Einführung Der Regionalkonferenz Oberaargau
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
11. März 2012 Regionale Volksabstimmung Botschaft des Regierungsrates des Kantons Bern an die Stimmberechtigten im Verwaltungskreis Oberaargau Einführung der Regionalkonferenz Oberaargau Botschaft_Regional_OA_110312_rz.indd 1 30.12.2011 10:37:29 Uhr Die Gemeinderäte von 37 der 47 Ge meinden im Verwaltungskreis Ober Darüber wird abgestimmt aargau haben dem Regierungsrat den Antrag für die Anordnung einer Für das Leben der Menschen wird die regionalen Volksabstimmung über Region immer wichtiger. Arbeit und Frei- die Einführung der Regionalkonfe zeit finden zunehmend ausserhalb der renz Oberaargau gestellt. Die Ge Wohngemeinde statt. Wirtschaft und meinderäte von sieben Gemeinden Gesellschaft werden mobiler. Deshalb lehnen dies ab. Drei haben sich nicht braucht es neue Strukturen, um die regio- geäussert. nale Zusammenarbeit der Gemeinden zu verstärken. Mit der Regionalkonferenz Der Regierungsrat des Kantons Bern Oberaargau können die Gemeinden effi- befürwortet die Einführung der Re zienter, rascher und verbindlicher über gio nalkonferenz Oberaargau. wichtige regionale Fragen wie Raum- planung, Verkehr, Kulturförderung und Regionalpolitik entscheiden. Die demo- kratische Mitwirkung ist gewährleistet. Die Stimmkraft der Gemeinden ist nach der Einwohnerzahl gewichtet. Die Bevöl- kerung entscheidet mit. Für die Einfüh- rung der Regionalkonferenz Oberaargau braucht es die Zustimmung der Mehrheit der Gemeinden und der Mehrheit der Stimmenden in der Region Oberaargau. Informationen und Dokumente zur regionalen Volksabstimmung vom 11. März 2012 finden Sie unter: www.be.ch / abstimmungen www.oberaargau.ch 2 Botschaft_Regional_OA_110312_rz.indd 2 30.12.2011 10:37:29 Uhr Einführung der Regionalkonferenz Oberaargau Die Regionalkonferenz stärkt die Mit- wirkungsrechte der Gemeinden und der Das Wichtigste in Kürze Bevölkerung auf regionaler Ebene. Die Stimmkraft der Gemeinden in der Regio- Die Gemeinden in der Region Oberaargau nalversammlung ist entsprechend der arbeiten seit langem in verschiedenen Gemeindegrösse gewichtet. Jede Ge- Bereichen zusammen. Die Zusammen- meinde verfügt über mindestens eine arbeit bei der Raumplanung, der Gesamt- Stimme. Das Kräfteverhältnis zwischen verkehrsplanung und der Regionalpolitik grossen und kleinen Gemeinden in der erfolgt heute im Verein Region Oberaar- Regionalversammlung ist somit ausge- gau, der seine Tätigkeiten 1967 aufge- wogen. nommen hat und dem alle Gemeinden des Verwaltungskreises Oberaargau an- Wenn die Regionalkonferenz Oberaargau gehören. Im Bereich der regionalen Kul- am 1. Januar 2013 eingeführt wird, über- turförderung besteht seit 2002 die regio- nimmt sie die Aufgaben, Rechte und nale Kulturkonferenz Langenthal (RKK Pflichten des Vereins Region Oberaargau Langenthal). In dieser sorgen 16 beitrags- bei der regionalen Raumplanung, der Ge- pflichtige Gemeinden zusammen mit der samtverkehrsplanung, der Energiebe- Stadt Langenthal für die gemeinsame ratung und der Regionalpolitik. Sie tritt zu- Finanzierung der Kulturinstitutionen von dem auch an die Stelle der bestehenden regionaler Bedeutung. Mit der Einführung RKK Langenthal und übernimmt deren der Regionalkonferenz Oberaargau wird Aufgaben, Rechte und Pflichten bei der diese bewährte Zusammenarbeit der regionalen Kulturförderung. Am Perimeter Gemeinden in der Region Oberaargau der regionalen Kulturförderung ändert sich in einer Organisation – der Regionalkon- dadurch nichts. Sowohl der bestehende ferenz – zusammengefasst. Für die Ge- Verein Region Oberaargau als auch die meinden der Region Oberaargau bedeu- RKK Langenthal können nach der Einfüh- tet die Einführung der Regionalkonfe- rung der Regionalkonferenz Oberaargau renz den vorab formalen Wechsel vom aufgelöst werden. Die Regionalkonferenz privatrechtlich organisierten Verein Region ist also kein zusätzliches regionales Gre- Oberaargau (bzw. von der vereinsrecht- mium. Für die Gemeinden der Region lich organisierten RKK Langenthal) zur Oberaargau werden die Kosten im bishe- öffentlich-rechtlichen Körperschaft. Die rigen Rahmen bleiben. Regionalkonferenz vereinfacht die Koordi- nation der verschiedenen Aufgabenbe- reiche noch stärker. Gleichzeitig gestaltet sie die regionale Zusammenarbeit ver- bindlicher und demokratischer aus. 3 Botschaft_Regional_OA_110312_rz.indd 3 30.12.2011 10:37:30 Uhr Zeitgleich mit der Region Oberaargau stimmt auch die Nachbarregion Emmental Darum findet über die Einführung einer Regionalkon- die Abstimmung statt ferenz ab. Drei regionale Abstimmungen über die Einführung von Regionalkonferen- Ob die Regionalkonferenz Oberaargau zen haben im Kanton Bern bereits stattge- eingeführt wird, entscheiden die Stimm- funden. Die Regionalkonferenz Oberland- berechtigten und die Gemeinden der Re- Ost hat als erste Regionalkonferenz am gion Oberaargau (Verwaltungskreis Ober- 1. Juli 2008 ihre Tätigkeit aufgenommen. aargau) in einer regionalen Volksab- Am 1. Januar 2010 folgte die Regionalkon- stimmung selber. Nur wenn die Mehrheit ferenz Bern-Mittelland. Die Einführung der der Stimmenden und die Mehrheit der Regionalkonferenz Thun Oberland-West Gemeinden in der Region Oberaargau Ja scheiterte in der regionalen Volksabstim- sagen, wird die Regionalkonferenz Ober- mung vom 13. Juni 2010 knapp. aargau eingeführt. Bei der regionalen Volksabstimmung geht es um den Grund- satzentscheid über die Einführung der Grundlagen für Regionalkonferenz. die Regionalkonferenzen Die rechtlichen Grundlagen für die In der Region Oberaargau unterstützen 37 Einführung von Regionalkonferenzen der insgesamt 47 Gemeinderäte die Ein- finden sich in der Kantonsverfassung führung der Regionalkonferenz. Die befür- (Art. 110a) und im Gemeindegesetz wortenden Gemeinderäte haben dem (Art. 137 ff.). Diese Rechtsgrundlagen Regierungsrat im September 2011 bean- haben die Stimmberechtigten des Kan- tragt, dazu eine regionale Volksabstim- tons Bern in der kantonalen Abstim- mung durchzuführen. Angesichts der brei- mung vom 17. Juni 2007 sehr deutlich ten Unterstützung hat der Regierungsrat angenommen. dem Antrag entsprochen und die regio- nale Volksabstimmung auf den 11. März 2012 angesetzt. Er hat zudem die vorlie- gende Abstimmungsbotschaft zuhanden der Stimmberechtigten des Verwaltungs- kreises Oberaargau verabschiedet. In den Gemeinden der Region Oberaargau wird deshalb an der Urne über die Frage abge- stimmt, ob die Regionalkonferenz Ober- aargau eingeführt werden soll. 4 Botschaft_Regional_OA_110312_rz.indd 4 30.12.2011 10:37:30 Uhr tragspflichtigen Gemeinden Aarwangen, Bannwil, Bleienbach, Busswil bei Melch- Deshalb braucht es nau, Lotzwil, Madiswil, Melchnau, Ober- die Regionalkonferenz steckholz, Reisiswil, Roggwil, Rohrbach, Oberaargau Rütschelen, Schwarzhäusern, Thunstetten, Ursenbach und Wynau für die gemein- Wirtschaft und Gesellschaft sind mobil. same Finanzierung der Kulturinstitutionen Arbeit und Freizeit finden für viele Men- von regionaler Bedeutung zusammen. schen zunehmend ausserhalb der Wohn- gemeinde statt. Man wohnt in der Gemein- Mit ihrer Einführung übernimmt die Regio- de, lebt und arbeitet aber in der Region. nalkonferenz Oberaargau die Aufgaben, Die Planung des Verkehrs- oder des Kul- Rechte und Pflichten sowohl des Vereins turangebots, die Entwicklung von Wohn- Region Oberaargau als auch der RKK raum sowie von Standorten für die Wirt- Langenthal, so dass beide Vereine aufge- schaft betrifft längst nicht mehr nur jede löst werden können. Gemeinde für sich, sondern die ganze Region. Die Siedlungs- und Verkehrsent- Dank einfachen Strukturen, klaren Zustän- wicklung sind grossräumig aufeinander digkeiten und Entscheidbefugnissen er- abzustimmen. Um die hohe Lebensquali- möglicht die Regionalkonferenz schnelle tät in allen Lebensbereichen zu wahren Verfahren und verbindliche Entscheide. und konkurrenzfähig zu bleiben, muss die Die Regionalkonferenz beseitigt Doppel- Region Oberaargau ihre Kräfte bündeln. spurigkeiten und vereinfacht die Koordi- Dazu braucht es effiziente, verbindliche nation zwischen den verschiedenen Auf- Entscheidstrukturen und eine optimale gabenbereichen. In der Regionalkonferenz politische Vernetzung. bündeln die Gemeinden ihre Kräfte zu einer regionalen Gesamtsicht und treten Die 47 Gemeinden in der Region Oberaar- gegenüber allen Partnern gestärkt auf. Mit gau arbeiten bereits heute in unterschiedli- der Mitsprachemöglichkeit auf regionaler chen Bereichen und in verschiedenen regi- Ebene in Form des fakultativen Referen- onalen Organisationen zusammen. Für die dums und des Initiativrechts stärkt die Re- regionale Zusammenarbeit der Gemeinden gionalkonferenz auch die demokratischen bei der Raumplanung, der Gesamtverkehrs- Rechte der Bürgerinnen und Bürger. planung und der Regionalpolitik ist heute der Verein Region Oberaargau zuständig. Die verbesserte und auf Dauer ausgerich- Auf freiwilliger Basis nimmt er zudem die tete Zusammenarbeit der Gemeinden in regionale Energieberatung wahr. Für die der Regionalkonferenz ermöglicht es dem regionale Kulturförderung besteht seit Kanton, sich bei seinen Entscheiden auf 2002 die (ebenfalls als Verein organisierte) die Konzepte und Planungen der Regio- regionale Kulturkonferenz Langenthal (RKK nalkonferenz abzustützen und sie als de- Langenthal). In der RKK Langenthal arbei- mokratisch legitimierte Ansprechpartnerin ten die Stadt Langenthal sowie die 16 bei- in seine Arbeiten einzubeziehen. 5 Botschaft_Regional_OA_110312_rz.indd 5 30.12.2011 10:37:30 Uhr Das Gebiet der Regionalkonferenz Oberaargau Das Gebiet der Regionalkonferenz Ober- aargau umfasst alle 47 Gemeinden des Verwaltungskreises Oberaargau.