Regionales Förderprogramm Emmental – Oberaargau 2016
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
REGIONALES FÖRDERPROGRAMM EMMENTAL – OBERAARGAU 2020 - 2023 Neue Regionalpolitik des Bundes (NRP) IMPRESSUM Regionalkonferenz Emmental und Region Oberaargau Kontaktadressen: Regionalkonferenz Emmental REGION OBERAARGAU Bernstrasse 21 Jurastrasse 29 / Postfach 1164 3400 Burgdorf 4901 Langenthal Tel. 034 461 80 28 Tel. 062 922 77 21 Fax 034 461 80 26 [email protected] [email protected] www.region-emmental.ch www.oberaargau.ch Projektteam Karen Wiedmer, Stefan Costa, Adriano Miceli, Elias Maier Erarbeitung Juli 2018 – Februar 2019 REGIONALES FÖRDERPROGRAMM EMMENTAL-OBERAARGAU 2020 - 2023 2 INHALTSVERZEICHNIS 1 Einleitung ....................................................................................................................... 4 1.1 Ausgangslage.................................................................................................................................. 4 1.2 Steuerung der NRP ....................................................................................................................... 5 1.2.1 Förderschwerpunkte ......................................................................................................... 6 1.2.2 Förderinhalte ....................................................................................................................... 7 1.2.3 Bewertungskriterien ........................................................................................................ 11 1.2.4 Zwingende Voraussetzungen ..................................................................................... 12 1.2.5 Interkantonale Projekte und INTERREG-Programme ......................................... 12 1.3 Projektorganisation .................................................................................................................... 13 1.4 Vorgehen ........................................................................................................................................ 14 1.5 Grundlagen .................................................................................................................................... 17 2 Bisherige Erfahrungen mit der Umsetzung der NRP .............................................. 18 2.1 Qualitative Analyse ..................................................................................................................... 18 2.2 Quantitative Analyse .................................................................................................................. 19 2.3 Geförderte Projekte 2008 – 2018 nach Handlungsachse ............................................. 21 2.3.1 Handlungsachse Tourismus ......................................................................................... 21 2.3.2 Handlungsachse Cleantech .......................................................................................... 23 2.3.3 Handlungsachse innovative Angebote ................................................................... 25 2.3.4 Handlungsachse Industrie ............................................................................................ 26 3 Regionale NRP-Entwicklungsstrategie Emmental-Oberaargau ............................. 27 3.1 Entwicklungsgrundsätze ........................................................................................................... 27 3.2 Leitsätze und Entwicklungsziele ............................................................................................. 27 3.3 Projektideen .................................................................................................................................. 28 3.4 Genehmigungsvermerke .......................................................................................................... 28 3.4.1 Beschluss Regionalkonferenz Emmental ................................................................ 28 3.4.2 Beschluss Verein Region Oberaargau ...................................................................... 28 4 Anhang ......................................................................................................................... 29 4.1 Ideenpool ....................................................................................................................................... 29 4.2 Liste mit Infrastruktur-Projektideen ..................................................................................... 30 4.3 Projektskizzen ............................................................................................................................... 31 4.4 Vorgehen zur Einreichung eines Projekts .......................................................................... 51 REGIONALES FÖRDERPROGRAMM EMMENTAL-OBERAARGAU 2020 - 2023 3 1 Einleitung 1.1 Ausgangslage Mit der Neuen Regionalpolitik (NRP), die am 1. Januar 2008 in der Schweiz in Kraft getreten ist, unterstützen Bund und Kantone das Berggebiet, den weiteren ländlichen Raum und die Grenzregionen in ihrer regionalwirtschaftlichen Entwicklung. Die Bestrebungen der Regional- politik zielen darauf ab, die ländlichen Regionen in ihrer Wettbewerbsfähigkeit zu stärken, ihre Wertschöpfung zu erhöhen und dadurch indirekt räumliche Disparitäten abzubauen. Das Credo der NRP heisst denn auch Innovation und Wertschöpfung. Die NRP will Initiativen, Programme und Projekte unterstützen, welche an den regionalen Potentialen ausgerichtet sind. In der Praxis wird zwischen den folgenden beiden Finanzhilfen unterschieden: nicht rückzahlbare Projektbeträge (für sogenannte „weiche“ Projekte, z. B. Vorbereitung, Durchführung und Evaluation von Initiativen, Programmen und Projekten) rückzahlbare, in der Regel zinslose Darlehen (für sogenannte „harte“ Projekte, z. B. Infrastrukturbauten, welche die Standortattrak- tivität steigern). Die NRP-Kantone haben per Anfang Juli 2019 beim SECO aktualisierte Umsetzungsprogram- me 2020-2023 einzureichen. Diese bilden die Voraussetzung für die weitere Mitfinanzierung der Programme durch den Bund. Die nächste Programmperiode 2020-2023 verläuft innerhalb des unverändert gültigen Mehrjahresprogramms 2016-2023 des Bundes. Die Rahmenvorga- ben für die Umsetzungsprogramme bleiben somit weiterhin bestehen. Im Gegensatz zu an- deren Kantonen gibt der Kanton Bern den Regionen die Möglichkeit, via regionale Förder- programme die Umsetzungsprogramme zu ergänzen, insbesondere mit einzelnen Program- men und Projekten. Deshalb haben die Regionen Emmental und Oberaargau jeweils für die vorangegangenen Vierjahres-Perioden ein gemeinsames, regionales Förderprogramm erar- beitet. Die regionalen Förderprogramme und kantonalen Umsetzungsprogramme werden be- nötigt, um den Mittelbedarf des Kantons (Förderprogramm) und des Bundes (Umsetzungs- programm) abschätzen zu können. Beide Programme sind gesetzlich notwendig, um über- haupt von den Mitteln der Neuen Regionalpolitik profitieren zu können. Das regionale För- derprogramm bietet die Grundlage, um Projekte der NRP in der Region zu beurteilen und zur Unterstützung bei Kanton und Bund einzureichen. Dank der Möglichkeit, über die regionalen Förderprogramme das kantonale Umsetzungsprogramm in der Erarbeitung zu ergänzen, werden die Förderziele und –bereiche von Kanton und Regionen weitgehend aufeinander abgestimmt. Förderwürdige Projekte müssen mit dem kantonalen Umsetzungsprogramm und dem regionalen Förderprogramm kongruent sein. REGIONALES FÖRDERPROGRAMM EMMENTAL-OBERAARGAU 2020 - 2023 4 MEHRJAHRESBESCHLUSS BUND 2016 - 2023 Jährliche Mittel Bund (2016 - 2019) für den Darlehen: Projektbeiträge: Kanton Bern: CHF 12,5 Mio. CHF 4,25 Mio. UMSETZUNGSPROGRAMM KANTON BERN 2016 - 2019 Jährliche Mittel Kanton (2016 - 2019): Darlehen: Projektbeiträge: CHF 12,5 Mio. CHF 4,25 Mio. REGIONALES FÖRDERPROGRAMM 2020 - 2023 Regionalkonferenz Verein Region Emmental Oberaargau Abb.: Zusammenspiel Bund-Kanton-Regionen Der Kanton Bern will im Umsetzungsprogramm 2020 – 2023 unverändert auf den beste- henden Strategien und Instrumenten aufbauen und diese weiterentwickeln (Richtplan Kanton Bern, Wirtschaftsstrategie 2025, Tourismus 2025, bestehende regionale Förderprogramme, regionale Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzepte RGSK und regionale Tourismuskonzepte); mit den bewährten Partnern (Regionen bzw. Regionalkonferenzen) zusammenarbei- ten; die Zielsetzungen des Bundes unter Berücksichtigung bestehender kantonaler Strate- gien umsetzen; primär Projekte mit Wirkung und Standort im ländlichen Raum unterstützen, dabei aber grössere Projekte, insbesondere grosse Infrastrukturen, auf regionale Zentren1 konzentrieren. 1.2 Steuerung der NRP Die Steuerung der NRP erfolgt im neuen Mehrjahresprogramm des Bundes über soge- nannte Förderschwerpunkte und Förderin- halte sowie Selektionsregeln. Abb.: Förderschwerpunkte REGIONALES FÖRDERPROGRAMM EMMENTAL-OBERAARGAU 2020 - 2023 5 1 Emmental 3. Stufe: Burgdorf, Langnau / 4. Stufe: Bätterkinden/Utzenstorf, Hasle/Rüegsauschachen, Kirchberg/Rüdtligen-Alchenflüh, Koppigen, Sumiswald Oberaargau 3. Stufe: Langenthal / 4. Stufe: Herzogenbuchsee, Huttwil, Niederbipp 1.2.1 Förderschwerpunkte Das kantonale Umsetzungsprogramm 2020-2023 hat unverändert folgende Schwerpunkte: Tourismus - mit neuen Akzenten „Digitalisierung“ und „Kultur“ Im Rahmen des Förderschwerpunkts Tourismus sollen weiterhin in erster Linie Projekte um- gesetzt werden, welche zur Modernisierung der Beherbergungswirtschaft beitragen, die Qualitäts- und Produkteentwicklung verstärken, zur Optimierung von Strukturen und der Verstärkung von Kooperationen führt. Diese Massnahmen sollen zur Erhöhung der touristischen Attraktivität beitragen