gutschker & dongus GmbH Hauptstraße 34 55571 Odernheim Tel. 06755 96936 0 Fax 06755 96936 60 [email protected] www.gutschker-dongus.de Odernheim am Glan, 29.07.2020 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe-Glan zum Bebauungsplan „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ in der Gemeinde Lettweiler im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB BEGRÜNDUNG Verfasser: Lucas Gräf, B. Sc. Ingenieur Raumplanung 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe- Glan im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ 2 INHALTSVERZEICHNIS Seite 1 PLANUNGSANLASS 4 2 PLANGEBIET UND VORGABEN 4 2.1 Lage und Abgrenzung des räumlichen Geltungsbereichs 4 2.2 Verfahrensablauf 6 2.3 Einfügung in die Gesamtplanung 6 2.3.1 Landesentwicklungsplan 6 2.3.2 Regionaler Raumordnungsplan 6 2.3.3 Flächennutzungsplan 8 2.4 Schutzgebiete und Schutzstatus 9 3 GRUNDZÜGE DER PLANUNG IM BEREICH DES BEBAUUNGSPLANES „SOLARPARK AM LEIZENBACHER RECH“ 11 3.1 Städtebauliches Konzept / Beschreibung des Vorhabens 11 3.2 Erschließung 11 3.3 Ver- und Entsorgung 11 4 IMMISSIONSSCHUTZ 12 4.1 Reflektionen / Blendung 12 4.2 Lärm 12 4.3 Elektrische und magnetische Strahlung 12 5 FLÄCHENNUTZUNGSPLAN – AUSWEISUNG UND DARSTELLUNG 13 5.1 Flächenänderung 13 6 UMWELTVERTRÄGLICHKEIT IN DER BAULEITPLANUNG 15 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe- Glan im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ 3 ANHANG 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe- Glan im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ 4 1 PLANUNGSANLASS Der Gemeinderat Lettweiler hat in seiner öffentlichen Sitzung am 23.09.2019 den Aufstellungsbeschluss für den Bebauungsplan „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ gefasst. Darüber hinaus wurde die Änderung des Flächennutzungsplanes im Parallelverfahren gemäß § 8 Abs. 3 BauGB beschlossen und damit gleichzeitig die Verbandsgemeinde Nahe-Glan beauftragt den Aufstellungsbeschluss nach § 2 Abs. 1 BauGB in der nächst möglichen Verbandsgemeinderatsversammlung zu fassen und damit das Verfahren einzuleiten. Der Verbandsgemeinderat Nahe-Glan hat in seiner Sitzung am 17.06.2020 beschlossen, den rechtskräftigen Flächennutzungsplan gem. § 8 Abs. 3 BauGB parallel zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ der Gemeinde Lettweiler im Rahmen der 2. Fortschreibung zu ändern. Planungsanlass ist die Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“. Der Vorhabenträger, die Trianel Energieprojekte GmbH & Co. KG, möchte im Bereich südlich der Ortslage von Lettweiler, eine Photovoltaik-Freiflächenanlage errichten, um einen Beitrag zur umweltfreundlichen Erzeugung von Strom und zur Reduzierung des CO2- Ausstoßes zu leisten. Die Fläche liegt auf ehemaligen Weinbauflächen, welche aktuell als Grünland genutzt werden. Der gewählte Standort entspricht damit der Freiflächenöffnungsverordnung (FFÖ-VO) des Landes Rheinland-Pfalz, die besagt, dass Photovoltaik-Freiflächenanlagen in landwirtschaftlich benachteiligten Gebieten auf Grünlandflächen errichtet werden können, sowie weiteren Kriterien der Förderung im Rahmen des Erneuerbare-Energien-Gesetzes (EEG). Der aktuelle Flächennutzungsplan widerspricht den Darstellungen des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“. Da der Bebauungsplan gemäß § 8 Abs. 2 BauGB aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln ist, ist im Folgenden eine planungsrechtliche Anpassung des Flächennutzungsplanes erforderlich. 2 PLANGEBIET UND VORGABEN 2.1 Lage und Abgrenzung des räumlichen Geltungsbereichs Der vorgesehene Standort für die geplante Photovoltaik-Freiflächenanlage liegt innerhalb des Gemeindegebietes von Lettweiler, südlich des Siedlungskörpers auf ehemaligen Weinbergflächen. Nördlich und östlich des Geltungsbereiches grenzen landwirtschaftlich genutzte Flächen an, südlich und westlich Wald- und Heckenstrukturen sowie kleinflächig ebenfalls landwirtschaftlich genutzte Flächen. Der Geltungsbereich hat laut Aufstellungsbeschluss eine Größe von etwa 11 ha und umfasst folgende Flurstücke: Gemarkung Lettweiler, Flur 8, Flurstücke 62/2 teilweise, 63, 64, 66, 67, 68, 79/1, 79/2, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 teilweise, 87, 107, 116, 117, 118, 119, 120, 121. 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe- Glan im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ 5 Abb. 1: Lage des Plangebiets im räumlichen Zusammenhang, ungefähre Lage rot markiert, Quelle: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung RLP, Zugriff am 04.06.2020, © Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, Geobasisdaten: © Kataster- und Vermessungsverwaltung Rheinland-Pfalz Abb. 2: Lage des Plangebiets im näheren Zusammenhang, ungefähre Lage markiert, Quelle: GeoBasisViewer RLP, Zugriff am 04.06.2020, © Landesamt für Vermessung und Geoinformation 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe- Glan im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ 6 2.2 Verfahrensablauf Der Verbandsgemeinderat Nahe-Glan hat in seiner Sitzung am 17.06.2020 auf der Grundlage des § 2 Abs. 1 BauGB beschlossen, den Flächennutzungsplan im Bereich des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ im Rahmen einer 2. Fortschreibung zu ändern. Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit gemäß § 3 Abs. 1 BauGB zum Vorentwurf der 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes erfolgt parallel mit der frühzeitigen Beteiligung der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange gemäß § 4 Abs. 1 BauGB. 2.3 Einfügung in die Gesamtplanung 2.3.1 Landesentwicklungsplan Bei der Planung großflächiger Photovoltaikanlagen sind die Ziele und Grundsätze der Raumordnung zu berücksichtigen. Auf Ebene des LEP IV und dessen dritter Teilfortschreibung werden bereits Themen behandelt, die bei der Planung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen zu berücksichtigen sind. In der Gesamtkarte des LEP IV, sind für die betreffende Fläche keine Darstellungen zu finden. Genauere Betrachtungen finden auf Ebene der Regionalplanung, im folgenden Kapitel statt. In den folgenden Zielen und Grundsätzen bezieht sich das LEP konkret auf das Themengebiet der erneuerbaren Energien: G 161 Die Nutzung erneuerbarer Energieträger soll an geeigneten Standorten ermöglicht und im Sinne der europäischen, bundes- und landesweiten Zielvorgaben ausgebaut werden. Die Träger der Regionalplanung sollen im Rahmen ihrer Moderations-, Koordinations- und Entwicklungsfunktion darauf hinwirken, dass unter Berücksichtigung der regionalen Besonderheiten die Voraussetzungen für den weiteren Ausbau von erneuerbaren Energien geschafften werden. Z 162 Die Regionalplanung trifft auf der Basis handlungsorientierter Energiekonzepte Festlegungen zur räumlichen Nutzung erneuerbarer Energien, zur Energieeinspeisung und zur effizienten und rationellen Energienutzung. Dabei ist orts- bzw. regionsspezifischen Besonderheiten Rechnung zu tragen. G 166 Von baulichen Anlagen unabhängige Photovoltaikanlagen sollen flächenschonend, insbesondere auf zivilen und militärischen Konversionsflächen sowie auf ertragsschwachen, artenarmen oder vorbelasteten Acker- und Grünlandflächen errichtet werden. Nach Karte 20 des LEP IV Rheinland-Pfalz liegt der Geltungsbereich innerhalb eines landesweit bedeutsamen Bereiches mit hoher Globalstrahlung. Demnach sind Photovoltaiknutzungen hier besonders geeignet. 2.3.2 Regionaler Raumordnungsplan Lettweiler ist nach dem ROP Rheinhessen-Nahe zu großen Teilen als Vorranggebiet für die Landwirtschaft ausgewiesen. Hierzu wurde folgendes formuliert: Z 83 In Vorranggebieten für die Landwirtschaft hat die nachhaltige landwirtschaftliche Bodennutzung Vorrang vor konkurrierenden raumbedeutsamen Nutzungsansprüchen. Es sind dort nur Maßnahmen und Vorhaben zulässig, die auf Dauer mit der landwirtschaftlichen Nutzung vereinbar sind. 2. Fortschreibung des Flächennutzungsplanes der Verbandsgemeinde Nahe- Glan im Parallelverfahren gem. § 8 Abs. 3 BauGB zur Aufstellung des Bebauungsplanes „Solarpark Am Leizenbacher Rech“ 7 Der Nordosten der Gemeinde ist als Vorranggebiet Wald und Forstwirtschaft ausgewiesen. Dieses Gebiet wird teilweise überlagert von einem Vorranggebiet für die langfristige Rohstoffsicherung Z 89 In Vorranggebieten Wald und Forstwirtschaft sind Vorhaben oder Maßnahmen nur zulässig, wenn sie auf Dauer mit den raumbedeutsamen Funktionen des Waldes vereinbar sind. Abb.3: Vorranggebiete innerhalb der Gemeinde Lettweiler, nach ROP 2014 Rheinhessen-Nahe Weiterhin sind in Lettweiler verschiedene Vorbehaltsgebiete ausgewiesen Im Südwesten findet man kleinflächig Teile eines Vorbehaltsgebietes für den regionalen Biotopverbund. G 59 Vorbehaltsgebiete für den regionalen Biotopverbund kennzeichnen Bereiche, in denen den Belangen des Arten- und Biotopschutzes bei der Abwägung mit konkurrierenden raumbedeutsamen Maßnahmen bzw. Vorhaben grundsätzlich ein besonderes Gewicht beizumessen ist. Der nordöstliche Teil der Gemeindefläche sowie eine Fläche im Südwesten gelten nach ROP als Vorbehaltsgebiet für Freizeit, Erholung und Landschaftsbild. G 105 Zur Sicherung der regional bedeutsamen Gebiete für Erholung und Tourismus weist der Regionalplan Vorbehaltsgebiete aus. In diesen Vorbehaltsgebieten sollen der hohe Erlebniswert der Landschaft und die für die Erholung günstigen heil-