Participación Política De Las Mujeres En Los Concejos Alaveses Una Aproximación a Sus Presencias, Motivaciones Y Estrategias
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Participación política de las mujeres en los concejos alaveses Una aproximación a sus presencias, motivaciones y estrategias Mentxu Ramilo Araujo (Coord.) Eva Martínez Hernández Miriam Ocio Sáenz de Buruaga Beca de investigación 2017 1 Título: Participación política de las mujeres en los concejos alaveses. Una aproximación a sus presencias, motivaciones y estrategias. Autoras: Mentxu Ramilo Araujo (Coord.) Eva Martínez Hernández Miriam Ocio Sáenz de Buruaga Beca de Investigación 2017 Imágenes de portada: Elaboración propia y LAIAeskola (asamblea abierta en Añana, 2017 y Manifestaciones del 8 de marzo de 2018 en Gorbeialdea). Los contenidos de este trabajo se encuentran bajo una Licencia Creative Commons Atribución-CompartirIgual 4.0 Internacional. Es posible y deseable reproducir, difundir, compartir y mejorar los contenidos de esta obra siempre que se reconozca su autoría. 2 Agradecimientos A las mujeres que, de manera altruista han dedicado y dedican su tiempo a hacer que la vida en sus pueblos, de origen y de destino, merezca la alegría. A cada una de las personas que ha contribuido con su tiempo, con sus experiencias, sus vivencias, saberes, anécdotas y recuerdos en la elaboración de esta investigación. ¡Muchas gracias por acompañarnos, guiarnos y compartir este viaje! A Noemí Alangua Elvira, Maite Alejo Oñate, Patrizia de Bernardo Stempel, Antonio Escalante Ruiz, Lucía Fernández de Arróyabe Irazábal, María de los Llanos Olivas Lagunilla y Reina Ruiz Bobes que revisaron borradores previos de este estudio y aportaron valiosas observaciones y comentarios de mejora. A todas las personas que han vivido, viven y vivirán en el medio rural. Gracias por cuidar, honrar y respetar nuestros ecosistemas y los bienes comunales, sosteniendo y soportando, en las últimas décadas, nuestras vidas urbanitas. 3 Índice Introducción ............................................................................................................. 6 CAPÍTULO 1. Justificación y metodología de la investigación ............................ 9 1.1 Justificación de la investigación ...................................................................... 10 1.2 Planteamiento metodológico .......................................................................... 11 1.2.1 Objeto de estudio ..................................................................................... 11 1.2.2 Objetivos del estudio ................................................................................ 11 1.2.3 Formulación de hipótesis de trabajo ........................................................ 12 1.2.4 Metodología ............................................................................................. 12 CAPÍTULO 2. Enmarcando la investigación ........................................................ 18 2.1 Participación política de las mujeres ............................................................... 19 2.1.1. La participación política de las mujeres como objeto de estudio ............. 19 2.1.2. ¿Cómo participan las mujeres? ............................................................... 20 2.1.3. Los obstáculos para la participación ....................................................... 22 2.1.4. Desigualdades en la participación ........................................................... 23 2.1.5. Hacia el objeto de estudio: Lo institucional y lo local .............................. 25 2.2 Los concejos: una aproximación a su diversidad............................................ 27 2.2.1 La presencia de las mujeres en la evolución histórica de los concejos .... 27 2.2.2 Los concejos alaveses: regulación, tipología y diversidad ....................... 30 2.3 La Gobernanza de los bienes comunes ......................................................... 37 2.3.1 Bienes comunes ....................................................................................... 37 2.3.2 Procesos de gobernanza ......................................................................... 41 CAPÍTULO 3. Los concejos desde la mirada de las mujeres ............................. 43 3.1 Qué son y para qué sirven los concejos alaveses .......................................... 44 3.2 Elecciones a concejos .................................................................................... 46 3.3 Funcionamiento de los concejos en la práctica .............................................. 51 3.3.1 Trabajo de la junta administrativa ............................................................ 52 3.3.2 Acceso a la información ........................................................................... 54 3.3.3 Convocatoria a concejo ............................................................................ 55 3.3.4 Asistencia a concejo ................................................................................ 57 3.3.5 Participación en veredas .......................................................................... 59 3.3.6 Regulación y rendición de cuentas .......................................................... 62 3.3.7 Relaciones con otras instituciones públicas y entidades .......................... 64 CAPÍTULO 4. Presencia de las mujeres en los concejos alaveses ................... 69 4.1 Las cifras ........................................................................................................ 70 4.1.1 Datos globales de mujeres electas .......................................................... 70 4.1.2 Evolución de concejos con mujeres electas ............................................. 72 4.1.3 Evolución de mujeres electas en los concejos ......................................... 77 4.1.4 Análisis de las candidaturas y de las renuncias ....................................... 80 4.2 Contextos y formas de participación ............................................................... 82 4.2.1 ¿Quiénes participan en los concejos? ..................................................... 82 4.2.2 Cualidades de las mujeres que participan en los concejos ...................... 86 4.2.3 Trayectoria de las mujeres que participan en los concejos ...................... 88 4.2.4 Otros espacios de participación ............................................................... 92 4.3 Desigualdades de género ............................................................................. 103 4.4 Balance de las mujeres sobre los concejos .................................................. 108 4.4.1 Costes y beneficios de la participación concejil para las mujeres .......... 108 4.4.2 Contribuciones de las mujeres a los concejos ....................................... 110 4 CAPÍTULO 5. Motivaciones para participar (o no) en los concejos ................. 114 5.1 ¿Por qué participan las mujeres en los concejos?........................................ 115 5.1.1 Razones para participar ......................................................................... 115 5.1.2 Elementos del contexto que favorecen la participación de las mujeres . 117 5.2 Obstáculos para la participación ................................................................... 118 5.2.1 Dificultades generales desde la mirada de las mujeres ......................... 119 5.2.2 Obstáculos personales ........................................................................... 121 5.2.3 Obstáculos de contexto .......................................................................... 123 5.2.4 Razones y contextos para el abandono ................................................. 125 CAPÍTULO 6. Estrategias para la participación en los concejos ..................... 128 6.1 Estrategias desde las administraciones públicas.......................................... 129 6.1.1 Los concejos en los planes para la igualdad de género ..................... 129 6.1.2 Campañas para fomentar la participación en los concejos .................... 136 6.2 Estrategias desde el movimiento asociativo ................................................. 138 6.2.1 Unión Agroganadera de Álava (UAGA-EHNE) ....................................... 138 6.2.2 Asociaciones de concejos ...................................................................... 140 6.3 (Estrategias) desde la vida cotidiana en los concejos .................................. 141 CAPÍTULO 7. Conclusiones ................................................................................ 143 7.1 Revisión de las hipótesis .............................................................................. 144 7.2 Conclusiones ................................................................................................ 149 7.3 Propuestas de difusión, mejora e investigación ............................................ 152 7.4 Reflexión final ............................................................................................... 153 Bibliografía, normativa y otras fuentes documentales ..................................... 155 Bibliografía .......................................................................................................... 156 Normativa ........................................................................................................... 163 Otras fuentes ...................................................................................................... 164 Anexos .................................................................................................................. 167 Anexo 1. Concejos alaveses por municipios y cuadrillas ....................................... 168 Anexo 2. Guión de las entrevistas .........................................................................