Département de la Meuse 1A VILLE DE STENAY Place de la République - 55 700 STENAY Tél : 03.29.80.30.31 Courriel : [email protected] Révision du Plan Local d’Urbanisme Résumé Non Technique Cachet de la Mairie et Vu pour être annexé à l’arrêté signature du Maire : municipal n°2015-029 du 24 mars 2015, soumettant à l’enquête publique le projet de révision du Plan Local d'Urbanisme. Stéphane PERRIN Atelier d'Urbanisme et d'Environnement 28 avenue Philippoteaux - BP 10078 08203 SEDAN Cedex Tél 03.24.27.87.87. Fax 03.24.29.15.22 E-mail: [email protected] Approuvé le Révisé le : Modifié le : Mis à jour le : Plan Local d’Urbanisme de STENAY Pièce n°1A : Résumé non technique Avant-propos Qu’est -ce -qu’un résumé non technique (R.N.T.) ? … … une synthèse du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) à l’attention du « Grand Public » ? Le résumé non technique fait partie des éléments composant le rapport de présentation du P.L.U. de STENAY . L’objectif ici poursuivi est que le public puisse au mieux comprendre ce document d’urbanisme, en cerner ses enjeux et le projet global de territoire qu’il entend mettre en œuvre. Il s’agit d’une synthèse et pour tout renseignement complémentaire ou approfondi, les autres pièces constitutives du dossier de P.L.U. doivent être consultées. Bonne lecture … SOMMAIRE TITRE 1 QU’EST-CE-QU’UN P.L.U. ? ........................................................................................ 2 1.1 PRÉSENTATION SIMPLIFIÉE ............................................................................................................................... 2 1.2 POURQUOI UNE REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET POUR QUI ? ........................................... 2 1.3 OU SE RENSEIGNER ? ....................................................................................................................................... 2 TITRE 2 DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE .................................................................................... 3 2.1 ÉLEMENTS PRINCIPAUX .................................................................................................................................... 3 2.2 SYNTHÈSE SUR LE VOLET ENVIRONNEMENTAL : ENJEUX PRINCIPAUX .................................................... 11 TITRE 3 EXPOSÉ SIMPLIFIÉ DU PROJET POLITIQUE ................................................................ 13 3.1 OBJECTIFS POURSUIVIS PAR LA COMMUNE DE STENAY .......................................................................... 13 3.2 LES GRANDES LIGNES DU PROJET................................................................................................................ 15 TITRE 4 TRADUCTION DANS LE PROJET DE P.L.U. .................................................................. 16 4.1 DÉFINITION DES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION .................................... 16 4.2 TRADUCTION RÉGLEMENTAIRE DU PROJET DE P.L.U................................................................................. 17 TITRE 5 IMPACTS PRINCIPAUX DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT ........................................ 20 5.1 CONSÉQUENCE ÉVENTUELLE DU P.L.U. SUR LES ZONES ENVIRONNEMENTALES SENSIBLES ................. 20 5.2 ÉVALUATION PRÉLIMINAIRE DES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000 ....................................... 21 5.3 AUTRES IMPACTS PRINCIPAUX DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES POUR EVITER, REDUIRE, COMPENSER .................................................................................................................................. 22 TITRE 6 ANALYSE DES RÉSULTATS DE L’APPLICATION DU P.L.U. ............................................ 31 6.1 INDICATEURS DE SUIVI DE LA CONSOMMATION DES ESPACES .............................................................. 31 6.2 INDICATEURS DE SUIVI DES PROBLÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES .................................................. 32 TITRE 7 MÉTHODE EMPLOYÉE POUR L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE .......................... 33 7.1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA DÉMARCHE ........................................................................................... 33 7.2 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DES OUTILS ....................................................................................................... 34 7.3 DIFFICULTÉS RENCONTRÉES .......................................................................................................................... 34 S.A.R.L. Bureau d’Études Dumay 1 Projet de P.L.U. arrêté le 23 juin 2014 Plan Local d’Urbanisme de STENAY Pièce n°1A : Résumé non technique TITRE 1 QU’EST-CE-QU’UN P.L.U. ? 1.1 PRÉSENTATION SIMPLIFIÉE Le Plan Local d'Urbanisme (P.L.U.) est un document stratégique et réglementaire qui expose les grandes orientations d’aménagement de la commune de Stenay pour les quinze prochaines années à venir. Il doit répondre aux besoins des populations actuelles et sans conséquences négatives pour les générations futures… C’est ce que l’on appelle le « développement durable ». Le contenu du dossier de P.L.U. est défini par le code de l’urbanisme : « Le plan local d’urbanisme comprend un rapport de présentation, un projet d’aménagement et de développement durables, des orientations d’aménagement et de programmation (…) et un règlement (…). Chacun de ces documents peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques (...). Il est accompagné d’annexes. » 1.2 POURQUOI UNE RÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET POUR QUI ? La ville de Stenay est dotée d'un Plan Local d'Urbanisme approuvé le 10 mars 2004. Le 22 septembre 2011 , le Conseil Municipal de Stenay dressait le constat que ce P.L.U. était en décalage avec les demandes déposées par les pétitionnaires et instruites par le service instructeur. Les élus notaient également les points suivants : 1. Le lotissement des Tuileries a vu bon nombre de permis de construire non attribués par le service instructeur pour non-conformité, ce qui a demandé des adaptations ; 2. Le zonage du P.L.U. demande à être revu, puisque l’opération du lotissement est achevée ; 3. Des demandes d’installation d’appareillage comme les panneaux photovoltaïques ne sont pas prévues dans l’actuel règlement du PLU et celui-ci doit s’adapter aux nouvelles dispositions issues du Grenelle de l’environnement ; 4. Le projet d’aménagement et de développement durable (P.A.D.D.), document cadre du P.L.U., demande à être rediscuté en fonction de nouvelles orientations. La révision générale du P.L.U. de Stenay fût donc lancée sur ce constat lors de cette séance du Conseil Municipal, dans le but de moderniser cet outil de gestion de l’espace communal. Le P.L.U. s'impose à tous, particuliers et administrations . Il sert de référence obligatoire à l'instruction des demandes d'occupation et d'utilisation du sol, comme par exemple les permis de construire ou les déclarations préalables. Son contenu est défini par le Code de l'Urbanisme. 1.3 OÙ SE RENSEIGNER ? Pour tout renseignement complémentaire, les services municipaux et les élus de Stenay sont à la disposition du public. S.A.R.L. Bureau d’Études Dumay 2 Projet de P.L.U. arrêté le 23 juin 2014 Plan Local d’Urbanisme de STENAY Pièce n°1A : Résumé non technique TITRE 2 DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE 2.1 ÉLEMENTS PRINCIPAUX La commune de Stenay appartient à l'arrondissement de Verdun. Elle est le chef-lieu du canton de 19 communes qui regroupe en 2011, 6.167 habitants environ dont 45% environ pour la Ville de Stenay (population municipale en vigueur au 1 er janvier 2014). Au 1 er janvier 2014, Stenay compte 2 755 habitants, et la Ville a perdu près d’un tiers de sa population depuis les années 1970. La préfecture du département de la Meuse est Bar-le-Duc et elle se trouve à 105 km de Stenay. Les villes importantes les plus proches sont Montmédy à 15 km et Verdun à 45 km. N Source : © Site internet : office du tourisme de Stenay DÉPLACEMENTS Réseau routier : La ville de Stenay, bénéficie d'avantages géographiques certains. Elle se situe : - au bord de la Meuse, - au croisement entre la RD.964 qui traverse le département du Nord au Sud (de Sedan à Neufchâteau) et la RD.947 qui traverse le département d'Ouest en Est pour relier Reims à Montmédy. La R.D.13 , quant à elle, relie le centre de Stenay à Lamouilly (basse vallée de la Chiers). La sécurité routière s’est sensiblement améliorée suite aux travaux effectués récemment ayant permis le traitement de points sensibles et l’amélioration de la signalisation. Cependant des vitesses restent excessives , notamment sur la RD.964, axe dont les abords sont fortement empruntés par les piétons, collégiens et lycéens et usagers de la Zone d’Activités aux Cailloux. S.A.R.L. Bureau d’Études Dumay 3 Projet de P.L.U. arrêté le 23 juin 2014 Plan Local d’Urbanisme de STENAY Pièce n°1A : Résumé non technique Réseau fluvial : Aujourd’hui la ville est dotée d’un port de plaisance pouvant accueillir toute l’année des bateaux de tourisme, allant jusqu’à 25 mètres. Transports en commun : La commune est reliée par la ligne de bus régulière vers Montmédy (20 min) et Verdun (55 min), avec connexions au réseau TER régional. On note cependant une tendance à la baisse des services et des temps de déplacements longs pour rejoindre le réseau national ce qui entraine donc une quasi obligation d’avoir recours à la voiture individuelle. Aujourd’hui La gare la plus proche de Stenay se situe à Montmédy, à 14 km. La ligne régulière n°26, Metz-Longwy-Charleville, du TER Lorraine dessert cette localité. LA MEUSE, DU FLEUVE AU CANAL : ÉLÉMENT IMPORTANT DU SYSTÈME HYDROGRAPHIQUE Entre son lit et le fleuve, la Meuse alimente souterrainement canaux, bassins et étangs