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Botschaft Des Gemeinderates Zur Kommunalen Urnenabstimmung Vom 13

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Botschaft Des Gemeinderates Zur Kommunalen Urnenabstimmung Vom 13 Uebeschi idyllisches Zuhause für Jung und Alt Botschaft des Gemeinderates zur kommunalen Urnenabstimmung vom 13. Dezember 2020 Vorlagen 1 Jahresrechnung 2019 Genehmigung 2 Budget 2021 Genehmigung Budget 2021, Steueranlage, Liegenschaftssteueranlage 3 Rechnungsprüfungsorgan Einsetzung der externen Revisionsstelle und Aufsichtsstelle über den Datenschutz 4 Revision Personalreglement Genehmigung 5 Teilrevision Ortsplanung Genehmigung Zonenplan Gewässerräume und Baureglement 6 Sanierung Gemeindestrasse Schule bis Platz Genehmigung Verpflichtungskredit 2 3 Warum eine Urnenabstimmung Vorlage 1 Am 28. Oktober 2020 hat der Gemeinderat entschieden, anstelle der Gemeindeversammlung eine Ur- nenabstimmung durchzuführen. Einerseits strebt er an, für die zeitlich dringenden und zum Teil schon im Jahresrechnung 2019 Frühjahr aufgeschobenen Geschäfte noch dieses Jahr einen Beschluss der Stimmberechtigten zu erhal- ten. Andererseits soll niemand wegen Covid-19 von der Teilnahme am Entscheidungsprozess abgehalten Genehmigung werden. Der Gemeinderat ist davon überzeugt, dass in dieser aussergewöhnlichen Lage die Beschluss- fassung an der Urne gleichwertig ist. Das Wichtigste in Kürze Damit anstelle der Gemeindeversammlung eine Urnenabstimmung für Geschäfte, welche in die Kompe- ! Der Gesamthaushalt schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 49'976.05 ab. Budgetiert war ein tenz der Gemeindeversammlung fallen, durchgeführt werden kann, ist eine Ausnahmebewilligung des Aufwandüberschuss von Fr. 112’000. Die Besserstellung beträgt Fr. 161'976.05. Regierungstatthalteramtes Thun erforderlich. Dieses hat am 26. Oktober 2020 eine Allgemeinverfügung ! Der allgemeine Haushalt schliesst ausgeglichen ab. Budgetiert war ein Aufwandüberschuss von zur Durchführung von Urnenabstimmungen und -wahlen in den Einwohnergemeinden des Verwaltungs- Fr. 112‘000. Die Besserstellung beträgt somit Fr. 112'000. kreises Thun erlassen. Gestützt auf diese Rechtsgrundlage setzt der Gemeinderat am 13. Dezember 2020 eine kommunale Urnenabstimmung an. Ergebnis Mit dieser Botschaft werden die Abstimmungsvorlagen ausführlich erläutert. Fragen aus der Bevölkerung Gesamthaushalt im Vorfeld der Abstimmung werden je nach Situation im persönlichen Gespräch oder schriftlich beant- Fr. 49'976.05 wortet. Diese Fragen und die Stellungnahmen des Gemeinderates werden laufend auf unserer Website unter der Rubrik Gemeindeversammlung veröffentlicht. Dadurch geben wir Ihnen, geschätzte Stimmbür- gerinnen und -bürger, die Möglichkeit an der Beratung teilzunehmen. Auf der letzten Seite dieser Bot- schaft finden Sie die Kontaktdaten des Ratsbüros. An dieses können Sie Fragen schriftlich oder mündlich Ergebnis Ergebnis richten. Spezialfinanzierungen allgemeiner Haushalt gebührenfinanziert Öffentliche Auflage Fr. 0.00 Fr. 49'976.05 Die Unterlagen zu den traktandierten Geschäften liegen in der Gemeindeverwaltung zur Einsichtnahme auf. Ein Teil der Akten ist unter www.uebeschi.ch unter der Rubrik Gemeindeversammlung abrufbar. Ergebnis SF Reglementsauflage Ergebnis SF Wasser Ergebnis SF Abfall Abwasser Gestützt auf Art. 54 Gemeindegesetz GG und Art. 37 Gemeindeverordnung GV lagen die beiden revidier- Fr. -415.40 Fr. 6'254.50 ten Reglemente 30 Tage vor der Urnenabstimmung öffentlich auf der Gemeindeverwaltung auf: Fr. 44'136.95 ! Baurechtliche Grundordnung vom 18. Juni bis 17. Juli 2020 Folgende Hauptgründe führten zu dem guten Ergebnis ! Personalreglement vom 20. August bis 21. September 2020 ! Die Budgetkredite wurden sehr gut eingehalten, vielfach sogar unterschritten. Jahresrechnung 2019 und Budget 2021 ! Das Grossprojekt Anbau Schulanlage ist Ende 2019 noch nicht fertiggestellt. Vom Gesamtkredit von Die vollständige Jahresrechnung 2019 sowie das Budget 2021 mit ausführlichen Vorberichten sind Fr. 3'355'000 sind Fr. 2'092'140.45 ausgegeben. Dies hat Auswirkungen auf den Abschreibungsauf- ebenfalls auf der Homepage der Gemeinde (www.uebeschi.ch) aufgeschaltet oder können in Papier- wand, welcher rund Fr. 26'000 tiefer ausfällt. form bei der Gemeindeverwaltung bestellt werden (033 346 50 40 / [email protected]). ! Der Belag der Laufbahn an der Schule war mit Fr. 36'000 im Budget eingestellt. Im alten Teil der Schulanlage im Erdgeschoss ging unerwarteterweise der Boden kaputt und musste für rund Fr. 25'000 saniert werden. Damit der Budgetbetrag eingehalten werden konnte, entschied der Ge- meinderat auf den Ersatz der Laufbahn zu verzichten. ! Die Kosten für Unterhaltsarbeiten am Strassenabschnitt Hintere Gasse fielen um rund Fr. 22'000 tiefer aus. 4 4 5 Ergebnis SF Wasser Abschreibungen Verwaltungsvermögen (Gesamthaushalt) Die Spezialfinanzierung Wasser schliesst praktisch ausgeglichen ab. Der Aufwandüberschuss beträgt Die planmässigen Abschreibungen auf den Sachanlagen des Verwaltungsvermögens fallen rund Fr. 415.40. Budgetiert war ein Aufwandüberschuss von Fr. 1'300. Mit der Senkung der Verbrauchsgebühr Fr. 33'000 tiefer aus, da, wie bereits erwähnt, der Schulhausanbau noch nicht abgeschlossen ist. Ab dem per Juni 2018 von Fr. 2.00 auf Fr. 1.50 war der Gemeinderat bestrebt, das zu hohe Eigenkapital nicht Jahr 2020 werden die gesamten Abschreibungsaufwände zu verzeichnen sein. länger zu äufnen respektive zu senken. Eine erneute Überprüfung im aktuellen Jahr ist angezeigt. Die Werterhaltungskosten im Betrag von Fr. 57‘300 wurden zu 100% in die Reserve Werterhalt eingelegt. Die Das bestehende Verwaltungsvermögen wurde per 1. Januar 2016 zu Buchwerten in HRM2 übernommen. generierten Anschlussgebühren von Fr. 92'000 wurden ebenfalls dem Werterhalt zugeführt. Diese Re- Durch die Veräusserung einer Liegenschaft sind die Abschreibungen auf dem bestehenden Verwaltungs- serve dient dem Unterhalt und der Erneuerung der Infrastruktur Wasserversorgung und beträgt aktuell vermögen, welches innert 16 Jahren seit Einführung HRM2 abgeschrieben wird, ab dem Jahr 2018 tiefer, rund Fr. 515'000. sie betragen neu Fr. 24‘356. Ergebnis SF Abwasser Systembedingte zusätzliche Abschreibungen nach Art. 84 Gemeindeverordnung GV müssen vorgenom- Die Spezialfinanzierung Abwasser schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 44'136.95 ab. Budge- men werden, wenn der allgemeine Haushalt einen Ertragsüberschuss ausweist und die ordentlichen Ab- tiert war ein Aufwandüberschuss von Fr. 2'100. Wieso dieser grosse Unterschied? schreibungen kleiner als die Nettoinvestitionen sind. Im Rechnungsjahr 2019 mussten Fr. 29'047.63 sys- Die fakturierten Anschlussgebühren von Fr. 119'201 wurden in die Reserve Werterhalt eingelegt. Mit der tembedingte zusätzliche Abschreibungen vorgenommen werden. jährlichen Einlage der Erneuerungsrate in die Reserve Werterhalt beträgt diese heute rund Fr. 860'000. Angesichts dieser hohen Reserve entschied der Gemeinderat den Einlagesatz von 100% auf 60% zu Finanzaufwand (Gesamthaushalt) senken. Dies bedeutet einen Minderaufwand von rund Fr. 37'000. Dadurch entstand die hohe Besserstel- Dazu gehören die Zinsaufwände und der Liegenschaftsaufwand des Finanzvermögens. Der Zinsaufwand lung gegenüber dem Budget. mit den Vergütungszinsen an die Steuerpflichtigen ist tief und beträgt rund Fr. 8’600. Der bauliche Unter- halt an den Wohnungen im Finanzvermögen beträgt rund Fr. 10‘700. Es mag vielleicht befremdlich tönen, einen Regenabwasserkanal für Fr. 835'000 zu bauen und gleichzeitig die Reserven weniger zu äufnen. Betrachtet man den Massnahmenplan GEP und die vorhandene Re- Transferaufwand (Gesamthaushalt) serve, ist die Senkung der Einlage gerechtfertigt. Nach Erstellung des Regenabwasserkanals betragen Der Transferaufwand (Entschädigungszahlungen an Gemeinden, Gemeindeverbände, Kanton und Bei- die Abschreibungen pro Jahr rund Fr. 16'000. Geht man davon aus, dass die jährlichen Unterhaltsarbeiten träge Private/Öffentliche Organisationen) beträgt rund Fr. 1'991’000. Fr. 40'000 ausmachen, beträgt die Entnahme aus dem Werterhalt etwa gleich viel wie die Einlage. Das bedeutet, dass die heutige Reserve von Fr. 860'000 bei beschriebenem Szenario nicht angezapft wird. Mit der Einführung von HRM2 ist in der Direktionsverordnung über den Finanzhaushalt der Gemeinden FHDV die Periodenabgrenzung neu explizit verankert worden. In Bezug auf den Lastenausgleich Famili- Die andere Seite, die es zu betrachten gilt, ist die Betriebsrechnung. Mit den Grund- und Verbrauchsge- enzulagen für Nichterwerbstätige hat der Gemeinderat entschieden, diese Abgrenzung vorzunehmen. Im bühren sind die Betriebskosten und die Einlage in den Werterhalt zu finanzieren. Der Gewinn von Transferaufwand erscheinen daher zusätzlich Fr. 4'000. Fr. 44'136.95 zeigt deutlich, dass die Grund- und Verbrauchsgebühren zu hoch sind. Das Eigenkapital beträgt rund Fr. 207'000. Der Gemeinderat wird in Kürze die Gebühren überprüfen. Fiskalertrag (Gesamthaushalt) Ergebnis SF Abfall Der Fiskalertrag beträgt im Rechnungsjahr 2019 Fr. 1'396'524.90. Im Jahr davor betrug er Fr. 1‘200‘109. Die Spezialfinanzierung Abfall schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 6'254.50 ab. Im Budget war Im Budget wurde mit Fr. 1‘415‘000 gerechnet. In untenstehender Tabelle ist eine Übersicht der Haupter- ein Ertragsüberschuss von Fr. 3‘400.00 vorgesehen. In der Spezialfinanzierung Abfall sieht die Gesetz- träge dargestellt. Der Vergleich wird mit den Vorjahren dargestellt. gebung keine Reserve Werterhalt vor. Dadurch soll das Eigenkapital bei geplanten Investitionen gut ge- plant sein, damit zukünftige Abschreibungen aufgefangen werden können. Das Eigenkapital beträgt rund Jahresrechnung 2019 Jahresrechnung 2018 Jahresrechnung 2017 Fr. 141’000. Einkommenssteuern 1'099'443 959'345
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