Les Scot de l’aire métropolitaine Lyon - Saint-Etienne

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L’urbanisme commercial dans l’aire métropolitaine Lyon - Saint-Etienne Bulletin de veille n° 8

Octobre 2019

1 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Sommaire

1 Conjoncture nationale 4

2 Nouveaux concepts 8

La vie des projets commerciaux 3 de l’aire métropolitaine de Lyon - Saint-Etienne 12

4 Actualité juridique : la loi ELAN et le commerce 16

2 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Le commerce, secteur aux évolutions rapides et à l’impact considérable sur l’aménagement du territoire, nécessite un suivi régulier. Dans le cadre du programme de travail de l’inter-Scot de l’aire métropolitaine Lyon - Saint-Etienne, et à l’initiative des présidents des établissements publics porteurs de Scot, les Agences d’urbanisme de Lyon et de Saint-Etienne sont chargées de mettre en place un système de veille et d’observation mutualisé avec le Pôle Métropolitain. Les Agences publient ainsi un bulletin de veille biannuel qui s’appuie sur différentes sources, principalement issues de la presse et d’entretiens réalisés au sein d’un réseau d’informations (communes, EPCI, Scot, établissements publics d’aménagement, opérateurs privés de l’immobilier commercial, CCI). Ce huitième numéro propose une actualité juridique, conjoncturelle, prospective ainsi qu’un état des lieux des grands projets commerciaux de l’aire métropolitaine Lyon - Saint-Etienne pour la période de juillet 2018 à juillet 2019.

3 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Conjoncture nationale

Parts de marché des circuits Malgré un net ralentissement des créa- tions de drive, en 2018 LSA expert re- de distribution alimentaire cense près de 320 ouvertures en 2018 1 en 2018 (+10%) et environ 830 au cumul sur les 3 dernières années. A fin 2018 les supermarchés (y- com pris les supermarchés à dominante Les 2/3 des drives enregistrent des 1 marques propres tels que Lidl et Aldi) croissances annuelles supérieures à 2%. concentrent près de la moitié (46%) des ventes de produits de grande consom- Développement des discounters mation et produits frais libre-service (SDMP) (PGC-FLS), devant les hypermar- chés (41%). Les formats de proximité Les supermarchés à dominante concentrent 8,5% des ventes et le drive marques propres (ex-discounters) enre- en capte 5,2%. gistrent une hausse de chiffre d’affaires de 4,6% sur les PGC-FLS. Lidl qui a engagé une montée en gamme depuis Le drive : un circuit 2012 et une refonte progressive de ses toujours dynamique magasins, gagne progressivement des Le drive est le circuit qui enregistre les parts de marché (+1,4 point à période plus belles performances en 2018 sur comparable entre 2012 et 2018). Cette les ventes de PGC-FLS, avec un chiffre dynamique se poursuit : Lidl dépasse d’affaires en valeur en croissance an- les 6% de parts de marché sur les PGC- nuelle de 7,5%. FLS durant l’été 2019.

Poids des circuits de distribution en 2018 Retour vers les formats de proximité, (ventes de produits de grande consommation et frais libre-service) les circuits courts et le bio Les consommateurs privilégient de plus en plus les magasins de proximité ou de taille moyenne (superettes, supermar- chés) par rapport aux grands formats où on « trouve de tout » et on « perd du temps ». Dans le même sens, les circuits-courts (halles et marchés, AMAP, vente en di- rect, etc.) et les produits bio ou locaux poursuivent leur croissance. Le parc de magasins bio alimentaires a bondi de +25% entre 2010 et 2018 en 2. De nouvelles enseignes ou concepts se développent : Natura- lia (groupe Casino), Frais d’ici (groupe Invivo - Gamm Vert), So.Bio (groupe SDMP : supermarchés à dominante marques propres (ex-discounters) Carrefour), Cœur de nature (groupe Au- chan…), Bio c’est bon, etc. Les hypermarchés et supermarchés 1 Source : Nielsen. Donnée en cumul annuel mobile misent également sur le bio en élargis- au 30 décembre 2018. Analyse réalisée en valeur. Synthèse parue sur LSA de février 2019. sant leur rayons et en renforçant les partenariats locaux. 2 Source : LSA Expert

4 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Perte progressive des parts de Evolution du chiffre d’affaires (sur les produits de consommation courante) marchés des grands hypermarchés entre 2017 et 2018 par circuit de distribution (%) Les grands hypermarchés, c’est-à-dire ceux ayant une surface de vente de plus de 7 500 m², enregistrent une diminu- tion de chiffre d’affaires en valeur sur les produits de grande consommation de -1,1% en 2018. Ce chiffre cache des disparités puisque les 2/3 d’entre eux sont en recul et 40% ont une baisse supérieure à 2%. Les hypermarchés de taille intermé- diaire ont des résultats plus mitigés : 45% d’entre eux sont en recul.

Une année difficile pour les intégrés 3 Les intégrés 4 sont plus en difficulté que Source : Nielsen - LSA parution février 2019 les indépendants. Carrefour et Auchan perdent 0,2 point de part de marché à fin 2018, et Casino perd 0,1 point. Cette perte est notamment attribuée aux hy- permarchés. Intermarché fait de bonnes perfor- mances (+ 0.3 point) pour atteindre 14,9% de parts de marché ainsi que Lidl (+ 0,2 point), Système U (+0,1 point ; 10,7%) et Aldi (+0,1 point ; 2,3%). E. Leclerc garde sa position de leader avec une part de marché de 21,1%, même s’il enregistre une légère baisse en 2018 (-0,1 point)

3 Source : Kantar – panel Worlpanel 2019

4 Le commerce intégré désigne les formes de commerces en réseaux dont tous les points appartiennent au même propriétaire. L’entreprise est dirigée par le propriétaire (groupe appartenant à une famille, investisseurs, actionnaires...) et les points de vente sont dirigés par des salariés du groupe. On dénombre notamment : Casino, Carrefour, Auchan.

5 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Conjoncture nationale

Bilan du e-commerce Forte pénétration sur certains en France en 2018 secteurs d’activités Le e-commerce continue de gagner des Poursuite de la croissance parts de marché en atteignant 9,1% du du e-commerce commerce de détail 6 contre 8,5% en Les ventes en ligne aux particuliers ont 2017. progressé de 13,4% par rapport à 2017, Certains secteurs sont davantage et ce dans un contexte de recul de la concernés par les achats en ligne : mai- Chiffres clés consommation des ménages (-1,36% son high tech (26% de parts de marché), 5 CA 2018 : 92,6 milliards € soit une hausse en 2018) pour atteindre un chiffre d’af- maison électroménager (20%), produits annuelle de 13,4% (9 milliards d’€) faires de 92,6 milliards d’euros en 2018. culturels « physiques » neufs (19%), vê- Selon la FEVAD, le cap des 100 milliards tements (14%), meubles (14%). CA canal mobile : 20 milliards € (22% des d’euros devrait être atteint en 2019. ventes) soit une hausse annuelle de 38% Sur les produits de grande consom- Sur la dernière décennie, le e-commerce mation, le poids du e-commerce est Part de marché 2018 : 9,1% du commerce a enregistré une croissance de 73 mil- moindre (7,1% de part de marché), il de détail (hors carburants, pharmacies, liards d’euros, dont 30 milliards entre évolue toutefois d’une année sur l’autre articles médicaux et orthopédiques) 2015 et 2018. (+0,5 points entre 2017 et 2018). Nombre d’acheteurs 2018 : 38,8 millions A titre de comparaison, le chiffre d’af- de Français (+17 millions versus 2008) faires du e-commerce en Espagne et en Italie est estimé à 28 milliards d’euros et Panier moyen 2018 : 61,5€ à 175 milliards en Angleterre. 39 transactions en moyenne et 2420 € par acheteur en 2018 Evolution du chiffre d’affaires du e-commerce en France Fréquentation mensuelle des 3 principaux de 2008 à 2018 (milliards d’€) sites e-marchands : Amazon (29,7 millions visiteurs « uniques »), Cdiscount (20 millions), Fnac (14,5 millions)

Sources : FEVAD, l’Observatoire des Usages Internet de Médiamétrie – parution en juin 2019

5 S Source : Banque de France

6 Hors carburants, pharmacies, articles médicaux et orthopédiques (source : FEVAD – INSEE)

6 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Poursuite du développement Baisse du panier moyen compensée du canal mobile par la hausse des fréquences d’achat Les achats sur mobiles (smartphones Le montant moyen d’une transaction et tablettes) représentent 22% pour continue de diminuer pour atteindre atteindre un chiffre d’affaires de 20 mil- 61,5€ en 2018 (-6% sur un an soit une liards d’euros, soit une hausse annuelle baisse de 4,5€). Le recul du panier de 38%. Ils ne représentaient que 5% en moyen amorcé depuis 2012 (alors au- 2013 (2,2 milliards d’euros). Ces résul- tour de 90€), s’explique notamment par tats encouragent le parcours omnicanal. le fait que les achats concernent de plus en plus les produits du quotidien ou ne Au-delà de l’acte d’achat, les e-acheteurs concernent qu’un seul ou deux produits. utilisent leur smartphone pour s’infor- mer sur un produit ou service avant de Cette tendance est toutefois compen- l’acheter (56%), suivre une commande sée par la hausse de la fréquence des (56%) ou encore rechercher et localiser achats pour atteindre 1,5 milliards de des boutiques physiques (52%). commandes (+22% en un an). En 10 ans ce nombre a été multiplié par 6,5.

Exemple local : la plateforme e-commerce de Feurs (42)

Depuis décembre 2018, une plateforme e-commerce a vu le jour à Feurs. Les magasins de la ville sont répertoriés sur le site achetezafeurs.fr, où il est possible de naviguer et passer commande avec retrait dans les magasins concernés. Le site est géré par l’office du commerce et de l’artisanat de Feurs. Il regroupe environ 70 commerçants qui publient leurs produits sur la plateforme (contre un abonnement mensuel de 15 €).

Outre les produits référencés, la géolocalisation de chaque boutique offre une visibilité intéressante.

7 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Nouveaux concepts

Le paysage commercial se caractérise Un nombre de références et des prix par une accélération des expérimenta- comparables aux hypermarchés tions de formats ou concepts plus com- Le nombre de références est trois fois pacts, urbains, hyper connectés et/ou plus important que dans un magasin de proposant de nouveaux services. proximité (entre 12 000 et 15 000 réfé- Sources : presse spécialisée rences) et les prix comparables à ceux (LSA, Linéaire, …) et entretiens des hypermarchés. Dans une étude 2 avec les opérateurs commerciaux. parue en janvier 2019, Nielsen pointe une différence moyenne de 17% entre le magasin de proximité et le drive piéton. « Drive » piéton Ce concept permet « d’amener les prix de l’hyper au pied du domicile des fran- 3 typologies de « drive piéton » Avec une dénomination en oxymore, le çais » selon une dirigeante de Carrefour. « drive piéton » est un point de retrait 1. Le drive piéton intégré est matérialisé des courses réalisées sur internet. A l’in- par un comptoir de retrait dans un magasin. verse des « drive voiture », généralement Une vingtaine de drive piéton sur l’aire Il s’apparente au déploiement en périphérie, ils sont situés dans les métropolitaine Lyon-Saint Etienne d’un nouveau service. centres-urbains et sont accessibles à Avec plus de 110 drives piéton en juin 2. Le drive piéton déporté prend la forme pied. Ils visent une clientèle urbaine, non 2019 en France, contre moins d’une d’un local de 50 à 70 m² avec comptoir motorisée (ou n’utilisant que rarement la dizaine début 2018, ce concept connaît d’accueil, dont les 2/3 de la surface voiture), active ou étudiante, soucieuse une croissance exponentielle. La liste sont dédiées au stockage. de faire ses courses rapidement. La des centres-villes concernés par ce type zone de chalandise ne dépasse pas 500 d’installation augmente chaque mois. 3. Les casiers automatiques mètres autour du site, le panier moyen A l’été 2019 on compte une vingtaine tri-températures, accessibles en continu est compris entre 20 et 50 €. de drive piéton sur l’aire métropolitaine (via code d’accès et QR code). Ils sont situés Lyon-Saint-Etienne. Système U prévoit en centre-ville, à proximité d’entreprises 6 enseignes expérimentent ce concept, notamment à Paris et dans les métro- d’ouvrir plusieurs sites sur Lyon en dé- ou dans les supermarchés / hypermarchés marrant par Confluence et Saxe-Gam- (ex : Auchan Centre Deux de Saint-Etienne). poles. Leclerc teste toutefois ce concept dans le centre-ville d’Aurillac dans le betta. Casino de son côté annonce l’ins- Cantal. tallation de 20 casiers automatiques sur la région lyonnaise d’ici fin 2019.

© Carrefour

8 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Corners d’enseignes Exemples : corners C discount au sein de 2 « Mr Bricolage » (Marne et Yvelines) de- Un corner d’enseigne est un espace dans puis décembre 2018 ; corners C Discount un point de vente réservé à une autre au sein de certains Géant Casino dont enseigne ou une marque. Il s’agit d’un Saint-Etienne Monthieux (2018), Corners Partenariats récents « magasin dans un magasin » (shop-in- la Redoute et AMPM dans les Galeries King jouet a des corners « Orchestra » shop). Cette pratique, développée dans Lafayette et La Redoute (2017), … depuis 2016 en France (dont un à Carré de les grands magasins, s’est fortement Soie à Lyon). En 2019, l’enseigne développe accélérée ces derniers mois dans tous des espaces Claire’s (objectif de 60 à fin les secteurs d’activités. Une solution pour réutiliser les m² en perdition 2019). Deux shop-in-shops « Prénatal » de La taille et la forme de ces corners sont 150 m² avec une offre dédiée aux 0-3 ans variables et dépendent du magasin qui Les hypermarchés y voient une réponse vont être testés dans les magasins King accueille. Ils sont majoritairement plus à la réutilisation des surfaces des rayons Jouet de Clermont-Ferrand et Givors. petits que les formats standards des non-alimentaires en perte de vitesse enseignes. (gros électroménagers, produits cultu- Darty et Fnac (depuis 2017) : exemple rels, etc.). Ils suppriment les rayons les du magasin de Biganos (33) qui a ouvert un Ces partenariats s’opèrent plus faci- moins rentables et les remplacent par magasin partagé (1000 m² Fnac lement au sein d’enseignes du même des corners. et 300 m² Darty). On retrouve d’autres tests groupe (Fnac-Darty, Boulanger-Leroy avec des corners à Bordeaux, Reims, Lille C’est notamment la stratégie de Carre- Merlin, etc.) mais pas seulement. ou Toulouse. Des corners Fnac four avec des corners Darty depuis fin sont également expérimentés Ce concept doit réunir certaines condi- 2018 dans deux hypermarchés de la dans les Darty de Caen tions pour réussir : le partenariat doit région parisienne. Auchan va tester des ou Clermont-Ferrand. répondre à des logiques commerciale et corners Boulanger et Electro Dépôt à marketing, les offres doivent être com- Beauvais (Oise) et Bagnolet (Seine Saint Maisons du Monde au Printemps : corners plémentaires et viser les mêmes typolo- Denis). D’autres expérimentations au de 300 à 400 m² à Paris (2017), Strasbourg gies de clientèles (positionnement prix sein de la famille Mulliez (Decathlon, Le- et Vélizy (2018), Metz et Rennes (2019). et gammes). roy Merlin, Kiabi, Norauto et Boulanger) Boulanger fait son entrée dans les 5 vont suivre. plus gros magasins Galeries Lafayette Un concept relativement souple et BHV en 2018-2019 (Haussmann, Nice pour mailler les territoires Masséna, Nice Cap 3000, BHV Marais et Ce concept est relativement souple BHV Parly 2). En mai 2019 : lancement (sous réserve d’accord entre enseignes d’un corner de 200 m² Boulanger pour définir les principes de partage des dans un Leroy Merlin (Arras). richesses, de système d’encaissement, de mutualisation des réserves, etc.) tout en limitant les risques financiers. Corner Boulanger au sein du magasin Leroy Merlin d’Arras Ne nécessitant aucune autorisation préalable (pas de CDAC), les enseignes peuvent renforcer leur maillage territo- rial au sein d’espaces qui bénéficient déjà de flux de clients. Pour les « accueillants », les corners per- mettent de s’appuyer sur la notoriété et l’image de savoir-faire de l’enseigne « ac- cueillie » ayant la confiance de consom- mateurs de plus en plus exigeants. Le recours à des spécialistes constitue un nouveau levier d’attractivité des magasins.

Un rapprochement des pure-players et des magasins physiques Certains pure-players développent des « shop in shop » pour multiplier les points de contacts avec leurs clients et ren- forcer leur visibilité. Pour les magasins physiques, ces partenariats permettent © Commerce, Epures/AU Saint-Etienne de diversifier leur activité et d’accélérer les flux au sein de leur point de vente.

9 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Nouveaux concepts

Magasins urbains entre 2 200 et 2 500 m², le magasin de Lyon 7ème fera 2 865 m² et enfin celui Depuis 2018, on assiste à une vague de la Madeleine fait 5 000 m², contre d’ouvertures au cœur des grandes villes des standards compris entre 10 000 et de magasins jusqu’alors implantés en 17 000 m². périphérie. Ikea, Leroy Merlin, Boulanger, Décathlon ou Maison du Monde expé- rimentent des concepts compacts et Une offre sélectionnée pour viser une fortement digitalisés dans les centres clientèle urbaine à fort pouvoir d’achat urbains. Une partie seulement des références Ikea a ouvert un magasin quatre fois plus est disponible en magasin, le reste est petit que ses standards dans le quartier accessible depuis les bornes. de la Madeleine à Paris en mai 2019. A Dans les magasins espagnols de Leroy l’étranger l’enseigne expérimente des « Merlin 6% de l’offre est immédiatement Ikea Planning studio » sur 400 m² dédiés disponible (10 000 références, 160 000 à la cuisine ou à la chambre (New York, sur demande). Cette part est de 4% dans Londres, Madrid, Stockholm, etc.). un « comptoir de Boulanger » (1 000 ré- Leroy Merlin inaugure un magasin ur- férences, 25 000 sur demande) qui pro- bain parisien en juin 2018 place de la pose uniquement les produits les mieux Madeleine puis un deuxième six mois notés sur son site internet. après sous l’enseigne « L’appartement » L’offre est sélectionnée pour s’adapter à aux Batignolles. Il est également pré- la clientèle. Ainsi, Leroy Merlin mise sur sent dans des immeubles bourgeois la décoration, les luminaires, les objets au centre de Madrid et Barcelone sous du quotidien ou la peinture ; Ikea sur la l’enseigne « Leroy Merlin Urban ». décoration et les rangements pour les Boulanger se lance dans les corners petits espaces. L’offre est mise en scène d’enseignes dans cinq magasins Gale- dans des pièces d’appartements que ries Lafayette et BHV et tente l’aventure l’on retrouve à Paris, Madrid ou Barce- des magasins « comptoir » sur 300 à lone. Une partie des produits est renou- 400 m² dans plusieurs villes : Merlimont velée régulièrement (saison, collections près du Touquet, Wasquehal dans le exclusives, etc.). Nord, Amiens et dans le centre commer- cial Muse à Metz. Des magasins fortement digitalisés Ces concepts urbains commencent Les nouvelles technologies sont au à voir le jour sur l’agglomération lyon- cœur de ces concepts équipés d’écrans, naise. En 2019, Décathlon ouvre à Lyon tablettes et bornes tactiles... Ils per- Confluence et à Lyon Presqu’île (secteur mettent de détailler les produits, consul- Grolée-Carnot). King jouet, déjà présent ter les catalogues, effectuer des com- dans les centres, teste un « concept mandes ou accompagner les clients store » depuis avril rue du Président- dans leur projet d’achat (ou de rénova- Carnot. Enfin, Leroy Merlin a obtenu une tion, décoration …). autorisation en CDAC en juillet 2019 pour s’implanter au rez-de-chaussée de Les magasins sont équipés de caisses l’immeuble « le New Deal » (ex-garage libre-service pour fluidifier les achats. Citroën) dans le 7ème arrondissement. Ikea a ainsi équipé son site parisien de 20 caisses rapides disséminées dans le magasin. Des magasins plus petits que les standards Des magasins qui deviennent des lieux Les formats sont variables et s’adaptent d’expériences et de rencontres en pro- avant tout à l’emplacement et aux posant des démonstrations de produits, clients. Il n’y a plus de formats uniques. des ateliers ou des moments de ren- La tendance est toutefois à la réduc- contre. tion des surfaces de vente. Le magasin Ikea de Paris a une surface de 5 400 m² L’expérience client et les échanges contre des standards compris entre 15 entre utilisateurs sont au cœur de ces 000 et 20 000 m² (parfois plus). Les concepts. Au « Comptoir » de Boulanger, magasins Leroy Merlin de Batignolles les clients peuvent essayer les produits et Barcelone ont une surface de vente (ex : pilotage de drone, test de robot connecté, …).

10 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Leroy Merlin et Ikea proposent des ate- liers de bricolage ou de décoration. King jouet organise des rencontres et jeux en famille ; Décathlon des séances de courses à pied, des conseils de nutrition- nistes ou de kinés. Exemples Lyonnais Bornes interactives – King Jouet – magasin de Lyon King Jouet en presqu’île de Lyon Pour se démarquer, les magasins misent sur les conseils et les services Date d’ouverture : avril 2019 : conseils dans la réalisation de travaux er (Leroy Merlin), recours à des architectes 1 concept store urbain d’intérieur pour accompagner les clients (également déployé à Strasbourg) dans leur projet (Leroy Merlin, Ikea), Localisation : rue Carnot locations d’outillages (Leroy Merlin), dans la presqu’île de Lyon consignes (King Jouets), réparations (Boulanger, Décathlon), etc. Surface : 600 m² sur 3 étages Les enseignes ont recours aux parte- Mots clés : expérience en famille, nariats avec des prestataires extérieurs convivialité et services pour proposer plus de services après Offre : un assortiment composé pour moitié leur passage en magasin : prestations de jouets fabriqués en France ou par des de pose, d’installation et de rénovation, créateurs peu connus ayant une visée montage de meubles… éducative (jouets en bois ou Montessori, Tous proposent des systèmes de livrai- etc.). Des bornes tactiles complètent l’offre sons rapides à géométrie variable : livrai- disponible en boutique (livraison en 48h). son à domicile en une ou deux heures, Boutique digitalisée : bornes et smartphones livraison à vélo par coursier, location de pour commander les produits. VTC, etc. © E-marketing.fr Services : consignes à la journée, livraison à vélo au centre de Lyon, parking gratuit Enfin, les magasins ont une décoration à partir d’un montant d’achat, etc. design en rupture avec les codes habi- tuels des magasins périphériques. Les Animations : ateliers, espaces de jeux showroom sont importants. Au sein du en famille, etc. Ikea parisien, il n’y a plus de parcours client imposé ni de grandes zones en Bornes interactives – King Jouet – libre-service, les objets sont disponibles Concept store Décathlon de Confluence magasin de Lyon dans les rayons à côté des apparte- Date d’ouverture : juin 2019 ments reconstitués. Localisation : centre commercial Confluence à Lyon, à la place de C&A parti en 2018

Surface : 2 500 m²

Mots clés : lieu de vie et de rencontre entre sportifs, communautés de clients, conseils

Boutique digitalisée : bornes, cabines d’essayages connectées, scanner de pied 3D, caisses automatiques avec RFID.

Services : bar de personnalisation de vêtements, conseils gratuits de nutritionnistes ou de kinés, séances de running, livraisons rapides. © E-marketing.fr

11 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 La vie des projets commerciaux sur les territoires de l’aire métropolitaine de Lyon - Saint-Etienne

Depuis juillet 2018, aucun projet - sur l’emplacement de Leroy Merlin, commercial d’envergure n’a été recensé dans le volume existant, un « strip sur les SCoT Boucle du Rhône en mall » regroupera des moyennes et Dauphiné, Dombes, Loire Centre, Monts grandes surfaces ; du Lyonnais, Ouest Lyonnais, et Val de - un parking silo de 2 500 places adossé Saône Dombes. au nouveau centre commercial près de l’A43 ; 3 - le réaménagement paysager des Scot de l’agglomération espaces extérieurs et des stationne- lyonnaise ments existants ; Une seconde phase est prévue entre Sources : Préfecture du Rhône, 2022 et 2025 avec l’implantation de loi- Note méthodologique site de la CNAC, presse, SEPAL sirs et de bureaux lorsque les emprises AUTORISATIONS des magasins relocalisés seront libérées. Cette rubrique recense les principaux projets commerciaux de l’aire métropolitaine Lyon – Avis favorable sur le projet Saint-Etienne. Par « principaux projets », d’extension-requalification Avis favorable pour la création sont entendus les projets qui sont de nature de 33 890 m² du pôle commercial d’un ensemble commercial à avoir des impacts significatifs « Portes des Alpes » à Saint-Priest. de 3 836 m² à Saint-Priest sur l’armature commerciale d’un Scot Le projet « Yellow Pulse », porté par Cee- La CDAC de novembre 2018 a émis un ou de plusieurs Scot. Afin d’apporter trus (ex Immochan), s’inscrit dans une avis favorable sur le projet de création une véritable valeur ajoutée à la veille opération de restructuration du pôle d’un ensemble commercial porté par « presse », cette rubrique s’appuie sur un commercial Portes des Alpes suite au la SARL Les Arcades comprenant deux réseau (établissements porteurs de SCoT, départ programmé de Ikea et Leroy Mer- moyennes surfaces spécialisées en EPCI, EPA, EPL, acteurs privés) qui peuvent lin sur le site du Puisoz à Vénissieux. équipement de la maison (respective- être mobilisés en tant que de besoins. La CDAC de février 2019 et la CNAC de ment de 2 860 m² et 976 m² avec une mai 2019 ont accordé une extension de zone d’exposition vente extérieure de 33 890 m² portant l’ensemble commer- 276 m²). cial à 54 876 m². Le projet prévoit un programme commercial de 27 700 m² Avis favorable pour la création (+ 5 000 m² par rapport à l’existant), la d’un magasin Leroy Merlin relocalisation d’enseignes (Boulanger, de 2 864 m² à Lyon 7 Kiabi, Norauto, etc.) et, à terme, des ser- vices, restaurants, activités de loisirs et La CDAC de juillet 2019 a autorisé la des bureaux. La desserte du site sera création d’un magasin Leroy Merlin de 2 améliorée par la création de cinq accès 864 m² répartis entre espaces libre-ser- supplémentaires. vice et showroom au rez-de-chaussée de l’immeuble « New Deal » (ex-garage La première phase (2019-2022) prévoit : Citroën) située rue de Marseille. Cette - un nouveau centre commercial com- création correspond aux derniers for- posé de moyennes surfaces et bou- mats urbains de l’enseigne. tiques sur l’ex emplacement d’Ikéa, dans le prolongement de la galerie marchande d’Auchan. Une ferme ur- baine sera développée en toiture.

12 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 REFUS Le projet consiste à déplacer le centre OUVERTURES RÉCENTES ET À VENIR Le premier semestre 2019 est mar- commercial (en zone bleu du PPRT) et - Les travaux de modernisation de la ga- qué par des refus plus nombreux de la de transformer le site actuel en espace lerie marchande du centre commercial CNAC, y compris sur des projets auto- de stockage et d’y maintenir la station- Saint Genis 2 (Saint-Genis-Laval) sont risés en CDAC. service. terminés. La surface de l’ancien BHV Ce projet avait déjà fait l’objet d’un pre- est réutilisée par d’autres magasins. mier refus en CNAC en 2017. Il portait D’une surface totale de 11 200 m², Avis défavorable de la CNAC alors sur une surface plus importante la galerie est composée de nouvelles sur l’extension de 25 619 m² (7 014 m²) et comprenait une galerie enseignes : Fnac, Sostrene Grenes, de l’ensemble commercial E. Leclerc marchande et un espace culturel. Ce Nature & Découvertes, Bonobo, Naf à Meyzieu portant sa surface deuxième projet avait réduit la surface Naf, Orchestra, Rouge Gorge, … à 37 000 m² et supprimé la galerie. - Ouverture fin mai 2019 de Cultura et Après un avis favorable en CDAC en Le refus de la CNAC s’appuie sur les ar- Intersport à Champagne-au-Mont- novembre 2018, la CNAC de mars guments suivants : une consommation d’Or, le long de la RD 306. Cultura 2019 a refusé le projet d’extension du trop importante de parcelles agricoles inaugure avec ce magasin son 90 e en centre commercial E. Leclerc de Mey- (19 ha), sa situation excentrée contri- France et son 4 e de l’interscot. zieu situé à proximité de la rocade buant ainsi au mitage du territoire, une - Ikea du Puisoz a ouvert ses portes Est. L’ensemble commercial actuel insertion paysagère et qualité architec- (11 381 m²) comprend un hypermarché en septembre 2019. Il sera suivi dans turale jugée peu satisfaisante, un sché- quelques mois par Leroy Merlin. Leclerc (4 400 m²), un supermarché Lidl ma viaire non optimisé et une desserte (707 m²) et 8 moyennes surfaces. Le en transport pas adaptée. projet prévoyait une réorganisation du pôle avec une extension de 25 619 m² (soit le triple de sa surface) décompo- Avis défavorable pour la création sée comme suit : d’un Carrefour Market de 1 805 m² - l’extension de l’hypermarché (10 000 m²) La CDAC d’avril 2019 et la CNAC de juil- et sa galerie (5 900 m²) créant environ let 2019 ont refusé le projet de création 45 boutiques ; d’un supermarché Carrefour Market et - l’extension de magasins existants (Lidl, d’un drive accolé de 2 pistes à Sérézin Gémo, , Gifi, La Halle, Gamm du Rhône. Ce refus est notamment vert, Feu Vert) et la suppression de justifié par un dimensionnement trop deux moyennes surfaces (la Halle aux important par rapport au niveau de la Chaussures et un local vacant) ; polarité de la commune dans le SCoT et les effets de concurrence avec la cen- - la création d’un drive (10 pistes) ; tralité de Saint-Symphorien-d’Ozon. - la création d’un espace culturel Le- clerc (1 750 m²) et de 10 moyennes surfaces non-alimentaires (9 284 m²). Avis défavorable pour la création d’un drive E. Leclerc à Saint-Priest Le refus de la CNAC s’appuie sur les ar- Enseigne Fnac de la galerie marchande guments suivants : une consommation Les CDAC de mai et juillet 2019 se sont du centre commercial Saint-Genis 2 - trop importante de parcelles agricoles prononcées défavorablement sur le pro- Source : UrbaLyon (9,5 ha), une hausse sensible du trafic jet de création d’un drive Leclerc de 10 automobile avec possibilité de satura- pistes route de Gambetta à Saint Priest. tion au niveau de l’échangeur n°6 de la Ce projet ne s’inscrit pas en cohérence rocade et une insertion paysagère du avec les orientations du SCoT du fait de projet jugée peu satisfaisante. sa localisation « déportée » et non inté- grée dans un pôle commercial. De plus il ne participe pas à l’animation de la vie Avis défavorable de la CNAC sur le urbaine. projet de création d’un hypermarché E. Leclerc à Genay de 4 898 m² Après un avis favorable en CDAC en février 2019, la CNAC de juin 2019 a refusé pour la deuxième fois le projet de création par délocalisation de l’hy- permarché Leclerc route de Trévoux à Genay.

13 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 La vie des projets commerciaux sur les territoires de l’aire métropolitaine de Lyon - Saint-Etienne

Scot Beaujolais REFUS Scot Bucopa Avis défavorable pour l’extension Sources : Préfecture du Rhône, CNAC de 1 440 m² de l’hypermarché E. Source : Scot Bucopa et ScoT Beaujolais Leclerc de Saint-Georges-de-Reneins Avis favorable de la CDAC de janvier AUTORISATIONS Après une autorisation de la CDAC en 2019 pour la rénovation-extension de février 2019, la CNAC de mai 2019 a 1 388 m² de l’ensemble commercial E. Avis favorable pour la création refusé le projet d’extension de l’hyper- Leclerc de Beynost de l’ensemble commercial “Le Village marché Leclerc de Saint Georges de Beaujolais” de 6 425 m² à Gleizé Le projet consiste en la rénovation de la Reneins situé dans la zone d’activité galerie marchande à surface constante Le projet a obtenu un avis favorable des Vernailles souhaitant s’étendre de et l’extension de l’ensemble commercial de la CDAC et de la CNAC (respective- 1 820 m² à 3 260 m² (+42%). Le refus par création de 3 moyennes commer- ment le 10 janvier et 5 mai 2019) pour de la CNAC est notamment justifié par ciales supérieures à 300 m² totalisant la création d’un ensemble commercial un étalement du site et une évolution ne une surface de 1 388 m² en façade de 6 425 m² sur la dernière emprise fon- s’inscrivant pas dans les orientations du de l’hypermarché. Les travaux doivent cière disponible de la ZAC d’Epinay. Le Scot du Beaujolais. démarrer à la fin de l’été 2019 avec une projet, refusé en CNAC en 2017, a été ouverture programmée fin mars 2020. retravaillé pour proposer un ensemble plus compact avec une diminution des Avis défavorable pour la création surfaces de vente et la réalisation d’un du magasin la FOIR’FOUILLE Avis favorable la création parking sur deux niveaux. La part des à Villefranche sur Saône d’un cinéma de 5 salles espaces verts a doublé et une attention La CDAC d’octobre 2018 a refusé le à Saint-Maurice-de-Beynost particulière a été porté à la qualité et l’in- projet de création d’un magasin à l’en- La CDACi de l’Ain du 30 juillet 2019 a sertion paysagère du futur parc. seigne la FOIR’FOUILLE sur une surface autorisé la création d’un cinéma de 5 Le projet porté par la SAS « le Village de 1891 m² en façade du boulevard de salles et 812 fauteuils sur la commune Beaujolais » et la SAS « Immobilière l’Europe à Villefranche sur Saône. de Saint-Maurice-de-Beynost. Ce projet européenne des Mousquetaires » auto- revu à la baisse suite à un refus de la risé est composé de 6 bâtiments com- CDACI en 2016 a vocation à offrir une Avis défavorable pour la création prenant : nouvelle offre culturelle sur la Côtière d’un ensemble commercial qui compte plus de 40 000 habitants et - un hypermarché Intermarché de de 1 395 m² à Villefranche-sur-Saône 2 500 m² et un drive de 4 pistes, dont le SCoT BUCOPA identifie comme La CDAC d’octobre 2018 et la CNAC un pôle urbain majeur - 5 moyennes surfaces totalisant une de janvier 2019 ont refusé le projet de surface de 2410 m² création d’en ensemble commercial de 1 395 m² comprenant deux magasins : - 13 boutiques de moins de 300 m² Scot Nord Isère (1515 m² au total). un magasin de luminaires (601 m²) et un magasin de mobilier et d’équipement Sources : Scot Nord Isère et préfecture de l’Isère de la maison (796 m²) en zone commer- Avis favorable pour la création d’un ciale de Villefranche sur Saône. Avis favorable pour l’extension magasin « Leclerc culture & jouets » de 930 m² du supermarché E. Leclerc de 1 325 m² à Tarare de Pont-de-Beauvoisin La CDAC de juin 2019 a autorisé le projet La CDAC de juillet 2019 a autorisé l’ex- de création d’un magasin de 1 325 m² tension du centre commercial E. Leclerc à l’enseigne « Leclerc Culture & Jouet » situé à l’entrée de Pont de Beauvoisin sur la zone de la Turdine à Tarare. totalisant après projet une surface de 2 980 m². Il est prévu d’implanter une offre complémentaire en alimentaire de Avis favorable pour l’extension- produits bio et une cave à vin. Le par- modernisation du LIDL king sera équipé d’une ombrière avec de Villefranche-sur-Saône panneaux photovoltaïque. Un recours La CDAC de novembre 2018 et la CNAC de l’Etat a été déposé en août 2019. de mars 2019 ont autorisé le projet d’extension de 970 m² du supermar- ché Lidl de Villefranche-sur-Saône. Le Avis défavorable pour la création magasin actuel de 717 m² sera démoli d’un ensemble commercial et reconstruit sur site selon les derniers de 1228 m² à Bourgoin-Jallieu formats de l’enseigne en proposant une La CDAC de juillet 2018 a refusé la surface de vente de 1 687 m². La moitié création de quatre cellules commer- des places de stationnement est prévue ciales (303 m², 314 m², 304 m² et en dessous du magasin, les places en 307 m²) destinées à des activités non surfaces seront en partie perméables, alimentaires sur le parc de la Ladrière à le site sera équipé de panneaux photo- Bourgoin-Jallieu. voltaïques. 14 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Scot Rives du Rhône Avis favorable pour l’extension d’un hypermarché Super U à Savigneux Sources : Scot Rives du Rhône Malgré un avis négatif du SCoT, la CDAC Avis favorable pour la création de septembre 2018 a autorisé le projet d’un complexe cinématographique d’extension de 780 m² de l’hypermar- à Annonay ché Super U passant ainsi de 3 120 m² à 3 900 m² (+25%) sur la commune de La CDACi de juillet 2018 a autorisé la Savigneux. création d’un cinéma de 7 salles et 1 162 fauteuils à l’entrée Nord d’Anno- nay à la place de la MJC. Ce projet s’ins- Avis favorable pour la création crit dans le cadre du projet global de d’un Intermarché à Saint-Etienne réaménagement du secteur des Rives sur le parc Giron du Faya. Ce futur cinéma remplacera le complexe actuel (4 salles – 525 fau- La CDAC a approuvé à l’unanimité, le teuils) situé à Annonay les Nacelles en 3 avril 2018, le projet de création d’un perte de vitesse. L’ouverture est prévue Intermarché de 2 330 m2 et d’un drive accolé disposant de deux pistes au 14 au second trimestre 2020. Photo d’avancement des travaux du projet STEEL, rue de La Richelandière à Saint-Etienne. 10 septembre 2019 Cette future implantation commerciale s’inscrit dans le cadre plus global de la Source : STEEL Saint-Etienne.fr Scot Sud Loire réhabilitation d’une friche industrielle de l’industrie textile située sur un ter- Sources : Préfecture de la Loire, rain de près d’un hectare. Le permis de Scot Sud Loire, presse construire a été accordé à la société Avancement des travaux du projet Sore Investissement de Rémi Ronat, qui Steel à Saint-Etienne s’est associée dans ce projet à l’archi- et Saint-Jean-Bonnefonds tecte Frédéric Busquet et à un investis- seur, Fabrice Lardon. Le projet porté par l’EPA de Saint- Etienne et développé par Apsys s’étend Ce nouvel espace mixte associera la sur près de 70 000 m² dont 52 000 m² moyenne surface alimentaire en rez de destinés à l’accueil d’activités commer- chaussée, un espace de restauration ciales dédiée à l’équipement de la mai- rapide et 29 logements au niveau des son, la décoration et le design. 80% de la étages supérieurs. surface commerciale a trouvé preneur. Les enseignes prévues sont : Maison du Monde, Boulanger, Mango, Basic Fit, Scot Roannais Fête Sensations, Shoji, Heytens, Lolly’s, Flying Tiger , Moa… Sources : Préfecture de la Loire, L’ouverture a été repoussée à mars Scot Sud Roannais, presse Illustration de l’Intermarché Parc Giron, 2019 - 2020 du fait de dépollutions néces- Avis favorable pour la création d’un Source : Immobilière de la plaine.com saires des sols sur ce site en renou- centre commercial en centre-ville de vellement urbain sans consommation Roanne d’espaces agricoles naturels. La CDAC de janvier 2019 a approuvé le projet de création d’un centre com- Avis favorable sur le projet de mercial de 8 553 m² sur l’ilot Foch transformation d’un ensemble Sully dans le centre-ville de Roanne. commercial structuré autour de Leroy Cet ensemble commercial comportera merlin situé à Saint-Chamond une moyenne surface alimentaire, des moyennes surfaces d’équipement de La CDAC d’octobre 2018 a autorisé le pro- la personne et de la maison ainsi que jet de recomposition d’un ensemble com- 25 autres cellules commerciale. Il sera mercial structuré autour de « Leroy-mer- complété d’une résidence séniors, de 80 lin » sur la ZAC de la Varizelle. L’enseigne logements collectifs ou intermédiaires diminue sa surface de vente de 2 039 m² et d’un hôtel d’une cinquantaine de passant ainsi de 8 999 m² à 6 960 m² et chambres. Le projet s’accompagnera prévoit à la place la création de 10 maga- de nombreux stationnements (entre sins dont 3 grandes surfaces spécialisées 400 et 500) en sous-sol et de l’aména- (935, 1 200 et 2 000 m²), 5 moyennes sur- gement de 3 places publiques. faces (de 305 à 640 m²) et 2 commerces de moins de 300 m² de vente. Un restau- rant est également prévu.

15 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Actualité juridique : la loi ELAN et le commerce

La loi n°2018-1021 du 23 novembre Les ORT sont dans la continuité du plan 2018, portant évolution du logement, cœur de ville. La loi prévoit que de l’aménagement et du numérique dite des ORT peuvent être définies au sein « ELAN », est venue modifier des disposi- de toutes collectivités, y compris celles tions mises en place par les précédentes ne bénéficiant pas du dispositif. Dans réformes législatives portant sur la régu- ce cas, les territoires ne bénéficieront lation des implantations commerciales. pas des aides financières prévues pour Trois décrets d’application de la loi ont le programme, mais pourront définir des 4 été publiés les 18 avril, 8 juin 2019 et partenariats publics-privés au niveau lo- 26 juillet 2019. cal dans le cadre d’une convention ORT La loi prévoit une série de mesures prin- et pourront bénéficier des possibilités cipalement destinées à inciter les por- offertes par ces périmètres (cf. deux teurs de projets à s’implanter dans les paragraphes suivants). centres-villes en difficulté, à lutter contre les friches commerciales, à renforcer Dispense d’autorisation d’exploitation le rôle des élus locaux et des outils de commerciale dans les centres-villes planification en matière d’aménagement « ORT » commercial. Les projets situés dans un secteur iden- tifié par une convention ORT seront dispensés d’autorisation d’exploitation commerciale, à l’exception des « drive ». Les opérations de La convention peut toutefois décider revitalisation du territoire de soumettre à autorisation tout projet (ORT) pour revitaliser dépassant un certain seuil. les centres-villes La possibilité pour les communes et EPCI compétents, de soumettre pour Les Opérations de Revitalisation du Ter- avis à la CDAC des projets entre 300 et ritoire sont un nouvel outil d’intervention 1 000 m² dans les communes de moins en matière de politique urbaine ayant de 20 000 habitants, n’est plus possible pour objet la modernisation du parc de dans ces secteurs. logements et de locaux commerciaux. A l’inverse, toute demande d’autorisa- L’objectif est d’améliorer l’attractivité du tion d’exploitation commerciale dépo- tissu urbain, lutter contre la vacance et sée en CDAC pourra être suspendue par valoriser ou réhabiliter le patrimoine bâti arrêté préfectoral pour trois ans, renou- existant, tout en réaffirmant la mixité velable un an, lorsqu’elle porte sur un sociale et le développement durable. projet situé : Les ORT donnent lieu à la signature - sur une commune signataire d’une d’une convention entre les collectivités convention ORT, mais en dehors des publiques et toute personne publique périmètres d’intervention prévus par la ou privée susceptible d’apporter son convention ; Rez de chaussée vacant, l’Horme (42), 2019. soutien ou de prendre part à la réali- Source : Epures - sur une commune non-signataire sation des opérations prévues par la d’une convention ORT mais membre convention. d’un EPCI signataire ou limitrophe ; Elle délimite les secteurs d’intervention C’est à la suite d’une demande de la qui comprennent obligatoirement le commune ou de l’EPCI que le préfet centre-ville de la ville principale de l’EPCI pourra prendre une décision. Le méca- signataire et éventuellement les centra- nisme de suspension s’appliquera au lités d’autres communes membres de cas par cas. l’EPCI.

16 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Valorisation des projets mixtes Le renforcement en centre-ville des mesures de contrôle Les projets mixtes pourront bénéficier d’une dérogation au sein d’un périmètre et des sanctions ORT. Contrôle du respect de l’autorisation Si une convention ORT fixe un seuil de d’exploitation commerciale surface de vente à partir duquel une au- Le bénéficiaire d’une autorisation torisation commerciale est nécessaire, d’exploitation commerciale devra, un les projets dépassant ce seuil mais mois avant la date d’ouverture de son mixant habitat et commerce bénéficie- projet, transmettre aux préfet, maire et ront d’une dispense. président de l’EPCI compétent, un cer- tificat produit par un organisme habilité attestant du respect de l’autorisation d’exploitation accordée. En l’absence La modification Casino, exemple d’opération mixant habitat de ce certificat dans le délai prescrit, et commerce, Mornant (69), 2019. des critères d’appréciation l’exploitation des surfaces de vente sera Source : Epures des projets et les éléments réputée illicite. complémentaires du dossier Augmentation du seuil en cas de de demande d’autorisation réouverture au public d’un magasin De nouveaux critères d’appréciation La loi ELAN assouplie les conditions des projets s’inscrivant dans une de réouverture au public de magasins logique de développement durable vacants pour lutter contre les friches et revitalisation des centres-villes commerciales. Le seuil d’autorisation d’exploitation commerciale d’un com- La loi ELAN ajoute trois critères d’appré- merce inexploité depuis 3 ans passe de ciation des projets commerciaux au 1000 m² à 2500 m² de surface de vente. sein des CDAC et CNAC :

- La contribution du projet à la préserva- Sanctions encourues en cas au non- tion ou à la revitalisation du tissu com- respect de démantèlement après une mercial du centre-ville de la commune cessation d’activité d’implantation, des communes limi- trophes et de l’EPCI à fiscalité propre La loi ALUR a introduit l’obligation de dont la commune d’implantation est démantèlement et de remise en état membre ; d’un site suite à une cessation d’activité en l’absence d’une réouverture sous 3 - Les coûts indirects pour la collecti- ans. La loi ELAN vient préciser les sanc- Ancienne friche de Novaciéries, en cours de réhabilitation vité en matière d’aménagements et de tions applicables en cas de non-respect sur cette photo. Aujourd’hui finalisée. Saint-Chamond (42), mise en place d’infrastructures et de à cette règle. 2018 transports ; Il est prévu qu’à l’expiration du délai de Source : Rivat Architecte.fr - Les émissions de gaz à effet de serre trois ans, le préfet mette en demeure le dans l’analyse de la qualité environne- propriétaire concerné. mentale. Si la mise en demeure est sans effet, le Le pétitionnaire aura l’obligation de pro- préfet, peut faire procéder d’office, aux duire une étude d’impacts évaluant les frais du propriétaire, au démantèlement effets du projet sur la vitalité et le déve- et à la remise en état du site. loppement économique du centre-ville ainsi que sur l’emploi. Cette étude devra également démontrer qu’aucune friche en centre-ville puis en périphérie directe ne peut accueillir le projet envisagé. Elle devra être réalisé par un organisme indépendant habilité par le préfet. Le 1er décret d’application du 17 avril 2019 précise le contenu de l’étude d’impacts rendue obligatoire pour les projets déposés à partir du 1er janvier 2020.

17 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Actualité juridique : la loi ELAN et le commerce

Evolution de la composition Audition d’un membre de la CDAC et du fonctionnement devant la CNAC Les articles 1 et 2 du décret d’applica- des CDAC tion publié le 8 juin 2019 prévoient qu’à l’issue de sa décision, la CDAC désigne Modification de la composition à la majorité absolue des membres pré- et du fonctionnement des CDAC sents et titulaires du droit de vote, celui La loi ELAN prévoit que les CDAC audi- qui exposera la position de la commis- tionnent la personne chargée d’animer le sion devant la CNAC en cas de recours. commerce de centre-ville au nom de la Ce membre sera convoqué en CNAC commune ou de l’EPCI ainsi que l’agence pour y être entendu sans avoir à justifier du commerce et les associations de les motifs de son audition. commerçants de la commune d’implan- Ces dispositions s’appliquent aux avis tation et des communes limitrophes et décisions rendus par les CDAC à lorsqu’elles existent. Les commissions compter du 1er janvier 2020. devront également informer les maires des communes limitrophes, dès l’enre- gistrement d’une demande d’autorisa- Clause de revoyure devant la CNAC tion d’exploitation commerciale. Un pétitionnaire, en cas de refus par la En outre, trois personnalités qualifiées CNAC, peut ressaisir directement cette représentant le tissu économique, font dernière pour le même projet en tenant leur entrée au sein des CDAC : une dé- compte des motifs de refus s’il n’y a signée par la chambre de commerce pas de modifications substantielles. Le et d’industrie (CCI), une autre par la changement de nature des surfaces de chambre de métiers et de l’artisanat vente n’est plus considéré comme une (CMA), et une dernière par la chambre modification substantielle. d’agriculture. Le décret du 17 avril 2019 Désormais, les décisions de la CNAC précise leur rôle consultatif et non déli- mentionnent, le cas échéant, la possibi- bérant pour les projets déposés à partir lité de saisir directement la CNAC pour du 1er octobre 2019. une nouvelle demande. Les chambres consulaires pourront être sollicitées par les préfets, un mois mi- nimum avant l’analyse d’un dossier de demande d’autorisation d’exploitation commerciale, pour réaliser des études spécifiques sur le tissu économique, commercial et artisanal ou de consom- mation des terres agricoles. Cette dis- position est d’application immédiate.

18 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Changements apportés La loi ELAN se présente dans la conti- nuité des précédentes réformes en aux Schémas de Cohérence visant la revitalisation des centres-villes Territoriale (SCoT) et l’intégration du commerce et des équi- pements commerciaux dans le tissu ur- Alors que la loi Pinel l’avait rendu facul- bain. A cet effet, les mesures de contrôle tatif, le document d’aménagement arti- et de sanction ont été renforcés. sanal et commercial (DAAC) redevient obligatoire au sein du SCoT, dans le docu- L’intégration d’organismes indépendants ment d’orientation et d’objectifs (DOO). Il au sein des commissions et dans le « localise les secteurs d’implantation cadre de l’instruction des projets montre périphérique ainsi que les centralités la volonté de mieux appréhender les urbaines » dans lesquels « il prévoit les problématiques globales et les impacts conditions d’implantations, le type d’acti- liés aux implantations et développement vité et la surface de vente maximale des commercial. équipements commerciaux spécifiques aux différents secteurs identifiés ». Le DAAC redevient obligatoire pour les SCoT mis en révision après la publica- tion de la loi. Le DAAC pourra, de manière plus spécifique : « 1° Définir les conditions permettant le développement ou le maintien du commerce de proximité dans les cen- tralités urbaines et au plus près de l’habitat et de l’emploi, en limitant son développement dans les zones péri- phériques. 2° Prévoir les conditions permettant le développement ou le maintien de la logistique commerciale de proximité dans les centralités urbaines afin de limiter les flux de marchandises des zones périphériques vers les centrali- tés urbaines. 3° Déterminer les conditions d’implanta- tion des constructions commerciales et de constructions logistiques com- merciales en fonction de leur surface, de leur impact sur les équilibres terri- toriaux, de la fréquence d’achat ou des flux générés par les personnes ou les marchandises. 4° Conditionner l’implantation d’une construction à vocation artisanale ou commerciale en fonction de l’exis- tence d’une desserte par les trans- ports collectifs, de son accessibilité aux piétons et aux cyclistes. 5° Conditionner l’implantation d’une construction logistique commerciale à la capacité des voiries existantes ou en projet à gérer les flux de marchan- dises. »

19 Urbanisme commercial - Bulletin de veille n° 8 - octobre 2019 Directeur de la publication : Damien Caudron, [email protected] Une réalisation Equipe projet Agences d’urbanisme : Blandine Crousier, [email protected] pour le compte et en collaboration Valentin Bertrand, [email protected] avec les syndicats mixtes de Scot Comité de rédaction technique : Olivier Premillieu, Jérémie Tourtier, Olivier Roussel, de l’aire métropolitaine Lyon - Ludovic Meyer Saint-Etienne Coordination de la démarche inter-Scot : Sébastien Rolland, [email protected] Infographie : Agences d’urbanisme de Lyon et Saint-Etienne une ingénierie métropolitaine au service des territoires

Agence d’urbanisme Agence d’urbanisme Les Agences d’urbanisme de Lyon et de Saint- de l’aire métropolitaine de la région stéphanoise Etienne ont constitué lyonnaise en 2010 un réseau d’ingénierie Tour Part-Dieu/23e étage 46 rue de la télématique au service des territoires. 129 rue Servient CS 40801 La présente publication est issue 69326 Lyon Part-Dieu Cedex 3 42952 Saint-Etienne cedex 1 de cette collaboration originale Tél. : 04 81 92 33 00 Tél : 04 77 92 84 00 au service des acteurs Télécopie : 04 81 92 33 10 Télécopie : 04 77 92 84 09 de l’aire métropolitaine Lyon - Saint-Etienne. www.urbalyon.org www.epures.com