ARENDAL KOMMUNE Brekka Sandtak, Sluttbehandling Av Forslag
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ARENDAL KOMMUNE Saksfremlegg Referanse: 2013/7113 / 33 Ordningsverdi: 09062013-23 Vår saksbehandler Edle Iren Johnsen, tlf Saksgang: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret Brekka sandtak, sluttbehandling av forslag til reguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven § 12-12, §12-11 forslag til detaljplan for Brekka sandtak med plankart og bestemmelser datert 15.05.2014 Vedlegg: 1 Plankart 2 Planbeskrivelse 3 Bestemmelser 4 Prinsippskisser 5 ROS analyse 6 Alle merknader i sin helhet Innledning: Forslag til reguleringsplan for Brekka sandtak var oppe til 1. gangsbehandling i Kommuneplanutvalget 08.10.2014 og vedtaket lød som følger: Før reguleringsplanen fremmes for 2. gangs behandling må følgende inn i reguleringsbestemmelsene: ”Sikre at det er en tilfredsstillende kontroll av vannkvaliteten nedstrøms”. Dette er fulgt opp i planforslagets bestemmelser § 4.3.8: ”Som del av driften av betongblandeverket skal det etableres prøvetakingsbrønn for grunnvann nedstrøms betongblandeverket og utføres rutinemessig overvåking av grunnvannskvaliteten. Det skal foreligge dokumentasjon for rutiner og resultater”. I tillegg til ovennevnte er plankartet justert i tråd med Statens vegvesen sin tilbakemelding om krav til å regulere inn passeringslomme langs E-18 i østgående retning, samt endre deler av gang og sykkelvei i krysningspunktet Siringsveien og E-18. Arealet er privat og tildiger brukt til midlertidig parkering. Formål er endret fra gang og sykkelveg til parkering. (G/S får ingen negative konsekvenser). Begge disse tiltakene er iht. avtale med grunneier. Bakgrunn for saken: Ribe Betong AS har engasjert Rambøll AS til å utarbeide forslag til detaljreguleringsplan for Brekka sandtak. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for etablering av et betongblandeverk i 2013/7113/-33 Side1av 6 eksisterende sandtak hvor det i dag er pågående aktivitet. Forslaget tilrettelegger for et betongblandeverk etter prinsippet for innebygget blandeverk. Produksjonen vil samlokaliseres med eksisterende sanduttak og begrenser dermed transportbehovet for råstoff til produksjonen. Tiltakshaver har inngått langtids leiekontrakt med grunneierne. Planområdet utgjør totalt ca. 74 dekar og ligger på Brekka i Austre Moland. Området ligger ved E18 på veiens vestside v/avkjøringen til Siring ved Molandsvannet. Planområdet omfatter eiendommene gnr/bnr 1/1, deler av 1/3 og 1/76, samt veiareal for avkjøring fra E18: Gnr/bnr 600/18. Dagens bygningsmasse ligger helt øst i planområdet og benyttes til bilverksted. Bygningene og verksteddriften forutsettes videreført og er lagt inn i planforslaget. Arealformål Steinbrudd og masseuttak (ca. 56 dekar): Innenfor formålet skal det drives uttak av løsmasser for salg eller for produksjon av betong i planlagte Betongblandeverk Næringsbebyggelse (ca. 3,1 dekar): Eksisterende bygninger med etablert bilverkstedvirksomhet reguleres med formål næringsbebyggelse. Industri (ca. 5,9 dekar): Formålet tilrettelegger for etablering av planlagt betongblandeverk med tilhørende nødvendig infrastruktur og anlegg. Betongblandeverket Planlagt etablert etter prinsippet for innebygget blandeverk. Anlegget vil bestå av følgende elementer: - blandeverk - siloer/blandetårn - porter for innkjøring av betongbiler for opplasting - vaskeplass for betongbiler (betongplatting) - rensebasseng for vaskevann - brønn for uttak av produksjons- og vaskevann - kum for overvåking av vannkvalitet i grunnvann - dieseltank for drivstoff til betongbilene - cisterne for oppsamling av brønnvann Innkomne merknader og kommentarer: Merknader ligger ved i sin helhet og er kort oppsummert og kommentert nedenfor. Fylkesmannen i Aust-Agder, 15.11. 2013 Fylkesmannen mener planforslaget fremstår som godt gjennomarbeidet med konkrete og presise bestemmelser. Vi vil særlig peke på at det er satt krav om lukket system for vannhusholdningen. Så langt vi kan se er våre innspill både når det gjelder sandsvaler, trafikksikkerhet og forurensing ivaretatt i planforslaget. Fylkesmannen har derfor ikke vesentlige merknader til planforslaget. Rådmannens kommentar: Tatt til etterretning Aust-Agder fylkeskommune (AAFK), 01.11. 2013 Plan- og naturseksjonen i Aust-Agder fylkeskommune har vurdert planforslaget og har ingen vesentlige merknader. Vi vil likevel bemerke at bestemmelsen om vegetasjonsskjerm nok har begrenset verdi, siden den ikke er knyttet opp mot gjennomføringstidspunkt (for eksempel igangsatt drift) og det heller ikke tydelig fremgår hva den skal inneholde. Deler av den er tresatt i dag, mens andre deler ikke er det. I tillegg tangerer vegetasjonsskjermen ryddebeltet i forbindelse med strømlinje gjennom området. 2013/7113/-33 Side2av 6 Rådmannens kommentar: Rådmannen tar fylkeskommunens tilbakemelding til orientering at vegetasskjermen har begrenset verdi. Forslagstiller skriver at hensikten med vegetasjonsskjerm er å dempe eventuell økt støy fra anleggstrafikk og sandflukt til omkringliggende bebyggelse. Vegetasjonsskjermen skal være tresatt og flersjiktet. Stedegne bartrær skal være dominerende i vegetasjonsbildet. Det tillates ikke uttak av trær som gir flater som overstiger 25m2. Masseuttak som skader vegetasjonsskjermen er ikke tillatt. Statens vegvesen, Region sør, 26.11.2014 Beskriver det problematiske ved situasjonen med samlokalisering av parkeringsareal og gang/sykkelveg. Krever at denne situasjonen avklares. Krever avsatt areal til passeringslomme langs E-18 i nordgående retning. Rådmannens kommentar: Behovet for venstresvingefelt og/eller passeringslomme på E18 er lagt inn i plankart og bestemmelser. Frisiktsoner er implementert i plankartet iht. gjeldende krav, og bestemmelse om beplantning implementert i planforslaget. Trafikksikkerhet for myke trafikanter er ivaretatt på en beste mulig måte. Parkeringsarealet er i bestemmelsene skilt fysisk fra gang/sykkelvei. Avkjøring fra dette arealet er lagt så langt vekk fra krysset E-18 som det lar seg gjøre. Det er lagt inn følgende rekkefølgebestemmelse: Planområdet er utvidet til å omfatte passeringslomme med nødvendig sideareal til skråning etc. Det er lagt inn følgende rekkefølgebestemmelse: 7.3.1. Betongblandeverket kan ikke settes i drift før passeringslomme langs E18 er etablert som angitt på plankartet og iht. angivelse av Statens Vegvesen. 7.4.1. Betongblandeverket kan ikke settes i drift før: - det er etablert fysisk skille mellom gang- og sykkelveg o_GS_1 og privat parkeringsplass P. - innkjøring til parkeringsplass fra Siringveien er etablert som angitt på plankart Begge disse tiltakene er iht. avtale med grunneier Naboer: Erling Brekkemoen, 01.12.2014 Nabo stiller seg uforstående til at bare en «mindre» del av sandtaket er medtatt i planen, da det over tid er blitt mange sandtak og naturlige randsoner/vindskjermer er borte. Mener planen bør ta opp i seg konsekvensene for idrettsplassen, trafikken på Siringveien, krysset mot E18, sikring av grunnvannsreservene i området, samt utvise den største aktsomhet i forhold til forurensning av Brekkelva som er hovedpulsåren for Molandsvannet. I tillegg bør det settes opp klare bestemmelser for å ivareta livskvaliteten for oss fastboende og de mange sommergjestene (sandsvalene) hvis eksistensgrunnlag er avhengig av respekt for hekketiden dersom omsøkte virksomhet skal tillates. Naboens primære krav er at det utarbeides en plan for hele området. Dersom en velger å gå videre med denne biten av sandtaket vil jeg anmode om reguleringsbestemmelser som er kontrollerbare og begrenser de negative konsekvenser for nabolaget. Mener følgende må inn i planbestemmelsene; 1) Vernesoner mot bebyggelse må sikres innen planområdet. 2) Bestemmelser om tildekking av områder etter ferdig masseuttak. 3) Vanntilførsler holdes innenfor planområdet. 4) Veien gis fast dekke og de trafikale forhold tas inn som forutsetning for etablering. 5) Sandsvalenes livsgrunnlag sikres kontrollerbare regler for masseuttak. 6) Overvåkingsprogram for å sikre vannkvalitet iverksettes. Rådmannens kommentar: 1) Det er regulert inn vegetasjonsskjerm mellom sandtaket og tilstøtende boligområder mot syd og vest. Bredde på vegetasjonsskjermen er på det meste 10 meter, dette mot områder mot vest. Bestemmelse 5.1.1 sier: Vegetasjonsskjermen skal være tresatt og flersjiktet. Stedegne bartrær skal være dominerende i vegetasjonsbildet. Det tillates ikke uttak av trær som gir flater som overstiger 25m2. Masseuttak som skader vegetasjonsskjermen er ikke tillatt. Det vil også vannes når det er tørt vær. 2013/7113/-33 Side3av 6 2) Det vil bli utarbeidet en plan som skal vise hvordan de enkelte delområdene skal se ut etter ferdig masseuttak. Topplag fjernes og deponeres internt i området. Etter ferdig uttak legges deponerte masser tilbake og tilsåes i skråningene. Planbestemmelse 4.1.5 sier følgende: Etter ferdig masseuttak i det enkelte delområdet skal skråninger jordkles med deponerte masser og tilsås. Plata gruses/pukkes. 3) Planforslaget legger opp til at vanntilførsel skal ivaretas som et lukket system innenfor planområdet. Dette er ivaretatt i bestemmelse: 4.3.4. Betongblandeverket med tilhørende vaskeanlegg for betongbiler skal ha lukket system for vannhusholdning både for produksjon og vasking av utstyr og anleggskjøretøy jf. planbeskrivelse kap. 3.2. Systemet skal være dokumentert. 4) Veien gis fast dekke og de trafikale forhold tas inn som forutsetning for etablering. 7.5.1 Det legges opp til fast dekke i forbindelse med betongblandeverket; se rekkefølgebestemmelse 7.5.1: Betongblandeverket kan ikke settes i drift før det