Y 3 0 ENE 2020 Estos Antecedentes Y Teniendo Presente
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Nº Expediente: 75879/2020 Nº Documento: 330 Fecha: 30/01/2020 c~endarner RES. N° 330 de Chile 12020/EXENTA REGIONAL $11~~4Atiffitlit AUTORIZA EL APROVISIONAMIENTO DE PAN Y PRODUCTOS DE PANADERIA Y PASTELERIA POR PARTE DEL CENTRO DE EDUCACIÓN Y TRABAJO DEL C.C.P. DE CURICÓ, A CENTRO CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO DE CURICO Y REGULA LA FORMA DEL MISMO. MINISTERIO DE HACIENDA TALCA OFICINA DE PARTES 3 0 ENE 2020 RECIBIDO VISTOS: CONTRALORIA GENERAL Estos antecedentes y teniendo presente 1).- Las normas y TOMA DE RAZON principios de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto RECEPCION refundido, coordinado y sistematizado fue fijado a través del DEPART. D.F.L. N° 1/19.653, publicado el 17.11.2001, del Ministerio JURIDICO Secretaría General de la Presidencia; 2).- Lo dispuesto en el DEP. T.R. artículo 3°, letra f), del D.L. N° 2.859, del 15.09.1979, del Y Ministerio de Justicia, que fijó la Ley Orgánica de Gendarmería REGISTRO de Chile; 3).- Lo dispuesto en los artículos 7°, 8°, 64° y DEPART. siguientes del Decreto Supremo N° 943, del Ministerio de CONTABIL Justicia, del 14.05.2011, que aprueba el Reglamento que establece un Estatuto Laboral y de Formación para el Trabajo SUB. DEP. E. Penitenciario; 4).- Las normas de la Resolución N° 1.600, de CUENTAS 2008, de la Contraloría General de la República; 5).- La Res. SUB. DEP Ex. N° 2947, de 02.11.2001, que fija el texto refundido, C.D. Y coordinado y sistematizado de las Normas sobre Delegación BIENES de Facultades en los Directores Regionales de Gendarmería NAC de Chile, modificada por la Res. Ex. N° 2472, de 06.09.2005, DEPART ambas Resoluciones de la Dirección Nacional de AUDITOR! Gendarmería; 6).- Lo dispuesto en la Ley 21.125 de fecha A 28/12/2018 que aprobó el Presupuesto para el Sector Público DEPART. para el año 2019; V.O.P., U .Y.T. CONSIDERANDO: SUB.DEP. MUNICIP. 1.- Que, el Decreto Ley N° 2.859 que fija la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile, en su artículo 3°, letra f), prescribe REFRENDACION como una de las funciones de Gendarmería de Chile "Contribuir a la reinserción social de las personas privadas de Ref. Por $ libertad, mediante la ejecución de acciones tendientes a Imputac. eliminar su peligrosidad y lograr su reintegración al grupo Anot. Por $ social"; Imputac. DEDUC. DTO 2.- Que, el Decreto Supremo N° 943, del 14 de Mayo de 2011, que aprueba el Reglamento que establece un Estatuto Laboral y de Formación para el Trabajo Penitenciario, establece en su artículo 1° como principio que "Toda persona que se encuentre bajo control de Gendarmería de Chile, podrá acceder a las prestaciones de actividad laboral penitenciaria y/o de formación para el trabajo ofrecidas en los establecimientos penitenciarios..."; 3.- Que, coherente con el principio anterior, los Centros de Educación y Trabajo, como el que funciona en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Curicó, brindan posibilidades Dirección Regional del Maule Dirección: 4 Norte N° 1246 Talca Fono: (71) 2740196 www.gendarmeria.gob.cl de acceso al trabajo a muchos internos mediante variadas actividades laborales, entre las que se encuentra una panadería, las cuales tienen la capacidad de elaborar un gran volumen y variedad de productos de calidad y que puede satisfacer las necesidades de muchas dependencias de Gendarmería de Chile; 4.- Que, los Establecimientos Penitenciarios de la Región del Maule, tienen, como todos los Establecimientos Penitenciarios del país, la necesidad permanente de alimentos, entre ellos el Pan y sus derivados, el cual no puede verse interrumpido; 5.- Que, evidentemente la necesidad de pan y sus derivados, por parte de los Establecimientos Penitenciarios de la Región del Maule, puede ser satisfecha con la producción de dichos productos, por parte del Centro de Educación y Trabajo del C.C.P. DE CURICÓ, con significativas ventajas respecto de un contrato oneroso con un proveedor particular, por cuanto siendo todos los Establecimientos Penitenciarios involucrados sin excepción, dependencias de Gendarmería de Chile, el aprovisionamiento de pan y sus productos derivados, sería resuelto mediante un acto administrativo interno, que no tiene la naturaleza jurídica de un contrato, por cuanto en el acto, sólo se encuentra comprendida la persona jurídica del fisco, no importando en consecuencia, sacrificio económico para el fisco en beneficio de un particular, sino que solo la transferencia de dineros de un asiento contable a otro, ambos del mismo Servicio; 6.- Que, en efecto, la Contraloría General de la República en el Dictamen N° 24.773, del 20 de Octubre de 1986, en aplicación de la Reglamentación que regía a los Centros de Educación y Trabajo en aquella época expresó que dichos Establecimientos no son entidades autónomas e independientes de Gendarmería de Chile, sino que por el contrario, integran orgánicamente tal institución, realidad jurídica que sigue siendo idéntica por aplicación de la actual reglamentación vigente y especialmente por lo dispuesto en los artículos 11° y 17° del Decreto Supremo N° 518, del 21 de Agosto de 1998, y artículo 64° del Decreto Supremo N° 943, del 14 de Mayo de 2011, ambos del Ministerio de Justicia, que en síntesis estatuyen que dichos Centros son Establecimientos Penitenciarios que orgánicamente son parte de Gendarmería de Chile. 7.- Que, la Contraloría General de la República, en Dictamen N° 20.584, del 21 de Abril del año 2009, en síntesis expresó que los Centros de Educación y Trabajo( en adelante , los CET), no pueden realizar actividades empresariales, por cuanto estos Establecimientos que son dependencias de Gendarmería de Chile y que no tienen personalidad jurídica propia, no pueden perseguir fines de lucro, tal como lo dispone expresamente el artículo 8° del Decreto Supremo N° 943, el que señala que la actividad laboral y de formación para el trabajo "no podrá ser considerada como fuente de lucro para la administración"; 8.- Que, el artículo 1° de la Ley N° 19.886, del 30 de Julio de 2003, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, establece como el Dirección Regional del Maule Dirección: 4 Norte N° 1246 Talca Fono: (71) 2740196 www.gendarmeria.gob.cl objeto de regulación de la mencionada Ley, "Los contratos que celebre la Administración del Estado, a título oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones...", lo que hace inaplicable la normativa de dicha Ley al aprovisionamiento de pan o sus derivados por parte de los Centros de Educación y Trabajo a los Establecimientos Penitenciarios, puesto que no existen, dos de los presupuestos esenciales que supone la Ley, esto es, contrato y onerosidad; 9.- Que, según todo lo ya expuesto, es concordante con el espíritu de las normas ya vistas, autorizar el suministro de pan u otros derivados de este, por parte del Centro de Educación y Trabajo (CET) del Centro de Cumplimiento Penitenciario (C.C.P.) de Curicó a otros Establecimientos Penitenciarios y Especiales de la Región Maule y en particular al Centro de Cumplimiento Penitenciario Curicó (CCP Curicó), suministro por el cual el mencionado CCP Curicó, hará un aporte de fondos mensuales al respectivo Centro de Educación y Trabajo, el cual, según todo lo ya expresado, no tiene y no puede tener la naturaleza jurídica de precio, ya que no existe un contrato, sino que más bien, constituye un aporte económico destinado, según el artículo 75°, letra b), del Decreto Supremo N° 943, a financiar las actividades propias de los Centro de Educación y Trabajo, con todas las conveniencias que ello implica para Gendarmería de Chile; 10.- Que, un suministro de pan o sus derivados por parte de un Centro de Educación y Trabajo a otro Establecimiento Penitenciario o Especial, no es en estricto rigor jurídico un trato directo, puesto que dicho concepto es propio de la Ley N° 19.886, la que regula contratos administrativos de suministro y no actos administrativos en que se comprende solo la persona jurídica del fisco; y 11.- Que, siendo el Director Regional del Maule, superior jerárquico inmediato de los Establecimientos Penitenciarios y Especiales involucrados, corresponde a él autorizar el acto administrativo por el cual un Establecimiento suministra a otro el producto de su trabajo, concepto por el cual se entregará al que suministra, un aporte económico para el fomento de sus actividades propias según su naturaleza, esto es, Educación y Trabajo. He acordado dictar lo siguiente RESOLUCIÓN 1.- APRUÉBESE el suministro de Pan Corriente, Canapé, Tapaditos, Tapaditos de Sabores, Colisas, Molde, Molde Integral, Completo, Hamburguesas Sésamo, Pizza Jamón, Queso, Tomate, Queso, Champiñón y Choclo, Dobladitas Queso, Chaparritas, Completos Italiano, Churrascos y Calzones Rotos y Productos Pastelería, como son Chilenitos, Berlines, Manjar o Pastelera, Alfajor Manjar Crema Pastelera, Empolvado, Donas, Alfajor Manjar, Repollitos, Trozo de Queque Trozo de Torta Bizcocho y Hojarasca, Trozo Torta de Yogurt, Leche Asada, Kuchen Durazno, Kuchen de Nuez, Tartaleta Durazno Piña, Brazo Reina, Pan de Pascua 1/2 Kg, Pan de Pascua 1 Kg, Pie de Dirección Regional del Maule Dirección: 4 Norte N° 1246 Talca Fono: (71) 2740196 www.gendarmeria.gob.cl Limón, Grande, Pie de Limón Pequeño, Queque, Queque Chocolate, Queque Manjar Nuez, Empanadas de Pino, Empanadas de Queso, Jamón Queso, Napolitanas, Camarón Queso, Carne Queso, y Tortas Bizcocho 15,20 y 30 personas ( Clásica, Selva Negra, Chocolate, Durazno Crema, Piña Crema, 3 Leches), Tortas Hojarasca 15,20 y 30 Personas ( Manjar Nuez, Manjar Crema Nuez, Trasnochada). Por parte del Centro de Educación y Trabajo del C.C.P. de Curicó, en adelante el C.E.T., a favor del Establecimiento Penitenciario Especial de la Región Maule según como se detalla, y que en adelante se designará en el presente Resolutivo como CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO MOLINA, suministro que se desarrollará de acuerdo al presente acto administrativo, y que se detalla en los siguientes puntos.