L'edificació En El Dret Andorrà
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
L’EDIFICACIÓ EN EL DRET ANDORRÀ Pere Figuereda Per citar o enllaçar aquest document: Para citar o enlazar este documento: Use this url to cite or link to this publication: http://hdl.handle.net/10803/482106 ADVERTIMENT. L'accés als continguts d'aquesta tesi doctoral i la seva utilització ha de respectar els drets de la persona autora. Pot ser utilitzada per a consulta o estudi personal, així com en activitats o materials d'investigació i docència en els termes establerts a l'art. 32 del Text Refós de la Llei de Propietat Intel·lectual (RDL 1/1996). Per altres utilitzacions es requereix l'autorització prèvia i expressa de la persona autora. En qualsevol cas, en la utilització dels seus continguts caldrà indicar de forma clara el nom i cognoms de la persona autora i el títol de la tesi doctoral. No s'autoritza la seva reproducció o altres formes d'explotació efectuades amb finalitats de lucre ni la seva comunicació pública des d'un lloc aliè al servei TDX. Tampoc s'autoritza la presentació del seu contingut en una finestra o marc aliè a TDX (framing). Aquesta reserva de drets afecta tant als continguts de la tesi com als seus resums i índexs. ADVERTENCIA. El acceso a los contenidos de esta tesis doctoral y su utilización debe respetar los derechos de la persona autora. Puede ser utilizada para consulta o estudio personal, así como en actividades o materiales de investigación y docencia en los términos establecidos en el art. 32 del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual (RDL 1/1996). Para otros usos se requiere la autorización previa y expresa de la persona autora. En cualquier caso, en la utilización de sus contenidos se deberá indicar de forma clara el nombre y apellidos de la persona autora y el título de la tesis doctoral. No se autoriza su reproducción u otras formas de explotación efectuadas con fines lucrativos ni su comunicación pública desde un sitio ajeno al servicio TDR. Tampoco se autoriza la presentación de su contenido en una ventana o marco ajeno a TDR (framing). Esta reserva de derechos afecta tanto al contenido de la tesis como a sus resúmenes e índices. WARNING. Access to the contents of this doctoral thesis and its use must respect the rights of the author. It can be used for reference or private study, as well as research and learning activities or materials in the terms established by the 32nd article of the Spanish Consolidated Copyright Act (RDL 1/1996). Express and previous authorization of the author is required for any other uses. In any case, when using its content, full name of the author and title of the thesis must be clearly indicated. Reproduction or other forms of for profit use or public communication from outside TDX service is not allowed. Presentation of its content in a window or frame external to TDX (framing) is not authorized either. These rights affect both the content of the thesis and its abstracts and indexes. Tesi Doctoral L’EDIFICACIÓ EN EL DRET ANDORRÀ Pere Figuereda i Cairol 2017 2 Tesi Doctoral L’EDIFICACIÓ EN EL DRET ANDORRÀ Pere Figuereda i Cairol 2017 Programa de Doctorat en Turisme, Dret i Empresa Dirigida per Dr. Joan M. Trayter Jiménez Memòria presentada per optar al títol de doctor per la Universitat de Girona 3 4 «Tessa humil manobra! Els maons al coll, la menta a la boca; ara pren un sac i ara pren la corda que de no rodar l’alta corriola ha posat veu roca» (Cançó dels manobres al fer anar les pales) Rafael Masó, Arq. 5 6 AGRAÏMENTS La Tesi Doctoral que teniu al davant, ha arribat a la seva forma tipogràfica impresa, després d’un significat treball d’estudi del dret andorrà, que es va iniciar fa anys a través del coneixement adquirit de la biblioteca del jurista gironí Carles Obiols i Taberner. Ha estat aquest, un significat treball portat a terme amb la intensitat de la que Miquel Pairolí, manllevant Carner, parlava en l’elaboració d’una obra literària assenyalant que: les cendres de la lletra impresa contenen, també la pols de la seva vida. I s’ha coronat amb un gravat xilogràfic creat per aquest esdeveniment per l’artista andorrà i bon amic Sergi Mas i Balaguer, que la clou juntament amb el colofó. Ara bé, aquesta Tesi no hagués estat possible sense el suport incondicional del bon jurista i millor amic el Dr. Joan Manel Trayter que des del moment que li vaig demanar que en fos el director, em va orientar i aconsellar el bo i millor per a fer-la i durant la seva elaboració, ha estat sempre al meu costat en el feixuc però satisfactori camí, orientant-me i donar-me suport incondicional, fins arribar avui a aquí. Agrair també a la Societat Andorrana de Ciències i a la seva presidenta l’Àngels Mach, per la seva inestimable col·laboració en aquest i en tots els meus treballs anteriors, a l’Antoni Pol, amb qui tinc amistat, com diu ell “amb compte obert permanent sense despeses de manteniment, ni perill de tancament unilateral”, des de fa un grapat d’anys i que m’ha aportat la seva visió professional com a Arquitecte i Urbanista. Així com al bon amic Joan-Carles Rodríguez Miñana, que des de la seva Notaria andorrana ha estat un bon company amb el que he pogut posar en comú aquells aspectes de la Tesi més novadors, tot demanant-li la seva inestimable opinió com home d’ofici de gran fe, de honor i de referència, dins els homens aguts, e endreçats, e cients e avisats, 7 que diria dels Notaris, el també nostrat gran jurista gironí Francesc Eiximenis. I agafant aquella màxima bíblica que ens diu que els últims seran els primers, ho haig d’agrair a la meva família i sobretot a la Isabel, la meva dona, per la paciència mostrada en les innombrables hores que m’he tancat al despatx de casa, per tal d’elaborar aquest compendi sobre el dret d’edificació al Principat d’Andorra, hores que sense cap mena de dubte que els hi he escatimat en dedicació tant a ella com als meus fills Narcís i la Cristina. En finir la Tesi, hom té el desig de dir allò de No escriuré mai més, fruit de la saturació d’haver intentat esprémer tot el coneixement sobre la matèria, però sense haver tastat el fel, atès que he gaudit plenament a cada pas d’aquesta obra que m’ha portat a conèixer una mica més el dret administratiu de les Valls neutres d’Andorra i el seu bon govern. Moltes gràcies a tots, per haver-me facilitat arribar fins aquí i fer possible la presentació d’aquesta Tesi Doctoral. 8 PRESENTACIÓ 1. Elecció del tema Vaig decidir-me per aquest treball com a culminació dels meus estudis sobre el Dret Administratiu i Dret Urbanístic Andorrà. L’objectiu d’aquesta Tesi no és altra que la d’afegir el seu gra de sorra en la consolidació del jove Dret Administratiu andorrà, que neix de forma articulada a partir de 1989, amb la promulgació del Codi de l’Administració i que sectorialment en el camp de l’urbanisme es troba també referenciat, en la jove Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme del 2000 i els textos reglamentaris que l’han desenvolupada. El meu interès per l’estudi del dret andorrà neix del fet que un prestigiós jurista com fou el M.I. Carles Obiols Taberner, antic Jutge delegat d’Apel·lacions d’Andorra (1945-1966) i posteriorment president del Tribunal Superior de la Mitra (1974-1982), en traspassar, va fer donació de la seva biblioteca personal a la Biblioteca Pública Carles Rahola de Girona, d’aquí que encara hi hagi un fons important de Dret andorrà en aqueixa biblioteca gironina, que fou el que despertà el meu interès pel coneixement del Dret del Principat d’Andorra i en especial el seu Dret Administratiu i Urbanístic. El fet que estiguem davant una Tesi de Dret Andorrà ha incidit en la metodologia del treball, tal i com seguidament es veurà, sobretot pel que fa a la doctrina jurídica utilitzada i les conclusions a les quals s’ha arribat en cloure la present obra, per tant no estem davant una Tesi de dret comparat, sinó davant una Tesi de Dret Andorrà defensada en una universitat fora del Principat d’Andorra, però amb vocació d’incidir en el dret andorrà, atès que la hipòtesis de partida és la d’un dret novell que ha de fer el seu recorregut 9 per tal d’assentar-se i donar solució a les problemàtiques que afecten al dret administratiu amb caràcter general i per extensió al dret edificatori. 2. Que se n’espera d’aquest treball Cal insistir que no estem davant una Tesi de dret comparat, atès que el Dret andorrà tot i les influències veïnes que pugui tenir, és un dret propi i com a tal, s’ha desenvolupat al llarg de la història d’aquest petit País pirinenc, d’aquí que les cites doctrinals d’autors veïns no siguin profuses pel que hom esperaria trobar, atès que estem davant una Tesi Doctoral de Dret andorrà i el Dret Administratiu i el Dret Urbanístic andorrà no són prolífics ni amb autors, ni amb doctrina. Així doncs els autors citats majoritàriament són andorrans o vinculats al Principat d’Andorra i només quan es tracta d’argumentar algunes de les consideracions i conclusions, s’han citat altres autors aliens al Principat i només per a consolidar els fonaments de la conclusió a la qual he arribat.