og sykkelveier får flere i aktivitet. Derfor trenger vi en mer systematisk innsats for å legge til rette for lett tilgjengelig fysisk aktivitet i vår kommune gjennom å sikre nærnaturen der folk bor.

For enkelte arealer i vår kommune vil det være ekstra viktig for kommunen å ha råderett over – både for å utvikle dem som friluftslivsområder, og for å sikre dem for dagens og framtidige generasjoner. Derfor er det viktig at disse arealene får en langsiktig bærekraftig forvaltning. Med nærnatur i denne sammenheng menes de sentrumsnære grønne-lunger, 100 meters skogen, strandsonen og arealer i umiddelbar nærhet til der folk bor. I denne sammenheng er det ikke de områdene som i dag defineres som Frogn Marka, selv om noen av disse områdene vil kunne knyttes opp mot marka.

Kommuneplanens arealplan (som skal rulleres i 2021) er et viktig verktøy for å sikre våre verdifulle nærnaturområder, men en plan er i denne sammenheng ikke langsiktig nok for å sikre områder for framtiden. En plan kan gjennom politiske enkeltvedtak dispenseres fra og bidra til en bit for bit nedbygging av verdifulle arealer. Statlig sikring er et virkemiddel for at kommunen kan tilrettelegge, og som kan utløse mulighet for å søke statlige midler for å finansiere tiltakene og eller et oppkjøp. Miljødirektoratets tilskuddsordninger til sikring og tilrettelegging av friluftslivsområder kan være et nyttig hjelpemiddel for kommunens folkehelsearbeid.

2. Ombruk og redesign som del av kommunens satsning på sirkulærøkonomi Kommunestyret ber Rådmannen kommer tilbake til kommunestyret med forslag om et konkret prosjekt knyttet til ombruk og redesign i Frogn kommune. Tiltaket blir er en del av kommunens tiltaksplan for klima og energi – indirekte utslipp.

Begrunnelse: Frognbarnehagen har opprettet en facebookgruppe, der man legger ut møbler og annet utstyr til gjenbruk med bytting internt i barnehagene. Vi mener at barnehagene med enkle midler har gitt et veldig viktig bidrag til å nå Frogn kommunes målsetning om å satse på sirkulær økonomi der vi har som mål å legge opp til mer deling og gjenbruk. Samtidig sparer det kommunen for penger.

I 2019 satte Asker kommune i gang et større prosjekt innen sirkulærøkonomi de kalte ombruk. De satte som mål at 80% av møblene og inventaret i kommunens enheter skal ombrukes. Som en del av prosjektet ble det vurdert hvordan dette arbeidet kan

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 4 av 29

kobles med arbeidstilbud for mennesker med nedsatt funksjonsevne. I Asker nærmer de seg nå 50% ombruk, og en økonomisk besparelse på 11 millioner kroner, 60 tonn redusert avfall, og redusert co2-utslipp på 100 tonn. Dette tilsvarer klimagassutslipp fra alt energiforbruket i Asker kommune i 2017.

I lys av erfaringene fra Asker mener vi det bør startes opp tilsvarende prosjekt som i Asker, innenfor flere tjenesteområder. Prosjekt skaleres og tilpasses Frogn kommune. Det kan også med fordel vurderes samarbeid på tvers i Follo-kommunene eller Viken fylkeskommune som har en tilsvarende satsing.

Tiltaket handler mest om kommunens egen virksomhet. Likevel bør det være mulig å finne samarbeidspartnere utenfor kommunens virksomhet både innen frivillighet og næringsliv.

Lenke: https://www.asker.kommune.no/klima-og-miljo/aktuelt-om-klima-og- miljo/ombruksprosjekt-i-asker-kommune/

3. Vurdering om krav til klimaregnskap for større byggesaker Kommunestyret ber Rådmannen legge frem en sak som vurderer om kommunen kan stille krav om at forslag til reguleringsplaner (både kommunal og privat, enten ny eller rehabilitering) skal inneholde et areal- og klimaregnskap. Vurderingen skal inkludere fra hvilken størrelse på områder og prosjekter dette vil være relevant.

Begrunnelse: I Plan- og bygningslovens § 4.2 heter det at “Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området”. I lovens § 3 heter det at “planer skal ta klimahensyn gjennom reduksjon av klimagassutslipp og tilpasning til forventede klimaendringer, herunder gjennom løsninger for energiforsyning, areal og transport”. I praksis er det imidlertid uklart om, hvor og når kommunen kan kreve at forslag til reguleringsplaner skal inneholde en tallfestet og konkret vurdering av konsekvenser for klima og arealbruk.

Frogn har ambisiøse mål for klimagassreduksjon som er strengere enn nasjonale mål fastsatt i klimaloven §3. Det står i Tekst i økonomiplanen for Klima- og energiområdet: Frogns hovedmål er å redusere direkte utslipp med 60% innen 2030. For å få til en bærekraftig samfunnsutvikling må det planlegges blant annet mer bevisst areal- og transportplanlegging. Arealplanlegging utgjør det mest langsiktige virkemiddelet for å redusere kommunens CO2 utslipp.

For kommunen å kunne nå dette hovedmålet må bidraget fra bygning og arealendringer kvantifiseres i forhold til kommunens klimaregnskap (38 208 tonn CO2e direkte utslipp i 2018 og -17 080 tonn CO2e i netto opptak fra skog og arealbruk i 2015).

Det er i dag mulig å beregne klimagassutslipp fra arealbruksendringer kostnadsfritt:

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 5 av 29

 Arealregnskap for tiltak kan beregnes kostnadsfritt her: o NIBIO - Klikk på verktøy - Klikk på arealregnskap  Klimagassregnskap for arealbruksendringer i tiltak kan beregnes kostnadsfritt her: o Miljødirektoratet - Klikk på arealbruksendringer.xlsx

Klimagassregnskap for bygninger kan imidlertid foreløpig bare beregnes mot kostnad som f.eks. her: Oneclicklca.com

Et klimaregnskap for bygninger beregner utslipp fra energibruk, materialer og transport i alle faser av byggeprosjektet sammenlignet med et referansebygg. Et klimaregnskap fra arealbruksendringer beregner utslipp fra endring i en arealbrukstype til en annen. Slike klimaregnskap for kommunes reguleringsplanner er nødvendig informasjon for kommunen å ha om kommunen ønsker å nå de avtalte klimamålene.

Ettersom staten ikke har gjort tilgjengelig kostnadsfrie løsninger for beregning av utslipp fra realisering av reguleringsplaner, virker det å være opp til kommunene å kreve at forslagsstillere presenter klimagassregnskap som forslagsstiller selv må betale for.

Mange nybygg- og rehabiliteringsprosjekter i landets kommuner har levert klimaregnskap i prosjektplanprosessen for å bedre kvantifisere klimagassbidraget. Futurebuilt har samlet over 50 forbildeprosjekter i området Stor-Oslo, hvor de fleste har gjennomført et klimaregnskap. Et eksempel er oppsummering av regnskapet under fra Brynseng skole i Oslo kommune.

4. Gi frivilligheten forutsigbarhet – tillitsutleie av lokaler Kommunestyret ber om at reglement for utleie revideres slik at slik at både barn, unge og voksne kan drive sine aktiviteter basert på tillitsutleie. Tillitsutleie må være et prinsipp for alle kommunale lokaler slik at lag- og foreningsvirksomhet for barn, unge og voksne kan drive sin aktivitet.

Begrunnelse: Bruk av kommunale lokaler – og i særdeleshet skoler som lokale samfunnshus har vært en lang tradisjon i Norge. Nå er dette under press ved krav til at kostnader til drift skal ned på et minimum og kommunale lokaler stenges etter arbeidstid og står tomme. Videre er krav til brannsikkerhet en begrensning på bruk da det kreves tilsynsvakt som igjen er en kostnad.

Pandemien har naturlig nok forsterket dette ved at renhold må forsterkes og hensyn til smittevern må prioriteres.

Som følge av pandemien har lag og foreningsvirksomhet hatt og har utfordringer med å holde aktivitetene i gang. Det er viktig å prioritere barn og unge, og voksenaktivitet må vente naturlig nok. Men, når det er tid for å åpne for aktivitet så må det legges for økt tilrettelegging for at aktivitet kan skje – uhindret.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 6 av 29

Frivilligheten trenger forutsigbarhet. Frivillig arbeid som turneringer og loppemarked krever i utgangspunktet mer enn nok av dem som skal arrangere om de ikke skal måtte bruke mye krefter på å slåss mot byråkratiet også. Videre må bruk av skolene til fysisk aktivitet, musikkverksteder og -seminarer gjøres tilgjengelige også for overnatting med enkle rutiner som selvfølgelig ivaretar sikkerheten. Det er en klar politisk målsetting i Frogn at kommunale lokaler skal kunne benyttes av frivilligheten når de ikke er i bruk av kommunen. Dette gjelder også i helger og ferier. Utleiereglement for kommunale områder og lokaler – Vedtatt av Frogn kommunestyre 11.06.18 gir i hovedsak gode føringer.

Den største utfordringen for frivilligheten er at kommunen ikke kan stille med tilsynsvakter til alle tider som er ønskelig for frivilligheten, slik som f.eks. i helger og kveld. Videre at aktivitet på helg i hovedsak styres til Dyrløkkeåsen skole som har tilsynsvakt. Det gir liten fleksibilitet i bruk av skolene som lokale samfunnshus. Det bør derfor vedtas løsninger som i større grad åpner opp for dette.

Skedsmo kommune har innført tillitsutleie, der frivilligheten kan få tilgang til kommunens lokaler ved å få egen nøkkel, og selv være tilsynsvakt. Dette krever selvsagt at opplæring gis i f.eks. brannvern, rømningsveier mm. I Skedsmo er det vedtatt: «Utenom vanlig åpningstid kan leietaker gis adgang til driftsavtale eller utkvittering av nøkkel. Dette gjelder for eksempel lokaler som er stengt på grunn av manglende tilsynsordning. For enkelte lokaler kan det inngås en egen årlig avtale om utkvittering av nøkkel (tillitsutleie). Tillitsutleie gjelder som hovedprinsipp ved utleie av skoler. Åpningstider her baseres på brukernes behov.» Det er forståelig at kommunens ansatte, slik som rektorene, ikke selv kan stille som tilsynsvakt hvis f.eks. frivilligheten benytter skolens lokaler i helger og på kveld. Derfor må dette løses på annen måte hvis ikke dagens utleiereglement tar høyde for dette.

5. Alderstilpassede samtaler om kropp, seksualitet og grenser i barnehage, 2., 4. og 6. klasse Kommunestyret ber rådmannen om å starte et systematisk arbeid med å øke barnehage og skoleansattes kompetanse og trygghet til å gjennomføre alderstilpassede samtaler med barn om kropp, seksualitet og grenser i barnehage, 2, 4 og 6 klasse. Dette i tillegg til det gode opplegget og samarbeidet vi allerede har med Follo Krise og incestsenter for skolelever. HOK får en plan for dette arbeidet til behandling.

Begrunnelse: Bekjempelse av seksuelle overgrep er ingen privatsak.

Statistikken tilsier at alle barnehager har barn som utsettes for overgrep, og som oftest begås overgrepene av familiemedlemmer eller andre barnet kjenner godt. Og statistikk viser at et barn som er utsatt for overgrep bruker i snitt 17,5 år til å fortelle om det. Det er ingen grunn til å tro at statistikken ser bedre ut i Frogn. Forskning viser at barn og ungdom som blir utsatt for vold og seksuelle overgrep har økt risiko for et bredt spekter av psykiske og somatiske problemer og lidelser,

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 7 av 29

inkludert rusavhengighet. Seksuelle overgrep er faktisk en av hovedårsakene til psykisk sykdom og uførhet.

Mange barn som vokser opp med vold, overgrep og krenkelser i hjemmet, kjenner ingen annen virkelighet. De vet ofte ikke at det de erfarer ikke er greit, og har dermed ikke kunnskapen de behøver for å be om hjelp. Barn som har fått undervisning eller annen informasjon om overgrep, har en bedre forståelse av at dette er feil, og har lettere for å fortelle om sine opplevelser enn barn som ikke har fått denne kunnskapen. Ved at vold og overgrep inkluderes i undervisningen, får barn kunnskap om ulike typer vold, at det er ulovlig, at det aldri er deres skyld om de blir utsatt, og at de har rett til å si ifra og få hjelp. Og for at barna i praksis skal være beskyttet mot seksuelle overgrep, må dette arbeidet starte tidlig, allerede i barnehagen. Vi må snakke med barn i barnehagen og i skolen om hva som er greit og ikke greit at voksne gjør. Å snakke med barn om overgrep bidrar til å oppfylle barns rett til beskyttelse, og er også i tråd med skolens kompetansemål i samfunnsfag om seksualitet, grensesetting, vold og respekt.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 8 av 29

6. Styrking av rusomsorgen Kommunestyret ber Rådmannen vurdere hvordan rusomsorgen i kommunen kan styrkes med støtte fra Helsedirektoratet som forvaltes av fylkesmannen (kommunalt rusarbeid Kapittel 765 post 62, Helse- og omsorgsdepartementet), og komme tilbake til kommunestyret (eller relevant hovedutvalg) med en sak innen søknadsfristen.

Begrunnelse: Helsedirektoratet lyser ut midler til å styrke rusarbeidet i kommunen 4 års, med 255 mill til fordeling (kommunalt rusarbeid Kapittel 765 post 62, Helse- og omsorgsdepartementet). Søknadsfristen er 10/2-2021. Dette er midler som skal prioriteres til varige tjenester fremfor prosjekt. De har ingen klausul om egenandel fra kommunen, men det er en tidsbegrenset tilskuddsperiode på inntil fire år, med en årlig reduksjon av tilskuddsbeløp. Tilskuddet skal bidra til varig kapasitetsvekst i det samlede kommunale tilbudet til personer med rusmiddelproblemer. Det er et prioritert mål å styrke brukermedvirkning og erfaringskompetanse i tjenestene. Det er mange områder man kan anse at slike midler kan anvendes. Kan de benyttes til rusforebyggende arbeid? Kan evt midler delvis dekke skolelos? Forebygge adferdsplassering i barnevernet? Sikre stilling på underhuset ut året: sisterhood/brotherhood/motherhood.

Dersom midlene ikke kan brukes til rusforebygging - kan de benyttes til å søke etter erfaringskonsulent som ansatt i Husvikveien 5? Kan vi ha en erfaringskonsulent i ressurssenteret?

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 9 av 29

7. Gebyrregulativet: Vann og avløp og plan- og byggesak Kommunestyret ber om at det i løpet av 2021 igangsettes en prosess med utgangspunkt i trekantsamarbeidet «innbygger, administrasjon, politikere» for å forankre og skape felles forståelse av innholdet i gebyr-regulativet: vann og avløp og plan- og byggesak. Prosessen forutsetter bred involvering. Hensikten er å få en forståelse av kommunens praksis og å oppnå felles forståelse av innholdet i gebyr-regulativene, herunder bruk av skjønn og fastsettelse av frister.

Begrunnelse: Det har vært betydelig uro og uenighet knyttet til forståelsen av ulike begreper og konsekvenser knyttet til anvendelse av gebyr-regulativet innenfor vann, avløp og plan- og byggesak. Dette til tross for at det har vært avholdt foredrag for kommunestyrets medlemmer om temaene. Vi tror det er avgjørende med bred involvering. Vi har erfaring med at mange har opplevd gebyr-reglementet som rigid og uten å hensynta den enkelte innbygger i tilstrekkelig grad.

8. Innføring av et kommunalt frikort for helsetjenester i Frogn Kommunestyret ber rådmannen vurdere hvordan en modell tilsvarende den Oslo har om frikort til personer med varig lav inntekt, også kan gjennomføres i Frogn.

Begrunnelse: Oslo kommune har innført et kommunalt frikort. Frikort sikrer at personer med varig lav inntekt kan benytte seg av nødvendige helsetjenester. Du slipper å betale egenandel på behandling hos lege, psykolog, poliklinikk og røntgeninstitutt (fysioterapeut dekkes ikke). Det betyr at du ikke trenger å spare opp til egenandelstak 1 på statlig frikort. (2020) Kortet dekker også egenandel på behandlingsreiser som dekkes av helseforetak, samt medisinsk utstyr og viktige legemidler på blå resept.

Denne form for frikort går til de aller mest sårbare i samfunnet. Satsen i 2020 er på 2460 kr. Dette beløpet kan ikke alle betale. Mange har derfor ikke har råd til f.eks. å hente ut foreskrevne og livsnødvendige medisiner. Ikke minst vil dette gjelde minstepensjonister, minste-uføre, de som er i karenstid og de som lever på sosiale ytelser.

Oslo kommune har hatt denne løsningen i flere år og forvalter ordningen ut fra faste kriterier. Slik får en rekke sårbare og utsatte mennesker de medisinene de trenger for å kunne fungere i hverdagen. I det lange løp er dette billigere enn konsekvensen av ingen medisinering. Så denne ordningen er et klokt valg av Oslo kommune og på sikt også en økonomisk vinn-vinn sak for kommunen.

Vi mener at en slik modell med fordel også kan utredes for vår kommune, sett ut fra de sosiale, økonomiske og helsepolitiske fordelene dette vil skape over tid. Gitt antall personer som befinner seg innenfor denne gruppen, antas det at en slik ordning ikke vil slå ut negativt på kommunens budsjett, men kan tvert imot virke helsepolitisk forebyggende og på sikt besparende for Frogn kommunes helse- og sosialbudsjett.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 10 av 29

Oslo kommunes regelverk for denne ordningen: https://www.oslo.kommune.no/bolig-og-sosiale-tjenester/sosiale- tjenester/kommunalt-frikort-for-nodvendige- helsetjenester/?fbclid=IwAR2vyvIoOsQP87JYoKg9DBuhx2OfW- X9RgQWzSzc2FHoVtXxvThFwrQW1RM

9. Kartlegging av grunnvannsressursene i Frogn kommune Kommunestyret ber rådmannen utrede hvordan Frogn kommune skal sikre tilfredsstillende kartlegging av vannets kretsløp i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens arealdel. Kartleggingen skal sikre tilstrekkelige utredninger for å imøtkomme PBL § 3.1 bokstav i. Utredningen bør ta stilling til dekningsgrad, kostnader, fordeling av kostnader og organisering av arbeidet med å kartlegge grunnvannsforekomster, grunnvannsbrønner og kilder til forurensning. Målet med kartleggingen er å sikre kunnskap om grunnvannsforekomstene i kommunen og at kommuneplanens arealdel utformes på en slik måte at den tar hensyn til disse.

Begrunnelse: På Norges geologiske undersøkelses (NGU`s) hjemmeside kan vi lese følgende: o Grunnvann er en svært viktig, men usynlig ressurs. o Globalt sett utgjør grunnvannet 95 % av alt flytende ferskvann på jorden. Mesteparten av grunnvannsressursene i Norge finnes i løsmasser. o EUs rammedirektiv for vann (vanndirektivet) og det underliggende grunnvannsdirektivet er gjennomført i Norge gjennom "Forskrift om rammer for vannforvaltningen", eller "Vannforskriften". o Formålet med vannforskriften er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene i Norge. Vannforskriften gjelder for overflatevanns- og grunnvannsforekomster. Forskriften skal sikre at godkjente vannforvaltnings- planer med tilhørende tiltaksprogrammer revurderes og oppdateres hvert sjette år.

Kommunen har plikt til å planlegge grunnvann etter plan- og bygningsloven § 3-1 første ledd bokstav i, hvor det skal legges til rette for en helhetlig forvaltning av vannets kretsløp. Videre skal både nåværende og fremtidige drikkevannskilder tas hensyn til ved utarbeidelse av kommuneplanens arealdel og reguleringsplaner etter drikkevannsforskriften § 26.

Grunnvann er i stor grad beskyttet mot forurensning, og vil kunne være en trygg vannkilde dersom overflatevannet som vi i dag benytter til drikkevann skulle bli forurenset, eller ved lange tørkeperioder.

Vi vet lite om forekomsten av grunnvann i Frogn. Manglende kunnskap gjør at vi risikerer at det åpnes for utbygging eller inngrep på steder der vi eventuelt har store forekomster av grunnvann, og på denne måten risikerer å gjøre uopprettelig skade på kommunens grunnvannsforekomster. En kartlegging av grunnvannsressurser i kommunen vil gi viktig informasjon for kommunens arealplanlegging og innbyggernes vannsikkerhet.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 11 av 29

På vegne av Høyre, Fremskrittspartiet og Pensjonistpartiet fremmet Sigbjørn Odden (H) følgende forslag:

«Vi fremmer med dette et forslag til handlingsprogram 2021-24. Her tar vi utgangspunkt i rådmannens fremlagte forslag og fremmer kun forslag til endringer på de områder vi mener det er nødvendig.

Frogn kommune har fortsatt et kostnadsnivå som er for høyt og det er behov for å bedre balansen mellom kommunens inntekter og utgifter. 2017 var det siste året med et tilfredsstillende driftsresultat. I 2018 ble det et null resultat, i 2019 et underskudd på 11 millioner og i 2020 er det prognosert underskuddet 31 millioner kroner. Allerede i 2018 pekte vi på de hovedgrepene vi mener Frogn kommune må satse på for å få en varig styrkning av kommunens økonomi. Disse grepene er like aktuelle i dag.

Vårt primære mål er at Frogn kommunen er en attraktiv kommune for besøkende, beboere og de som har sitt arbeidssted her. Det er viktig at kommunen fortsetter å yte gode tjenester, og våre endringsforslag vil bidra til langsiktige løsninger som gjør at kommunen styrker sine tjenester over tid.

1) Flere barnefamilier flytter til Drøbak Etter vårt syn er kommunens største utfordring at befolkningsveksten har stoppet, samtidig som vi har en aldrende befolkning. Dette forrykker balansen mellom aldersgruppene, og gjør at kommunen går glipp av viktige inntekter. Hadde kommunen i perioden 2013 til 2018 holdt trykket opp slik at det ble bygget 150 boliger i året vil kommunen hatt 70 millioner kroner mer i årlige frie inntekter. Det er derfor helt avgjørende at kommunen prioriterer planarbeidet og byggesaksbehandlingen slik at vi kan legge til rette for at blant annet flere barnefamilier flytter til Frogn.

2) Helhetlig tilbud - bygge bemannete omsorgsboliger og satse på tiltak i hjemmet En annen viktig prioritering er at det etableres bemannete omsorgsboliger som er et reelt alternativ til sykehjemsplasser. Videre at tilbudet styrkes for de eldre som bor hjemme. Målsetningen må være at alle som kan bo i egen bolig skal gjøre det. Videre at det etableres bemannete omsorgsboliger som et mer kostnadseffektivt alternativ enn sykehjem for de som ikke kan bo i egen bolig, men likevel ikke har behov for en ordinær sykehjemsplass.

Behovet for bemannete omsorgsboliger er prekært, og det er viktig at rådmannen for ferdigstilt de prosjektene og løsningene som han jobber med. Allerede fra neste år vil de første bemannete omsorgsplassene for eldre kunne tas i bruk når en av boenhet på Ullerud helsebygg gjøres om til 8 omsorgsplasser.

3) Digitalisering – gjøre ting smartere

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 12 av 29

Skal kommunen opprettholde sine tjenester, samt møte behovet for nye og mere brukerrettede tjenester er det viktig at kommunen hele tiden ser om det er mulig å produsere sine tjenester på en smartere måte slik at kvaliteten ivaretas/forberedes samtidig som det ressursuttaket reduseres. Det er viktig at Frogn kommune satser på velferdsteknologi og andre digitaliseringstiltak.

Når vi ser på rådmannens ulike innsparingstiltak er det flere der kommunen viderefører tjenestene, men leverer de på en smartere måte. Disse forslagene stiller vi oss bak. Vår forutsetning er imidlertid at rådmannen fortsatt leverer forsvarlige og helhetlige tjenester innenfor de berørte områdene.

Et godt eksempel er elektronisk byggesaksbehandling som rådmannen skriver skal være ferdig 3 kvartal 2021. Her har rådmannen allerede nå kunne legge inn et forventet gevinstuttak i perioden.

4) Når budsjettet skal salderes bør det være et mål å skjerme tjenestene ut mot brukerne I rådmannens forslag til handlingsplan foreslås det kutt i tjenester som har stor betydning for mottakerne. Høyre mener dette skaper stor usikkerhet for de berørte brukerne, samtidig som det har forholdsmessig liten økonomisk effekt. Skal kommunen få et varig bedret resultat krever dette at gjennomføringen av kommunens tjenester gjøres på en kostnadseffektiv måte.

5) Kommunens bygninger, veier og eiendommer må vedlikeholdes Frogn kommune har mange eiendommer, veier og bygninger som preges av manglende vedlikehold. Dette er negativt på flere måter, det reduserer bruksverdien og opplevelsen av kommunen. Videre gir det dårlig økonomi på sikt. Vi vil derfor prioritere nødvendig vedlikehold og har styrket midlene til generelt vedlikehold.

6) Vi vil ikke innføre eiendomsskatt Rådmannen ber om å få utredet eiendomsskatt. Vi mener det vil være å lempe kostnaden over på befolkningen og vil ikke støtte en slik løsning.

Forslag til endring til rådmannens forslag til HP 2021-24

Alternativt forslag til punkt 1, 2, 3 og 4 i rådmannens innstilling (Lagt inn i Framsikt https://pub.framsikt.net/2021/frogn/ps-2021-høyre_- _lagt_frem_i_formannskapet/#/polsim/politicalsimulation/):

Nr Område Forslag 2021 2022 2023 2024 Rådmannens Resultat -12 114 -17 944 -19 611 -18 119 forslag Resultat i % av brutto inntekt 1,0% 1,5% 1,6% 1,5%

Rådmanns- 1 Slå sammen HOST og HOK -500 -500 -500 -500 gruppen Rådmanns- 2 Effekt av de gjennomgående prosjektene -1 500 - 1500 -1 500 - 1 500 gruppen

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 13 av 29

Nr Område Forslag 2021 2022 2023 2024 Rådmanns- 3 Redusere antall ledere -1 500 -2 500 -2 500 -2 500 gruppen Samfunns- Videreføre ekstra ressurser områdeplanen Gamle 4 250 250 0 0 planlegging Drøbak Samfunns- 5 Foreslåtte reduksjonen på 0,2 årsverk reverseres 170 170 170 170 planlegging 6 Barnehager Ny avdeling i modul Bilitt (9 barn) 0 1 418 1 418 1 418 7 Frognskolen Videreføre skolelos 700 700 700 700 Videreføre ikke lovpålagt støtte til lese- og 8 Frognskolen 1 000 1 000 1 000 1 000 regneopplæring. Ikke gjennomføre foreslåtte reduksjon for 9 Frognskolen 700 1 500 1 500 1 500 sosiallærere 10 Frognskolen Begrense reduksjonen i spesialundervisningen. 1 000 1 000 1 000 1 000 Ta i bruk trivselsverktøyet Klassetrivsel, samt Lions 11 Frognskolen 50 50 50 50 «Mitt valg» Ullerud 12 Saldering av ubalanse pr 31.12.2020 0 -200 -1 200 -1 200 Helsebygg Tilrettelagte Ullerud Terrasse (tidl. Belsjø Terrasse) vil ikke starte 13 -720 -400 0 0 tjenester opp før i februar 2022 Psykososialt Rusboliger i Husvikveien 5 vil ikke starte opp før i 14 -1 200 -600 0 0 arbeid 2022 (600 + 600) Psykososialt 15 Egeninnsats prosjekt rask psykisk helsehjelp 850 1 275 1 700 arbeid Kultur og fritid Ikke gjennomføre foreslåtte reduksjoner i 16 220 220 220 220 + frivillighet tildelingene kultur- og idrettsstøtte Kultur og fritid 17 Øke tildelingene til 2019 nivået 137 137 137 137 + frivillighet Kultur og fritid 18 Gjeninnføre festivalstøtten. 300 300 300 300 + frivillighet Kultur og fritid 19 Videreføre støtten til nyttårsfyrverkeriet 80 80 80 80 + frivillighet Kultur og fritid 20 Styrke støtten til 17. mai 55 55 55 55 + frivillighet Kultur og fritid Vi ønsker ikke å støtte opprettelsen av sammen for 21 -300 -300 -300 -300 + frivillighet Frogn 22 Eiendom Ikke realistisk innsparing idretten 250 250 250 250 Rådmannen foreslår å styrke midlene til generelt 23 Eiendom 1 500 1 500 1 500 1 500 vedlikehold med 2,5 millioner kroner. Teknisk drift og 24 forvaltning Follo Brann- og Redningsvesen -200 -200 -200 -200

Teknisk drift og Redusere saksbehandling trafikk. 25 forvaltning -425 -850 -850 -850 Teknisk drift og 1 ekstra saksbehandler for søknader om 26 forvaltning sanitærabonnement. -850 -850 -850 -850 Teknisk drift og Løypemaskin DFI – Kommunens bidrag 27 forvaltning 50

Effekt av at fortau Elleveien er redusert fra 31 Investeringer 28 millioner kroner til 5,1 millioner kroner -535 -617 -663

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 14 av 29

Nr Område Forslag 2021 2022 2023 2024 Fortau Oberst Eriksens vei – investering 5,25 Investeringer 29 millioner kroner 109 125 134 Etablere pendlerparkering på Måna – 15 millioner Investeringer 30 kroner 20 360 387 Fleksibel barnehage – ny modul på Bilitt – 3,5 Investeringer 31 millioner kroner 73 83 90

SUM endringer -142 1 247 1 706 2 128 Resultat -11 656 -16 697 -17 905 -15 991 Resultat i % av brutto inntekt 0,96 % 1,40 % 1,46 % 1,32 %

Kommentarer til de enkelte forslagene

1. Slå sammen HOST og HOK - Med erfaringer fra siste år mener vi at oppdelingen i to utvalg ikke forvarer den kostnaden det representerer. Saksmengden i de to utvalgene er så lav at den fint kunne blitt håndtert av et utvalg. Kommunen ville redusert sine kostnader og det hadde blitt mer engasjerende for politikerne i utvalgene 2. Effekt av de gjennomgående prosjektene - I 2019 ble det vedtatt en gevinstplan for de gjennomgående prosjektene og smarte løsninger som innebar at gevinsten fra 2021 og utover skulle være 3 millioner pr år. Rådmannen skriver at gevinstuttak er fordelt ut på de enkelte områder, men det er vanskelig å finne igjen gevinstene på områdene. Det er derfor lagt inn et gevinstuttak på 1,5 millioner kroner på rådmannsgruppen. 3. Redusere antall ledere – dette er et forslag som innebærer at rådmannen gjennom reduksjon i sin gruppe og/eller sammenslåing av en eller flere avdelinger reduserer sine ledere og tilhørende kostnader med 2,5 millioner kroner pr år. Kommunen er i en vanskelig økonomisk situasjon, og det vil gi et viktig signal til befolkningen og egen organisasjon at ledelsesnivået tar sin del av besparelsen. 4. Videreføre ekstra ressurser områdeplanen Gamle Drøbak - Kommunestyret har nettopp vedtatt områdeplanen for Kolstad, Klommestein Skog og Odalen. Hvis utbyggerne setter i gang som forventet vil Nordre Tverrvei bli bygget. Dette vil åpne for at USBL, og muligens Solon kan få realisert sine prosjekter i området ved rideskoletomta. Før kommunen setter i gang rullering av kommuneplanens arealdel må derfor planarbeidet for disse områdene avklares. Her må det stilles krav til rekkehus og småhus bebyggelse. Disse avklaringene må prioriteres slik at kommunen kan komme i gang med rullering av kommuneplanens arealdel, der første steg vil være å fastsette den grønne grensen som definerer kommunens vekstområde. I parallell med dette arbeidet må kommunen få behandlet områdeplanen for Seiersten, Ullerud, Dyrløkke samt områdeplanen for Gamle Drøbak.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 15 av 29

Det er viktig at arbeidet med sluttføring av områdeplanen for Gamle Drøbak ikke forsinker det andre planarbeidet, og ressurser avsatt til dette planarbeidet må videreføres til planen er ferdig behandlet. 5. Foreslåtte reduksjonen på 0,2 årsverk reverseres – I sum er planarbeidet et krevende arbeid og det er derfor viktig at styrking av plan- og byggesaksavdelingen videreføres fra tidligere år. Vi var en pådriver for dette i forrige periode og er fornøyd med de positive signalene som indikerer at byggesak begynner å komme ajour. Det er likevel viktig at kommunen holder momentet og får fullført det pågående planarbeidet og behandlet de enkelte byggesakene innenfor de lovpålagte frister. 6. Ny avdeling i modul på Bilitt – Til tross for at det er løpende barnehageopptak er det i dag ventelister til barnehagene. Dette betyr at barn som er fylt ett år ikke får pass før neste hovedopptak. Kommunen kan heller ikke tilby barn som flytter til kommunen i løpet av året barnehageplass. Vi har lagt inn en ny modul på Bilitt og antatt 9 nye barn fra august 2020. Kostnaden er beregnet utfra snitt bruttokost pr barnehagebarn i Frogn 175 * 9 * 90% . Antar at foreldrebetaling vill utgjøre 10% . 7. Videreføre skolelos – Skolelosen er et viktig tilbud til elever som risikerer og falle ut av skolen. Rådmannen har foreslått at skolelosen ut av rammen. Vi legger skolelosen tilbake. 8. Videreføre ikke lovpålagt støtte til lese- og regneopplæring – lese og regneferdigheter er de grunnleggende ferdighetene som elevene skal lære på skolen. De som sliter med lesing og/eller regning opplever lav mestring og vil ofte få utfordringer med de fleste andre fag. Det er viktig at skolen har gode ressurser til å hjelpe de elevene som trenger hjelp. Vi viderefører dette tilbudet. 9. Ikke gjennomføre foreslåtte reduksjon for sosiallærere – det er mange elever som syns skolehverdagen er utfordrende. Sosiallærere kan gjøre en stor forskjell for mange av disse elevene og det er viktige at kommunen har gode ressurser på dette området. Vi reduserer ikke sosiallærere. 10. Begrense reduksjonen i spesialundervisningen - Det er viktig at elevene med vedtak fra PP tjenesten får tiltak som samsvarer med vedtaket, ikke minst på Regnbuen. Vi legger derfor tilbake 1 million av rådmannens kutt. 11. Ta i bruk trivselsverktøyet Klassetrivsel og Lions «Mitt valg» – Klassetrivsel er et verktøy for å kartlegge elevenes trivsel og hjelper læreren til å fange opp elever som ikke trives eller har utfordringer. Antatt kost er 45.000,-. Mitt valg er et konsept som Lions tilbyr og brukes allerede på Dyrløkke, men ikke Seiersten. Dette er et supplement til andre tilsvarende konsept som brukes i Frognskolen og Lions dekker en stor del av kostnaden. 12. Saldering av ubalanse pr 31.12.2020 - Rådmannen foreslår og styrke rammen med 9,7 millioner kroner for å møte antatt merforbruk i kjernedriften i 2020. Vi støtter forslaget, men mener at styrkingen kan reduseres til 8,5 millioner i slutten av perioden. 13. Forsinket oppstart Ullerud Terrasse – De foreslåtte midlene tas ut frem til rådmannens antatte tidspunkt for ferdigstillelse.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 16 av 29

14. Forsinket oppstart Husvikveien 5 - De foreslåtte midlene tas ut frem til rådmannens antatte tidspunkt for ferdigstillelse. 15. Egeninnsats prosjekt rask psykisk helsehjelp – Rådmannen har ikke funnet midler til å delta i prosjektet «Rask psykisk helsehjelp». Vi ønsker at Frogn kommune skal søke om prosjektmidler i 2021 for oppstart i 2022 og har av den grunn lagt inn midler for inndekning av kostnader knyttet til prosjektet fra 2022 og utover. Rask psykisk helsehjelp er et lavterskel tilbud til innbyggere over 16 år, som har ulike typer angst og/ eller depresjon av lett moderat grad, eventuelt med begynnende rusproblemer eller søvnproblemer i tillegg. Prosjektet fra Helsedirektoratet hadde oppstart i 2012 og kan vise til gode resulterer i de kommunene som har deltatt. Målet er å gi direkte hjelp til flere uten lang ventetid, slik at problemene ikke utvikler seg. 16. Legge tilbake støtte kultur og idrett – Rådmannen foreslår å redusere støtten til flere aktiviteter innenfor idrett og kultur. Vi ønsker ikke å redusere denne støtten og har reversert rådmannens forslag. 17. Øke tildelingen til 2019 nivå – I tillegg til å reversere rådmannens reduksjon i støtten fra 2020, legger vi tilbake reduksjon som ble vedtatt i fjor slik at støtten kommer på samme nivå som i 2019. 18. Gjeninnføre festivalstøtten - Vi legger tilbake Festivalstøtten som ble tatt ut av handlingsplanen i 2020. Dette er viktig for å bidra til å styrke Frogn som festivalkommune. Her er det nå vedtatt et regelverk som administrasjonen skal legge til grunn, og vi har forventinger til at rådmannen i god dialog med de ulike aktørene kan få et godt og koordinert festivaltilbud i 2021. Ved å ta ut denne støtten gis det et signal til fylket om at Frogn kommune ikke har så stor interesse for festivalene, hvilket medfører en risiko for at fylket kutter sin støtte. Vi foreslår derfor at det settes av 300 000 kroner til festivalstøtte. (Hør med Ragnar hva som ble vedtatt). 19. Videreføre støtten til nyttårsfyrverkeriet – nyttårsfyrverkeriet har blitt en viktig og trygg del av nyttårsfeiringen i Frogn og betyr noe for mange både barn og voksne. Kuttes støtten risikerer vi at felles fyrverkeri ikke kan videreføres og at mange flere private vil sende opp fyrverkeri selv. 20. Styrke tildelingen til 17. mai – Det foreslåtte beløpet på 70' er for lite. Det reelle forbruket i 2020 var på 105’. I tillegg ble det gjennomført streaming av taler som følge av Korona. Dette viste seg å være mer populært enn antatt og bør videreføres. Vi har derfor lagt til ytterligere 20’ for streaming av taler. 21. Sammen for Frogn – dette er et nytt tiltak som vi mener langt på vei vil være ivaretatt med Nattravnene. Vi tar derfor dette tiltaket ut. 22. Ikke realistisk innsparing idretten – Rådmannen har lagt inn et kutt på 250’ i støtten til idretten som vi mener ikke kan gjennomføres. Vi har derfor lagt tilbake de siste 250’. 23. Styrke det generelle vedlikeholdet – Rådmannen har nylig lagt frem en tilstandsrapport som viser at kommunen har et betydelig vedlikeholdsetterslep. Med så stort vedlikeholdsetterslep må vedlikeholdet styrkes ytterligere og det økes totalt til 4,0 millioner kroner. 24. Konsekvenser ny selskapsavtale Brann…. – Rådmannen skriver i spørsmål 88 at de budsjettmessige konsekvenser av ny selskapsavtale

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 17 av 29

for Follo Brann- og Redningsvesen vil øke Frogn kommune sine kostnader med 500’ og ikke 700’. 25. Redusere saksbehandling trafikk - Klageorganet gjorde nettopp et prinsipielt vedtak om at kommunen ikke skal vurdere konsekvensene for trafikksikkerhet i de enkelte byggesaker. Dette skal forenkle trafikkavdelingens behandling av byggesaker og den styrking av avdelingen som ble gjort i 2018 kan reverseres. 26. 1 ekstra saksbehandler - sanitærabonnement - Rådmannen foreslår 1 ekstra saksbehandler for søknader om sanitærabonnement. Prinsippvedtaket i klageorganet vil også ha betydning for kommunens behandling av sanitærabonnement i de enkelte byggesaker og det skal ikke være behov for 1 ekstra saksbehandler. 27. Løypemaskin DFI – Kommunens bidrag – Løypemaskinen vil i all hovedsak finansieres med private midler, slik at kommunens bidrag er kun 50 000 kroner. 28. Ta ut nytt fortau Elleveien – Vi mener det ikke er behov for et fortau i Elleveien. Det samme mener et flertall av beboerne i området. Det er ikke her skolebarna går når de skal til skolen og for de som må avgi deler av sin eiendom oppleves dette som et uforholdsmessig tiltak. Det er vedtatt en ramme på 31 millioner kroner. Når vi reduserer med 25,9 millioner kroner, som er det samme beløpet vi foreslo i fjor, vil det stå igjen en rest på 5,1 millioner kroner som skal brukes til nødvendige tiltak for overvann. 29. Fortau Oberst Eriksens vei – Dette tiltaket har ligget lenge i trafikksikkerhetsplanene. Dette er en vei som brukes av mange gående til og fra idrettsanlegget på Høiås, i tillegg til alle andre som bor i området. Det er behov for fortau fra bussholdeplassen på Heer og frem til idrettsanleggene på Høiås og dette bør prioriteres nå. Antatt kostnad er 5,25 millioner kroner som er estimert etter samme prinsipper som rådmannen har gjort i Belsjøveien. Kostpris 7500 pr meter * 700 meter. 30. Etablere pendlerparkering på Måna - Det er behov for flere pendlerparkeringsplasser og vi fremmer der samme forslaget som vi fremmet i fjor. Det foreslås derfor at det settes av 1 million kroner i 2021 til prosjektering og 14 millioner i 2022 til etablering av en pendlerparkering på Måna i bakkant av eksisterende pendlerparkering. 31. Ny fleksibel barnehage – Til tross for at det er løpende barnehageopptak er det i dag ventelister til barnehagene. Dette betyr at barn som er fylt ett år ikke får pass før neste hovedopptak. Kommunen kan heller ikke tilby barn som flytter til kommunen i løpet av året barnehageplass. Vi har lagt inn en ny modul på Bilitt. I 2019 ble det satt opp en modul til en kost av 3,19 millioner og vi har lagt inn 3,5 millioner kroner.

Andre kommentarer og forslag til HP 2021-24

A. Korona - Vi merker oss at rådmannen svarer at han ikke har innarbeidet korona relaterte kostnader og inntekter i 2021. Her er vi på linje med rådmannen. Selv om starten og et stykke ut i 2021 vil være preget av restriksjoner og ekstra tiltak knyttet til korona er vår antagelse

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 18 av 29

at merkostnader dekkes innenfor de ekstra midlene som kommune skal motta fra Staten. B. Drøbak Frogn Idrettsarena KF - vi er godt fornøyde med eier- og dialogmøtene som har vært gjennomført i forbindelse med behandlingen av handlingsplanen og den positive dialogen som nå synes å pågå mellom Drøbak Frogn Idrettsarena KF og DFI. Helst skulle vi til møtet i Formannskapet, hatt et revidert forslag til handlingsplan fra Drøbak Frogn Idrettsarena KF, slik at vi kan legge oppdaterte tall til grunn for vårt forslag. Vi har imidlertid forståelse for at styret trenger litt mer tid slik at revidert forslag ikke kommer før handlingsplanen skal vedtas 14. desember. Vi har ikke lagt inn noen endringer i vårt forslag til handlingsplan, men vi har en forventning om at det skisserte underskuddet skal bli vesentlig lavere. Videre at Drøbak Frogn Idrettsarena KF og DFI får etablert en avtale for DFI svømming og Fotball akademiet som ikke medfører at ytterligere midler må settes av i handlingsplanen. C. Trafikksikkerhetsplan - Universell utformet rampe utenfor akvariet – Vi mener at dagens løsning kan tilpasses slik at det møter behovet for universell utforming. Dette uten at vi må fjerne 3 parkeringsplasser. Fremme som et konkret forslag til trafikksikkerhetsplanen. D. Trafikksikkerhetsplan – bilfritt deler av sentrum innen 2030 – Dette er et viktig spørsmål for trafikkavviklingen i Drøbak sentrum. Vi mener at det ikke er tilstrekkelig behandlet til at det kan ligge inn som et punkt i trafikksikkerhetsplanen og vi foreslår derfor at punktet tas ut og at rådmannen isteden fremmer en egen sak. Så kan det eventuelt som følge av den saken legges inn igjen. E. Trafikksikkerhetsplanen – Fortau i Belsjøveien - vi ønsker ikke at kommunen skal jobbe videre med dette forslaget og vi vil fremme dette som endringspunkt til tiltaksplanen for trafikksikkerhet. F. Trafikksikkerhetsplanen – Parkeringsforbud Solveien – Vi har flere ganger sagt at vi er negative til etablering av fortau i Solveien. Vi er derfor overrasket over at dette ligger som et forslag i tiltaksplanen. Vi ser av rådmannens svar på spørsmål 68 at dette er et tiltak rådmannen mener han kan gjennomføre uten politisk forankret. Her er vi ikke enige i rådmannens rollevurdering. Det finnes lover, forskrifter og retningslinjer som kommunen må forholde seg til, men da er det kommunestyret som øverste organ som har hovedansvaret for at dette gjøres og ikke minst hvilke tiltak man velger. Så bør dette selvfølgelig ivaretas gjennom tett kontakt med administrasjonen og ikke minst administrasjonens faglige vurderinger. Vi ser også at rådmannen bruker avstandsgrensene for gratis skoleskyss som avstanden fra skolene vi må regne som skolevei. For 2 – 10 klasse vil avstanden være 4 km og dette vil i praksis bety at alle veier i Drøbak er skoleveier. G. Trafikksikkerhetsplan – Avkjørsel fra Rådhusveien ut i Grandeveien - enkelte av bilistene på Grandeveien kjører som om de har forkjørsrett, noe de ikke har. Dette kan føre til farlige situasjoner og vår vurdering er at Rådhusveien får vikeplikt/full stopp. Vi foreslår derfor at dette legges inn som et nytt punkt 8 under Drøbak skole. Opprinnelig punkt 8 og resterende punkter forskyves ett nummer.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 19 av 29

H. Trafikksikkerhetsplan – FV152 ny trase Gislerud Måna – Det er mye som tyder på at Statens vegvesen ikke kommer til å prioritere dette forslaget. Da bør det vurderes om forslaget skal fjernes og at kommunen ser på andre alternativer for å bedre krysset Osloveien – Holtbråtveien samt fremkommelighet i Ottarsrudbakken på vinteren – Vi må fremme dette som et forslag. I. Gebyrregulativet – Vi merker oss rådmannens svar om at gebyrer er lagt inn uten mva. De gebyrene som skal belastes innbyggere med mva bør oppgis med mva slik at innbyggere som går inn i tabellene ikke blir forledet til å tro at prisen vil bli lavere enn den faktisk vil bli».

På vegne av Høyre fremmet Sigbjørn Odden følgende verbalforslag:

« 1. Leve hele livet Rådmannen legger frem en sak med en Handlingsplan for et aldersvennlig samfunn. Handlingsplanen skal bygge på reformen «Leve hele livet»

Begrunnelse: Frogn kommune får flere eldre frem mot 2040. Det er burde ikke oppleves som et problem, men en mulighet. Eldre er en ressurs som kan utnyttes. Altfor mange eldre blir ikke behandlet som den verdien i samfunnet de faktisk er. Resultatet er at mange opplever ensomhet og inaktivitet, og Frogn kommune får ikke glede av den fantastiske erfaringen som eldre mennesker har.

Eldre defineres ofte som personer i aldersgruppen 67 år og oppover, men det er viktig å være klar over at dette er en like uensartet gruppe som andre aldersgrupper. I dagens samfunn er det stort fokus på ungdommelighet, og det å bli gammel kan bli oppfattet som å resignere. Boliger, institusjoner og fritidsaktiviteter er i stor grad basert på alder, og bidrar til et aldersinndelt samfunn. Eldre kan oppleve å bli sett på som en ensartet gruppe med dårlig helse og pleiebehov, og føle at de utgjør en byrde.

De fleste eldre er godt fornøyde med Frogn kommunes eldreomsorg, men ønsker større grad av brukermedvirkning. Tilrettelegning for et aldersvennlig samfunn er ikke kun statistikker som handler om å ha nok omsorgsboliger og sykehjemsplasser.

En handlingsplan for et aldersvennlig samfunn med sterk brukermedvirkning, vil kunne bidra til at eldre kan oppleve større grad av å være sjef i eget liv. Flere skal kunne bo hjemme lenger, eldre skal få leve aktive i samfunnet og være trygge på at kommunen stiller opp når helsa skranter.

KS har utarbeidet et verktøy for å lage en Handlingsplan for et eldrevennlig samfunn. Flere kommuner lager egne planer med stor grad av involvering fra eldre innbyggere, for eksempel gjennom utvidende eldreråd.

2. Kultursamarbeid mellom kommunen og det lokale kulturlivet

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 20 av 29

Rådmannen legger frem en sak der han redegjør for kommunens satsning på kultur og kommunens samarbeider med det lokale kulturlivet.

Begrunnelse: Frogn er en kommune med stor kulturell identitet og mange ulike aktører. Et bredt og fungerende kulturliv, der kommunes kulturavdeling samarbeider godt med både frivilligheten og de profesjonelle aktørene, vil styrke kommunes samlede kulturtilbud. Kommunes kultursatsning vil kunne bidra til at Frogn kommune fremstår som en attraktiv kommune både for eksisterende og nye innbyggere, samt for besøkende.

Kulturavdelingen og kulturskolen spiller her en viktig rolle og det er ønskelig å få mer innsikt i hvordan kommunen jobber med sin interne kultursatsning og bidrar til godt samarbeid og gode samarbeidsarenaer innenfor de lokale kulturlivet».

På vegne av Fremskrittspartiet fremmet Ole Scheie følgende verbalforslag:

«Vi fremmer her et verbalforslag om kostnadene ved innvandringen til Frogn, inklusive familiegjenforeninger. Regnskapet skal omfatte alle kostnader kommunen har årlig i planperioden, til bosatte og nye innvandrere, inklusive uttak fra sosial budsjettet. For å få faktiske tall, kan man starte med 2020 som innledning til planperioden. Da Rådmannen i sitt siste saksfremlegg om mottak av 19 «flyktninger» + familie gjenforening for 2021, sier at dette er en ressurs for kommunen, bør vi også få vite hva dette koster kommunen totalt medregnet allerede bosatte. Tidligere år har Rådmannen hevdet at mottak av «flyktninger» er berikende for kommunen, til tross for at flere ikke engang har gjennomført grunnskole. En ting er direkte utlegg og underdekning i forhold til statlig støtte, men i tillegg kommer kostnader for flyktningkonsulenter samt lokaler for tilbud til «flyktninger». Totalkostnadene blir aldri presentert for oss politikere, som fatter vedtak om mottak. Vi får bare høre at det er berikende eller som i siste saksfremlegg, at de er en ressurs for kommunen. Det vi vet fra undersøkelser fra Frogn og andre kommuner i Norge, er at innvandrerne forbruker fra 70 til 80 % av sosialbudsjettene, noe som for Frogn trolig innebærer mellom 7-8 millioner pr. år».

Møtet ble deretter hevet for at Pensjonistpartiet v/Ragnar Dahl kunne få presentert sine verbalforslag.

På vegne av Pensjonistpartiet presenterte Ragnar Dahl følgende verbalforslag:

Nr Verbalforslag 1 Frogn kommunestyret vedtok 7/9 at kommunen skal ha en nullvisjon mot selvmord. Rådmannen bes om å legge frem en handlings- og tiltaksplan som bidrar til at visjonen oppfylles. Planen bør presenteres for kommunestyret i første kommunestyremøte etter 1.mars 2021.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 21 av 29

2 Frogn kommune bør ta et initiativ ovenfor Viken fylke slik at Narkose tannbehandling for psykisk utviklingshemmede og andre med særskilt behov gjennomgås i den hensikt å redusere ventetid, redusere belastningen, herunder angsten for de personene som opplever dette som svært skremmende. 3 Snekkerbua er en sosial møte- og aktivitetsplass for eldre i Frogn kommune. Kommune må fortsetter å støtte tiltaket, på samme måte som man støtter andre tiltak som skal bidrar til at barn og unge får et godt aktivitets- og kulturtilbud. 4 Rådmannen skal ikke utrede innføring av eiendomsskatt i 2021 5 Kommunens anskaffelse strategi mht anbud for bevertning/- servering bør endres til at mat til div møter og tilstelninger, skal ut på anbud. 6 Det utarbeides en plan for utskiftning av fossilfri maskin- og kjøretøypark i Frogn kommune innen 2028. Frogn bør søke samarbeid med andre kommuner ifh til større og svært dyre maskiner mht effektiv ressursutnyttelse. Dersom det ikke finnes fossilfrie alternativer som dekker behovet, skal maskiner-og kjøretøy leases inn for en midlertidig periode. I samsvar med ovenstående må en plan for fylle- og ladestruktur gjennomgås. Frogn kommune skal søke statlige støtteordninger som Enova og Klimasats for å øke utskiftingstakten. 7 Frogn kommune bes utrede samarbeid rommet med nabokommuner i den hensikt å investere i turstier, skiløyper og andre lavterskel folkehelsetilbud på tvers av kommunegrensene. Slike tiltak må være universelt utformet. 8 Frogn kommune skal likestille festivalarrangører og andre lokale kunstnere som arrangerer arrangementer som retter seg mot hele befolkningen. I denne sammenhengen nevnes Oscarsborgopera, Gitarer ved fjorden, lokale band og interessegrupper (eks Helsehusets venner) som dekker behovet for spesielle aldersgrupper i Frognsamfunnet. 9 Frogn kommune tar et initiativ ovenfor Viken fylke, herunder den trafikkansvarlige ved drift og vedlikehold, seksjon sør for snarest å bidra til at et krysningspunkt etableres ved Frogn Vgs. 10 Rådmannen bes evaluere kommunens organisasjon og måloppnåelse ifh til de vedtak som er fattet av kommunestyret, inklusive de delegerte fullmakter rådmannen har fått. Resultat og evt tiltak som følge av funn, presenteres kommunestyret før sommeren 2021. 11 Rådmannen bes redegjøre for status for alle verbalforslag som ble vedtatt i siste budsjettbehandling. En oversikt over status, tiltak, kostnader og evt begrunnelse for utsatt oppfølging, fremlegges kommunestyret innen 1.mars 2021.

Møtet ble deretter satt.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 22 av 29

På vegne av Høyre fremmet Sigbjørn Odden verbalforslagene presentert av Pensjonistpartiet.

Votering:

Rådmannens innstilling punkt 1, 2 og 3 fikk ingen stemmer og falt.

Ved alternativ votering mellom Fellesforslaget fra AP, MDG, V, SV, SP, Krf og Rødt og fellesforslaget fra Høyre, Frp og PP ble fellesforslaget AP, MDG, V, SV, SP, Krf og Rødt fra vedtatt med seks mot fem stemmer som innstilling til kommunestyret. (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 SV, 1 V, 1 SP, 5 = 4 H, 1 Frp).

Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 4 og forslag fra Høyres, Frp og PP, pkt. 28-31, om endring av punkt 4, ble innstillingens punkt 4 vedtatt med seks mot fem stemmer som innstilling til kommunestyret (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 SV, 1 V, 1 SP, 5 = 4 H, 1 Frp).

Innstillingens punkt 5 og 6 ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 7 og forslag fra Høyre, Fremskrittspartiet og PP (bokstav I) om endring av gebyrregulativet, ble innstillingens punkt 4 vedtatt med seks mot fem stemmer som innstilling til kommunestyret (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 SV, 1 V, 1 SP, 5 = 4 H, 1 Frp).

Innstillingens punkt 8, 9 og 10 ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 11 og Høyres forslag til endringer av tiltaksplan for trafikksikkerhet (bokstavene C, D, E, F, G og H) ble innstillingens punkt 4 vedtatt med seks mot fem stemmer som innstilling til kommunestyret (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 SV, 1 V, 1 SP, 5 = 4 H, 1 Frp).

Innstillingens punkt 12 og 13 ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Innstillingens punkt 14 fikk 6 stemmer og ble vedtatt som innstilling til kommunestyret. Fem stemte mot (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 5 = 4 H, 1 Frp).

Innstillingens punkt 15 ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Punkt 16 i fellesforslaget fra AP, MDG, V, SV, SP, Krf og Rødt ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Votering verbalforslag:

Verbalforslagene fra Arbeiderpartiet, Miljøpartiet De Grønne, Venstre, Sosialistisk venstreparti, Senterpartiet, Kristelig folkeparti og Rødt:

Nr. 1 Folkehelse og Nærnaturen. Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 23 av 29

Nr. 2 Ombruk og redesign som del av kommunens satsning på sirkulærøkonomi. Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Nr. 3 Vurdering av krav om klimaregnskap for større byggesaker. Forslaget fikk seks stemmer og ble vedtatt som innstilling til kommunestyret. Fem stemte mot (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV, 5 = 4 H, 1 Frp).

Nr. 4 Gi frivilligheten forutsigbarhet – tillitsutleie av lokaler Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Nr. 5 Alderstilpassede samtaler om kropp, seksualitet og grenser i barnehage, 2., 4. og 6. klasse Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Nr. 6 Styrking av rusomsorgen Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Nr. 7 Gebyrregulativet: Vann og avløp og plan- og byggesak Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Nr. 8 Innføring av et kommunalt frikort for helsetjenester i Frogn. Forslaget ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret.

Nr. 9 Kartlegging av grunnvannsressursene i Frogn kommune. Forslaget fikk seks stemmer og ble vedtatt som innstilling til kommunestyret. Fem stemte mot (6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV, 5 = 4 H, 1 Frp).

Verbalforslagene fra Høyre:

Nr. 1 Leve hele livet Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 2 Kultursamarbeid mellom kommune og det lokale kulturlivet. Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Verbalforslaget fra Fremskrittspartiet:

Nr. 1 Kostnadene ved innvandringen til Frogn. Forslaget fikk én stemme og falt. 10 stemte mot (1 = 1 Frp, 10 = 4 H, 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV)

Verbalforslagene fremmet av Høyre, men presentert av Pensjonistpartiet.

Nr. 1 Handlingsplan for nullvisjon mot selvmord Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 24 av 29

Nr. 2 Narkosetannbehandling Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 3 Snekkerbua Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 4 Utredning eiendomsskatt Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 5 Leverandør bevertning/servering i kommunen Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 6 Plan for utskiftning av fossilfri maskin- og kjøretøypark i Frogn kommune Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 7 Samarbeid om turstier m.m. med nabokommuner Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 8 Likestilling av festivalarrangører og andre lokale kunstnere Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 9. Krysningspunkt Frogn videregående skole Forslaget fikk fire stemmer og falt. Sju stemte mot (4 = 4 H, 7 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV, 1 Frp).

Nr. 10 Evaluering av kommunens organisasjon Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV).

Nr. 11 Status verbalforslag Forslaget fikk fem stemmer og falt. Seks stemte mot (5 = 4 H, 1 Frp, 6 = 2 AP, 1 MDG, 1 V, 1 SP, 1 SV)

Formannskapets vedtak 30.11.2020: 1. Forslag til Handlingsprogram 2021-2024 vedtas, med de føringer og premisser for kommunens tjenesteproduksjon slik det er framlagt, og med følgende endringer (lagt inn i Framsikt https://pub.framsikt.net/2021/frogn/ps-2021- fellesforslag_ap,_mdg,_v,_sv,_sp,_krf,_rødt/#/polsim/politicalsimulation/)

Enhet Tiltak 2021 2022 2023 2024 1 500 1 500 1 500 Skole Sosiallærer i barneskolen 700 000 000 000 000

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 25 av 29

Psykososialt arbeid Skolelos 700 000 700 000 700 000 700 000 Ressurssenteret - unge / EPA prosessveileder 50 000 50 000 50 000 50 000 Stillingsressurs EPA Samtaletjenesten 750 000 750 000 750 000 750 000 Bølgen Kommunens dekning DFI 256 000 256 000 256 000 256 000 TDF Liten løypemaskin DFI 50 000 2 506 3 256 3 256 3 256 000 000 000 000

-3 094 -2 844 -2 844 -2 844 Total nettoendring partiene 000 000 000 000

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 26 av 29

5. For 2021 gjennomføres følgende låneopptak:

a. Lån til finansiering av egne investeringer med inntil 358 millioner kroner. b. Startlån fra Husbanken til videre utlån med inntil 20 millioner kroner.

6. Avdrag på kommunens lånegjeld utgiftsføres slik det fremgår av rådmannens forslag i «1A Bevilgningsoversikt – drift», som er tilgjengelig under fanen «Budsjettvedtak».

7. Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut i fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer, og vedtas slik de fremgår i rådmannens forslag i vedlegg «Frogn kommunes gebyrregulativ». Gebyrregulativet er tilgjengelig under kapittelet «Vedlegg».

8. Gebyrer beregnes til 100 prosent av selvkost for områdene vann, avløp, renovasjon og feiing.

9. Tilskuddssatser, ekskl. kapitaltilskudd, til private barnehager for 2021 vedtas: a. For barnehager med 13% pensjonspåslag i. Små barn (0-2 år): 244 596 kroner ii. Store barn (3-6 år): 118 687 kroner b. For barnehager med 11% pensjonspåslag i. Små barn (0-2 år): 239 744 kroner ii. Store barn (3-6 år): 115 992 kroner

10. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp kassekreditt på inntil 100 millioner kroner.

11. Tiltaksplan for trafikksikkerhet vedtas som vist under kapittelet vedlegg og Frogn kommunes tiltaksplaner i handlingsprogrammet.

12. Tiltaksplan for idrett, friluft og nærmiljø vedtas som vist under kapittelet vedlegg og Frogn kommunes tiltaksplaner i handlingsprogrammet.

13. Tiltaksplan for klima og Energi vedtas som vist under kapittelet vedlegg og Frogn kommunes tiltaksplaner i handlingsprogrammet.

14. Rådmannen gis i oppdrag å utrede eiendomsskatt.

15. Bølgen beregner et behov for investeringer i 2021 på 1 million kroner. Frogn kommune låner Bølgen 1 million kroner på samme vilkår som eksisterende lån.

16. Frogn kommune gir Skigruppa i DFI et rentefritt likviditetslån på 250 000,- inntil refusjon via spillemidler til utstyret fra Skiforbundet er mottatt, senest innen utgangen av 2021.

Verbalvedtak:

Nr. Vedtak 1 Folkehelse og nærnaturen:

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 27 av 29

Kommunestyret ber Rådmannen utarbeide en oversikt over grønne lunger, 100 meters skogen og nærnaturen, inkludert områder i strandsonen i Frogn og legge fram en sak til politisk behandling i hovedutvalget med miljø-, plan- og byggesaker med forslag til hvilke områder som bør sikres i et langsiktig perspektiv. Dette kunnskapsgrunnlaget legges til grunn for det videre arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel. 2 Ombruk og redesign som del av kommunens satsning på sirkulærøkonomi Kommunestyret ber Rådmannen kommer tilbake til kommunestyret med forslag om et konkret prosjekt knyttet til ombruk og redesign i Frogn kommune. Tiltaket blir er en del av kommunens tiltaksplan for klima og energi – indirekte utslipp. 3 Vurdering om krav til klimaregnskap for større byggesaker Kommunestyret ber Rådmannen legge frem en sak som vurderer om kommunen kan stille krav om at forslag til reguleringsplaner (både kommunal og privat, enten ny eller rehabilitering) skal inneholde et areal- og klimaregnskap. Vurderingen skal inkludere fra hvilken størrelse på områder og prosjekter dette vil være relevant. 4 Gi frivilligheten forutsigbarhet – tillitsutleie av lokaler Kommunestyret ber om at reglement for utleie revideres slik at slik at både barn, unge og voksne kan drive sine aktiviteter basert på tillitsutleie. Tillitsutleie må være et prinsipp for alle kommunale lokaler slik at lag- og foreningsvirksomhet for barn, unge og voksne kan drive sin aktivitet. 5 Alderstilpassede samtaler om kropp, seksualitet og grenser i barnehage, 2., 4. og 6. klasse Kommunestyret ber rådmannen om å starte et systematisk arbeid med å øke barnehage og skoleansattes kompetanse og trygghet til å gjennomføre alderstilpassede samtaler med barn om kropp, seksualitet og grenser i barnehage, 2, 4 og 6 klasse. Dette i tillegg til det gode opplegget og samarbeidet vi allerede har med Follo Krise og incestsenter for skoleelever. HOK får en plan for dette arbeidet til behandling. 6 Styrking av rusomsorgen Kommunestyret ber Rådmannen vurdere hvordan rusomsorgen i kommunen kan styrkes med støtte fra Helsedirektoratet som forvaltes av fylkesmannen (kommunalt rusarbeid Kapittel 765 post 62, Helse- og omsorgsdepartementet), og komme tilbake til kommunestyret (eller relevant hovedutvalg) med en sak innen søknadsfristen. 7 Gebyrregulativet: Vann og avløp og plan- og byggesak Kommunestyret ber om at det i løpet av 2021 igangsettes en prosess med utgangspunkt i trekantsamarbeidet «innbygger, administrasjon, politikere» for å forankre og skape felles forståelse av innholdet i gebyrregulativet: vann og avløp og plan- og byggesak. Prosessen forutsetter bred involvering. Hensikten er å få en forståelse av kommunens praksis og å oppnå felles forståelse av innholdet i gebyrregulativene, herunder bruk av skjønn og fastsettelse av frister. 8 Innføring av et kommunalt frikort for helsetjenester i Frogn

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 28 av 29

Kommunestyret ber rådmannen vurdere hvordan en modell, tilsvarende den Oslo har, om frikort til personer med varig lav inntekt også kan gjennomføres i Frogn. 9 Kartlegging av grunnvannsressursene i Frogn kommune Kommunestyret ber rådmannen utrede hvordan Frogn kommune skal sikre tilfredsstillende kartlegging av vannets kretsløp i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens arealdel. Kartleggingen skal sikre tilstrekkelige utredninger for å imøtekomme PBL § 3.1 bokstav i. Utredningen bør ta stilling til dekningsgrad, kostnader, fordeling av kostnader og organisering av arbeidet med å kartlegge grunnvannsforekomster, grunnvannsbrønner og kilder til forurensning. Målet med kartleggingen er å sikre kunnskap om grunnvannsforekomstene i kommunen og at kommuneplanens arealdel utformes på en slik måte at den tar hensyn til disse.

Saksprotokollen bekreftes Frogn, 2. desember 2020

Anne Lise Larsson

Dokumentet er elektronisk godkjent

Frogn kommune Vår ref.: 20/00049 Side 29 av 29