Flacht / Niederneisen Im Zuge Der Bundesstraße (B) 54 in Der Verbandsgemeinde Hahnstätten Und Verbandsgemeinde Diez Im Rhein-Lahn-Kreis
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Raumordnerischer Entscheid (ROE) für die geplante Ortsumgehung (OU) Flacht / Niederneisen im Zuge der Bundesstraße (B) 54 in der Verbandsgemeinde Hahnstätten und Verbandsgemeinde Diez im Rhein-Lahn-Kreis Antragsteller: Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Referat 8702 Postfach 32 69 55022 Mainz1 Landesbetrieb Mobilität Diez Goethestraße 9 65582 Diez Für das Verfahren Ministerium des Innern und für Sport zuständige Stelle: Oberste Landesplanungsbehörde Schillerplatz 3-5 55116 Mainz2 Verfahrensführende Struktur- und Genehmigungsdirektion Nord Stelle: Obere Landesplanungsbehörde Stresemannstraße 3-5 56068 Koblenz Rechtsgrundlage: Raumordnungsverfahren (ROV) gemäß § 15 Raumordnungsgesetz (ROG) i. V. m. § 17 Landesplanungsgesetz Rheinland-Pfalz (LPlG) Aktenzeichen 14 91 - 141 04 / 41 Ausstellungsdatum: Koblenz, 30.08.2018 1 Ehemals im Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur 2 Ehemals im Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung ROE für die geplante OU Flacht / Niederneisen im Zuge der B 54 Inhaltsverzeichnis Seite A Raumordnerischer Entscheid 5 B Sachverhalt 10 1. Gegenstand des Verfahrens 12 2. Verlauf des Verfahrens 14 2.1 Verfahrenserfordernis 14 2.2 Verfahrensablauf 14 2.3 Verfahrensbeteiligte 15 2.4 Unterrichtung der Öffentlichkeit 17 3. Zusammenfassung der Verfahrensergebnisse 18 3.1 Planungsgemeinschaft 18 3.2 Gebietskörperschaften 18 3.2.1 Landkreis 18 3.2.2 Verbands- und Ortsgemeinden 19 3.2.3 Regierungspräsidium Gießen 20 3.3 Weitere Träger öffentlicher Belange und Fachstellen 21 3.3.1 Landwirtschaft 21 3.3.2 Geologie und Bergbau 22 3.3.3 Forstwirtschaft 22 3.3.4 Militär 22 3.3.5 Denkmalpflege 23 3.3.6 Versorgungsunternehmen und Leitungsträger 23 3.3.7 Verkehr 23 3.3.8 Naturschutzverbände 24 3.4 Hausinterne Fachstellen 25 3.5 Bürgerinitiative „Ja zur Aar“ 32 3.6 Öffentlichkeit 32 2 ROE für die geplante OU Flacht / Niederneisen im Zuge der B 54 C Begründung 33 1. Grundsätze der Raumordnung und Erfordernisse der Landes- und Regionalplanung 34 1.1 Grundsätze der Raumordnung des Bundes 34 1.2 Erfordernisse der Landes- und Regionalplanung 36 1.2.1 Raum- und Siedlungsstruktur, regionale und kommunale Belange 36 1.2.2 Verkehr 36 1.2.3 Naturschutz und Landschaftspflege (einschließlich Ressourcen- schutz und Klima) 38 1.2.4 Wasserwirtschaft (einschließlich Bodenschutz, Altablagerungen, und Altstandorte) 41 1.2.5 Landwirtschaft und Weinbau 43 1.2.6 Forstwirtschaft 43 1.2.7 Denkmalpflege 44 1.2.8 Freizeit, Erholung und Tourismus 44 1.2.9 Sonstige fachliche Belange 45 2. Raumordnungsberichte der Landesregierung und der Planungsgemeinschaft Mittelrhein-Westerwald 45 3. Bewertung der Umweltverträglichkeit 46 3.1 Erforderlichkeit der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) im Raumordnungsverfahren 46 3.2 Schutzgebiete 47 3.3 Auswirkungen auf die Schutzgüter 47 3 ROE für die geplante OU Flacht / Niederneisen im Zuge der B 54 4. Raumordnerische Würdigung und Abwägung unter Berücksichtigung der Bewertungsergebnisse der Umweltverträglichkeit 53 4.1 Standortwahl und Alternativen 53 4.2 Raum- und Siedlungsstruktur, regionale und kommunale Belange 54 4.3 Verkehr 55 4.4 Fachliche Belange 56 4.4.1 Naturschutz und Landschaftspflege (einschließlich Ressourcen- schutz und Klima) 56 4.4.2 Wasserwirtschaft (einschließlich Bodenschutz, Altablagerungen und Altstandorte) 58 4.4.3 Landwirtschaft und Weinbau 60 4.4.4 Forstwirtschaft 60 4.4.5 Denkmalpflege 61 4.4.6 Freizeit, Erholung und Tourismus 62 4.4.7 Sonstige fachliche Belange 63 D Raumordnerische Gesamtabwägung 63 E Standortplan zum ROE (Maßstab 1 : 10 000) Analysekarte der Varianten (Maßstab 1 : 10 000) Pläne aus den Stellungnahmen (nur für den Antragsteller) - Anlage 2: Plan des Landesamtes für Geologie und Bergbau - Anlage 3: Plan der Deutschen Telekom Technik GmbH - Anlage 4: Plan der PLEdoc GmbH 4 ROE für die geplante OU Flacht / Niederneisen im Zuge der B 54 A Raumordnerischer Entscheid Unter Beachtung der Ziele der Raumordnung sowie nach Abwägung der sich aus § 2 Abs. 2 Raumordnungsgesetz (ROG) in Verbindung mit § 1 Abs. 4 Landespla- nungsgesetz (LPlG) sowie dem Landesentwicklungsprogramm Rheinland-Pfalz (LEP IV) und dem Regionalen Raumordnungsplan Mittelrhein-Westerwald (RROP) ergebenden Grundsätze ergeht - nach Prüfung und Auswertung der Stellungnahmen der Verfahrensbeteiligten und Äußerungen der Öffentlichkeit – im Benehmen mit der Planungsgemeinschaft Mittelrhein-Westerwald nach § 15 Abs. 1 ROG in Verbindung mit § 17 Abs. 2 LPlG folgender raumordnerischer Entscheid (ROE). Die zur raumordnerischen Abstimmung mit Schreiben vom 13.01.2015 vorge- legte Antragsvariante IV (weite Umgehung) ist unter Berücksichtigung der un- tenstehenden Maßgaben und Hinweise als noch mit den Erfordernissen der Raumordnung verträglich anzusehen. Aus raumordnerischer Sicht ist jedoch die Variante III (Bahndammtrasse) vor- zugswürdig (Raumordnungstrasse), da sie unter Abwägung aller Schutzgüter und im Sinne einer Bündelung von Verkehrsanlagen (G 139 des LEP IV) die raumverträglichste ist. Folgende Maßgaben und Hinweise sind zu berücksichtigen. Maßgaben: 1.) Zur Vereinbarkeit mit Ziel 80 (Vorranggebiet Ressourcenschutz) des RROP Mittelrhein-Westerwald steht die Raumverträglichkeit der Antragsvariante und der Raumordnungstrasse unter dem Vorbehalt der Zustimmungsfähigkeit aus Sicht des Grundwasser- und Naturschutzes. 2.) Zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit Ziel 109 (Hochwasserschutz), Grundsatz 110 (Überschwemmungsgebiete) des LEP IV und Ziel 67 des RROP Mittel- rhein-Westerwald (Vorranggebiet Hochwasserschutz) und des Überschwem- mungsgebietes darf durch die geplanten Brücken der Abflussquerschnitt nicht beeinträchtigt werden. Darüber hinaus darf durch den Straßenausbau kein Re- tentionsraum verloren gehen. Die weitere Planung ist mit der oberen Wasser- behörde abzustimmen. 5 ROE für die geplante OU Flacht / Niederneisen im Zuge der B 54 3.) Zur Vereinbarkeit mit Ziel 102 des LEP IV (Schutz natürlicher und naturnaher Oberflächengewässer) steht die Raumverträglichkeit der Raumordnungstrasse hinsichtlich der erforderlichen Aarverlegung unter dem Vorbehalt der wasser- rechtlichen und naturschutzrechtlichen (potentieller Lebensraum geschützter Fischarten) Genehmigungsfähigkeit. Hierzu ist die Planung in Abstimmung mit der Wasserwirtschaftsverwaltung und der Naturschutzbehörden hinsichtlich der konkreten Ausgestaltung der Aarverlegung frühzeitig abzustimmen und im Hinblick auf die Genehmigungsfähigkeit zu prüfen. Für die betroffenen Ge- wässer III. Ordnung ist zu berücksichtigen, dass bei sämtlichen Bauwerken die ökologische Durchgängigkeit gewährleistet sein muss. 4.) Zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit Ziel 118 des LEP IV (Verringerung der Lärmbelastung) steht die Raumverträglichkeit der Antragsvariante und der Raumordnungstrasse unter dem Vorbehalt, dass entlang der B 54 neu Lärm- und Schallschutzmaßnahmen zu treffen sind. 5.) Die Raumverträglichkeit der Antragsvariante steht hinsichtlich des Vorbehalts- gebietes Klimaschutz (Grundsatz 74) des RROP Mittelrhein-Westerwald unter dem Vorbehalt, dass bei Weiterverfolgung der Variante im weiteren Verfahren Beeinträchtigungen des Schutzgutes Klima durch die Überbauung der Seiten- täler der Aar und den im Vergleich zur Raumordnungstrasse zu erwartenden höheren CO2-Ausstoß ausgeschlossen werden. 6.) Zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit Grundsatz 105 des LEP IV (Schutz der Trinkwassergewinnung), des Grundsatzes 64 des RROP Mittelrhein- Westerwald und den wasserrechtlichen Regelungen steht die Raumverträg- lichkeit der Antragsvariante und der Raumordnungstrasse hinsichtlich des Eingriffes in das Wasserschutzgebiet „Brunnen Flacht 1 + 2“ unter dem Vor- behalt der wasserrechtlichen Genehmigung. 7.) Zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit Grundsätzen der Landwirtschaft (Grund- satz 119 ff des LEP IV und Grundsatz 86 des RROP Mittelrhein-Westerwald) steht die Raumverträglichkeit der Antragsvariante hinsichtlich des Eingriffes in landwirtschaftliche Vorbehaltsflächen unter dem Vorbehalt, dass im Wege ei- nes Flurbereinigungsverfahrens der Flächenverlust auf eine große Anzahl von Eigentümern verteilt wird. 6 ROE für die geplante OU Flacht / Niederneisen im Zuge der B 54 8.) Zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit Grundsatz 48 des RROP Mittelrhein- Westerwald (Schutz von Kultur- und Baudenkmälern) steht die Raumverträg- lichkeit der Raumordnungstrasse unter dem Vorbehalt der denkmalrechtlichen Genehmigung von erforderlichen baulichen Maßnahmen an dem denkmalge- schützten Bahnhof der Aartalbahn in Flacht. Hierzu werden möglichst frühzei- tige Abstimmungen mit der Denkmalschutz- und Denkmalfachbehörde emp- fohlen. 9.) Zur Vereinbarkeit des Vorhabens mit Grundsatz 97 des RROP (Vorbehaltsge- biet Erholung und Tourismus) ist bei Umsetzung der Raumordnungstrasse ei- ne Neutrassierung des Aartal-Rad- und Wanderweges sowie des Aarhöhen- weges und bei Umsetzung der Antragsvariante entsprechende Kreuzungs- bauwerke vorzusehen. 10.) Die Beurteilung der Raumverträglichkeit der geprüften Varianten steht unter dem Vorbehalt, dass die hinsichtlich der Beurteilung des Schutzgutes Mensch zugrunde gelegten Darstellungen des Flächennutzungsplanes auch der tat- sächlichen baulichen Nutzung entsprechen. Entsprechend wird auf die Bestimmungen der 16. Bundesimmissionsschutzverordnung (BImSchV) ver- wiesen. 11.) Die Raumverträglichkeit der Antragsvariante und der Raumordnungstrasse steht unter dem Vorbehalt, dass die Eingriffe in bestehende Siedlungsflächen und bestehende Baurechte so weit wie möglich zu vermeiden bzw. zu mini- mieren sind. 12.) Zur